Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности стран содружества независимых государств
| Вид материала | Документы |
Содержание7 Разработка, утверждение, введение в действие и опубликование межгосударственных нормативных документов Мнткс 10-01-2011 1. Нормативные документы 2. Нормативные документы |
- Содружества Независимых Государств. 1 "Совет глав правительств" Совет глав правительств, 45.01kb.
- Решение n 7 тридцать первого заседания Межправительственного совета по сотрудничеству, 20.55kb.
- Х Государств в Совет постоянных полномочных представителей государств участников Содружества, 326.13kb.
- Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,, 128.55kb.
- Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,, 40.03kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 1100.65kb.
- Содружества Независимых Государств» или «урок, 188.21kb.
- Содружества Независимых Государств Руководители органов налоговых расследований государств-участников, 18.64kb.
- Содружество независимых государств совет глав правительств решение, 400.91kb.
- Задачи: Познакомить учащихся с историей создания Содружества Независимых Государств,, 144.91kb.
МСН 10-01-2011
7 Разработка, утверждение, введение в действие и опубликование межгосударственных нормативных документов
7.1 Разработку межгосударственных нормативных документов осуществляют в соответствии с ежегодно утверждаемыми МНТКС планами работ по межгосударственному техническому нормированию и стандартизации (далее – План). Финансирование работ по Плану осуществляется всеми государствами-участниками СНГ на основе долевого участия в согласованных пропорциях.
7.2 Проект Плана формируется Секретариатом МНТКС (далее – Секретариат) на основе предложений членов МНТКС и направляется в органы управления строительством государств не позднее, чем за два месяца до заседания МНТКС, на котором он должен быть рассмотрен и принят. В проект Плана включают разработку межгосударственных нормативных документов, заинтересованность в которых выразили не менее 5 государств или которые необходимы для обеспечения требований технического регламента СНГ, ЕврАзЭС или Таможенного союза.
Секретариат осуществляет контроль за выполнением принятого Плана и ежегодно представляет МНТКС отчет о его выполнении.
7.3 Государственный орган управления строительством, указанный в Плане в качестве основного разработчика (далее – разработчик), определяет организацию -исполнителя, а при необходимости – соисполнителей и организует разработку межгосударственного нормативного документа по следующим этапам:
1 этап - разработка первой редакции проекта нормативного документа;
2 этап – публичное обсуждение первой редакции, подготовка окончательной редакции проекта нормативного документа и представление его в Секретариат;
3 этап - рассмотрение документа органами управления строительством государств и его принятие.
7.4 На первом этапе органы управления строительством государств по запросу разработчика представляют ему исходные данные, включая копии соответствующих национальных документов на русском языке, необходимые для учета при разработке первой редакции нормативного документа.
Разработчик с учетом этих данных обеспечивает подготовку исполнителем проекта документа в первой редакции и вместе с пояснительной запиской в срок, установленный Планом, передает его в Секретариат. В качестве первой редакции проекта межгосударственного нормативного документа орган управления строительством любого государства может предложить национальный нормативный документ своего государства.
МСН 10-01-2011
Секретариат в течение десяти дней после получения первой редакции проекта направляет его электронной почтой вместе с пояснительной запиской к нему и своим сопроводительным письмом в органы управления строительством государств для проведения публичного обсуждения проекта. Сроки проведения публичного обсуждения (не менее двух месяцев) указывают в сопроводительном письме Секретариата. Для проведения публичного обсуждения органы управления строительством государств и Секретариат размещают указанные материалы проекта на своих официальных сайтах в электронной сети общего пользования. При этом орган управления строительством каждого государства указывает электронный и почтовый адрес организации (органа управления или исполнителя) по которому заинтересованные лица государства направляют свои замечания или предложения по проекту.
7.5 На втором этапе органы управления строительством государств обеспечивают сбор замечаний и предложений по проекту документа от заинтересованных лиц государства и представляют обобщенные отзывы государств по проекту в Секретариат, который передает их разработчику для составления сводки отзывов и подготовки проекта в редакции, представляемой для согласования МНТКС.
При наличии принципиальных разногласий между органами управления строительством государств по первой редакции проекта, разработчик с участием Секретариата проводит согласительное совещание специалистов-представителей органов управления строительством заинтересованных государств. Совещание специалистов организует Секретариат. Решение совещания оформляется протоколом, который
подписывается всеми участниками совещания. При несогласии любого участника совещания с принятым решением его мнение отражается в протоколе и таблице сохранившихся разногласий.
Разработчик с учетом полученных отзывов и решений, принятых на совещании специалистов подготавливает проект документа в окончательной редакции разработчика.
Документ в окончательной редакции разработчика с пояснительной запиской, сводкой отзывов с аргументацией по отклоненным предложениям, протоколом совещания специалистов и таблицей сохранившихся разногласий (при наличии) передается органом управления строительством государства-разработчика в Секретариат. Секретариат организует издательское редактирование представленного разработчиком проекта межгосударственного нормативного документа и рассылает его со всеми материалами в органы управления строительством государств на голосование.
МСН 10-01-2011
7.6 На третьем этапе проводится голосование по проекту межгосударственного нормативного документа и его утверждение.
Голосование осуществляется по результатам рассмотрения представленного Секретариатом проекта нормативного документа и проведения необходимых национальных согласительных процедур. Форма бюллетеня голосования приведена в приложении Ж.
Межгосударственные строительные нормы согласовываются в рамках МНТКС по результатам голосования и утверждаются Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ. Межгосударственные своды правил по проектированию и строительству утверждаются МНТКС, а проекты межгосударственных стандартов по строительству принимаются МНТКС в установленном для них общем порядке.
Голосование по проекту межгосударственного нормативного документа может быть проведено непосредственно на заседании МНТКС (с передачей бюллетеня). Проект межгосударственного нормативного документа считается согласованным или утвержденным (принятым), если за него проголосовало не менее двух третей от числа заинтересованных в применении документа государств, принявших участие в голосовании (но не менее трех). Наименования государств и органов управления строительством, проголосовавших за утверждение (принятие) нормативного документа, указывают в его предисловии. В протоколе заседания МНТКС о согласовании или утверждении (принятии) межгосударственного нормативного документа и в самом документе указывают рекомендуемую предельную дату его введения в действие.
Государства, не голосовавшие за принятие межгосударственного нормативного документа, могут в последующем присоединиться к нему. Последующее присоединение оформляют бюллетенем голосования. Секретариат рассылает государствам информацию об этом и вносит соответствующие изменения в предисловие к документу при его очередном переиздании.
7.7 Регистрацию утвержденных межгосударственных строительных норм и сводов правил осуществляет Секретариат МНТКС. Принятые межгосударственные стандарты Секретариат направляет на регистрацию в Технический Секретариат Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Секретариат МНТКС ведет учет
зарегистрированных межгосударственных нормативных документов и осуществляет хранение подлинников этих документов.
МСН 10-01-2011
Надлежащим образом заверенные копии (дубликаты) зарегистрированных межгосударственных нормативных документов на бумажном носителе, а также их электронные версии, Секретариат направляет в органы управления строи-тельством государств для введения в действие в качестве национальных документов и официального опубликования этих документов.
7.8. Межгосударственные строительные нормы и своды правил вводятся в действие на территориях присоединившихся к ним государств органами управления строительством, а межгосударственные стандарты – органами исполнительной власти государств в соответствии с их компетенцией, в форме идентичных им национальных нормативных документов с указанием конкретной даты введения документа в действие на территории государства, но не позднее даты, рекомендованной МНТКС.
При введении в действие межгосударственных строительных норм и сводов правил в качестве национальных нормативных документов в обозначении документа указывают индекс национального документа, затем в скобках - индекс межгосударственного документа (МСН или МСП) и регистрационный номер, присвоенный документу секретариатом МНТКС.
Примеры обозначений национальных нормативных документов, идентичных межгосударственным строительным нормам комплекса 10 «Нормирование и стандартизация»:
для Республики Беларусь – СНБ (МСН) 10-01-2011;
для Республики Казахстан - СН РК (МСН) 10-01-2011;
для Российской Федерации – СНиП (МСН) 10-01-2011;
для Украины – ДБН (МСН) 10-01-2011 и т.д.
Примеры обозначений национальных нормативных документов, идентичных межгосударственным сводам правил по проектированию и строительству комплекса 12 «Проектирование»:
для Республики Беларусь – ТКП (МСП) 12-101-2014;
для Республики Казахстан - ;
для Российской Федерации – СП (МСП) 12-101-2014;
для Украины – ДСТУ-НБ (МСП) 10-101-2014 и т.д.
МНТКС 10-01-2011
Национальные нормативные документы, основанные на межгосударственных строительных нормах и межгосударственных сводах правил по проектированию и строительству при введении их в действие на территории соответствующего государства не подлежат перерегистрации или дополнительной регистрации с присвоением им национальных регистрационных номеров.
Если в соответствии с национальными особенностями и (или) условиями применения межгосударственных строительных норм и межгосударственных сводов правил по проектированию и строительству в национальном документе необходимо установление дополнительных требований к объекту технического регулирования, не нарушающих требований межгосударственного нормативного документа, то такие требования могут быть приведены при введении в действие межгосударственных строительных норм или сводов правил в форме приложении к соответствующему национальному нормативному документу.
7.9. Официальное опубликование межгосударственных строительных норм и межгосударственных сводов правил по проектированию и строительству в форме оригинала осуществляет Секретариат.
Официальное опубликование строительных норм и сводов правил, введенных в действие на территориях государств, и их распространение в государствах организуют органы управления строительством в соответствии с установленным в государстве порядком. Опубликование осуществляют на официальном языке государства и (или) на русском языке, как языке оригинала. Дата введения в действие – не позднее даты, указанной в оригинале документа. При опубликовании введенных в действие строительных норм и сводов правил в предисловии приводят сведения о введении документа в действие в соответствии с приложением Г или Д.
Межгосударственные стандарты в строительстве после регистрации в Техническом Секретариате Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации официально опубликовываются и распространяются в общем порядке, установленном для межгосударственных стандартов (ГОСТ) Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.
7.10 Разработка и принятие изменений к межгосударственным нормативным документам, а также их отмена осуществляются в порядке, принятом для разработки этих документов.
МСН 10-01-2011
8 Применение межгосударственных нормативных документов в государствах
8.1 Межгосударственные строительные нормы, своды правил и стандарты применяют на территории присоединившихся к ним государств-участников СНГ в соответствии с национальным законодательством этих государств.
Если межгосударственные строительные нормы, своды правил и стандарты, включены в Перечни нормативных документов, применением которых обеспечивается соблюдение требований межгосударственного технического регламента СНГ, технического регламента ЕврАзЭС или Таможенного союза, то они применяются на территориях государств-участников СНГ, членов ЕврАзЭС или Таможенного союза в соответствии с требованиями этих технических регламентов.
8.2 Межгосударственные строительные нормы, если иное не сказано в национальном законодательстве или техническом регламенте, являются обязательными для применения и исполнения на территории государств всеми органами управления и надзора, юридическими и физическими лицами в соответствии с областью распространения этих документов.
Соблюдение требований межгосударственных строительных норм в комплексе с взаимосвязанными с ними межгосударственными стандартами на методы испытаний является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
Разрешение на отступление от отдельных требований межгосударственных строительных норм на территории государства в обоснованных случаях может дать только орган, которым эти нормы введены на территории этого государства, при наличии компенсирующих мероприятий и согласований соответствующих органов государственного надзора.
8.3. Межгосударственные своды правил и стандарты применяются на добровольной основе совместно с соответствующими межгосударственными строительными нормами, если эти документы совместно включены в перечни нормативных документов, применением которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента.
Применение межгосударственного свода правил или стандарта следует рассматривать как один из возможных способов выполнения соответствующих обязательных требований межгосударственных строительных норм. В качестве альтернативы могут применяться другие нормативные документы, предусмотренные указанными выше перечнями. Автор проекта на строительство может также разрабатывать в проекте собственные проектные решения, а строительная организация - применять технологические решения, обеспечивающее выполнение обязательных требований к объекту технического
МСН 10-01-20011
регулирования, не предусмотренные включенными в перечни документами. При этом возможность применения таких решений для обеспечения выполнения соответствующих обязательных требований должна быть подтверждена (для экспертизы, утверждения проекта и приемки объекта) расчетами, результатами исследований и экспериментов или другим способом.
Применение межгосударственного свода правил или стандарта может стать обязательным в соответствии с условиями договора на проектирование, строительство или поставку материалов и изделий.
8.4. Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение и правильность применения положений введенных на территории государства межгосударственных нормативных документов в соответствии с национальным законодательством.
8.5 В случае, если государство намерено прекратить применение принятого межгосударственного нормативного документа и, если это не противоречит требованиям действующих на территории этого государства технических регламентов СНГ, ЕврАзЭС или Таможенного союза., представитель этого государства в МНТКС должен уведомить об этом членов МНТКС и Секретариат не позднее, чем за 6 месяцев до прекращения применения этого документа.
МСН 10-01-2011
П Р И Л О Ж Е Н И Е А
(обязательное)
Термины Системы межгосударственных нормативных
документов в строительстве и их определения
| №№ пп | Термин и его эквивалент на английской языке | О П Р Е Д Е Л Е Н И Е |
| 1. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ | ||
| 1. Технические регламенты | ||
| 1.1. | Межгосударственный технический регламент Interstate technical regulations | Документ, принятый международным договором государств-участников СНГ и устанавливающий обязательные для применения и исполнения в государствах требования к объектам технического регулирования |
| 2. Нормативные документы | ||
| 2.1. | Нормативный документ Normative document (на основе Руководства № 2 ИСО) | Документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей |
| 2.2. | Межгосударственные строительные нормы Interstate building regulations | Региональный нормативный технический документ государств-участников СНГ в области проектирования и строительства, утвержденный Межправительственным Советом по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ для применения на обязательной основе и содержащий требования к продукции строительства, а также к связанным с ней процессам |
| 2.3. | Межгосударственный свод правил по проектированию и строительству Interstate code of practice (in building construction) | Региональный нормативный технический документ государств-участников СНГ в области проектирования и строительства, утвержденный Межгосударственной научно-технической комиссией по техническому нормированию, стандартизации и оценке соответствия в строительстве (МНТКС) и содержащий предназначенные для применения на добровольной основе технические правила и проектные решения, а также процедуры инженерных изысканий, проектирования, строительства или эксплуатации продукции строительства, определяющие способы достижения ее соответствия предъявляемым к ней обязательным требованиям технических регламентов и межгосударственных строительных норм |
| 2.4. | Межгосударственный стандарт в строительстве | Региональный стандарт государств-участников СНГ, принятый Межгосударственной научно-технической комиссией по техническому нормированию стандартизации и оценке соответствия в строительстве |