Отчёт о работе Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России
| Вид материала | Отчет |
- Семинар на тему «Формирование и применение европейских нормативов на топливо», 29.9kb.
- Докладчик, 36.57kb.
- Ключевые вопросы конференции, 80.01kb.
- Магистерская программа «Экономика и управление в нефтегазовом комплексе» Цикл м профильные, 522.05kb.
- Отчет об участии представителей Комитета рспп по техническому регулированию, стандартизации, 232.66kb.
- Отчет тк 58 «Нефть, газ, продукты их переработки, материалы, оборудование и сооружения, 128.71kb.
- Государственная программа стандартизации в Украине на 2006-2010 гг утверждена постановлением, 498.39kb.
- Игоря Алексеевича Глебова. Из примерно 1000 доклад, 125.83kb.
- Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности, 434.83kb.
- Внесен Госстандартом России. Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии, 350.85kb.
Отчёт о работе
Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России
год между 4-й и 5-й конференциями «НефтеГазСтандарт»
(за 4-й квартал 2009 года и 3 квартала 2010-го года)
| № п. | Наименование мероприятия / задачи | Плановые сроки / примечания | Ответственные / участники Отчёт о выполнении |
| 1. Обеспечение организации деятельности Совета | |||
| | Подготовка и проведение заседаний Совета, Президиума Совета, организация заседаний и работы рабочих групп Совета | По решению руководства Совета и РГ в соответствии с Положением о Совете | Организованна подготовка и работа заседаний: 7-е заседание Президиума Совета 29.09.2009, 10-е заседание Совета (11.12.2009), 8-е заседание Президиума Совета 02.07.2009, 11-е заседание Совета (02.04.2010) Протоколы и материалы размещены на сайте по эл. адресу: ссылка скрыта Проведены 6-е 8.10.2009 и 7-е 20.10 2009 заседания Рабочей группы : по вопросам нормирования требований к нефтепродуктам года и по вопросам: - Проекта письма Шохина А.Н. Путину В.В. по нормированию содержания сероводорода и летучих меркаптанов в мазуте (Письмо направлено. Дважды приостановлено действие нормы ГОСТ по из-за несовершенства метода определения содержания сероводорода); - актуализации предложений по внесению изменений в Российский технический регламент по топливам ЕВРО (отправка в Правительство приостановлена в связи с подготовкой регламента ЕврАзЭс по топливам и началом работы РГ в Минэнерго России); - по формированию изменений в проект технического регламента ЕврАзЭс по топливам (подготовленные предложения доработаны сокоординаторами РГ6 в работе Рабочей группы ЕврАзЭс по данному проекту ТР).. |
| | Разработка и рассмотрение плана работ МСТР в НГК на 2011г. по итогам и решениям 5-й Международной конференции «Нефтегазстандарт - 2010», решений Совета и его Президиума, рабочих групп (РГ) Совета | Ноябрь - декабрь | По результатам работы «Нефтегазстандарт - 2010» в г. Салехард 21-13 сентября 2010 года. |
| 2. Основные направления деятельности Совета | |||
| | Реализация положений резолюции ежегодной Международной конференции Совета. «Практическое применение технических регламентов в нефтегазовом комплексе России «Нефтегазстандарт-2009» | В течение года | Руководством, членами Президиума Совета, членами Совета и его рабочих групп, заинтересованными представителями компаний и организаций НГК принято активное участие в организации и работе десятков мероприятий: конференций, семинаров, рабочих групп и проектов по вопросам реформы технического регулирования, национальной системы стандартизации, формирования Единого экономического пространства Таможенного союза, прошедших на всех уровнях от межкорпоративных и ведомственных до межгосударственных и международных. Информация об основных мероприятиях и работах с приложением материалов мероприятий и проектов рассматриваемых документов расположены на сайте Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в архиве новостей по адресу: ссылка скрыта . |
| | Участие в работах, организуемых Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия по экспертному сопровождению реформы технического регулирования, включая: проведение работ по подготовке изменений в ФЗ «О техническом регулировании», проекта ФЗ «О стандартизации» и проекта ФЗ «Об аккредитации в области оценки соответствия», рассмотрение и экспертизу технических регламентов, включая технические регламенты, разрабатываемые в рамках ЕврАзЭС и принимаемые на базе технических регламентов стран Таможенного Союза, документов по стандартизации | В течение года | Руководством, объединённым секретариатом Совета организовано информирование компаний, организаций и экспертов нефтегазового комплекса о формировании в рамках Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия (информация дана в архиве новостей по адресу ссылка скрыта) предложений и замечаний бизнес сообщества по разработке и о рассмотрении проектов федеральных законов, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов, нормативных документов и изменений к ним. Включая обсуждение изменений в Федеральный закон 184 –ФЗ «О техническом регулировании», особенно связанных с принципиальными положениями для формирования Единого экономического пространства, утверждённых 30.12.2009. Организация такого участия позволила обеспечить самое активное представительство позиций и интересов НГК в сводных предложениях и замечаниях бизнеса, направленных в федеральные органы власти по проектам технических регламентов и изменений к ним. Обеспечено существенное представительство НКГ на мероприятиях Комитета по обсуждению таких предложений, замечаний и изменений по техническим регламентам: «О пожарной безопасности», «О безопасности зданий и сооружений», «О безопасности строительных материалов», «О безопасности химической продукции». Обеспечено активное участие компаний и организаций НГК в семинарах РСПП с представителями Европейского союза по изучению ряда директив ЕС (по безопасности зданий, сооружений и строительных материалов, по безопасности машин и оборудования и др.) и опыту их применения с целью анализа и выработки рекомендаций по использованию данного опыта в России. С учётом открытости работ рабочих групп ЕврАзЭс по техническим регламентам в работе РГ по техническому регламенту на топлива активно работали и добились согласования позиции российских нефтегазовых компаний сокоординаторы РГ6 «по вопросам нормирования требований к нефтепродуктам» Совета.. Заинтересованными компаниями в Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия направлены предложения по дополнительному включению в рабочие группы ЕврАзЭс по техническим регламентам представителей бизнеса НГК. Вопрос о включении этих экспертов ставился перед руководством Минпромторга на совместных мероприятиях по техническому регулированию РСПП и Минпромторга России и конференциях по Единому экономическому пространству, проведенных вице-премьерами 3-х стран Таможенного союза. |
| | Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при подготовке предложений в программу разработки технических регламентов для нефтегазового комплекса России, а также - в рамках сотрудничества Комитета РСПП с Минпромторгом России участие в увязке программ разработки технических регламентов общеотраслевого назначения и смежных отраслей. | 1 –й квартал | В рамках реализации соглашения, подписанного между руководством Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Минпромторгом России, по согласованию с руководством Комитета и Совета, с членом Президиума Совета, руководителем рабочей группы по вопросам технического регулирования предприятий нефтегазового комплекса Минэнерго России проводится взаимный обмен данными по обсуждению вопросов по позициям предприятий НГК и этих министерств по включению вопросов и объектов регулирования в программу разработки технических регламентов. На уровне участия членов Президиума Совета от данных министерств, систематических консультаций и встреч руководителей Совета от РСПП и представителями министерств в Президиуме Совета - в подготовке и рассмотрении предложений Совета, рабочих групп при Минэнерго России по системе вопросов технического регулирования и стандартизации в НГК. Согласованы письма Руководства Совета с руководством Рабочей группы Минэнерго России по вопросам технического регулирования, направленные в компании и организации НГК руководством Совета по предложениям в перспективную программу разработки национальных стандартов с учётом решения РГ по вопросам технического регулирования Минэнерго России в свою очередь задачи подготовки перечня технических регламентов, подготовленных для НГК. |
| | Организация работ рабочих групп Совета по согласованию и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти по разработке и рассмотрению консолидированных предложений организаций нефтегазового комплекса по изменениям в рассматриваемые проекты технических регламентов и действующие технические регламенты. Рассмотрение технических регламентов и их проектов на заседаниях Совета. Участие по согласованию с Минэнерго России и другими ФОИВ в анализе сформированных условий и порядка введения в действие технических регламентов, включая необходимые для их выполнения проекты подзаконных актов, национальные стандарты, своды правил и их перечни. | В течение года | В 2010 году завершена работа Рабочей группы Минэнерго России по подготовке проекта технического регламента «О безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов» и сопутствующих ему нормативных правовых документов по результатам предоставления Советом в Минэнерго России 20.08.2009 результатов рассмотрения и согласования Рабочей группой № 8 Совета 450 консолидированных замечаний и предложений компаний и организаций НГК по проекту регламента. В январе 2010 года организовано предоставление от разработчика компаниям – членам Совета 1-го варианта проекта инициативного технического регламента «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки». Работа рабочей группы, организованной Минпромторгом России, по рассмотрению и доработке данного регламента прекращена – регламент внесён в Программу разработки технических регламентов в части документов, утверждаемых соглашением в Таможенном союзе. Работы продолжатся по результатам проведенного тендера на разработку регламента для Таможенного союза. |
| | Участие в разработках по разграничению законодательства по техническому регулированию и законодательства в смежных отраслях права (промышленная и пожарная безопасность, охрана труда, экология и др.) | В течение года | Обеспечено активное участие компаний и организаций Совета в семинарах Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия по вопросам формирования предложений и замечаний к проекту Указа Президента РФ по политике в области промышленной безопасности, других вопросов в данной смежной к техническому законодательству области. На 8-м заседании Президиума совета заслушан вопрос о предложениях по совершенствованию нормативного регулирования безопасности нефтегазового комплекса. Данные предложения рекомендовано рассмотреть на последующих мероприятиях совета и РСПП. |
| | Организация работы при Совете рабочей группы с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по разработке российских предложений к рекомендациям ЕЭК ООН по безопасности магистральных нефтяных и газовых трубопроводов. | В течение года | Организовано участие членов Совета, организаторов работ по разработке данных рекомендаций по безопасности магистральных нефтяных и газовых трубопроводов в работе заседания Рабочей группы №6 ЕЭК ООН. Осуществляется контакт с данной рабочей группой через членов рабочей группы – одновременно – членов Президиума Совета.. |
| | Координация работ ТК в НГК по подготовке перечней национальных стандартов и сводов правил, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов. | Постоянно | Организовано участие членов Совета в рассмотрении и подготовке предложений РСПП по перечням национальных стандартов к техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений», в рамках рабочей группы Минэнерго России участники Совета подготовили перечень стандартов к техническому регламенту «О безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов» с учетом предложений Компаний НГК |
| | Содействие подготовке и реализация программы разработки приоритетных национальных стандартов и их гармонизация с международными стандартами, рассмотрения и адаптации зарубежных стандартов – для регистрации в качестве альтернативной доказательной базы соблюдения технических регламентов. Формирование по решениям Совета запросов о финансировании конкретных инновационных национальных стандартов. | В течение года Через рассмотрение по необходимости на заседаниях Совета | В соответствии с решениями 11-го заседания Совета в компании и организации НГК направлены запросы о предоставлении в Совет предложений в перспективную программу разработки технических регламентов до 2015 года. Предложения собраны от большинства ведущих нефтегазовых компаний. Работы увязаны некоторыми из них с подготовкой предложений по реформе и развитию национальной системы стандартизации в связи с рассмотрением данных вопросов в правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера И.И. Шувалова. Будут представлены позднее вместе с этими предложениями. |
| | Координация работы технических комитетов по стандартизации в нефтегазовом комплексе Росси по их взаимодействию с межгосударственными техническими комитетами по стандартизации для стран СНГ | В течение года | Оказано содействие в формировании делегации российской делегации на заседании Руководящего комитета ИСО ТК 67 в Брюсселе в феврале 2010 года и достижении на нём решений в интересах России, её активизации в работе ИСО ТК 67, рассмотрении комитетом предложения о председательстве России в Подкомитете 2 «Трубопроводные системы». В том числе - через участие в заседании Комитета по стандартам OGP – Международной ассоциации производителей нефти и газа. В результате дальнейших процедур в ИСО задача о таком председательстве в 2010м году решена в пользу России и предварительно - её представителя от ОАО «Газпром ВНИИГАЗ». |
| | Организация взаимодействия предприятий нефтегазового комплекса и смежных отраслей по совместной разработке и внедрению новых стандартов | В течение года | На конец 2010 года планируется проведение семинара Совета по результатам разработки и вопросам совместного внедрения национальных стандартов ТК 357 на трубы. |
| | Содействие участию заинтересованных организаций НГК в работах, организуемых Минэнерго России по пересмотру и актуализации нормативно-правовой и нормативно-технической базы, базы ведомственных и иных рекомендательных документов для НГК в области технического регулирования и стандартизации | В течение года | Компаниями и организациями НГК по запросу Минэнерго России по результатам таких инициатив на 4-й конференции «Нефтегазстандарт – 2009» в октябре направлены в министерство данные о перечнях стандартов организаций, используемых в нефтегазовых компаниях и предложения по пересмотру и актуализации нормативно-правовой и нормативно-технической базы, базы ведомственных и иных рекомендательных документов для НГК в области технического регулирования и стандартизации. |
| | Участие в дальнейшем совершенствовании структуры системы стандартизации в НГК, включая содействие заключению двухсторонних протоколов о взаимодействии для разграничения специализации комитетов в НГК в целях исключения дублирования работ по стандартизации, создании при необходимости совместных рабочих групп, уточнение областей деятельности ТК в НГК | В течение года | На 10-м заседании Совета 11 декабря 2009 года по результатам рассмотрения отчёта ТК24 «24 «Метрологическое обеспечение добычи и учета углеводородов» было рекомендовано рассмотрение возможности заключения двустороннего протокола о сотрудничестве ТК24 с ТК31 «Нефтяные топлива и смазочные материалы». ТК24 решение в связи с реорганизацией организации базирования – ВНИИР в 2010 году решение находится в стадии и процессе сближения работ. |
| | Содействие работам организаций Ростехрегулирования и партнёра Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия – Информационной сети «Техэксперт» по созданию фондов зарубежных стандартов, переведенных на русский язык | В течение года | Вопрос о проблемах создания фондов зарубежных стандартов, переведенных на русский язык рассмотрен на 8-м заседании Президиума Совета с рекомендацией представления доклада для обсуждения вопроса на 5-й конференции «Нефтегазстандарт – 2010». |
| 3. Участие в работе координационных и совещательных органах при федеральных органах государственной власти и общественных организациях | |||
| 3. | Работа в координационных и совещательных органах при федеральных органах государственной власти: - Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, - Комитет РСПП по энергетической политике; - Рабочие группы и совещания по вопросам нормативно-правовой и нормативной документации в Минэнерго России; - Рабочие группы, советы и совещания при федеральных органах исполнительной власти, работающих с НГК (по приглашению) - Коллегия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (по приглашению); - Общественный совет при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Руководство Совета); - Рабочая группа по техническому регулированию Общественной палаты Российской Федерации; - Комиссии и экспертные советы при отраслевых объединениях промышленников и предпринимателей (Комитеты и отраслевые комиссии РСПП, Комитеты ТПП России, Деловая Россия, ОПОРА России и др.); - Межотраслевые советы по техническому регулированию и стандартизации при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия | В течение года | Руководство, члены Совета и его рабочих групп приняли активное участие в работе всех перечисленных органов. |
| 4. Международное сотрудничество в сфере технического регулирования и стандартизации | |||
| 4. | Участие в реализации политики в области технического регулирования, стандартизации и оценке соответствия в рамках международных объединений: - Рабочая группа №6 по политике в области стандартизации и сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования ЕЭК ООН; - Комитет по стандартизации OGP – Международной ассоциации производителей нефти и газа Технические комитеты ИСО: - ИСО/ТК 67 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтегазовой промышленности, промышленности нефтехимической и природного газа» - ИСО/ТК28 «Нефтепродукты и смазочные материалы» - ИСО /ТК193 «Природный газ» - Европейский технический комитет CEN/TC12 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтегазовой промышленности, промышленности нефтехимической и природного газа» - Рабочая группа 8 - РГ8 «Гармонизация в области стандартизации между CEN/TC12 и СНГ» CEN/TC12; - Межгосударственный технический комитет по стандартизации МТК523 «Техника и технологии добычи и переработки нефти и газа». | В течение года | Руководством и членами Совета и его рабочих групп обеспечено участие в заседаниях от России международных организаций: - Рабочей группы №6 по политике в области стандартизации и сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования ЕЭК ООН; - Комитета по стандартизации OGP – Международной ассоциации производителей нефти и газа; - Руководящего комитета ИСО/ТК 67 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтегазовой промышленности, промышленности нефтехимической и природного газа» и заседании данного ТК; - Европейского технического комитета CEN/TC12 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтегазовой промышленности, промышленности нефтехимической и природного газа»; - Рабочей группы 8 - РГ8 «Гармонизация в области стандартизации между CEN/TC12 и СНГ» CEN/TC12. |
| 5. Организация и проведение конференций, семинаров, обучения, участие в российских и зарубежных мероприятиях по вопросам реформы технического регулирования и стандартизации | |||
| | Участие в ежегодных заседаниях Комитета по стандартизации OGP – Международной ассоциации производителей нефти и газа, ИСО/ТК 67 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтегазовой промышленности, промышленности нефтехимической и природного газа» и CEN/TC12 «Материалы, оборудование и морские конструкции для нефтегазовой промышленности, промышленности нефтехимической и природного газа» | Февраль | Выполнено 09 – 12 февраля 2010 года. Представители руководства и объединённого секретариата Совета, члены ИСО/ТК67 –члены - наблюдатели Совета, члены РГ8 CEN/TC12 |
| | Организация и проведение в г. Салехард 5-й Международной конференции «Нефтегазстандарт-2010» | Сентябрь | Подготовлено проведение конференции на 21-23 сентября 2010 года. |
| | Участие в конференциях, форумах, семинарах и обучении по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, в международных, в т.ч. организуемых РСПП, мероприятиях в России и за рубежом | В соответствии с графиком проведения мероприятий | Выполнено. |
| | Ведение на мероприятиях Совета постоянных разъяснений и пропаганды по целесообразности организации непрерывного обучения специалистов (экспертов) для нефтегазовых компаний и других заинтересованных предприятий НГК в целях повышения качественного состава персонала, занятого в сфере разработки и внедрения нормативных документов | В течение года | Специальный доклад по данной проблеме подготовлен для рассмотрения на 5-й Международной конференции «Нефтегазстандарт-2010» в г. Салехарде. Проведены консультации руководством и объединённым секретариатом с основными организациями, занимающимися обучением по данным вопросам, в целях формирования предложений по созданию системы таких обучений для НГК. |
| | Проведение тематических семинаров по изучению и сравнению практики подготовки нормативно-правовых и нормативно-технических документов и практики их применения за рубежом и в России – по приоритетам и заявленной инициативе участников Совета. | В течение года – по планам подготовки семинаров | Советом проведен 28 июня 2010 г. совместно с Межведомственным координационным советом по техническому совершенствованию газораспределительных систем и других инженерных коммуникаций и ОАО «Полимергаз» однодневный семинар с руководством немецкой ассоциации «Нормативно-техническая база европейских стран по магистральным и распределительным газопроводам. Безопасность и экономическая эффективность». |
| | Продолжение работы по формированию программы и проведения обучения по вопросам стандартизации и технического регулирования в ВУЗах России, для обучения персонала в нефтегазовых компаниях и других организациях НГК. | Постоянно | Вопрос о продолжениях работы по формированию программы и проведения обучения по вопросам стандартизации и технического регулирования в ВУЗах России, для обучения персонала в нефтегазовых компаниях и других организациях НГК запланирован к рассмотрению на 5-й Международной конференции «Нефтегазстандарт-2010» в г. Салехарде |
| 6. Информационное обеспечение деятельности Совета | |||
| | Сотрудничество с отраслевыми и специализированными журналами: «Нефтяное хозяйство», «Стандарты и качество», «Нефтегазовая вертикаль» и другими СМИ, включая региональные – при проведении ежегодной конференции «Нефтегазстандарт». Приглашение СМИ на мероприятия Совета, предоставление СМИ материалов по направлению деятельности Совета. | Постоянно | Выполнено. |
| | Организация мониторинга проводимых мероприятий по стандартизации в интересах НГК и предоставление своевременной информации участникам Совета | Постоянно | Выполнено. |