Geum.ru

О проблемах и мерах по развитию стандартизации в Таможенном союзе

Вид материалаРегламент

Содержание


Отдельные виды продукции
Наличие стандартов
Подобный материал:
О проблемах и мерах по развитию стандартизации

в Таможенном союзе


1. Опубликование для публичного обсуждения или внутригосударственного согласования первых 12 проектов технических регламентов Таможенного союза выявило, что в нарушение пунктов 4 и 5 Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза (утверждено решением КТС от 28 января 2011 г. № 527), предусматривающих одновременную с разработкой проекта технического регламента разработку проектов Перечней стандартов, определенных пунктом 2 (стандарты, обеспечивающие презумпцию соответствия) и пунктом 3 (стандарты на методы измерений и испытаний) статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ от 18 ноября 2010 г.:

- тексты ряда проектов не сопровождаются перечнями необходимых стандартов (проекты регламентов «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», «О безопасности химической продукции», «О безопасности пищевых продуктов», «Пищевая продукция в части ее маркировки», «Электротехническая совместимость технических средств»);

- ни один из проектов технических регламентов, не сопровождается двумя предусмотренными п. 6 Соглашения перечнями стандартов. Единственный перечень, если он приложен, как правило, содержит измерительные стандарты. Только к проекту Технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» приложен перечень, включающий подтверждающие стандарты и стандарты на методы измерений.

- при недостаточности межгосударственных стандартов перечни стандартов формируются Стороной разработчика Технического регламента без учета национальных стандартов других сторон, т.е. отсутствует единый порядок формирования перечней стандартов;

- в перечнях стандартов практически отсутствуют ссылки на стандарты ISO и IEC;  

- при объединении в перечнях национальных стандартов разных участников Таможенного союза может не обеспечиваться единообразие применения технического регламента и единство измерений во всех государствах – его участниках.


2. Соглашениями Таможенного союза не предусмотрена актуализация действующего фонда межгосударственных стандартов, формирование базы основополагающих стандартов Межгосударственной системы стандартизации, упорядочение категорий (видов) нормативных документов, дополнение их документами, применяемыми в международной и региональной стандартизации, имеющими статус предварительных стандартов, введение новых видов документов по стандартизации – сводов правил (все это предусмотрено решением Межгоссовета по стандартизации № 34-2008) и не определены межгосударственные органы, которые могли бы осуществлять такую работу.

Между тем, например, в продовольственной сфере, как видно из таблицы, больше половины из примерно 500 межгосударственных стандартов утверждены до 1990 года и фактически уже не применяются. При этом из 33 российских технических комитетов активно работают только несколько, что не позволяет рассчитывать на оперативную актуализацию необходимых для технического регулирования в Таможенном союзе стандартов за ближайший год.

Таблица

Наличие межгосударственных стандартов на пищевую продукцию, необходимых для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза

(анализ сделан по базе данных Ростехрегулирования по состоянию на 20.03.2011г.)

Отдельные виды продукции
Всего стандартов СНГ
Из них принятых до 1990 г.
На продукцию

ОТУ, ТУ
На методы испытаний
В т.ч. на методы испытания по показателям безопасности
Наличие стандартов

РФ*
В т.ч. на продукцию
В т.ч. на методы испытаний

Мясо и мясопродукты
69
65
58
9
2









Молоко и молочные продукты
25
17
12
14
1
180
44
136

Рыба и рыбопродукты
59
33
52
7
-









Зерно

36
16
2
28
-









Мука, крупа
19
14
6
13
-









Хлеб и хлебобулочные
26
22
26
-
-









Масложировые продукты
10
7
7
3
-
85
22
63

Овощи, фрукты, продукты переработки плодов и ягод
80
74
55
18
-









Соки

6
5
6
1
1
152
8
30

Сахар

19
10
5
14
2









Коньяки, вина, водки
21
21
5
15
-









Пиво и напитки безалкогольные
6
6
1
5
-









Воды минеральные питьевые
29
29
1
28












Кофе, какао, чай
14
6
7
1












Продукты для детского питания
2
2
2















Другие пищевые продукты
74
50
30
38
22









*- стандарты, перечни которых утверждены для подтверждения соответствия продукции техническим регламентам РФ

Отсутствие или недостаточность обеспечения актуализированными стандартами уже подготовленных к принятию технических регламентов Таможенного союза приведет к невозможности их использования с момента вступления в силу, что чревато дискредитацией Союза.

3. Для решения указанных выше проблем предлагается:


- установить процедуры формирования перечней стандартов для целей технического регулирования в Таможенном союзе, предусматривающие их согласование сторонами при приоритете международных стандартов;

- сформировать межгосударственную программу стандартизации Таможенного союза на 2012 – 2013 гг.;

- создать межгосударственные межотраслевые технические комитеты Таможенного союза (по продовольствию, продукции машиностроения, ТЭК, химической продукции, строительству, информационным технологиям);

- создать технический комитет по стандартизации продовольствия при Росстандарте;

- создать Реестр методик выполнения измерений Таможенного Союза, имеющих региональное применение в сферах законодательной метрологии сторон, определяющих безопасность продукции и технологических процессов.