Geum.ru

Министерства Финансов Российской Федерации Финансово-учетный факультет Калужский филиал (заочное отделение) курсовая

Вид материалаКурсовая

Содержание


5.Опыт государственного регулирования экономики в Российской Федерации.
Подобный материал:
1   2   3   4

5.Опыт государственного регулирования экономики в Российской Федерации.


На пути реформирования отношений в России возник кризис ,который начал затормаживать проведение реформ. Россия унаследовала крайне неравновесную экономику, в которой

уровень открытой инфляции превышал 300 % в год, подавленная инфляция привела к концу 1991 года к тотальной нехватке важнейших то

варов, дефицит бюджета составлял в 1991 году свыше 30% ВВП, государство накопило огромный внешний долг ,с обслуживанием которого не могло справиться, даже конфисковав все валютные сбережения в стране.

Создание субъектов рыночных отношений в России проходило

медленно, во-первых, государственные предприятия не желали уступать

своих позиций и тормозили проведение реформ; во-вторых, осложнился

кризис нехватки частных капиталов и государственных кредитных

источников для поддержки; в-третьих, неразработанностью правовой

базы. Часто мелкие предприятия оставались не только одни со своими

проблемами ,но и испытывали тяжесть государственного рэкета и

криминальных структур.

Начало российских реформ оказалось достаточно успешным: было

либерализовано большинство цен; упразднена система централизованного распределения ресурсов; в 1 квартале 1992 г. бюджетный дефицит был сведен почти к нулю; существенно девальвирован официальный курс рубля, а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям; рост денежного предложения ограничивался 12-13% в феврале - марте 1992 г. Все это позволило снизить инфляцию к июню

1992 г. до менее чем 10% в месяц. Однако предпринятые усилия не были комплексными и не привели в действие важные экономические механизмы.

Недостаточно сильные позиции реформаторов в российском правительстве и отсутствие у них реального контроля над Центральным банком привели к тому, что в ответ на глубокий промышленный спад ,вызванный не столько воздействием денежной, сколько изменением структуры экономики в силу её демилитаризации и разрыва связей с бывшими советскими республиками, на нарастание объема неплатежей и усиливающееся давление директоров промышленных предприятий правительство и ЦРБ отказались от проведения жесткой денежной политики и предприняли попытку эмиссионной поддержки производства. В июле-ноябре 1992 г. среднемесячный рост денежного предложения превысил 27% предприятиям были выделены массированные кредиты для проведения взаимозачета и пополнения оборотных средств, бюджет получил кредиты для финансирования своих расходов. В результате инфляция очень быстро превысила 25% в месяц. Попытка стабилизации окончательно провалилась.

Создание субъектов рыночных отношений в России проходило

медленно, во-первых государственные предприятия не желали уступать

своих позиций и тормозили проведение реформ; во-вторых, осложнился

кризис нехватки частных капиталов и государственных кредитных

источников для поддержки; в-третьих, неразработанностью правовой

базы. Часто мелкие предприятия оставались не только одни со своими

проблемами ,но и испытывали тяжесть государственного рэкета и

криминальных структур.

Рассмотрим один из примеров государственного регулирования свойственный России и странам СНГ – государственное предпринимательство.

Государственное предпринимательство осуществляется в тех

областях, где хозяйственность противоречит природе частных

фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что

первоочередная цель государственного предпринимательства

состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста,

сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса и т.д. Данная форма

регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это прежде всего отрасли экономической инфраструктуры(энергетика, транспорт, связь). К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненно важным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве, проведение региональной политики - строительство в экономически отсталых районах промышленных предприятий, создание рабочих мест, охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий, строительства очистных сооружений, развитие фундаментальных научных исследований, производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.

Я считаю, что государственное предпринимательство должно

развиваться только в тех сферах, где просто нет иного выхода.

Дело в том, что по сравнению с частными государственные предприятия являются менее эффективными. Государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени хозяйственной самостоятельности. В деятельности госпредприятия

наверняка присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие

от государства мотивы. Политические мотивы переменчивы, они

зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной

обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную

конъюнктуру. Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен

гораздо легче, чем предугадать поведение нового министра или

же чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу

предприятия. За ними могут стоять политические цели, которые

не имеют никакого отношения к рыночному поведению (стремление

увеличить поступления в бюджет, желание сохранить штаты и повысить заработную плату и т.д.).

Как правило, государственные предприятия не готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают не только на себя, но и на особое отношение со стороны властей (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказов). У государственных предприятий нет обязательств перед акционерами,

банкротство им обычно не грозит. Все это негативно сказывается

на динамике затрат и цен, скорости освоения новых технологий,

качестве организации производства и т.д.

Конкуренция в сфере коммерческой деятельности недопустима

еще и потому, что частный сектор втягивается в коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться больших результатов, чем

за счет снижения издержек.

Если экономика обременена избыточным количеством государственных предприятий, в сложное положение попадают их работники. Именно они становятся первой жертвой правительственной политики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. Обычно люди, работающие в госсекторе, первыми ощущают замораживание зарплаты. Видимо поэтому волна приватизации, прокатившаяся в 80-е годы по экономикам западных стран не вызвала широких протестов со стороны основной массы занятых в государственном секторе.

6. Заключение.



Современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, организационных и иных мер.

Существующая ныне система государственного регулирования экономики сложилась не сразу. В процессе своего развития она прошла несколько этапов:

1) Создание общих благоприятных условий для воспроизводства частного капитала; сосредоточение усилий государства на разработке трудового, налогового, торгового, социального законодательства, таможенной политики, на обеспечении устойчивости денег. Строительство и приобретение объектов в сырьевых и инфраструктурных отраслях.

2) Несогласованные между собой акции антикризисной и структурной направленности, попытки воздействовать на занятость и цены.

3) Эксперименты с использованием денежно-кредитных и бюджетных средств регулирования хозяйства. Волна приватизации объектов государственной собственности.

4) Переход в ряде стран к отраслевому и региональному среднесрочному программированию; попытки повысить действенность государственного регулирования экономики путем изучения совместимости и взаимозаменяемости инструментов регулирования, определения их эффективности.

5) Осуществление во все большем числе развитых стран общегосударственного среднесрочного программирования в сочетании с выработкой долгосрочных перспективных ориентиров. Все более адресное, дозированное и комплексное использование инструментов регулирования.

6) Меры по согласованию общегосударственных среднесрочных программ на межгосударственном уровне в рамках интеграционных объединений; шаги в направлении наднационального планирования.

На масштабы, инструменты и эффективность государственного регулирования экономики решающее воздействие оказывали задачи, встававшие перед экономикой отдельных стран, материальные возможности государства, отраженные в доле перераспределяемого им валового внутреннего продукта и в абсолютных размерах средств, которые оно готово использовать на государственное регулирование экономики, накапливаемый опыт и успехи в научных разработках проблем государственной экономической политики в условиях рыночного хозяйства.

Механизм государственного регулирования экономики постоянно совершенствуется, независимо от того, ориентируются правительства на монетаристские принципы экономической политики или склонны использовать более жесткие бюджетные инструменты регулирования. В современных условиях практика государственного регулирования экономики оказалась достаточно результативной, чтобы не допустить всеобщих кризисов и социально-опасных масштабов безработицы.


7.Список использованной литературы.




  1. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов. Под редакцией А.С. Булатова. . БЕК. М. 1995.



  1. Экономическая теория. Учебник. Под редакцией Видяпина В.И. и др..М.ИНФРА-М,2000



  1. Рыночная экономика. Учебник. Том 1, часть 1.“Соминтек”. М. 1992.



  1. Экономика. Учебник. Под ред. Архипова А.П. и др.. Изд 2-е перераб. М. 2001.