Geum.ru

Информация о деятельности Управления лесами Правительства Хабаровского края в 2010 году

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Информация о деятельности Управления лесами Правительства Хабаровского края в 2010 году


В целях осуществления мер пожарной безопасности при реализации полномочий в области охраны и защиты лесного фонда, Управлением в 2010 году при подготовке к пожароопасному сезону организованы и проведены межведомственные проверки готовности организаций, осуществляющих деятельность по охране лесов от пожаров, арендаторов лесного фонда, собственников, имеющих объекты на территории земель лесного фонда, собственников земель непосредственно примыкающих к лесному фонду, муниципальных образований. Материалы проверок по не готовым к пожароопасному сезону организациям направлены в уполномоченные органы для принятия мер административного реагирования. За несоблюдение мер противопожарной безопасности в лесах привлечено к административной ответственности 29 юридических лиц и 120 должностных лиц.

На территории муниципальных районов края проведена профилактическая работа по охране лесов от пожаров, в том числе по информированию населения о лесопожарной обстановке в крае: распространено среди населения 21164 листовок, проведено 1446 лекций и бесед, 136 выступлений в местной прессе и по радио. Организовано изготовление и размещение 1478 баннеров (аншлагов) по противопожарной тематике. Изготовлено 5 видеороликов, осуществлено более 52 тысяч их трансляций на рекламных экранах города Хабаровска, на телевидении, в кинотеатрах, супермаркетах.

Организовано и проведено совещание с главами муниципальных районов края по подготовке к пожароопасному сезону и защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров.

В результате проведенной работы количество пожаров, возникших по вине местного населения, сократилось с 61 до 27 случаев в сравнении с 2009 годом.

В отчетном периоде организовано и проведено 3 заседания подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров межведомственной комиссии Совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, 4 заседания рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края. Проведены командно-штабные учения по организации действий органов управления и сил краевой подсистемы РСЧС при ликвидации лесных пожаров, а также учения по отработке тактики и техники тушения лесных пожаров.

За пожароопасный сезон в лесном фонде края в зоне активного тушения возникло 249 пожаров на площади 45,2 тыс. га. По сравнению с пожароопасным сезоном 2009 года, количество пожаров сокращено в 1,35 раза, площадь их уменьшена в 10,7 раз. Средняя площадь одного пожара уменьшилась в 8 раз и составляет 183,1 гектара, при 1479,3 гектара в 2009 году. Количество крупных лесных пожаров сократилось с 39% в прошлом году до 16% в текущем году. 75% пожаров было обнаружено с помощью авиации, при 47% в прошлом году.

В 2010 году на охрану лесов от пожаров фактически израсходовано 253,0 млн. рублей, что больше на 30,6% по сравнению с прошлым годом (193,7 миллиона рублей), в том числе из федерального бюджета 132,4 миллиона рублей, 72,1 миллиона рублей – собственные средства автономных учреждений и 81,5 миллиона рублей средства арендаторов. Благодаря выделенным в 2009 году из бюджета края 29,5 млн. рублей удалось полностью погасить кредиторскую задолженность авиакомпаниям и лесопользователям за тушение лесных пожаров в предыдущие годы. Это позволило в 2010 году своевременно заключить контракты на работу 14 воздушных судов по охране лесов от пожаров, и привлечь для этих целей силы и средства арендаторов лесных участков.

В 2010 году затраты на тушение лесных пожаров составили 64,9 млн. рублей, в том числе по наземным службам 14,1 млн. рублей, по авиабазе 50,8 млн. рублей.

За отчетный период 2010 года к тушению лесных пожаров подготовлено 35 лесопожарных отрядов, 3114 человек, 137 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря (169% к уровню прошлого года), 598 единиц лесопожарной техники (193% к уровню прошлого года).

С учетом опыта предыдущего года организовано силами предприятий лесного хозяйства и лесничеств постоянное наземное патрулирование. Утверждено 170 маршрутов наземного патрулирования, общей протяженностью 8800 километров.

Обеспечена кратность авиапатрулирования 0,66, при кратности 0,16 в 2009 году.

В рамках государственных контрактов КГАУ «Лесное хозяйство» выполнены установленные объемы противопожарного устройства территории лесного фонда: строительство дорог противопожарного назначения 39,5 км; устройство минерализованных полос 1208,73 км; уход за минерализованными полосами 1951,0 км; контролируемые выжигания сухих горючих материалов на площади 101001,8 га; лесопатологические обследования на площади 40334,1 га; выборочные санитарные рубки на площади 2372,7 га; сплошные санитарные рубки на площади 3510,9 га.

При установлении высоких дневных температур и повышенного класса пожарной опасности по условиям погоды, в 11 муниципальных районах края вводился особый противопожарный режим, что позволяло привлечь на тушение лесных пожаров дополнительные силы и средства сторонних организаций, ограничить доступ населения в лес.

В 2010 году во всех лесничествах края внедрена новая технология мониторинга лесных пожаров через космические снимки - информационная система дистанционного мониторинга «ИСДМ Рослесхоз», которая позволяет своевременно принимать меры по их ликвидации. Для обеспечения эффективной борьбы с лесными пожарами запланировано создание и размещение 6 ПХС-3 (третьего типа) на территории лесничеств Хабаровского края.

В результате проведения лесопатологических обследований лесов края, за 12 месяцев 2010 года выявлено очагов вредных организмов на площади 1594 га (2009 г – 2053 га), очагов болезней леса 1384 га (2009 г – 35684 га, выявлены с помощью лесопатологической экспедиции ООО «Парковая реставрация»). Рассмотрено материалов по лесопатологическим обследованиям 880 (2009 г. – 195), выдано 797 согласований на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (2009 г. – 195). Затухание очагов вредителей в 2010 году в сравнении с прошлым годом, происходило под воздействием естественных факторов (лесные пожары), а также в результате проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

На территории филиала КГУ «Ульчское лесничество» - Быстринское лесничество обнаружена вспышка размножения вредителя «Листовертка еловая паутинная» на площади 1221 га. Вспышка находится в стадии затухания под воздействием естественных факторов.

В 2010 году в Хабаровском крае лесовосстановительные мероприятия выполнены на площади 69913 га, что составляет 103% от планового задания. Посадка лесных культур осуществлена на площади 5698 га (110%), в том числе: арендаторами лесных участков – 5470 га; по государственным контрактам – 228 га.

Мероприятия по содействию естественному возобновлению леса проведены на площади 64990 га, что составляет 112% от годового задания, в том числе: арендаторами лесных участков – 55756 га; по государственным контрактам – 9234 га.

Агротехнические уходы за лесными культурами выполнены на площади 5863 га (105%), в том числе: арендаторами лесных участков – 5575 га; по государственным контрактам – 288 га (128%).

Дополнение лесных культур прошлых лет выполнено на площади 385 га.

Посев лесных семян в питомниках и теплицах произведен на площади – 18,82 га (на 4,9 га больше чем в 2009 г.), из них по породам: сосна корейская – 8,16 га; ель –2,25 га; лиственница – 8,39 га. При этом высеяно 18229 кг лесных семян, в том числе: ели- 325 кг, лиственницы – 808 кг, сосны корейской – 17020 кг.

В 24 теплицах было выращено 2954 тыс. штук сеянцев лиственницы с закрытой корневой системой и на питомниках 6434 тыс. штук стандартных сеянцев. Этого количества посадочного материала достаточно для выполнения лесокультурных работ в 2011 году.

Заготовлено лесных семян 12 908 кг, в том числе: кедра корейского – 12521 кг; ели – 160 кг; лиственницы – 227 кг.

В КГУ «Хабспецхоз» установлена холодильная камера для хранения семенного сырья и посадочного материала с закрытой корневой системой в объеме 450 тыс. штук. Финансирование работ осуществлялось арендатором лесного участка ЗАО «Шелеховский КЛПХ».

В июле 2010 года разработан и отправлен в Рослесхоз для рассмотрения проект «Программы развития лесного семеноводства в Хабаровском крае», в котором предусмотрены работы по заготовке лесных семян, формированию страхового фонда, созданию и содержанию объектов постоянной лесосеменной базы на территории Хабаровского края в период с 2010 по 2013 гг.

В текущем году на затраты на воспроизводство лесов в крае составили 210,8 млн. рублей, из них:

- 41,6 млн. рублей - средства краевых государственных автономных учреждений, полученные от реализации древесины;

- 4,7 млн. рублей – средства федерального бюджета, поступающие в виде субвенций на проведение лесовосстановительных работ автономным учреждениям;

- 164,5 млн. рублей – средства арендаторов лесных участков, выполняющие лесовосстановительные мероприятия на своих арендованных участках.

Из 495 заключенных договоров аренды лесного участка подготовлены проекты освоения лесов и получены положительные заключения государственной экспертизы по 366, что составляет 74%. По договорам аренды для заготовки древесины, из 233 договоров, обеспечены проектами освоения с положительным заключением экспертизы 220 (94,4%) на объем ежегодного отпуска древесины 9712 тыс. м3.

Для осуществления лесопользования в 2010 году представили лесные декларации по 280 лесным участкам, в том числе 198 для заготовки древесины с ежегодным отпуском 8114 тыс. м3, задекларированный объем составил 7686,2 тыс. м3 (95%).

На 2011 год из поступивших на рассмотрение 124 лесных деклараций, 116 деклараций согласованы на объем ежегодного отпуска древесины 5768 тыс. м3, задекларированный объем составил 3531,7 тыс. м3.

На государственный лесной учет поставлено 219 лесных участков. Представлено 93 выписки из государственного лесного реестра.

Рубки ухода в молодняках выполнены на площади 4926,9 га, что составляет 81,6% от планового показателя на год, в том числе в рамках госконтрактов по охране, защите и воспроизводству лесов рубки проведены на площади 1452,5 га (100,7% от плана), арендаторами лесных участков на площади 3474,4 га (75,6% от плана).

Произведены отводы лесных насаждений для обеспечения потребности муниципальных образований и населения на 2011 год в объеме 450,7 тыс. м3, что составляет 100% от планового задания.

Объем заготовки древесины за 2010 год, по оперативным данным лесничеств, составил 6936,2 тыс. м3 древесины, в том числе:

- 6168,3 тыс. м3 (88,9%) от рубок спелых и перестойных насаждений;

- 659,1 тыс. м3 (9,5%) от рубок лесных насаждений при уходе за лесом и санитарным рубкам;

- 108,9 тыс. м3 (1,6%) от прочих рубок, в том числе при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ.

Арендаторами за 2010 год освоено 52% установленного объема отпуска - заготовлено 5942,7 тыс.м3 древесины, что составляет 85,7% от общего.

Общий объем заготовки древесины за 2010 по сравнению с 2009 годом увеличился на 727,3 тыс.м3 (11,7%).

В соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год проведено 58 плановых проверок соблюдения требований лесного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при плане на 2010 год - 65. Не проведено 7 плановых проверок по следующим причинам:

- не истекло три года со дня окончания последней плановой проверки – 3 предприятия;

- не являются участниками лесных отношений (отсутствуют договора аренды лесных участков) – 3 предприятия;

- невозможность проведения проверки в связи с отсутствием дорог и средств связи – 1 предприятие.

Проведено 12 внеплановых проверок, в том числе 3 согласованных с прокуратурой.

При проведении мероприятий государственного лесного контроля и надзора, а также ведомственных и межведомственных проверок государственными лесными инспекторами выявлено 1014 нарушений положений действующего законодательства в области лесных отношений. В том числе 164 незаконные руби деревьев на площади 522,44 га, с объемом незаконно заготовленной древесины 27758,62 м3 и ущербом, нанесенным лесам на сумму 602405,8 тыс. руб. Выявлено также 6 случаев иного нанесения ущерба лесам на площади 15 м2 и ущербом, нанесенным лесам на сумму 8222,6 тыс. рублей.

Проведено рейдовых мероприятий 162, в результате выявлено 110 незаконных рубок, ущерб от которых составил 265114,8 тыс. руб., объем 6018,12 м3 древесины.

Дополнительно проведено 73 ведомственных мероприятий. Принято участие в 65 проверках контролирующих и правоохранительных органов.

В результате осуществления государственного лесного контроля и надзора и иных мероприятий:

- выдано 72 предписания об устранении нарушений лесного законодательства, из них исполнено 52;

- составлено более 3000 протоколов об административных правонарушениях.

С целью организации проведения профилактических мероприятий по обеспечению сохранности природных ресурсов «Лес» в марте 2010 года проведен 2-х месячник по выявлению и пресечению незаконных рубок на территории края. Мероприятия проводились работниками подведомственных учреждений – лесничеств и государственными лесными инспекторами управления лесами совместно с работниками МВД, с привлечением государственных инспекторов по охране животного мира краевого государственного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края». Было пресечено 114 фактов незаконных рубок с объемом незаконно заготовленной древесины 5774 м³. Сумма ущерба, нанесенного лесам, составила 236602 тыс. руб. Для возбуждения уголовных дел в органы МВД направлено 112 материалов, возбуждено порядка 100 уголовных дел.

В период ноябрь – декабрь 2010 года в рамках соглашений и договоренностей о межведомственном взаимодействии с правоохранительными и иными уполномоченными органами, организованы и проведены профилактические мероприятия по обеспечению сохранности природных ресурсов «Лес».

По оперативным данным всего на территории Вяземского, им. Лазо, Нанайского муниципальных районов проведено 73 рейдовых мероприятия, выявлено и пресечено 17 фактов незаконных рубок, из них 13 с задержанием на месте исполнителя.

На территории района имени Лазо проведено 39 рейдовых мероприятий. Выявлено 12 фактов незаконных рубок, из них 8 с задержанием на месте рубок их исполнителей. На местах незаконных рубок обнаружено 7 единиц техники подлежащих изъятию, 164 м3 незаконно заготовленной древесины. Ущерб от выявленных незаконных рубок составил 42819145 рублей, объем незаконно заготовленной древесины составил 1344,7 м3.

На территории Нанайского района проведено 10 рейдовых мероприятий. Выявлено 5 фактов незаконных рубок, из них 5 с задержанием на месте рубок исполнителей. На местах незаконных рубок обнаружено 2 единицы техники подлежащих изъятию. Ущерб от выявленных незаконных рубок составил 1825032 рублей, объем незаконно заготовленной древесины составил 149,4 м3.

На территории Вяземского района проведено 24 рейдовых мероприятий. Незаконных рубок не выявлено.

Оформленные материалы лесонарушений в установленный законодательством срок направлены в районные ОВД.

В рамках двухмесячника «Лес» управлением лесами организованы и проведены дополнительные рейдовые мероприятия по охране хвойных насаждений от незаконных рубок в предновогодний период. В ходе мероприятий выявлено и пресечено 2 факта рубки новогодних елей. Материалы переданы в следственные органы, решается вопрос о возбуждении уголовных дел по ч. 1 ст. 260 УК РФ.

По итогам работы 2010 года мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края по заключенным государственным контрактам, планируемые к исполнению за счет средств субвенций федерального бюджета, с учетом дополнительных соглашений, выполнены в целом на 100 %.

Во исполнение полномочий в области лесных отношений Управлением проведены аукционы на размещении заказов на выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2011 году.

Для решения задачи по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений Управлением в 2010 году организовано и проведено 25 заседаний краевой аукционной комиссии по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, из них 15 аукционов (купля-продажа - 7; аренда - 8).

По договорам купли-продажи лесных насаждений продано 77 лотов на общий объем 100,9 тыс. кбм. Получено от аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в бюджеты различных уровней – 2323,0 тыс. рублей, в том числе в бюджет края – 1046,7 тыс. руб.

По договорам аренды лесных участков продано: 11 лотов для заготовки древесины с ежегодным отпуском 282 тыс. кбм. (средняя цена составила 193,12 руб/кбм, минимальная ставка 45,43 руб/кбм. на 16.12.2010); 7 лотов для осуществления рекреационной деятельности; 2 лота для заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; 2 лота для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

Кроме того, заключено 18 договоров безвозмездного срочного пользования по заявлениям граждан; 9923 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на общий объем 174,6 тыс. куб.м., из них: на строительство индивидуальных домов - 220 договоров на общий объём 19,02 тыс. кбм.; на ремонт жилья и надворных построек - 585 договоров на общий объём 10,5 тыс. кбм.; на отопление - 9099 договоров на общий объём 144,9 тыс. кбм.

За использование лесов на территории края в бюджеты всех уровней поступило 601516,3 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет 438561,4 тыс. руб., в краевой бюджет – 162954,9 тыс. руб.. По сравнению с 2009 годом доходы увеличились на 43,9 % (в 2009 году поступило 418055,3 тыс. руб.).

В 2010 году действовало 525 договоров аренды лесных участков, из них: 235 – для заготовки древесины, 42 – для ведения сельскохозяйственной деятельности, 154 – для выполнения работ по геологическому изучению недр, 70 – для строительства линейных объектов, 1 – для научно-исследовательских целей, 1 – для ведения охотничьего хозяйства, 18 – для ведения рекреационной деятельности, 4 – для заготовки пищевых ресурсов.

Организованы и проведены 4 заседания краевой комиссии по эффективному лесопользованию. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы: выполнения условий договоров аренды лесных участков лесопользователями Хабаровского края; готовности к пожароопасному периоду на территории Хабаровского края в 2010 году, эффективности использования лесных ресурсов лесозаготовительными предприятиями края, эффективности использования переданных в аренду лесных участков и состоянии уплаты налоговых и других обязательных платежей лесозаготовительными предприятиями края. Велась активная работа с арендаторами в части выполнения ими условий договоров аренды. Направлялись уведомления предприятиям о невыполнении условий договоров аренды лесных участков, в т.ч. о наличии задолженности и нарушении сроков оплаты лесных платежей.