Geum.ru

Замгендиректора Почты России Игорь Мандрыкин выступил на заседании с доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Работа по децентрализации бюджетных отношений вошла в активную фазу
Подобный материал:
Муниципальный вестник Оренбуржья

№ 8 Август 2011г.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОВОСТИ РОССИИ


В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОДОБРИЛИ УЧАСТИЕ ПОЧТЫ РОССИИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬ­НЫХ УСЛУГ

За госуслугами - на Почту. Для этого уже в ближайшее время будет разработан механизм по взаимодействию Почты России и многофункциональных центров (МФЦ). Такое решение принято на совещании в Аппарате Правительства.

Глава Департамента госуправления, регионального развития и местного самоуправления Правительства РФ Андрей Шаров поручил ведомствам - участникам совещания подготовить для включения в План модернизации инфраструктуры почтовой связи РФ дополнительный раздел, причем с обоснованием необходимых инвестиций.

Замгендиректора Почты России Игорь Мандрыкин выступил на заседании с докладом о реализации программы сотрудничества Почты России и МФЦ в двух пилотных регионах. Почта на основании агентских договоров осуществляет делегированные ей полномочия по оказанию государственных и муниципальных услуг. В Ульяновской области 93 отделения почтовой связи обеспечивают доступ граждан к 20 госуслугам, в Тверской области 11 ОПС предоставляют 41 государственную и муниципальную услугу.

В ближайшей перспективе планируется начать такую же работу еще в 44 регионах. С 17 субъектами федерации уже подписаны соответствующие рамочные соглашения.

Замглавы Россвязи Дмитрий Панышев поддержал идею использования инфраструктуры почтовой связи для организации доступа граждан к госуслугам по всей стране.

Региональным правительствам этот проект интересен, потому что открыть новый МФЦ - дорого. У Почты уже есть готовые площади и интернет-ресурс - более 20 тысяч пунктов коллективного доступа в интернет. Задача: сделать процедуру получения государственных и муниципальных услуг максимально простой, доступной и эффективной. Почта России выступает связующим звеном между государством и потребителем. По исследованиям, россиянин старше 18 лет в среднем 2,5 раза в год обращается за госуслугами. При этом сориентироваться в списке необходимых бумаг и требований к их заполнению сможет далеко не каждый. Помощь клиентам - еще одна задача Почты.

Напомним, идея создания многофункциональных центров предоставления гос- и муниципальных услуг появилась еще в 2003 году. По закону, любая российская организация, соответствующая стандарту оказания госуслуг и уполномоченная их представлять, может стать таким центром

Пресс-служба ФГУП «Почта России»

РАБОТА ПО ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОШЛА В АКТИВНУЮ ФАЗУ

Президентская инициатива децентрализации власти получила конкретное воплощение в работе двух созданных при Правительстве рабочих групп, возглавляемых вице-премьерами Дмитрием Козаком и Александром Хлопониным, сообщает.

Суть программы заключается в передаче полномочий из федерации в регионы. В состав групп вошли главы ключевых регионов в каждом федеральном округе, мэры городов, представители муниципалитетов и федеральных органов власти.

На ставших регулярными заседаниях членов рабочих групп проходят обсуждения внесенных предложений и инициатив. Реформа должна стартовать уже в конце этого года. Именно в этот срок рабочие группы сформируют свои окончательные предложения, которые будут оформлены в виде законопроектов.

Член рабочей группы по финансовым и налоговым вопросам и межбюджетным отношениям, возглавляемой Александром Хлопониным, депутат Государственной Думы Виктор Зубарев рассказал ER.RU в субботу, 30 июля, о ходе реализации задач по децентрализации полномочий:

«Моя позиция по вопросу межбюджетных отношений вкратце состоит в следующем. В течение 10 лет 84% всех регионов России находится в зоне убыточности, живут, в конечном итоге, на дотации, получаемые от федеральных органов власти. В них проживает 74,2% населения страны, они охватывают 87% территории России, т.е. в логике действующей системы межбюджетных отношений, 87% территории страны бедствует, сводит концы с концами только милостью федеральной власти. Это ненормально. Более того, это неправда. Большинство регионов являются дотационными не потому что бедны, а потому, что так устроена наша система межбюджетных отношений: сначала налоги собираются в общий федеральный котел, а потом из этого котла регионам выделяются пайки. В итоге, к примеру, даже Красноярский край с его несметными богатствами постоянно находится на кромке дотационное™. Всё это на деле означает, что регионы и муниципалитеты не могут проводить самостоятельной финансовой политики, определять приоритеты и решать, на что тратить деньги. Они всегда находятся на поводке у тех, кто распоряжается бюджетами, выделяет субсидии и субвенции. Известны случаи, когда неугодных глав муниципальных образований губернаторы годами держат на голодном пайке, выделяя им только тот минимум средств, который позволяет оставаться в правовом поле. Но страдают от этого не столько главы, сколько люди, превращенные в заложников разногласий между начальниками.

Безусловно, нужно резко сократить число дотационных, т.е. искусственно сделанных бедными, регионов и муниципальных образований. Более того, межбюджетные отношения нужно выстроить так, чтобы у субъектов федерации и муниципальных образований возникал избыток средств для проведения самостоятельной финансовой политики, чтобы люди на местах могли решать, на что им направить деньги. Эту позицию я отстаиваю в рабочей группе.

Мне удалось собрать группу экспертов. После серьезных обсуждений мы конкретизировали и обосновали изложенную выше позицию, направили наши предложения Хлопонину. Сейчас специалистами ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при правительстве РФ» подготовлен сводный доклад по предложениям членов рабочей группы. И я полностью удовлетворен тем, что наши предложения были восприняты и вошли в сводный доклад, причем с пометкой «первоочередные меры, безусловно, требующие введения», - отметил Зубарев.

Говоря о том, каким образом можно дотационные регионы превратить в финансово состоятельные, депутат пояснил:

«У нас сейчас основные налоги, к примеру, НДС, поступают в федеральный бюджет. А вот в Германии, например, поступления налога на добавленную стоимость распределяются практически поровну между федеральным бюджетом и бюджетами земель: 50,5% - в федеральный бюджет, 49,5% - в бюджеты земель. Если мы введем такую норму в России, число дотационных регионов в России сократится вдвое.

Поясню на примере Красноярского края, так как лучше знаю ситуацию в этом регионе. По данным 2009 года, в край возвращается в виде дотаций немногим более 2% НДС, собираемого на территории края. Если хотя бы 25% НДС сразу будет оставаться в крае, он станет не только безубыточным регионом, но получит резерв в виде 22-23% НДС. Это более 4,5 млрд рублей, значительная часть которых будет потрачена на нужды краевых муниципальных образований. Эти деньги край и муниципальные образования смогут тратить в соответствии со своим видением проблем и приоритетов края.

Однако речь идет о распределении между федеральным, региональным и муниципальными бюджетами не только НДС, но и других налогов, как это принято в европейских странах».

Отвечая на вопрос, почему этого не было сделано раньше, Зубарев сказал, что «с одной стороны, наше федеративное устройство еще не было готово к масштабным преобразованиям. С другой стороны, не секрет, что определенные силы крайне заинтересованы в том, чтобы максимальное количество финансовых потоков шло через Москву. Но времена меняются, задача децентрализации бюджетных отношений поставлена в повестку дня. И я надеюсь, на этот раз будут приняты правильные решения, отражающие интересы большинства населения страны, а не влиятельного истеблишмента».