Учебное пособие составитель Лауреат Государственной премии Российской Федерации в области науки, доктор юридических наук,профессор Ю. П. Титов

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости В собственность полевых угодий Разд. I. - О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ ОДНОЙ ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ Гл. П. - Об определении размера выкупной суммы за усадебную оседлость Гл. Ш. - О порядке выкупа усадебной оседлости К приобретению крестьянами Гл. VI. - О выкупных платежах Ц Правила о порядке приведения I. Права, приобретаемые крестьянами по обнародовании положе­ний, и отношениях их к помещикам до введения уставных грамот и до уч Положение о губернских ПСЗ, Собрание второе, т. XXXIX, отделение первое, № 40457.

Подобный материал:

• Учебник для вузов, 7622.34kb.
• Т52 Современная психология труда: Учебное пособие. — Спб.: Питер, 2005. —479 с: ил., 6713.2kb.
• Н. А. Петухов история военных судов россии монография, 4114.21kb.
• Учебное пособие Харьков Одиссей 2004 >>>2>>> ббк 67. 3 М26, 3193.01kb.
• Организационно-правовые вопросы контроля, осуществляемого юридической службой Министерства, 4810.01kb.
• «православная культура: ценности классической науки, образования и искусства», 496.13kb.
• Административная ответственность юридических лиц за нарушения таможенных правил, 405.54kb.
• Примерный план подготовки Содержание программы Квалификационные требования к врачу-нейрохирургу, 1134.33kb.
• Ю. Р. Колесник, лауреат Государственной премии, академик ута, доктор хим наук (нпп, 57.51kb.
• Учебное пособие, 3839.87kb.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ, ВЫШЕДШИМИ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ,

ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ,

И О СОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

К ПРИОБРЕТЕНИЮ СИМИ КРЕСТЬЯНАМИ

В СОБСТВЕННОСТЬ ПОЛЕВЫХ УГОДИЙ

(1861 г., февраля 19)

(Извлечение)

1. В настоящем Положении излагаются правила: 1) о выкупе в собствен­ность, вышедшими из крепостной зависимости, временнообязанными крестья­нами их усадебной оседлости, отдельно от полевых угодий; и 2) о содействии Правительства к приобретению теми же крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостию, всего, или части полевого надела, предоставленного им от помещиков в постоянное пользование за определенные повинности.

2. Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется пра­во выкупать в собственность их усадебную оседлость.

3. Приобретение в собственность крестьянами, вместе с усадебною оседло­стью, полевых земель и угодий, отведенных им в постоянное пользование, до­пускается не иначе, как с согласия помещика.

4. При приобретении крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостью, полевого надела, оказывается, в определенных в сем Положении случаях, содействие от Правительства, посредством выкупной операции (выкупа). Содействие сие заключается в том, что Правительство ссужает, под приобретаемые на этом основании земли, определенную сумму, с рассрочкою крестьянам уплаты оной на продолжительный срок, и само взыскивает сле­дующие с них платежи, как в счет процентов по выданной сумме, так и на постепенное погашение долга. Означенная сумма выдается помещику процент­ными кредитными бумагами, по коим Правительство принимает на себя уплату процентов и капитала.

Разд. I. - О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ ОДНОЙ ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ

Гл. I. - О праве на выкуп усадебной оседлости

8. Крестьянские общества и каждый крестьянин-домохозяин порознь, пока находится в составе общества, сохраняют право выкупать предоставленную им

249

в постоянное пользование усадебную оседлость. Если на крестьянах состоит ка­зенная или помещичья недоимка, то они могут приступить к выкупу усадебной оседлости не прежде, чем по уплате недоимки.

Примечание. Право крестьян на выкуп их усадебной оседлости распростра­няется только на те крестьянские усадьбы, которые находятся на земле, отве­денной крестьянам в постоянное пользование, на основании Местных Положе­ний о крестьянах.

Гл. П. - Об определении размера выкупной суммы за усадебную оседлость

11. Определение размера выкупа за усадебную оседлость, на основании со­глашения, засвидетельствованного Мировым Посредником, в присутствии по­сторонних добросовестных, в числе от 3-х до 6-ти, зависит вполне от договари­вающихся сторон. От сего соглашения зависит также постановление всех усло­вий, относительно порядка и рассрочки платежей. Если же добровольных со­глашений не состоится, то выкуп производится на основании правил, изло­женных в нижеследующих статьях.

12. В местностях, на которые распространяется Местное Положение о по­земельном устройстве крестьян в губерниях Великороссийских, Новороссий­ских и Белорусских, выкупная сумма за усадебную оседлость определяется соответственно количеству причитающегося за оную в пользу помещика обро­ка...

14. Для определения сей доли, усадьбы каждого селения причисляются к одному из- четырех разрядов, установленных в означенном Местном Положе­нии. Из оброка, причитающегося за весь крестьянский надел в селении, отно­сится собственно на усадебные земли: первого разряда - не более 1 р. 50 коп., второго разряда - не более 2 р. 50 коп., третьего разряда - не более 3 р. 50 коп. на ревизскую душу. В четвертом разряде, к коему причисляются усадьбы в селениях, обложенных, на основании означенного Положения, за представлен­ные крестьянам особые выгоды, возвышенным оброком, денежная повинность за усадьбы может быть определена порядком, указанным в том Положении, и свыше 3 р. 50 коп. на душу.

15. Для исчисления выкупной суммы за усадебную оседлость, причитаю­щаяся с нее, по уставной грамоте часть оброка помножается на шестнадцать и две трети; таким образом за каждый рубль ежегодного оброка падающего на усадьбы, полагается выкупная сумма в 16 руб. 67 коп.

16. Исчисленная за всю усадебную оседлость сельского общества выкупная сумма разверстывается между домохозяевами по мирскому приговору, с утвер­ждения помещика. В случае несогласия помещика на мирскую разверстку, воз­никшее недоразумение разрешается Мировым Посредником. Недовольная ре­шением Мирового Посредника, сторона может приносить жалобы Уездному Мировому Съезду.

Примечание 1. При составлении такой разверстки, распределяется между домохозяевами вся выкупная сумма сполна, т.е. не только причитающая­ся за земли, находящиеся под дворами, но и за пространства, состоящие в об­щем пользовании крестьян, как-то: выпуски, промежутки между дворами и проч. ...

250

17. Когда все домохозяева селения вместе пожелают выкупить свою усадеб­ную оседлость, в таком случае они должны внести сполна (ст. 20) выкупную сумму, определенную за все усадьбы, на основании ст. 15.

18. Когда один домохозяин выкупает свою усадебную оседлость отдельно от других, то он вносит единовременно сумму, причитающуся на его усадьбу по разверстке, сделанной на основании статьи 16. В тех селениях, где существует общинное пользование угодьями, крестьянин, отдельно выкупающий свою уса­дебную оседлость, уплачивает помещику означенную сумму, с присовокупле­нием к оной двадцати копеек на каждый рубль.

Гл. Ш. - О порядке выкупа усадебной оседлости

20. Крестьяне, желающие приступить к выкупу своей усадебной оседлости, обращаются с просьбою о том к помещику; но предварительно, они обязаны внести выкупную сумму (ст. 12-19) в Уездное Казначейство, для хранения и выдачи, впоследствии, помещику, или кому будет следовать, при окончатель-ном укреплении за крестьянами выкупленных усадеб.

21. ... Впрочем помещику предоставляется, не ожидая предложения со сто­роны крестьян, сделать такое заявление в уставной грамоте, при составлении оной, или впоследствии, чрез Мирового Посредника.

22. Если упомянутого в предыдущей статье заявления не сделано, а между тем, по отсутствию помещика, или по другим причинам, непосредственное со­глашение с ним крестьян, относительно выкупа усадеб, не состоится, то пре­доставляется крестьянам обращаться прямо к Мировому Посреднику...

26. Крестьяне, со дня выдачи им "данной", освобождаются от платежа по­мещику той доли оброка, которая падает на выкупленные усадьбы, и получают оные в полную свою собственность, с тем лишь ограничением, что в продолже­ние первых девяти лет со времени утверждения сего Положения, означенные усадьбы не могут быть передаваемы, или закладываемы посторонним лицам, не принадлежащим к обществу. По миновании же сего срока, крестьяне могут располагать выкупленными усадьбами, как своею собственностью, на основа­нии общих законов. Домохозяин, выкупивший свою усадебную оседлость, со­храняет право участия в пользовании общественным выпуском и другими ча­стями сей оседлости, состоящими в распоряжении всего общества.

Разд. П. - О СОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

К ПРИОБРЕТЕНИЮ КРЕСТЬЯНАМИ
В СОБСТВЕННОСТЬ ПОЛЕВЫХ УГОДИЙ
I ВМЕСТЕ С УСАДЕБНОЮ ОСЕДЛОСТИЮ

4

Гл. I. - Положения общие

27. Определенная по правилам сего Положения сумма, выдаваемая помещи­ку, под приобретаемые крестьянами в собственность мирские земли и угодья, обеспеченными (гарантированными) Правительством кредитными бумагами, именуется "выкупною ссудою".

251

28. Всякие добавочные, сверх, выкупной ссуды, платежи, какие крестьяне обяжутся уплатить, помещику, по взаимному с ним соглашению, не обеспечи­ваются (не гарантируются) Правительством.

Гл. VI. - О выкупных платежах Ц

Отд. I. О размере выкупных платежей и порядке взноса оных

113. Крестьяне, приобревшие в собственность землю, при посредстве вы­купной операции, обязаны вносить в казну ежегодно, взамен следовавшего по­мещику за сию землю оброка, по шести копеек на рубль с назначенной Прави­тельством выкупной ссуды, впредь до погашения оной. Таковые платежи име­нуются ''выкупными".

114. Выкупная ссуда погашается взносом выкупных платежей в продолже­ние сорока девяти лет со дня выдачи ссуды.

ПСЗ, Собрание второе, т. XXXVI, отделение первое, № 36659.

ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ ПРИВЕДЕНИЯ

В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

О КРЕСТЬЯНАХ, ВЫШЕДШИХ

ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ

(1861 г., февраля 19)

(Извлечение)

1. Правила сии определяют: 1) права, приобретаемые крестьянами по обна­родовании Положений, и отношения их к помещикам до введения в действие уставных грамот и до учреждения волостей, и 2) порядок составления, рассмот­рения, поверки, утверждения и введения в действие уставных грамот, коими определяются постоянные поземельные отношения помещиков и крестьян.

Отд. I. Права, приобретаемые крестьянами по обнародовании положе­ний, и отношениях их к помещикам до введения уставных грамот и до уч­реждения волостей

2. Со дня обнародования Высочайше утвержденных Положений о крестья­нах, вышедших из крепостной зависимости, прекращаются:

1) перекрепление личных прав на крестьян и дворовых людей, и переуступ­ка сих прав, в каком бы то ни было виде, от нынешних владельцев другим ли­цам;

2) переселение крестьян с одних земель на другие, иначе, как на основании правил, установленных Местными Положениями о поземельном устройстве крестьян;

3) отдача крестьян и дворовых людей владельцами посторонним лицам в ус­лужение или в работы, а также отдача малолетних из крестьян и дворовых лю­дей в обучение ремеслу или на воспитание, без согласия на то их родителей или воспитателей; - и

252

4) отдача крестьян и дворовых людей, без разрешения подлежащего учреж­дения, в исправительные заведения или в распоряжение Правительства...

3. В то же время предоставляется крестьянам право, не испрашивая предва­рительного согласия помещика:

1 ) вступать в брак и пользоваться всеми семейственными правами, на осно­вании общих узаконений...;

2) как целому обществу крестьян, так и каждому из них отдельно, приобре­тать в собственность недвижимые и движимые имущества, а также отчуждать сии имущества, отдавать в залог и вообще распоряжаться ими, с соблюдением общих узаконений...;

3) входить, как отдельно, так и в составе обществ, во всякие, законом доз­воленные, договоры и обязательства с казною и частными лицами, на общих для всех свободных сельских состояний основаниях..;

4) производить торговлю, в пределах, предоставляемых законом свободным сельским обывателям..;

5) записываться в цехи и производить ремесла в селениях; открывать и со­держать фабричные, торговые, промышленные и ремесленные заведения, на основании общих узаконений и Положений о крестьянах..; - и

6) вчинать иски и тяжбы по делам гражданским и ответствовать за себя, лично или чрез поверенных, а по делам уголовным и полицейским подавать жалобы и защищать и ограждать себя всеми, законом дозволенными, способа­ми, а также быть свидетелями и поручителями, на общем для свободных сосло­вий основании...

Примечание. Дворовые люди приобретают те же, как и крестьяне, права личные и по имуществу; но те из дворовых, которые состоят в обязательном услужении у своих владельцев, подчиняются временным ограничениям в поль­зовании означенными правами, на основании Положения об устройстве дворо­вых людей...

4. Со дня обнародования Положений о крестьянах, и впредь до введения в действие уставной грамоты, крестьяне, продолжая пользоваться теми самыми усадьбами и полевыми угодьями, которыми до того пользовались, обязаны: со­стоящие на оброке - платить оброк владельцу в прежнем размере, а состоящие на барщине - отправлять оную в прежнем же размере, с теми облегчениями, кои указаны в нижеследующих статьях (5-12).

5. Со дня обнародования Положений, немедленно и повсеместно отменяют­ся всякие, существовавшие доселе, добавочные сборы с крестьян или дани сельским произведениями, как-то: птицею, баранами, маслом, яйцами, ягодами, грибами, разными съестными припасами, холстом, сукном, пряжею, шерстью и т.п. Не отменяются лишь те существующие в некоторых местностях, сборы зерновым хлебом, свекловицею и льном, на которые прямо указано в Местных Положениях.

6. Со дня обнародования Положений, крестьяне не могут быть переводимы с оброка на барщину или на смешанную повинность, или со смешанной повин­ности исключительно на барщину, разве крестьяне сами изъявят согласие на замену денежного оброка работами в пользу помещика...

12. Все неотмененные в изложенных выше ст. 5-11 повинности, работами или деньгами, должны быть сполна отбываемые крестьянами в пользу помещи­ков, без малейшего упущения.

13. По открытии сельских обществ, крестьянам предоставляется право уча­ствовать, на установленных в сельских обществах сходах, в составлении мир­ских приговоров и в выборах общества, а также быть избираемыми в должно-

253

сти, и отправлять оные на основании правил, установленных в Общем о кресть­янах Положении.

14. Помещик, руководствуясь по вотчинной полиции и попечительству над обществом водворенных на его земле временно-обязанных крестьян, статьями 148-163 Общего о крестьянах Положения, сверх того, до учреждения волостей, сохраняет право, в пределах той власти, какая предоставляется, по Общему о крестьянах Положению (ст. 96-102), волостным судам:

1) разбирать и судить взаимные споры и иски водворенных на его землях крестьян; - и

2) подвергать их взысканиям и наказаниям, с тем, чтобы наказаниям телес­ным они были подвергаемы не иначе, как чрез полицию.

15. Впредь до устройства волостей, выдача крестьянам и дворовым людям билетов и паспортов зависит также от владельца имения.

16. Впредь до устройства волостей, На обязанности владельца остается по­буждение, законным порядком и, буде нужно, при содействии земской поли­ции, водворенных на его землях крестьян ко взносу государственных податей и к отправлению денежных и натуральных повинностей. Владелец не отвечает своим имуществом за те недоимки по государственным податям и сборам, кои накопятся на крестьянах по обнародовании Положений о крестьянах.

17. Впредь до утверждения и введения в действие по каждому имению ус­тавной грамоты, на владельце остаются прежние обязанности по продовольст­вию и призрению крестьян.

18. Впредь до назначения Мировых Посредников, жалобы и недоразумения, кои могут возникать между помещиками и крестьянами, или дворовыми людь­ми, подлежат разбору Уездных Предводителей Дворянства. Воспрещается пода­вать жалобы на помещиков по таким делам и распоряжениям, кои совершились в прежнее, до обнародования Положений о крестьянах, время, в силу существо­вавшего крепостного права.

19. С учреждением волостей и со введением в действие уставных грамот крестьяне вступают в пользование прочими, даруемыми им правами, на точном основании Общего и Местных Положений о крестьянах и Дополнительных к оным Правил...

ПСЗ, Собрание второе, т. XXXVI, отделение первое, № 3661.

Ш. Меры обеспечения народного продовольствия.

IV. Заведывание земскими благотворительными заведениями и прочие ме­ры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церк­вей.

V. Управление делами взаимного земского страхования имущества.

VI. Попечение о развитии местной торговли и промышленности.

УЛ. Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании, о народном здра­вии и о тюрьмах.

УШ. Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений от истребления саранчою, сусликами и другими вредными насекомыми и животными...

7. Земские учреждения, в постановлениях и распоряжениях своих, не могут выходить из круга указанных им дел; по сему они не вмешиваются в дела, при­надлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений. Всякое определение их, в противность сему постанов­ленное, признается недействительным.

9. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого поста­новления земских учреждений, противного законам или общим государствен­ным пользам. ... Министр Внутренних Дел, с своей стороны, в промежуток между двумя сроками заседаний земского собрания, может остановить поста­новление, противное законам или государственным пользам, сообщая о том Собранию в первое назначенное для его заседаний время...

13. Уездные земские учреждения суть: Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа.

14. Уездное Земское Собрание составляется из Земских Гласных, избирае­мых: а) уездными землевладельцами; б) городскими обществами; в) сельскими обществами.

17. Не могут участвовать в избирательных съездах: а) лица моложе 25 лет; б) лица, находящиеся под уголовным следствием или судом; в) лица, опорочен­ные по суду или общественному приговору, и г) иностранцы, не присягнувшие на подданство России.

23. В избирательном съезде уездных землевладельцев имеют право голоса:

а) лица, владеющие в уезде на праве собственности, пространством земли, определенным для того уезда в прилагаемом расписании.

б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым имуществом, ценою не ни­же 15 тысяч рублей, а также владеющие в уезде промышленным или хозяйст­венным заведением не ниже той же капитальной ценности или имеющим общий годовой оборот производства не менее б тысяч рублей;

в) назначенные на основании ст. 18-21 поверенные от частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих пространством земли или имуществом, указанных в двух предшедших пунктах "а" и "б" сей статьи;

г) уполномоченные от нескольких землевладельцев, а также от разных уч­реждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих в уезде пространст­вом земли, не достигающим положенного в первом пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного..;

д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею, в размере, определенном в 462-465 ст. Свода Зак... 28. В городских избирательных съездах участвуют: а) лица, имеющие купеческие свидетельства;

255

б) владельцы находящихся на городской земле фабрик и других промыш­ленных или торговых заведений, годовой оборот производства коих не менее 6 тысяч рублей;

в) лица, владеющие на городской земле недвижимою собственностью, оце­ненною для взимания налога, в городских поселениях, имеющих более 10 тысяч жителей, не ниже 3 тысяч рублей... и во всех прочих городских поселениях не ниже 500 рублей;

г) назначенные на основании ст. 18-21-й поверенные от частных владель­цев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, вла­деющих заведениями или имуществом, указанными в пунктах «б» и «в» сей статьи.

30. Съезды для избрания Уездных Гласных от сельских обществ образуются из выборщиков, назначаемых волостными сходами из своей среды. Этих вы­борщиков полагается не свыше трети общего числа лиц, имеющих право по закону участвовать в волостном сходе, с тем, чтобы от каждого сельского'об­щества находилось в среде выборщиков не менее одного представителя.

43. В Уездном Земском Собрании председательствует Уездный Предводи­тель Дворянства.

46. Уездная Земская Управа составляется из Председателя и двух членов, избираемых на три года Уездным Земским Собранием из числа участвующих в нем лиц. Собрания могут, если найдут нужным, увеличивать число избираемых членов управы до шести.

48. Избранный Земским Собранием Председатель Уездной Управы (ст. 46) утверждается в этой должности Начальником губернии. В случае отсутствия Председателя место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Начальника Губернии.

50. Губернские земские учреждения суть: Губернское Земское Собрание и Губернская Земская Управа.

51. Губернское Земское Собрание составляется из Гласных, избираемых Уездными Земскими Собраниями на три года.

53. В Губернском Земском Собрании в тех случаях, когда Государю Импе­ратору неугодно будет назначить для председательствования в оном особое ли­цо, председательствует Губернский Предводитель Дворянства.

56. Губернская Земская Управа состоит из Председателя и шести членов, избираемых на три года Губернским Земским Собранием из своей среды... Из­бранный Земским Собранием Председатель Губернской Управы утверждается в должности Министром Внутренних Дел. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Министра Внутренних Дел.

ПСЗ, Собрание второе, т. XXXIX, отделение первое, № 40457.