Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ВОКРУГ БАЙКАЛА
Российская газета, Юрков Анатолий, 10.02.2006, №028, Стр. 13
Владимир Захаров, председатель Комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ: Байкал не останется один на один со своими проблемами
Российская газета
Владимир Михайлович, прошло первое официальное рабочее заседание Палаты. Работали вы дотемна. Кроме организационных вопросов обсуждали, наверное, и ближайшие деловые акции. Называли приоритеты. Не проявились ли при этом некие лоббистские пристрастия? Или корпоративные интересы? Как теперь это часто происходит в Госдуме. У нас ведь теперь все организации, имеющие те или иные полномочия, обладающие определенным влиянием на принятие решений, прежде всего проявляют себя лоббистами.
Владимир Захаров
Пока нет. Может, потом они проявятся, когда перейдем к рассмотрению конкретных дел, займемся конкретными экспертизами, выстраиванием приоритетов. А главное - что лоббировать. Если свои профессиональные интересы, то это обязательно будет, и это нормально. А как иначе?
РГ
То есть как не заметили? А по отношению к Байкалу? В разговоре с редакцией накануне заседания Палаты ее секретарь Евгений Велихов довольно заинтересованно отреагировал на нашу информацию про ситуацию на Байкале. Сказал, что попросит вас подготовить проект заявления по Байкалу...
Захаров
Так и было.
РГ
Но заявления не было. Кто-то помешал?
Захаров
Действительно, к этому заседанию Палаты был у нас проект заявления по Байкалу. И я от имени своей комиссии предложил его рассмотреть, принять и опубликовать. В ходе короткого обмена мнениями выяснилось, что другие члены палаты мало знакомы с этой проблемой. Наша комиссия специальной экспертизы по этому вопросу еще не проводила.
РГ
Но "Российская газета" за последние четыре-пять месяцев опубликовала не одну статью по проблеме Байкала.
Захаров
Я с ними знаком. Ситуация с Байкалом и Общественной палатой мне кажется довольно ясной. Палата должна высказать свое мнение, но она только приступила к работе. И, как говорится, еще не огляделась вокруг себя. Сложнее другое. Сегодня трудно найти представителя научного сообщества или общественности, который поддержал бы предлагаемый проект нефтяной трубы по берегу Байкала. Не проект в целом, а именно тот участок, который должен пройти вблизи Байкала. Мнение у всех примерно одинаковое. В то же время принять практическое решение по проблеме непросто. В Общественной палате всего 126 человек, в ее совете - девятнадцать. Члены Совета представляют интересы различных направлений. И каждый из нас считает, что именно "его" направление доминирующее: культура, наука, бизнес, социальная защита, экология, правовая защищенность человека, законодательство... Первая реакция на мое обращение по поводу Байкала показала: люди что-то слышали о Байкале, что-то слышали о нефтяной трубе, которую там собираются проложить... Но не более того. Острой озабоченности этой проблемой не было.
В Общественной палате собрались небезразличные люди. Они немедленно откликнулись на очередное проявление одного из самых уродливых явлений нашей жизни - дедовщины в армии. Вся страна возмущается тем, что произошло в Челябинском танковом училище. Общественная палата на это отреагировала. А вот по экологическим вопросам такого немедленного отклика пока нет. Я рассматриваю эту реакцию Совета как ценнейший опыт. Общественная палата и ее Совет - адекватный срез нашего общества. Одно дело искать решение в кругу коллег и совсем иное - среди представителей самых разных направлений. Если социальные вопросы волнуют всех, то экологические проблемы далеко не каждого. И это трезвая оценка нашей работы. Мы в самом начале пути. И причин тому много. Это и приоритетность подъема экономики страны. Важен здесь и сложившийся имидж экологии, который в значительной степени зависит от самих экологов и СМИ. Далеко не в розовых тонах представляется и образ защитника природы. В итоге - неприоритетность экологической тематики.
Наверное, одно из главных назначений Общественной палаты - обратить внимание общества и государства на то, о чем "забыли" при решении важнейших сиюминутных проблем. При решении задачи подъема экономики "забыли" об окружающей природной среде. Обеспечение здоровья человека и необходимой для этого здоровой среды и должно стать одним из главных приоритетов работы Общественной палаты.
Развитие экономики страны строится и еще долго будет строиться на использовании природных ресурсов. Это ставит в повестку дня необходимость их рационального использования в соответствии с требованиями устойчивого развития. Истощение ресурсов, деградация и загрязнение среды представляют реальную опасность как для здоровья людей, так и для долгосрочного успешного экономического развития страны. Обеспечить постоянное внимание к проблеме экологической безопасности - одна из задач гражданского общества. Чтобы забота о среде обитания стала частью идеологии страны. И стремлением повышать ценности природных ресурсов не только и не столько в рублях, но и в умах людей.
Обеспечение устойчивого использования природных ресурсов и развитие гражданского общества - это, на первый взгляд, необычное сочетание совершенно разных направлений активности общества и государства, по сути, оказывается совершенно естественным и едва ли не главным приоритетом современной жизни России. Инициировать этот процесс и выступить одним из ключевых гарантов его развития должно гражданское общество. Я вижу задачу нашей комиссии в попытке развернуть страну в направлении устойчивого развития, решения экологических проблем, которые являются приоритетными для большинства развитых стран мира. Задача не в том, чтобы затормозить экономическое развитие, а в гармонизации интересов экономического развития и обеспечения экологической безопасности. А для этого нам предстоит изменить отношение к экологическим проблемам самой Общественной палаты и ее Совета.
РГ
Это, как мы понимаем, впереди. Сегодня мы говорим о Байкале. В нем около 23 тысяч кубических километров чистейшей воды. А, как известно, не плюй в колодец - пригодится воды напиться. Это великих денег стоит. Может быть, даже больше, чем вся нефть, которую собираются перекачать по той трубе. Кстати, вода тоже относится к природным ресурсам и имеет свою рыночную цену. 2,76 триллиона долларов - в такую сумму оценили байкальскую воду специалисты в восьмидесятых годах прошлого столетия. Сегодня, надо полагать, ее цена как всякого природного ресурса подскочила по крайней мере в два раза. И что крайне важно, это естественно возобновляемый ресурс, ничего ни при каких условиях не загрязняющий.
Захаров
Соглашусь с вами. Но дело снова в невнимании к проблемам экологии и устоявшемся мнении, что экологи всегда против любого нового проекта. На самом деле это не так. Просто для каждого проекта надо соблюдать не только экономические интересы, но и требования экологической безопасности. Если выгоды от трубопровода конкретны, то угрозы потери чистой воды выглядят как абстракция. А для этого снова и снова надо добиваться повышения ценности природных ресурсов, понимая под этим не только то, что на рынке, но и чистый воздух, воду и многое другое.
РГ
Как на Байкале. Специалисты говорят, что проект "ВС-ТО" прорывной и технически, и экономически, и дипломатически, и геополитически. Слава богу, что страна становится такой умной. Мы - за. Но мы недоумеваем: почему такой замечательный суперпроект вторгается в рекреационную зону Байкала и станет висеть над ним дамокловым мечом?
Захаров
Так было и так будет до тех пор, пока мы не изменим имидж экологии. Без этого не сможем решить ни одной конкретной проблемы. Или, сконцентрировав все свои силы на решении одного вопроса, будем получать взамен десять новых.
РГ
Никто с этим не спорит. Но, не решив проблему Байкала сейчас, сегодня, мы этот самый имидж экологии и экологов можем никогда не поднять. Люди, идущие во власть, к экологии относятся по-братски только в период предвыборных кампаний. А став чиновником, такой избранник народа ведет себя так, будто у него память отшибло. До следующих выборов. Кто только не обещал оградить Байкал от напастей, а что мы имеем? Не случится ли так же и у вас в Общественной палате?
Захаров
Ну, во-первых, быть членом Общественной палаты не означает быть чиновником. Все зависит от каждого человека. Я не могу обещать, что нам удастся сделать, но настрой нашей комиссии приложить для этого свои силы. Каков будет результат, судить вам.
РГ
Вам лично и вашей комиссии трудно будет. Государство и общество, к сожалению, привыкли, что в перечне приоритетов экология стоит в самом конце. После культуры, после социальных гарантий. Исторически. Злосчастный остаточный принцип довлеет над нами как проклятие. Он сверхживуч, несмотря на революции, перестройки, реорганизации. Но все же будет заявление Общественной палаты по Байкалу или не будет?
Захаров
На первом заседании мы договорились, что будет.
РГ
Когда? Дорого яичко ко Христову дню.
Захаров
Надеюсь, что на втором заседании палаты.
РГ
Владимир Михайлович, как вы относитесь к известному Киотскому протоколу, к которому после долгих колебаний присоединилась и Россия. Соединенные Штаты Америки стоят намертво: нет и нет!
Захаров
Положительно отношусь. Киотский протокол - это не научный трактат, а чисто политический документ. Первая попытка мирового сообщества сделать хоть что-то конкретное, чтобы сократить, затормозить все увеличивающееся негативное антропогенное воздействие на природу и свое собственное здоровье.
РГ
Но вот совсем недавно ваш тезка академик Котляков, директор Института географии РАН, опубликовал сенсационную научную информацию, вернее, опровержение научной базы, на которой Киотское соглашение держится. Исследования ученых Института географии, утверждает он, привели к "обратному" выводу, что парниковый эффект газов ведет к потеплению климата. Совсем наоборот: потепление климата ведет за собой образование парникового эффекта. А потепление может быть вызвано какой угодно причиной, способной разогреть матушку-Землю.
Захаров
Не надо смешивать научные исследования крайне сложной проблемы изменения климата с реализацией определенных политических решений. Кстати, глобальное изменение климата и наличие антропогенного воздействия на климат никем не оспаривается. Целесообразность реализации механизмов Киотского протокола, нацеленных на сокращение негативного воздействия на среду, не вызывает сомнений ни у экологов, ни у экономистов. Но нужна политическая воля и экологическая культура населения.
РГ
Вы правы, Владимир Михайлович. Экологическое правосознание нельзя воспитывать у граждан отдельно, у чиновников отдельно. Сама природа протестует против такого подхода. Вот мы осуществили глобальный эксперимент - переселили камчатского краба - лучшего в мире краба - из Охотского моря в Баренцево, к берегам Кольского полуострова. Более полувека экспериментаторы с надеждой и тревогой ждали и надеялись: приживется - не приживется. Прижился! Пошел в рост индивидуально и популяцией. Размножился до размеров устойчивой промысловой популяции - десятков миллионов особей. На морских границах с Норвегией появился новый экзотический, обладающий исключительными качествами продукт моря. Норвежцы первыми открыли промысел краба. И стали продавать его по всему миру - в живом виде, в вареном, мороженом. Продукт - нарасхват. Мы тоже стали ловить краба. На Севере. Одновременно с этим запретили вылов камчатского краба в Охотском море, у побережья Камчатки, его родине. По причине полного истощения промысловой базы. И тут вылезла наружу проблема проблем: наш государственный запрет оказался фикцией. Япония как получала нашего краба от наших рыбаков, так и получает - тысячи тонн в любом виде. Даже в живом. В магазинах, на рынках по всей стране как продавалась черная икра, так и продается. А ведь решением СИТЕС нам запрещено торговать "русской икрой", как и самим "русским осетром", - он занесен в Красную книгу исчезающих видов. В числе запретных и белуга, и севрюга с осетром, и амурская калуга, а в магазинах и на рынках прилавки ломятся от "запрещенной" рыбы. От кого она поступает?
Захаров
Из разных источников. В том числе и от браконьерского лова. Даже по официальным данным, браконьерская продукция превышает по количеству легальный вылов.
РГ
Давно превзошла. Вы как председатель Комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты России не находите, что вся деликатесная продукция рек и морей - в критической зоне экологической безопасности, переходящей в опасность продовольственную? И, как ни странно, создают эту зону одинаково успешно и государство, и преступники-браконьеры. Заметьте, чем больше охранников, тем больше браконьеров. В минувшие выходные телевидение показало, как многие тонны красной икры, изъятой у браконьеров на Камчатке, втоптал в грязь тяжелый бульдозер. Успех? Да какой там успех - слезы. Эти тонны икры могли бы на стол людям попасть. И людям хорошо, и государственной казне прибыль... А у нас странно получается: рыбоохрана не предотвращает незаконный лов, а идет по следам браконьера. На этом фронте 100-процентная экологическая опасность. "Российская газета" писала об этой острейшей проблеме. А воз и ныне там.
Захаров
И эта тема должна быть в сфере рассмотрения комиссии. Но все это звенья одной цепи. Необходимо менять общее отношение к проблеме.
РГ
Думаете осилить? Расшевелить общество и страну, чтобы задумались люди над тем, что оставим потомкам?
Захаров
К этому все равно придем. Речь лишь о сроках. Через двадцать лет, подняв экономику страны, мы неизбежно займемся улучшением среды. Но это негуманно по отношению к себе и природе и экономически невыгодно - столько ждать. Большинство ныне высокоразвитых стран прошли через это, потратив миллиарды долларов на восстановление деградировавшей среды. У нас есть шанс не следовать этому опыту, изменив отношение к себе и среде до экологических катастроф. Главное назначение Общественной палаты, наверное, не в проведении общественной экспертизы нескольких законопроектов и ряда акций, что обязательно нужно делать, а в формировании идеологии и политической воли по ключевым направлениям, одним из которых является обеспечение экологической безопасности. Было бы целесообразно попытаться "разыграть экологическую карту" в интересах общества в высшем смысле этого слова. Это и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов, и формирование экологической культуры, общественное и партийное движение и международное сотрудничество.
Движение в нужном направлении может обеспечить постепенное внедрение системы эколого-экономических механизмов. Есть такие разработки и у нас в Центре экологической политики России. К примеру, сокращение налогов на прибыль, которую получают от производства конечной продукции и подъема налога на использование природных ресурсов. Только одной этой мерой можно решить многие проблемы.
РГ
Владимир Михайлович, вы пришли в Общественную палату как президент Центра экологической политики России...
Захаров
Предваряя ваши дальнейшие вопросы, сам его представлю. Наш центр - это профессиональная общественная организация, которая видит свою задачу в экспертной поддержке экологического движения и разработке рекомендаций для законодательной и исполнительной власти. Мы работаем при поддержке Российской академии наук, время от времени получаем поддержку от федеральных и региональных госструктур, иногда от бизнеса. Значительную часть средств получаем от зарубежных фондов.
Думаю, что привлечение средств западных спонсоров для проведения экспертных разработок по решению наших национальных проблем следует лишь приветствовать.
РГ
Западных - это каких?
Захаров
Прежде всего частных американских фондов. На эти средства идут разработки приоритетных направлений национальной и региональной экологической политики. Наши разработки нашли отражение в Экологической доктрине, широко используются в регионах. Все больший интерес они вызывают не только у представителей общественности, но и у чиновников. В наших тематических совещаниях в регионах участвует больше чиновников, чем представителей общественности.
РГ
А как реагирует на эту вашу благородную деятельность та часть нашего российского общества, которая постоянно присутствует в списке самых богатых людей планеты журнала "Форбс"? Проявляет ли к вашей работе какую-то заинтересованность?
Захаров
Пока серьезная поддержка со стороны нашего бизнеса скорее исключение, появляются лишь первые ласточки. И снова - худший способ решения проблемы - поиски виноватого. Недоработали и общественность, и бизнес, и власть. Ситуация неизбежно должна измениться. Уже сейчас есть реальные основания для оптимизма. Само создание Общественной палаты, намерение правительства поддерживать общественные организации, принципиально важно: в Общественной палате заработала комиссия по благотворительности.
РГ
Вам не кажется, что здесь что-то не так? В том смысле, что первые ласточки сильно запаздывают. Байкал ждет уже более полувека, что его заповедная зона станет законно и реально, по всенародному приговору, который обжалованию не подлежит, действительно неприкосновенной. Как депутат Госдумы. Только пожизненно.
Захаров
Сейчас многое "не так". Для исправления ситуации и необходимо полноценное гражданское общество. Для меня - это прежде всего система действенных общественных экспертных советов во всех ветвях власти - от федерального до муниципального уровня. Потому один из приоритетов работы центра - организация системы экологических общественных советов. Такие советы работают при министерстве природных ресурсов, при председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в других госструктурах. Мы поддерживаем организацию таких советов на местах и сотрудничаем с ними. Когда такая система будет действовать, станет легче добиваться практических результатов. Роль высшего общественного совета должна сыграть Общественная палата России. Именно поэтому эта работа мне интересна.
РГ
В приоритетных вопросах вашей комиссии есть ли проблема ядерных отходов? Какая необходимость свозить их со всего мира в Россию на хранение?
Захаров
Несколько дней назад мы обсуждали эту проблему. Есть нужда хранить чьи-то ядерные отходы в России? В стране нет денег? В то же время никто не торопится принять средства мирового сообщества для столь желанного перевооружения производства в направлении энергоэффективности, предусмотренные механизмом Киотского протокола.
РГ
Пока мы тут разговоры разговариваем, поступают по факсу, по электронной почте вопросы к вам, Владимир Михайлович. У каждого человека свои незадачи. Как отвечать будете?
Захаров
Все они нуждаются в рассмотрении. Не могу пока дать своего адреса по линии Общественной палаты. Все еще обустраивается. Но скоро он будет и его можно узнать на сайте Палаты.
РГ
Последний вопрос: лично вы прониклись судьбой Байкала?
Захаров
Конечно. Знаю, что и другие члены Палаты не останутся к ней равнодушны. На мой взгляд, есть реальный шанс решения проблемы с учетом экономических и экологических интересов и полным исключением угрозы озеру.
Подготовил Анатолий Юрков,
обозреватель "Российской газеты"
ПОЧТА "ДЕЛОВОГО ЗАВТРАКА"
Уважаемый Владимир Михайлович! Искренне поздравляем вас с избранием председателем Комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации. Зная вас по работе в Центре экологической политики России, считаем, что появились новые широкие возможности реализовать самое лучшее из того, что наработано Центром.
Н.В. Стороженко,
заместитель
генерального директора
по охране окружающей среды
ОАО "Воронежсинтезкаучук".
Проживаю в географическом центре, печально знаменитом по осеннему гепатиту, в городе в домах частного сектора. Платим земельный налог почти 40 лет, и никакого благоустройства в нашем рабочем поселке, в частности канализационного, нет. Как призвать к ответу администрацию Нижнего Новгорода за длительное бездействие?
Клековский А.Г.
Когда будут утверждены подзаконные акты, предусмотренные Законом N73-ФЗ об объектах культурного наследия, положения об экспертизе, о государственном реестре в охранных зонах? Есть ли на сегодняшний день федеральный орган исполнительной власти по охране памятников?
Н.К.,
Санкт-Петербург
На территории больницы N10 "Электроника", которая находится в экологически чистом районе Воронежа, строят платную стоянку. Как прекратить это безобразие?
И. Котовский
Австрийцы открыли строительное предприятие "Экер". Все около жилых домов. Из труб идет черный дым. Люди чувствуют себя очень плохо. Очистительных сооружений нет. Пожалуйста, проверьте это предприятие.
С.Г. Иванова,
г. Шуя
Вблизи наших огородов находится предприятие "Домашняя мебель". Они жгут отходы. Весь дым идет на огороды. На грядках оседает всякая гадость. На жалобы не реагируют. Кто может нам помочь?
Иван Андреевич Ефимов,
Чувашская Республика
Когда вы собираетесь решительно взяться за соль, которой посыпают московские улицы и которая отравляет наш город и вообще мешает жить? И здесь не надо изобретать велосипед, в Москве всегда посыпали песочком, и никто не падал. Дешево и эффективно. И какие-то "новые формы" борьбы с гололедом, я считаю, здесь не нужны. Тем более дорогие и вредные.
Хидашели Хатуна
Общий ответ для всех от В. Захарова:
- Каждое из этих сообщений требует специального рассмотрения и принятия конкретных мер. Ясно, что решение всех этих вопросов в масштабах всей страны не под силу никакой Общественной палате. Если ваши обращения остаются без ответа, надо просто обращаться в суд. А для выражения своих интересов создавать общественные советы и палаты в каждом регионе. Оказание правовой и организационной поддержки в создании такой сети и должно стать одним из приоритетов работы Общественной палаты России.
Рабочий телефон В.М. Захарова
в Центре экологической политики в Москве: 952-24-23
ГАЗ ПРО ЗАПАС
Российская газета, Ефременко Татьяна, 10.02.2006, №028, Стр. 5
В РОССИИ могут быть созданы стратегические запасы природного газа.
С соответствующим предложением в правительство намерен обратиться Наблюдательный совет Российского газового общества.
На недавнем заседании Наблюдательного совета в Госдуме газовики призвали руководство страны построить в регионах РФ специальные хранилища для резервного газа и направлять туда до 10 процентов топлива, которое добывают компании, подключенные к ГТС ОАО "Газпром". Впоследствии запасы можно будет использовать, когда потребность в газе будет возрастать из-за морозов.
ГЕНЕРАЛЫ РАВНЯЮТСЯ НА СЕРЖАНТА
Российская газета, 10.02.2006, №028, Стр. 7
В Госдуме созрели свои предложения по наведению порядка в армии
ДЕЛО с избиением рядового Андрея Сычева вскрыло застарелые проблемы с воинской дисциплиной в наших Вооруженных силах. Общество бурно отреагировало на ЧП, но давно назревшая дискуссия об армейских проблемах получила одностороннюю направленность.
Все свелось к констатации того, что руководство училища вовремя не проконтролировало, а потом вовремя не доложило. Что нужно усилить контроль и спрос с офицеров и генералов, быстрее переходить к комплектованию армии по контракту и создать военную полицию.
Серьезного же разговора об истинных причинах падения дисциплины, ухудшения морального климата, роста жестокости и дедовщины ни в СМИ, ни в общественных организациях, ни в самом министерстве обороны не получилось. Более того, складывается впечатление, что первые эмоции выплеснулись, и о ЧП уже стали забывать. Это недобрая традиция нашей общественной жизни. Ведь проблемы-то остались, и решать их нужно всем.
Но для начала надо спокойно разобраться, а что же происходит в армейских коллективах? Без такого анализа, без правильного диагноза можно напринимать ошибочных решений, загнать болезнь вовнутрь и получить потом еще более острый рецидив. Иллюстрацией поспешных мер может служить предложение немедленно перейти к комплектованию Вооруженных сил только на контрактной основе. Но это вряд ли поможет решению существующих проблем. Сколько требуется средств на содержание такой армии - можно посчитать. Но готово ли общество платить такие средства в ущерб социальным и другим программам? А сколько нужно средств на создание социальной инфраструктуры для такой армии? А сколько еще потребуется, чтобы через 20 лет платить пенсии контрактникам, достигшим пенсионного возраста? Чтобы перестроить систему подготовки мобилизационных ресурсов страны? И потом, разве мы автоматически получим других людей, если из призывника сделаем контрактника?
Таких вопросов десятки. И решать их надо не на основе эмоций и предвыборных обещаний, а путем тщательных расчетов с учетом множества факторов и в интересах главной задачи Вооруженных сил - обеспечения обороноспособности страны. Отдавая себе отчет в том, что вместе с традициями, структурой, системой подготовки и управления Российская армия приняла от советской и весь груз прошлых проблем. Включая и неуставные взаимоотношения. Хотя и моральный климат в подразделениях тогда был на порядок выше, и возможности для поддержания дисциплины у командиров были другие. Действовала система воспитательной работы, которая включала в себя институт политработников, сеть партийных и комсомольских организаций, различные методы агитационно-пропагандистского воздействия. Да, все в Советской армии было подчинено влиянию КПСС, и я не сторонник наличия партийных структур в силовых структурах, но речь о другом - о системном подходе.
Такой же системный подход был и в допризывном воспитании молодежи, и при подготовке офицеров в военных училищах. Но в 1991 году система воспитания практически одновременно была демонтирована как в армии, так и в обществе. На смену ей не было создано ничего. И если военное командование время от времени как-то пыталось восполнить прорехи в воспитательном процессе, то общество полностью устранилось от подготовки молодых людей к военной службе.
Между тем престиж военной службы упал, из Вооруженных сил ушли лучшие. Сегодня частями и даже соединениями часто командуют люди, которые получили опыт не интенсивной боевой подготовки, а выживания, когда вместо стрельб и учений искали спонсоров и зарабатывали деньги на ремонт казарм, столовых, медпунктов. Теперь эти командиры того же требуют от своих подчиненных. Изменился и социальный состав армии. Сегодня из-за огромной массы отсрочек призвать удается в основном ребят из беднейших слоев населения, что порождает в коллективах атмосферу безысходности, а часто и злобы, которые находят выход в неуставных взаимоотношениях.
При этом те стимулы к добросовестной службе, которые были в Советской армии, забыты. Это и льготы при поступлении в вуз или на престижную работу, и обязательные характеристики от командования, и прочее. Между тем в иностранных армиях эти методы широко применяются. Мы тоже могли бы давать преимущества при поступлении на государственную или муниципальную службу тем, кто служил в армии и положительно характеризуется.
Надо вернуть должное место в армейской структуре и молодым офицерам. Сегодня им отведена роль сержантов, они не имеют возможностей и стимулов для профессионального роста, нормальной воспитательной работы с людьми. А сержантов в войсках просто нет. Уже 10 лет идет разговор, что нужно перейти к комплектованию на контрактной основе именно сержантского состава. Изменить систему и уровень подготовки сержанта, поднять его социальный статус. Мы имеем примеры и опыт такого подхода в ряде иностранных армий.
Анализ сегодняшних армейских проблем показывает, что для преодоления негативных тенденций одних лишь организационных мероприятий недостаточно. В обществе должна формироваться другая атмосфера не только отношения к армии и воинской службе, но и другая атмосфера взаимоотношений людей.
Виталий Маргелов, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности
РЕКЛАМНАЯ ПАУЗА ПО ПРОТОКОЛУ
Российская газета, Шкель Тамара, 10.02.2006, №028, Стр. 1
Госдума согласовала новый вариант закона о рекламе
РЕКЛАМА не умрет, она останется двигателем торговли, даже несмотря на ограничения, которые сулит ей новая редакция закона "О рекламе".
Сегодня проект этого закона в очередной раз выносится на второе чтение Госдумы.
После того, как 20 апреля 2005 года депутаты прочитали его в первый раз, было предпринято несколько попыток продвинуть закон дальше, но всякий раз на его пути возникали барьеры. Запретить рекламу совсем и прежде всего на телевидении, как это предлагают самые непримиримые избиратели, у думцев, естественно, и в мыслях не было.
"Мало кто в нашей стране сомневается, что реклама главный источник финансирования СМИ", - заметил вице-спикер нижней палаты парламента Владимир Катренко, который руководил экспертной группой по подготовке законопроекта ко второму чтению. Было желание совместить несовместимое - интересы тех, кому реклама "строить и жить помогает", и тех, кому она мешает.
Катренко считает, что компромисс найден. В результате "напряженной работы" текст закона получился "сбалансированным", "взвешенным", отвечающим требованиям времени, учитывающим российское общественное мнение и европейский опыт.
Группе Катренко удалось согласовать самые спорные вопросы законопроекта - о времени и месте рекламы на телевидении и радио, о рекламе пива, о так называемых "зонтичных брендах" и непонятных рекламных конструкциях, которыми в избытке "украшены" российские города.
Законодатели выводят теперь не только среднесуточный предел для рекламы, но и почасовой. По действовавшему до сих пор правилу реклама на телевидении не должна была занимать более 20 процентов времени. Требование это в принципе телеканалами исполнялось. Но реклама распределялась неравномерно - ночью и днем меньше, зато по вечерам, во время самых популярных передач и фильмов, она обрушивалась на телезрителя массированными атаками. Новая редакция закона диктует другой порядок - в каждом часе вещания допускается не более 12 минут рекламы (20 процентов), продолжительность рекламного блока не более четырех минут. Сокращается и суточный объем рекламы - не более 15 процентов.
А к 1 января 2008 года предполагается, что в одном часе рекламы будет всего на 15 процентов. Еще суровее депутаты предлагают отнестись к рекламе в детских передачах, разрешив ее только в начале и в конце. Так советуют специалисты по детской психологии. Впрочем, окончательно судьба этих норм пока не решена, все определится голосованием на сегодняшнем пленарном заседании.
Реклама ограничивается не только по форме, но и по содержанию. Думцам не нравится, что какие-то непонятные люди в белых халатах - скорее артисты, нежели врачи - вещают с телеэкранов о пользе лекарств и пищевых добавок, заставляя россиян находить в себе какие-то болезни и надеяться на исцеление с помощью рекламируемых средств.
Новая редакция закона запрещает в рекламных целях переодевать в белые халаты артистов и политиков. Учтено требование силовиков, протестующих против использования знаков дорожного движения в качестве рекламных конструкций, - как с лицевой, так и с обратной стороны. И вообще, сами эти конструкции теперь будут под пристальным вниманием - в проекте закона есть норма, которая, по словам Владимира Катренко, позволяет руководителям муниципалитетов "влиять на установки рекламных конструкций с учетом архитектурного облика города, градостроительных планов". И избавить город от этого украшения, если конструкция используется не в целях рекламы.
И еще одно нововведение, о котором много спорили, - в дни официального траура реклама на радио и телевидении будет запрещена.
Некоторые депутаты опасались, что новый закон вернет на телеэкраны пиво и спиртные напитки в спонсорской рекламе. Однако исправленный текст поводов для подобных опасений, по мнению Катренко, уже не дает. Рекламировать во время трансляций спортивных соревнований позволяется бренды и названия компаний, а не напитки, которые под запретом.
СМЕРТЕЛЬНОЕ ОБВИНЕНИЕ
Российская газета, Куликов Владислав, 10.02.2006, №028, Стр. 7
Замгенпрокурора потребовал казни для террориста
ВЧЕРА заместитель Генерального прокурора РФ Николай Шепель, выступающий гособвинителем на процессе по делу участника захвата школы в Беслане Нурпаши Кулаева, потребовал для него смертной казни. Предложение прозвучало как гром, без преувеличений. Впервые за последние десять лет человеку на скамье подсудимых грозит расстрел.
Громкое заявление замгенпрокурора вновь вызвало бурную дискуссию о том, нужна ли в России смертная казнь. Дело не в самом Кулаеве. Бесланский процесс - тот редкий (и хорошо, что редкий!) случай, когда многие не стесняются называть подсудимого преступником еще до решения суда. Вина его не вызывает сомнений, и она ужасна. Но может ли его показательная казнь, которой требуют многие, и не только пострадавшие, остановить других террористов? Вот в чем вопрос.
- Гособвинение убеждено, что решение суда должно подействовать отрезвляюще на тех, кто хочет встать на путь терроризма, чтобы они были уверены, что их будущим станет безымянная могила, - подчеркнул вчера Николай Шепель. По мнению обвинения, вина Кулаева столь велика, что тянет на несколько пожизненных сроков (почти по каждой статье обвинения), а по совокупности получается пуля в лоб. Присутствующие в зале встретили слова обвинителя аплодисментами.
- Кулаева следует признать виновным по всем инкриминированным ему статьям: убийство и покушение на убийство, участие в банде, посягательство на жизнь военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, по каждой из которых назначить наказание от 7 лет до пожизненного лишения свободы, а по обвинению в терроризме назначить смертную казнь, - заявил Николай Шепель. - Следствием собраны убедительные доказательства того, что Кулаев в составе бандгруппы участвовал в бандитском нападении, в захвате заложников, терроризме и убийствах. Религиозные и национальные составляющие в его действиях отсутствуют.
Напомним, в результате чудовищного теракта в бесланской школе номер один в сентябре 2004 года погиб 331 человек, в том числе 186 детей. По данным следствия, бандой нелюдей руководил некий Хучбаров по кличке "полковник", а он, в свою очередь, подчинялся Масхадову, Басаеву и Абу-Дзейту. Как заявил гособвинитель, Кулаев все это знал и отдавал отчет в своих действиях. Нормальная человеческая реакция - убить за такое! Но суд руководствуется не эмоциями, а законом.
Де-факто в России смертной казни нет. Ровно десять лет назад был объявлен мораторий на расстрелы. Правда, в законах смертная казнь пока осталась. И в последнее время все чаще стали раздаваться мнения: а не вернуть ли государству право уничтожать в исключительных случаях преступников по решению суда и следствия?
Правозащитники считают, что смертная казнь в России должна быть окончательно отменена в ближайшее время. Как заявила вчера председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова: "Мы единственная страна из Совета Европы, которая не ратифицировала пункт об отмене смертной казни. Хотелось бы надеяться, что мы в ближайшее время это сделаем". Кстати, отмена смертной казни была одним из обязательств России при вступлении в Совет Европы. Поэтому вопрос не только в том, что лучше и безопасней для общества: расстреливать террористов или прятать пожизненно в тюрьмы, но и в том, хотим ли мы и дальше оставаться в Совете Европы.
Элла Памфилова не стала комментировать непосредственно просьбу гособвинения приговорить Нурпаши Кулаева к исключительной мере наказания - смертной казни. "Я не хочу комментировать процесс. Важно, чтобы судебное решение было абстрагировано от политической конъюнктуры", - сказала она, подчеркнув, что в России большинство населения выступает за смертную казнь. "Но я считаю, что иногда политическое руководство должно в чем-то идти и против мнения большинства по таким принципиальным вопросам. Применение смертной казни не решает проблему борьбы с терроризмом", - сказала Элла Памфилова. По ее словам, для этого необходим комплекс мер, в том числе профилактическая работа со стороны спецслужб.
В свою очередь Николай Шепель убежден, что применение самых жестких мер для прекращения волны террора - обязанность государства и общества. По его словам, закон во многих случаях допускает лишение жизни преступников, в частности при необходимой обороне. "Представляется, что применение самых жестких мер для прекращения волны террора, в том числе использование такого вида наказания, как смертная казнь, является обязанностью нашего общества, государства и его властных институтов, находящихся в состоянии необходимой обороны против терроризма, иных тяжких преступлений против человечества", - заявил он.
Комментируя свое требование, Шепель особо отметил, что отсутствие эффективных правовых средств в борьбе и адекватном реагировании на эти проявления все чаще толкает граждан на самосуд и иные противоправные деяния. "Свои собственные расследования нападений боевиков на Назрань, Грозный, Беслан, Нальчик ведут родственники всех пострадавших, и это реалии сегодняшнего дня, - добавил он. - Теракт в Беслане потряс своей бесчеловечностью, цинизмом граждан России и всего мира. В то же время сегодня организаторы и исполнители подобных кровавых деяний уверены в том, что сохранят свою жизнь. Принципы гуманизма требуют прежде всего защиту интересов всего общества".
Однако такую точку зрения не разделяют не только правозащитники, но и многие депутаты. Например, глава думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников считает невозможным применение смертного приговора даже для Нурпаши Кулаева. "В рамках действующего правового поля, в условиях моратория на смертную казнь и соответствующего решения Конституционного суда, это недопустимо", - пояснил он. Никаких исключений из правил, по его словам, не допускается.
ТАМ ИНСПЕКТОР ПРАВИТ БАЛЛ
Российская газета, Баршев Владимир, 10.02.2006, №027, Стр. 7
ГЛАВНАЯ автомобильная новость этой недели: в Госдуму внесен проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях, усиливающий ответственность за нарушение правил дорожного движения.
Не успели автомобилисты прийти в себя после введения очередных новшеств на дорогах, например, обязательных детских сидений или европейского стандарта светотехники, как пришла новая напасть. Депутаты предлагают возвратиться к балльной системе, при этом увеличив количество составов, за которые нарушители поплатятся правами на управление, а некоторые и свободой. В прямом смысле этого слова. Впрочем, все это произойдет не завтра. И вряд ли станет такой неожиданностью, какими стали новогодние поправки в правила дорожного движения. Подробнее обо всем этом рассказывает начальник управления Департамента безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин.
План по баллам
Российская газета
Владимир Викторович, водителей уже напугали новыми правилами, они вступили в действие, но правительство предлагает их отсрочить, и тут новый законопроект...
Владимир Кузин
Действительно, вступление новых правил собираются перенести по срокам. Но пока нет соответствующего распоряжения правительства - они действуют. И автолюбители должны их соблюдать. Что же касается нового законопроекта, то это пока только проект. Было большое количество обращений и законодательных собраний субъектов Федерации, и депутатов. Кто-то предлагал ввести увеличение санкций в 10 раз, кто-то предлагал ввести новые составы, кто-то предлагал что-то отменить. В общем уже всем было понятно, что надо что-то делать, как-то решать проблему, в итоге возник данный документ. Он подготовлен депутатами профильного комитета Госдумы, который занимается Кодексом. Это комитет "По конституционному законодательству и государственному строительству". Внесли законопроект депутаты Плигин, Харитонов и Москалец.
РГ
Концепцией по безопасности дорожного движения было запланировано со временем введение балльной системы. Теперь это получается первоочередным мероприятием?
Кузин
Такое предложение есть. Законодатель предлагает оценивать в баллах грубые и систематические нарушения. Это те нарушения, за которые предусматривается такая мера наказания, как лишение права управления. То есть не так, как было раньше, - баллы за каждое нарушение - не пристегнут ремнем, поехал без шлема, немного превысил скорость. Сейчас предлагается оценивать в баллах только те составы, по которым предусмотрено лишение права управления.
Многие правозащитники утверждают, что балльная система - это двойное наказание. То есть мало того, что человек заплатит штраф за превышение скорости, его лишат права управления, так еще он получит и по балльной системе лишение права. Но все не так просто. Это не двойное наказание. За последнее правонарушение, с учетом которого оценка в баллах превысила обозначенное в правилах, наказания не следует. Нарушение будет переквалифицировано. Допустим, водитель выехал на полосу встречного движения, инспектор остановил его, увидел, что сумма баллов превышает 10, и задержит права не за выезд на встречку, а за то, что сумма баллов превысила допустимые. Соответственно суд будет выносить наказание именно по этому пункту. То есть за нарушение правил, которое водитель совершил, он платить не будет, но будет отвечать за совокупность нарушений.
Но это не главное в законопроекте. Почему-то все СМИ обсуждают только этот пункт.
РГ
А что самое главное?
Кузин
Самое главное, что к этой проблеме подошли всеобъемлюще. Законопроектом вносятся поправки не только в двенадцатую главу Кодекса. Изменения предлагаются в общую часть, особенную и процессуальную часть. То есть изменения комплексные.
РГ
И что нового в общей части?
Кузин
Так предполагается внесение изменений в презумпцию невиновности. Предусматривается ответственность транспортного средства в случае фиксации правонарушения при помощи специальных технических средств.
РГ
То есть ответственность будет нести не водитель, а автовладелец.
Кузин
Совершенно верно. Когда водитель, совершивший правонарушение, не установлен на месте его совершения. Но если он не согласен с данным решением, то он имеет право обжаловать постановление. Например, заявив, что машиной управлял не он, потому что передал ее по доверенности гражданину Иванову или эту автомашину у него угнали, или еще ряд случаев. Разумеется, представив соответствующий документ.
РГ
В некоторых СМИ прозвучала мысль, что данный законопроект отменяет доверенности. Так ли это?
Кузин
Гражданский кодекс никто не планирует менять. Об отмене доверенностей даже речи не идет. Как раз она будет являться доказательством того, что автовладелец в данный момент не управлял автомашиной.
Правила есть и за границей
РГ
Теперь за нарушения правил за границей я буду нести ответственность и в России?
Кузин
Поскольку очень много материалов идет к нам из ближайшего зарубежья по тем составам, которые предполагают ответственность и в нашем законодательстве, то эти нарушители будут отвечать за них по закону и у нас, если они не были там привлечены к ответственности. Сейчас готовится закон о ратификации Конвенции о взаимном признании решений об административных правонарушениях между странами СНГ. На сегодняшний день этот вопрос вообще не урегулирован. Есть конвенция. Она ратифицирована только четырьмя государствами: Армения, Таджикистан, Белоруссия и Казахстан. Россия пока еще не ратифицировала эту конвенцию. Но такой законопроект сейчас проходит согласование в наших министерствах. А с государствами дальнего зарубежья таких соглашений не было никогда. От них документы приходят к нам только тогда, когда там принято решение о лишении права управления. К нам, соответственно, возвращаются права этих лиц с решением тамошних властей.
РГ
И что? Вы возвращаете их владельцам?
Кузин
Конечно. А что делать? Ведь правонарушение произошло на территории другого государства, где наши законы не распространяются. Кстати, таких обращений много. Наших автолюбителей лишают прав в Италии, Франции, Испании, причем в основном за пьянку. Документы приходят к нам, а мы, скрепя сердце, возвращаем права автовладельцу. Казахстан постоянно направляет нам составленные протоколы, но мы не можем принять по ним решения, потому что соответствующий договор до сих пор нашей страной не ратифицирован.
РГ
А если этот законопроект вдруг станет законом то, я так понимаю, будет следующим образом: если я проехал на красный свет или пересек две сплошных где-нибудь в Молдавии или Белоруссии.
Кузин
...то нам придет материал на исполнение, и если в той стране, где вы совершили это нарушение, не были приняты меры, то нами будет вынесено соответствующее решение..
Инвалидность
длиной в год
РГ
Почему вдруг решили увеличить срок оценки "человеческих" повреждений в результате ДТП?
Кузин
Действительно, предлагается по тем составам, по которым проводится расследование, по причинению легкого или среднего вреда здоровью увеличить срок привлечения к ответственности. То есть на сегодняшний день виновник ДТП ждет максимум два месяца вердикта от врачей, какой же ущерб он нанес пострадавшему. С новыми правилами этот срок увеличивается до года. Ведь не всегда сразу на месте или даже в течение двух месяцев удается установить, насколько тяжелы ранения. Зачастую их последствия всплывают по прошествии изрядного времени после аварии. Даже срок лечения может превышать два месяца, и лица, виновные в ДТП, уходят от ответственности.
РГ
А то, что касается гибели в результате ДТП?
Кузин
Это уже уголовная ответственность.
РГ
Но там ведь тоже сроки обозначены? Человек пострадал в аварии и умер в результате через 2 месяца в больнице. Виновный в ДТП будет нести ответственность?
Кузин
Конечно! То, что вы привели в качестве примера, касается только статистики. Человек, умерший по истечении 7 суток после ДТП, в статистику погибших в результате аварии не входит. Но то, что касается ответственности, если врачи дали заключение, что смерть наступила именно в результате ДТП, виновник этого происшествия будет отвечать по полной программе.
РГ
Были ли какие-либо рекомендации, замечания со стороны ГИБДД на тему данного законопроекта?
Кузин
Мы возвращаемся к началу разговора. На все 16 законопроектов, которые лежат в Госдуме, были написаны соответствующие отзывы наших специалистов. Какие-то вопросы одобрены, какие-то - нет. Данный законопроект только на днях был вынесен на рассмотрение, и отзыва на него пока нет. Сначала он поступит в правительство, потом к нам, потом с нашим заключением обратно, и только тогда вернется в Госдуму с соответствующим заключением. Но что это будет за заключение, я вам сейчас сказать не могу. Идеи интересные, правильные. Они уже не раз были озвучены в прессе, они поднимались на заседании Госсовета. Даже в своем Послании президент уделил им внимание. Но конкретно данный законопроект требуется для начала детально изучить. А концептуально он нами приветствуется.
ПРЕДУПРЕЖДАТЬ НАДО
Труд, 10.02.2006, №023, Стр. 2
Монетизацию опять помянули "добрым" словом
Председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Элла Памфилова заявила, что реформа "подорвала доверие общества к власти".
А ведь в нынешнем году, по словам премьера Михаила Фрадкова, начинается новый этап монетизации. Чем власти "порадуют" льготников на этот раз? Мы попросили прокомментировать ситуацию депутата Госдумы РФ Олега ШЕИНА.
- Олег Васильевич, как понимать слова премьера о "новом этапе" монетизации?
- Слово "монетизация" не совсем применимо в нынешней ситуации. Поскольку сегодня речь идет только об упразднении льгот. Причем в отличие от начального этапа это упразднение носит постепенный, "ползучий" характер. Посмотрите, что происходит с индексацией денежных выплат. Как и положено по федеральному закону, выплаты увеличились на величину инфляции. Но в то же время "льготные" услуги подорожали гораздо сильнее. К чему это приведет, догадаться нетрудно: объемы услуг, предоставляемых льготникам, будут сокращаться.
Еще момент. 122-й закон по-прежнему требует доработок. Например, в прошлом году федеральные льготники получили право выбора, как получать соцпакет - "натурой" или деньгами. Многие выбрали деньги. В их числе оказалось немало больных диабетом. Никто не объяснил этим людям, что в случае отказа от соцпакета они не получат бесплатного инсулина. Конечно, этот вопрос будет урегулирован законодательно. Но на это требуется время. Если бы закон принимался не в пожарном порядке, как это было, подобных нестыковок наверняка удалось бы избежать.
Наконец, самое неприятное. Регионы, которые обязали заботиться о наиболее многочисленных категориях льготников - ветеранах труда, тружениках тыла, репрессированных, - начинают потихоньку ликвидировать льготы. Администрация Астраханской области, например, отказалась в нынешнем году выдавать "своим" льготникам бесплатные проездные на пригородные электрички и речные трамваи. Инициативная группа граждан подала на чиновников в суд. И - что весьма характерно - проиграла дело. Судья объяснил: по 122-му закону регионы вправе сами устанавливать объемы льгот, и обязать их оплачивать пригородный транспорт никто не может.
- А стоит ли ожидать в этом году монетизацию услуг ЖКХ?
- Вряд ли. Власти опасаются, что отмена льгот на "коммуналку" вызовет взрыв недовольства. Но правительство уже сегодня приступило к фактическому сокращению коммунальных льгот. Например, кабинет министров выпустил постановление, в котором пересматриваются нормативные объемы предоставляемых услуг в жилищно-коммунальной сфере. Так, до 1 января 2006 года одинокий ветеран, участник войны, мог оплачивать по льготным расценкам 33 квадратных метра общей площади квартиры, семья из двух человек - по 21 квадратному метру на каждого льготника, из трех и более - по 18 метров. Сейчас нормы пересмотрели и установили один "потолок" для всех - по 18 квадратных метров. То есть одинокие льготники (а среди пожилых людей таких большинство) потеряли ровно половину льготы... На мой взгляд, это вполне сознательная тактика, которой руководствуется правительство. Ликвидация льгот продолжается - просто в неявной форме.
А ТЕМ ВРЕМЕНЕМ...
В Казани группа больных диабетом во главе с председателем Диабетического общества Татарстана Ильшатом Гариповым объявила голодовку. Диабетики, как и все федеральные льготники, до 1 октября 2005 года должны были определиться, получать ли соцпакет (набор социальных услуг, включая бесплатные медикаменты) или деньги (450 рублей в месяц). Многие выбрали деньги, полагая, что препараты, которые необходимы им как воздух, государство должно отпускать бесплатно. И жестоко просчитались. Сегодня им приходится тратить на покупку препаратов до 10 тысяч рублей в месяц.
Но вот что интересно. Когда кабинет министров республики утверждал перечень заболеваний, при которых лекарства отпускаются бесплатно при амбулаторном лечении, диабет тоже попал в список. Поэтому "отказникам" и в голову не могло прийти, что с января 2006 года придется оплачивать инсулин из своего кармана. Теперь же местные власти считают, что "поезд ушел", и ничего не делают, чтобы исправить ситуацию. Поэтому инициативная группа решилась на рискованный шаг. Учитывая его крайнюю опасность для диабетика, голодающие сменяют друг друга каждые сутки.
ПРО УДАВОВ И КРОЛИКОВ
Труд, Владимирова Елена, 10.02.2006, №023, Стр. 2
Глава Минсельхоза встал в один строй с министром обороны
Вчера на заседании правительства глава Минсельхоза Алексей Гордеев рассказал об итогах работы АПК в 2005 году и задачах до 2008 года. Герман Греф сравнил выступление главного агрария с докладом министра обороны.
Впрочем, об итогах глава Минсельхоза сказал еще накануне, когда в Думе был правительственный час. Объем продукции АПК увеличился на 2 процента, а импорт еды опять вырос на четверть. Зерна собрали 78 миллионов тонн, его экспорт составил 10 миллионов. Объем инвестиций в сельское хозяйство оставляет желать лучшего - 4 процента от общего их объема в российскую экономику. Алексей Гордеев возлагает надежды на реализацию национального проекта развития АПК. Как известно, основные задачи проекта - ускоренное развитие животноводства, стимулирование малого бизнеса на селе и привлечение молодых специалистов.
Но помимо этих задач, у Минсельхоза есть стратегические цели, которые Гордеев озвучил на заседании правительства. Первая - создание условий для повышения конкурентоспособности и качества отечественной еды. Гордеев считает, что такая миссия выполнима, если доля наших продуктов на российском рынке увеличится до 75 процентов. Сейчас она, по некоторым оценкам, не превышает 60, и импорт, как уже сказано, наступает.
Цель №2 - устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости населения в глубинке и повышение уровня жизни. На селе - 38,3 миллиона российских граждан. Рабочих мест там мало, зарплата в хозяйствах мизерная - в 2,5 раза ниже, чем в целом по другим отраслям. Поэтому у 60 процентов селян доходьще дотягивают даже до прожиточного минимума. Одной из главных задач на ближайшие три года министр считает увеличение уровня занятости хотя бы до 80 процентов.
Третья цель - создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов. В рыболовстве - рыбы, в сельском хозяйстве - земли. А то ведь скоро сеять будет негде - много полей заболоченных. За последние 12 лет площадь сельхозугодий сократилась на 20 миллионов гектаров, а пашни - на 14 миллионов. Потеряли целую аграрную область - и немаленькую.
Коллеги задали министру Гордееву много вопросов. Руководитель МЧС Сергей Шойгу интересовался, как убрать с продовольственного рынка перекупщиков. Сделать это можно с помощью крестьянских кооперативов, которые сами проторят дорогу к рынку и сами получат там добавочную стоимость. Глава Минобороны Сергей Иванов захотел узнать, смогут ли эти кооперативы принимать участие в снабжении армии продовольствием. Прозвучал вопрос: есть ли проблемы в подготовке сельских кадров. Гордеев заверил, что 59 аграрных вузов могут подготовить их более чем достаточно. Только вот молодые не рвутся в глубинку по причине безденежья и неустроенности.
Герман Греф был в своем амплуа. Он не ругал Гордеева, а сдержанно похвалил, но при этом сравнил его выступление с докладом министра обороны. Видимо, главе МЭРТ не понравились тезисы о защите внутреннего рынка от экспансии импорта. Намекая на то, что можно быть и поуступчивее при вступлении в ВТО, Греф дал понять: лично он в обмен на либерализацию продовольственного рынка готов помочь нашим производителям пробиться на мировые рынки. Гордеев за словом в карман не лез - он знает, каков уровень господдержки АПК в России и на Западе. Отреагировал главный аграрий спокойно, заявив, что министерства обороны и сельского хозяйства - оба отвечают за национальную безопасность, а потому нам действительно крайне важно сохранить свой рынок.
Впрочем, наши аграрники не против того, чтобы поработать на экспорт. Но даже на мировом зерновом рынке нам еще очень далеко до шшуса ведущего игрока. Там правят бал американские и канадские фирмы-монополисты. А США и Канада щедро подпитывают экспортеров государственными кредитами. Мы же, по словам главы Минсельхоза, выпускаем на мировой рынок 30 мелких бизнесменов, на которых заправилы смотрят как удавы на кроликов.
Министра сельского хозяйства поддержали некоторые специально прибывшие в правительство губернаторы. Региональные лидеры ближе к земле, а потому убеждены, что с аграриями власти придется считаться. Да и время теперь другое - даже в представлении обитателей Белого дома село перестало быть "черной дырой".
СТРАХОВЩИКОВ НАКАЖУТ РУБЛЕМ
Труд, Хлыстун Виктор, 10.02.2006, №023, Стр. 3
Госдума РФ наконец-то добралась и до страховщиков, которые ведут себя по отношению к водителям, понесшим ущерб в результате аварии, мягко говоря, некорректно. Чтобы добиться положенного возмещения ущерба, им сейчас приходится ждать месяцами, заполнять десятки документов. Банковский комитет Думы вчера одобрил инициативу депутатов Волгоградской областной Думы, где предлагается штрафовать страховщиков за задержку выплат по ОСАГО, если она превышает 30 календарных дней. Соответствующий документ о наказаниях нерадивых представителей страховых компаний прошел первое чтение в Госдуме.