Методические рекомендации по организации деятельности Вметодических рекомендациях представлена региональная модель системы психолого-медико-педагогических комиссий (пмпк).

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Внутри каждого из представленных уровней системы ПМПК можно рекомендовать создание профессиональных объединений, организованных по принципу методических объединений. Управление такими профессиональными объединениями может осуществляться методистом (специалистом) управления образования, курирующим деятельность ПМП-консилиумов образовательных учреждений и ПМПК и организующим их взаимодействие на основе договоров о партнерстве.

Методист управления образования соответствующего уровня (муниципального, регионального) является связующим звеном в организации эффективного взаимодействия структурных единиц каждого из уровней. Например, методист городского управления образования планирует, организовывает и контролирует взаимодействие городской ПМПК с муниципальными ПМПК (в крупных городах), взаимодействие городской ПМПК с ПМП-консилиумами образовательных учреждений города (в небольших городах); методист областного управления образования, соответственно, выполняет те же функции по отношению к областной и муниципальным ПМПК. Вопросы планирования деятельности таких профессиональных объединений и составления договоров о партнерстве решаются методистом совместно с представителями соответствующих структурных единиц системы ПМПК. Не исключено, что куратор деятельности системы ПМПК от управления образования должен реализовывать свои функции в тесном взаимодействии с методистом-психологом управления образования. Таким образом наиболее эффективно и профессионально могут решаться организационно-методические вопросы.

Региональная ПМПК является головной по отношению к муниципальным (городским и районным) ПМПК и, через посредство муниципальных ПМПК, по отношению к ПМП-консилиумам образовательных учреждений региона в вопросах методического обеспечения их деятельности. Контроль за деятельностью (Р)ПМПК возлагается на начальника управления образования администрации региона. Контроль за деятельностью муниципальных (городских, районных) ПМПК возлагается на начальников соответствующих муниципальных управлений образования.

Таким образом, органам управления образованием можно рекомендовать создание ПМПК на региональном и муниципальном уровне как структурного подразделения образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центра) или как ППМС-центра (диагностики и консультирования), профилированного на выполнение функций ПМПК.

ППМС-ЦЕНТР

В Орловской области региональная (областная) ПМПК является структурным подразделением областного центра социально-психологической и педагогической помощи детям, родителям, педагогам. Этот и другие центры региона созданы в соответствии с «Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867.

Большинство центров подобного рода, как в Орловском, так и в других регионах, имеют крайне разнородные названия, которые нередко не в полной мере соответствуют вышеназванному Типовому положению и затрудняют ориентацию населения в направлениях деятельности и функциях данных образовательных учреждений. В научной литературе и нормативно-правовых актах за этими учреждениями закрепилось название «ППМС-центры» (центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи).

Всем регионам можно рекомендовать рассмотреть вопрос о приведении наименований центров в соответствие с общепринятым названием. Все уточнения более узкой специализации ППМС-центра (как это указано в П. I, пп. 1, абз. 2 Типового положения) в зависимости от местных и региональных особенностей необходимо отразить в Уставе учреждения. При этом необходимо помнить, что реально в рассматриваемом нами Типовом положении упоминаются 5 подвидов ППМС-центров: 1) диагностики и консультирования; 2) психолого-медико-социального сопровождения; 3) психолого-педагогической реабилитации и коррекции; ⁴) социально-трудовой адаптации и профориентации; ⁵) лечебной педагогики и дифференцированного обучения. И хотя в данном Типовом положении, наряду с перечисленными центрами, предполагается существование «и других», их создание может быть юридически оправдано только при внесении дополнений, а возможно и изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.98 № 867 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи».

Создание ПМПК как структурного подразделения ППМС-центра затруднено в тех регионах и муниципальных образованиях, где по разным причинам ППМС-центры отсутствуют. В этих случаях можно рекомендовать первоначально создать ППМС-центр (диагностики и консультирования), профилированный на выполнение функций ПМПК, то есть фактически состоящий из одного структурного подразделения, с перспективой дальнейшего развития и расширения ППМС-центра, о чем сделать соответствующие записи в Уставе учреждения.

На примере Орловского региона можно наблюдать, что некоторые ПМПК создаются как структурные подразделения управлений образования. Такая же картина наблюдается и в других регионах России. Данная организационно-правовая форма родилась из прежних Типовых положений о МПК, включая положение 1976 года. Как отмечалось выше, на этапе существования комиссий как временно собирающихся органов для решения соответствующих задач по мере возникающей необходимости МПК (и некоторые нынешние ПМПК) организовывались при управлениях образования. По мере возрастания потребности в постоянно действующих ПМПК они стали создаваться как структурные подразделения управлений образования. С появлением ППМС-центров, как мы уже отмечали выше, многие ПМПК стали структурными подразделениями этих центров.

Разнородность форм существования ПМПК свидетельствует о том, что психолого-медико-педагогическая помощь в системе образования, включая ПМПК, находится в стадии развития. Однако предлагаемый в нашем руководстве постепенный переход к использованию ППМС-центров как опорных для ПМПК учреждений не является случайным выбором. Условия ППМС-центра оптимальны для реализации цели и задач ПМПК, позволяют создавать диагностические группы и классы непосредственно при ПМПК, решать в этих группах и классах не только диагностические вопросы, но и вопросы разработки наиболее эффективных рекомендаций.

Являясь структурным подразделением ППМС-центра или ППМС-центром (диагностики и консультирования), профилированным на выполнение функций ПМПК, ПМПК может использовать в своих документах печать ППМС-центра, как вполне законного учреждения. Для подтверждения факта выдачи документа ПМПК можно рекомендовать использование углового штампа ПМПК.

Рекомендуемая форма углового штампа ПМПК (на примере Орловской области)

Управление образования
Орловской области

Центр социально-психологической
и педагогической помощи детям,
родителям, педагогам

Психолого-медико-педагогическая
комиссия Орловской области

Дата (число, месяц, год)

№____________ на №____________________

Адрес, телефон

Документы ПМПК (с соответствующим штампом и печатью ППМС-центра) подписываются заведующим ПМПК. Заведующий ПМПК несет профессиональную ответственность за содержание и порядок предоставления родителям, учреждениям и ведомствам документов на ребенка.

В связи с многопрофильным характером работы ПМПК и необходимостью взаимодействия с другими учреждениями, организациями и ведомствами по поводу детей и подростков с отклонениями в развитии на уровне главы администрации региона или региональной думы, можно рекомендовать утвердить приказ о сопровождении детей и подростков с отклонениями в развитии учреждениями систем образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительной системы (см. с. 12).

Несмотря на несовершенство и динамичность ситуации с правовым обеспечением деятельности ПМПК, при разработке и утверждении документов на региональном уровне не следует забывать о реально действующих актах.

ПМПК может руководствоваться в своей деятельности:

— международными актами в области защиты прав и законных интересов ребенка;

— указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

— Федеральным Законом «Об образовании» в редакции 1996 г.;

— Федеральным Законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 № 120-ФЗ;

— решениями главы администрации региона и соответствующего органа управления образованием;

— Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867;

— инструктивным письмом Министерства образования Российской Федерации от 5.04.1993 г. № 63-М «О приведении в соответствие с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» нормативных документов, используемых в своей деятельности органами управления образованием и образовательными учреждениями».

Проект

Глава администрации.....................области
(иного территориального регионального образования)

П Р И К А З

О сопровождении детей и подростков с отклонениями в развитии
учреждениями систем образования, здравоохранения,
социальной защиты, правоохранительной системы

От ____________________200___ г.

№______________

В целях своевременного выявления и обеспечения прав детей и подростков с отклонениями в развитии, по согласованию с начальниками управлений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел .............. региона

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Преобразовать существующие региональную и муниципальные (городские, районные) психолого-медико-педагогические комиссии (ПМПК) в структурные подразделения образовательных учреждений для детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров) или в ППМС-центры (диагностики и консультирования), спрофилированные на выполнение функций ПМПК. (Ответственный — начальник управления образования.)4

2. Информировать начальников управлений здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел о характере и организации деятельности ПМПК региона. (Ответственные: начальник управления образования, заведующий (председатель) областной ПМПК.)

3. Согласовать и утвердить на уровне главы администрации региона (указать, какого), в качестве приложения к настоящему приказу, предложения по формам и механизмам взаимодействия разных учреждений и ведомств региона с ПМПК по поводу детей и подростков с отклонениями в развитии. (Ответственные — начальники управлений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел.)

4. Согласовать и утвердить на уровне главы администрации региона, в качестве приложения к настоящему приказу, список учреждений систем образования (включая все ПМПК региона), здравоохранения, социальной защиты, правоохранительной системы, взаимодействующих между собой и с ПМПК по проблемам детей и подростков с отклонениями в развитии. (Ответственные — начальники управлений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел.)

5. В течение месяца после утверждения данного приказа согласовать и утвердить на уровне главы администрации региона совместный приказ управления образования и управления здравоохранения региона (указать, какого) о медицинских работниках, работающих или принимаемых на работу в ПМПК на постоянной основе. К таким медицинским работникам относятся: врач-педиатр, врач-психиатр, врач-невропатолог, а также медсестра. Отразить в приказе необходимость сохранения за данными работниками постоянного места работы в системе здравоохранения, закрепив за ними функциональные обязанности работников ПМПК и приравняв по условиям оплаты труда и продолжительности отпуска ко всем остальным работникам ПМПК соответственно должностям и квалификации. (Ответственные — начальник управления образования, начальник управления здравоохранения.)

6. В течение месяца после утверждения списка:

а) довести до сведения руководителей указанных в списке учреждений систем образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительной системы настоящий приказ (ответственные — начальники управлений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел);
б) обязать руководителей учреждений систем образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительной системы (согласно списку) осуществлять взаимодействие и обмен необходимой информацией о детях с отклонениями в развитии в соответствии с предложенными формами, гарантируя соблюдение прав детей (ответственные — начальники управлений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел).

7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Глава администрации региона (указать, какого) Подпись

Согласовано:
Начальник Управления образования
Начальник Управления здравоохранения
Начальник Управления социальной защиты населения
Начальник Управления внутренних дел

Blog

Содержание

ППМС-ЦЕНТР

П Р И К А З