По сохранению дальнейшего устойчивого развития Беларуси объективно потребовали поиска новых подходов к комплексному обеспечению национальной безопасности страны

Вид материала

Документы

Содержание 4. военная безопасность 5. приоритетные направления обеспечения безопасности в экологической сфере

Подобный материал:

• Информационный материал, 92.95kb.
• 1. Введение Социально-экономические и политические изменения в стране привели к реорганизации, 766.2kb.
• Одежная политика  является важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества,, 461.52kb.
• Г. М. Слесаренко в «Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития, 86.8kb.
• Приказ Министерства образования Республики Беларусь 29. 05. 2009 №675 Концепция учебного, 146.16kb.
• Ционный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию, 2468.39kb.
• Ционный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию, 974.94kb.
• 3. Национальные ресурсы и социально-экономический потенциал устойчивого развития страны, 646.97kb.
• Пути снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций при строительстве и эксплуатации, 147.66kb.
• Концепция национальной стратегии устойчивого развития республики беларусь минск, 1404.01kb.

4. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


Военная безопасность нашего государства по-прежнему остается в числе приоритетов. Ее обеспечение сегодня осуществляется в принципиально новых геополитических, политических и экономических условиях – в условиях независимого суверенного государства. Беларусь обеспечивает военную безопасность, исходя из принципов «оборонной достаточности и стратегического сдерживания потенциальной агрессии, отдавая приоритет невоенным средствам».

В военной сфере основными национальными интересами являются:

• укрепление в обществе чувства патриотизма, готовности к защите национальных интересов Республики Беларусь;
  
• эффективное стратегическое сдерживание, обеспечивающее поддержание мира, региональной безопасности и предотвращение угрозы применения военной силы против Республики Беларусь;
  
• защита независимости, территориальной целостности, суверенитета республики в случае применения против нее военной силы или угрозы силой;
  
• развитие военной организации государства, поддержание уровня оборонного потенциала, соответствующего возможностям государства и достаточного для решения задач мирного и военного времени;
  
• укрепление международных и региональных механизмов военной безопасности, партнерства и доверия;
  
• последовательное развитие и укрепление военного и военно-технического сотрудничества с Российской Федерацией;
  
• повышение эффективности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
  

Военная безопасность Республики Беларусь гарантирована на достаточном уровне, с опорой прежде всего на политико-дипломатические, информационные и другие невоенные методы. Вооруженные силы (ВС) остаются гарантом независимости, территориальной целостности, суверенитета государства.

Они составляют основу военной организации страны и состоят из: центральных органов военного управления; видов ВС; родов войск; специальных войск; вооружения; тыла; военных учебных заведений, военных комиссариатов и организаций ВС.

Завершено формирование необходимого нормативно-правового поля функционирования вооруженных сил, всех боевых и обеспечивающих систем. Проведенное реформирование позволило придать ВС современный облик, оптимизировать структуру и численность.

Важное место в системе обеспечения военной безопасности государства отводится созданию системы стратегического сдерживания.

В самом общем плане под стратегическим сдерживанием понимается совокупность согласованных мер в политической, дипломатической, экономической, военной и иных сферах деятельности, предпринимаемых государством и направленных на убеждение потенциального агрессора в невозможности достижения им политических целей насильственными методами из-за неприемлемости для него ответных действий.

Армия должна своим фактом существования выполнять сдерживающую функцию. Она существует для того, чтобы не было войны. Но если война началась, то армия обязана дать достойный отпор агрессору. Таким образом, в современных условиях боеготовые и боеспособные Вооруженные Силы Республики Беларусь являются прежде всего не инструментом ведения войны, а важнейшим средством ее предотвращения.

Международное военное сотрудничество
Республики Беларусь осуществляется на основе общегосударственных принципов с учетом национальных интересов. Оно рассматривается как важнейшее направление внешней политики государства и является одним из путей укрепления его обороноспособности.

С 1992 года Главой государства, Правительством и Министерством обороны Республики Беларусь было подписано около 90 различных международно-правовых актов в области международной безопасности, военного сотрудничества, сокращения и контроля над вооружениями.

Взаимодействие Беларуси в военно-технической области нормативно закреплено рядом межгосударственных и межправительственных соглашений и документов с Россией, Украиной, Арменией, Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Кыргызстаном, Вьетнамом, Лаосом, КНР, Сирией и другими странами.

Отдельно следует остановиться на направлениях военного и военно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Взаимодействие между военными ведомствами Беларуси и России охватывает практически весь спектр военных вопросов, носит активный характер и основывается на принципах равенства и взаимной выгоды. Наибольшие успехи в рамках двустороннего сотрудничества достигнуты в области создания Единой системы региональной безопасности.

Совершенствование существующей системы военной безопасности Союзного государства позволит обеспечить проведение совместного оперативного учения вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации
«Щит Союза – 2011». Оно пройдет в начале сентября текущего года на двух российских полигонах в Астраханской и Нижегородской областях – Ашулук и Гороховецкий соответственно. Это учение станет крупнейшим мероприятием совместной оперативной подготовки наших вооруженных сил в нынешнем году.

Планируется, что участие в нем примут около 12 тыс. белорусских военнослужащих, будет задействовано более 50 самолетов и вертолетов, а также до 200 единиц боевой техники. Запланировано 150 совместных мероприятий, из которых свыше 30 – посвящены оперативной подготовке.

Важность совместного с Россией военного строительства и развития военно-технического сотрудничества отмечает и Глава белорусского государства А.Г. Лукашенко. По словам Президента, именно в этом заключается решающий фактор поддержания мира и стабильности в регионе, а также отношений, которые должны быть между братскими народами, и одновременно защиты национальных интересов двух государств.

Важнейшим направлением международной деятельности Республики Беларусь является многостороннее военное сотрудничество со странами СНГ и государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от
15 мая 1992 г.

За время, прошедшее с предыдущего председательства
Республики Беларусь, ОДКБ серьезно продвинулась на пути дальнейшего укрепления коллективной безопасности входящих в нее стран. Главами государств приняты важнейшие решения по углублению интеграции в политической и военной областях, в активизации усилий по совместному противодействию современным вызовам и угрозам.

Следует отметить, что Беларусь является последовательным членом ОДКБ, в период своего председательства предпринимала и будет впредь предпринимать все необходимые шаги для решения имеющихся проблем. Сама обстановка, складывающаяся в зоне ответственности ОДКБ, определяет необходимость постоянного выявления проблемных вопросов в развитии военной составляющей Организации и своевременного их разрешения. Роль военной составляющей ОДКБ в условиях роста нестабильности геополитической обстановки, появления новых глобальных угроз и вызовов еще более возрастает, а результат ее совершенствования способствует, в итоге, обеспечению национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Беларуси.

5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ


Природа и окружающая среда в целом являются индикаторами благополучия граждан. Природные ресурсы – исконное богатство. И именно на них в последнее время сделана особая ставка. Причем не менее важна четкая установка: экономические интересы не должны идти в разрез с экологическими. Достичь этого можно лишь при хорошо просчитанном, научно обоснованном и рачительном подходе.

Основными национальными интересами в экологической сфере являются:

• обеспечение экологически благоприятных условий жизнедеятельности граждан;
  
• преодоление негативных последствий радиоактивного загрязнения территории страны и иных чрезвычайных ситуаций, реабилитация экологически нарушенных территорий;
  
• устойчивое природно-ресурсное обеспечение социально-экономического развития государства;
  
• рациональное использование природно-ресурсного потенциала, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, экологического равновесия природных систем;
  
• содействие поддержанию глобального и регионального экологического равновесия.
  

Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая
26 апреля 1986 г., стала крупнейшей техногенной катастрофой XX века, в которой в наибольшей степени пострадали Беларусь, Украина и Россия.

Для нашей республики, имеющей намного меньшие территорию, демографический и экономический потенциал, тяжесть последствий была значительно выше. Радиоактивному загрязнению подверглась территория Беларуси площадью 48,8 тыс. кв. км (23,5%). Вместе с тем на сегодняшний день в сфере экологии достигнуты значимые результаты по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Сегодня можно говорить о надежно функционирующих системах:

• наблюдения за состоянием здоровья пострадавших граждан;
  
• социальной защиты потерпевшего населения;
  
• мероприятий в сельском и лесном хозяйстве;
  
• радиационного мониторинга и контроля;
  
• «чернобыльских» научных исследований.
  

К настоящему времени в республике сформировано законодательство, охватывающее все направления деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы.

В 1991 году были приняты два основополагающих закона: «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16 июля 2009 г. вместо Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» вступил в силу Закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».

Два данных акта сегодня составляют основу т. н. чернобыльского правового поля. В дополнение к ним приняты и другие документы, конкретизирующие деятельность в различных сферах постчернобыльского управления. В целом «чернобыльские» нормативные документы регулярно пересматриваются и адаптируются к изменяющейся ситуации.

Основным административно-финансовым инструментом для претворения в жизнь государственной политики в отношении пострадавшего населения и территорий являются государственные программы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. За 1991–2010 гг. выполнены
4 такие программы.

Каждая из госпрограмм содержит набор дополняющих друг друга мероприятий (от социальной защиты пострадавших граждан до радиационного контроля) для комплексного решения постчернобыльских проблем в разных сферах. Каждая последующая государственная программа формируется с учетом итогов предыдущей, а также изменений в постчернобыльской ситуации.

Успешно выполнена Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 гг. Одной из главных задач ее была социальная защита пострадавших от катастрофы граждан, а также реализация мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья данного населения. Благодаря принятым мерам сегодня можно говорить о переходе в государственной политике от реабилитации к возрождению и динамичному развитию пострадавших районов.

В Беларуси сделана серьезная ставка на собственные природные ресурсы. Наша страна богата земельными, лесными, водными, минерально-сырьевыми ресурсами, и их надо использовать рационально, извлекая максимальную выгоду для экономики и минимизируя вред природе. Ведь обеспечение здоровья населения напрямую зависит от состояния природных экосистем. И хотя данные мониторинга за последние пять лет свидетельствуют о сохранении устойчивых положительных тенденций в состоянии окружающей среды, а по отдельным показателям – о существенном улучшении, тем не менее, постоянно возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду требует уже комплексного решения проблемных вопросов загрязнения природных экосистем.

К примеру, при росте валового внутреннего продукта за 2000–2009 гг. на 89% валовой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу увеличился только на 19%, поступление в водоемы сточных вод снизилось в 1,2 раза.

По данным мониторинга атмосферного воздуха, в 2007–2010 гг. сохранялась устойчивая тенденция к снижению содержания в воздухе оксида углерода, оксидов азота. Уровень содержания бенз(а)пирена во всех промышленных центрах в 2010 году фиксировался ниже значений установленных нормативов.

В прошлом году количество районов промышленных центров страны, в которых периодически наблюдается ухудшение качества атмосферного воздуха, сократилось в 2 раза по сравнению с 2007 годом.

IV Всебелорусским народным собранием поставлены задачи по рациональному и эффективному использованию природных ресурсов, развитию минерально-сырьевой базы. Беларусь обладает запасами калийных солей, фосфатами, доломитами, богата запасами минеральной и пресной воды. Однако важно не только разработать месторождения и добыть полезные ископаемые, но и необходимо научиться их перерабатывать, получать добавленную стоимость и выгодно продавать. Задача сохранения природного богатства, экологической безопасности остается первостепенной. В связи с этим при разработке месторождений природных ископаемых будут применяться современные технологии, которые позволяют минимизировать антропогенное воздействие на природу.

В целях обеспечения сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в Беларуси формируется система особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

По состоянию на 1 января 2010 г. система
особо охраняемых природных территорий включала
1 285 объектов, в том числе 1 заповедник (Березинский биосферный заповедник), 4 национальных парка («Беловежская пуща», «Браславские озера», «Нарочанский» и «Припятский»), 85 заказников республиканского значения, 348 заказников местного значения, 305 памятников природы республиканского и 542 – местного значения. Общая площадь ООПТ в
2009 году составляла 1 595,7 тыс. га, или 7,7% от площади страны.

Приоритетной категорией ООПТ являются заказники республиканского значения, на их долю приходится
52,5% общей площади особо охраняемых природных территорий. Всего в составе заказников республиканского значения – 32 ландшафтных заказника, 38 биологических и
15 гидрологических заказников.

Самые значительные площади особо охраняемых природных территорий сосредоточены в Брестской и Витебской областях, наименьшая – в пределах Могилевской области.

В соответствии с действующим законодательством на территории национальных парков и заказников охрана биологического и ландшафтного разнообразия сочетается с ограниченной хозяйственной деятельностью и развитием экологического туризма.

В границах ООПТ обеспечивается охрана ландшафтов, особо ценных растительных сообществ, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений
и диких животных, включенных в Красную книгу
Республики Беларусь.

Целый ряд особо охраняемых природных территорий имеет международный природоохранный статус:
8 республиканских заказников включено в список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), 6 ООПТ имеет статус ключевых ботанических территорий, 14 – включены в список территорий, имеющих большое значение для сохранения диких птиц Европы.

В настоящее время более половины территории Беларуси (55,3%) составляют природные ландшафты: естественные луговые земли, лесные земли и земли под иной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), земли под болотами и водными объектами. Реализуемые в последние годы меры по целенаправленному выведению из сельскохозяйственного оборота малопродуктивных земель с их последующим залесением и залужением обеспечивают поддержание благоприятного соотношения природных и антропогенно измененных земель, что создает предпосылки для сохранения экологического равновесия.

Наличие в составе природных угодий крупных лесных и болотных массивов имеет не только национальное, но и общеевропейское значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. Проведение биотехнических мероприятий, наряду с охраной среды обитания и иными мерами по защите охотничьих животных, позволило сохранить устойчивые тенденции роста их численности.

СОДЕРЖАНИЕ

Типовой проект выступления ………………………………...	3
Справочные материалы по теме ……………………………...	15
1. Экономическая, научно-технологическая, социальная и демографическая безопасность ……………….	16
2. Информационная безопасность …………………………....	28
3. Политическая безопасность ………………………………..	33
4. Военная безопасность Республики Беларусь ……………..	38
5. Приоритетные направления обеспечения безопасности в экологической сфере ……………………………………….	43