Geum.ru

Статья Леонида Абалкина, академика, народного депутата СССР под названием «Раздумья в начале пути»

Вид материалаСтатья

Содержание


Здоровье детей — от дохода родителей
Голод подобен инфекционной болезни
Неэффективность мер по борьбе с голодом
Ни дома, ни надежды
«мне повезло —
Подобный материал:
1   2   3
В газете «Аргументы и факты» № 43 за 1987 год на странице 5 помещена статья «Голод в США: вымысел или реальность?»-У нас часто пишут о голоде в США, и, как мне ка­жется, больше в пропагандистских целях. Может быть,
в США, высокоразвитой, богатой стране, в действитель­ности и не голодают, а «сидят на диете», как однажды
пошутил Р. Рейган. И не выдаем ли мы недоедание са­мой бедной части населения (а это есть во многих стра­нах) за голод? Есть ли здесь четкие научные критерии?
Е.Плешакова, Москва

Недавно авторитетный американский научный - жур­нал «Сайентифик америкэн» опубликовал статью Дж. ЛАРРИ БРАУНА, содержащую анализ, проблемы голода в США.

ХОТЯ ОБЩЕПРИНЯТОГО определения понятия «голод» не

существует, в медицине голо­дающим считается тот, кто хрони­чески недоедает, т. е. не получает необходимого питания для роста и поддержания нормального состоя­ния здоровья. Сколько же амери­канцев голодает, если исходить из этого определения? Статистика по­разительна — 12 млн. детей и 8 млн. взрослых, или около 9% на­селения страны. Лишь немногие из них недоедают вследствие собствен­ного невежества или безразличия к жизни. Большинство же являются жертвами существующего экономи­ческого порядка, при котором жиз­ненный уровень многих семей нахо­дится ниже порога бедности, а си­стема социального вспомоществова­ния такова, что не предоставляет им достаточной помощи.

Об охватившем большую группу населения голоде стало известно три десятилетия назад, и в резуль­тате принятых в 60-е и 70-е годы правительственных мер голод фак­тически был ликвидирован. Про­грамма по обеспечению голодаю­щих продовольственными талонами была расширена и охватила 20 млн. человек, в том числе одиноких пре­старелых людей. Увеличились сред­ства, выделяемые на завтраки и обеды для. школьников, с тем чтобы дети из бедных семей получали питание, позволяющее им успешно .учиться. Одновременно была приня­та программа, предусматривающая дополнительное питание и консуль­тации по вопросам питания для бе­ременных женщин и матерей с низ­ким доходом, а также обеспечение питанием их малолетних детей.

Начиная с 1981 г. администрация президента Рейгана приступила к свертыванию и изменению всех этих программ. К 1982 г. повсеместно стали появляться признаки насту­пающего голода. Сегодня имеются свидетельства того, что проблема еще более обострилась.

ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ — ОТ ДОХОДА РОДИТЕЛЕЙ

Детская смертность в стране (вы­ражаемая числом детей, умерших на первом году жизни, на 1000 жи­ворожденных) является общеприня­тым показателем, по которому мож­но судить о состоянии здоровья людей в данном обществе. Если подходить с этой меркой, то в США дела обстоят хуже, чем в других промышленно развитых странах. По уровню детской смертности, рав­ному 11,2, страна занимает 18-е место в мире.

За этой цифрой скрывается не­одинаковость положения различных групп населения США. Среди небе­лого населения вероятность смерти ребенка на первом году жизни при­мерно вдвое выше, чем среди бе­лых. В докладе «Американские де­ти в нищете», составленном в 1984 г. Фондом защиты детей, го­ворилось: «Детская смертность сре­ди небелого населения в нашей столице выше, чем на Кубе и Ямай­ке — в странах, значительно более бедных, чем наша.

За цифрами, характеризующими тот или иной штат в целом, не вид­на гораздо более серьезная пробле­ма детской смертности, присущая некоторым городским кварталам. Например, две переписи населения, проведенные в Балтиморе, показа­ли, что детская смертность в горо­де составляет 59,5 на 1000 живо­рожденных. Это выше уровня дет­ской смертности в Коста-Рике, Па­наме и Гайане по состоянию на 1981 г.».

По данным нашвиллской город­ской больницы, полученным при об­следовании пациентов с низким до­ходом, можно судить о том, что именно бедность является причиной рождения детей с низким весом. Для черных и белых рассматриваемые показатели в 1981 г. были близки (14,4 и 12,9% соответственно). Эти данные говорят о том, что различия в здоровье детей объясняются не каким-либо биологическим призна­ком, связанным с расовой принад­лежностью, а размером дохода ро­дителей.

ГОЛОД ПОДОБЕН ИНФЕКЦИОННОЙ БОЛЕЗНИ

Тесная связь между бедностью и голодом наводит на мысль, что для понимания того, почему в стране растет число голодающих, необхо­димо изучить положение семей с низкими доходами. В этом смысле голод подобен инфекционной болезни: он имеет причину. Представ­ляется, что «болезнь», имя которой «голод», обусловлена тремя факто­рами. Первый — это состояние «страховочной сетки», т. е. систе­мы вспомоществования людям, жи­вущим за порогом бедности или приблизившимся к нему вплотную. Второй — все возрастающая опас­ность ухудшения благосостояния людей в результате экономического спада в стране. Третий — проводи­мая в последние годы социальная политика, в особенности сокраще­ние расходов на федеральные про­граммы по обеспечению продукта­ми питания неимущего населения.

Американская «страховочная сет­ка» вспомоществования неимущим уступает аналогичным системам, су­ществующим в других промышлен­но развитых странах. Например, США являются одной из двух стран в мире (другая — ЮАР), в которых отсутствует какая-либо националь­ная программа страхования здо­ровья.

Более чем в половине штатов бед­ные семьи с детьми не имеют права на материальную помощь при нали­чии родителей, федеральная про­грамма помощи неимущим семьям с детьми на иждивении родителей вступает в действие, только если семья распадается. Во многих шта­тах расходы на лечение членов се­мей не покрываются из средств про­граммы «Медикейд» (рассчитана на оказание медицинской помощи ли­цам, живущим за порогом бедно­сти). Почти половина неимущих американцев не получает продо­вольственных талонов. А те, кто их получает, обеспечиваются талонами из расчета 49 центов на один при­ем пищи (чашечка кофе с булочкой стоит около 1 долл. — Ред.).

НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕР ПО БОРЬБЕ С ГОЛОДОМ

Эти и другие факторы, вместе взятые, породили в последние годы

такие экономические трудности, ко­торых население раньше никогда не знало. Постоянно увеличивалось число людей, нуждающихся в помо­щи, оказываемой в рамках феде­ральных программ по борьбе с го­лодом. Правительство в свою оче­редь стремилось урезать помощь неимущим. За всю историю страны это были самые большие сокраще­ния средств, выделяемых на феде­ральные программы помощи голо­дающим.

Помимо того что расходы на программу продовольственной по­мощи в период с 1982 по 1985 фи­нансовый год сократились в об­щей сложности на 7 млрд. долл., не были введены поправки на ин­фляцию 1982 г.

В результате сегодня, когда, по признанию правительства, 33,4 млн. человек в стране живут в бедности, только около 19 млн. американцев получают продоволь­ственные талоны.

В 1982 г. около 23 млн. детей получали бесплатные или частично оплачиваемые завтраки в школах. Введение этой программы было са­мым крупным мероприятием по ока­занию помощи детям из бедных се­мей. В том же 1982 г. расходы на эту программу были существенно урезаны. В общей сложности в период с 1982 по 1985 финансовый год сред­ства, выделяемые на все програм­мы по обеспечению детей дополни­тельным питанием, сократились на 5 млрд. долл. Результат сказался немедленно: 1 млн. детей переста­ли получать школьные завтраки.

Кроме того, принятие законода-тельного решения о сокращении на 12 млрд. долл. средств, выделяемых на все федеральные программы про­довольственного вспомоществова­ния, пришлось на то время, когда бедность в стране достигла наивыс-шего уровня за последние 20 лет…


…«Третий мир» Америки

В газете «Аргументы и факты» № 51 за 1988 год на странице 7 помещена статья «Третий мир» Америки»-Выражение «третий мир», используемое в западной печати для обозначения развивающихся стран, привычно ассоциируется у аме­риканцев с такими типичными для этих государств проблемами, как голод, нищета, эпидемии и т. д. Однако на сей раз авторитетный буржуазный еженедельник «Ньюсуик», статью из которого мы пе­репечатываем в сокращении, «нашел» «третий мир» в высокораз­витой стране...

КОГДА АМЕРИКАНЦЫ ду­мают о бедности, у боль­шинства воображение под­сказывает знакомые сцены из го­родской жизни: женщины с деть­ми, живущие в многоквартирных домах и еле сводящие концы с концами, получая пособие; без­работные мужчины под уличны­ми фонарями; беспризорные де­ти с наркотиками. Эти укоренив­шиеся в голове образы заслоня­ют тот факт, что на самом деле в городах уровень бедности сни­жается. Однако судьба 9,7 млн. бедняков в сельских районах Со­единенных Штатов остается в тени, хотя эти люди составляют более 18% от 57 млн. человек, проживающих за городской чер­той.

Намного меньшая по числен­ности группа обездоленных — бездомные — приковывает к себе куда больше внимания, а дороги, которыми идет этот бес­покойный, широко разбросанный по стране класс отверженных,— назовем его «третьим миром» Америки — редко пересекаются с дорогами остальной части об­щества. Это мир, охваченный хроническим кризисом, мир, в котором насилие — в особенно­сти в семьях —обыденное яв­ление. Это мир людей без осед­лости, ржавеющих домов на ко­лесах, медицинского обслужива­ния «от случая к случаю», до­ступного спиртного и кошмарной пищи. И кроме того, это мир, разрушающийся с пугающей быстротой.

У сельских бедняков возмож­ностей найти выход совсем мало. Семь из каждых восьми новых

рабочих мест в США создаются в крупных городах, в то время как работа в сельских районах оплачивается близко к установ­ленному законом минимальному уровню. Если же кому-то из бед­няков все же удается вырвать­ся из заколдованного круга, то такими людьми становятся наиболее образованные — они- бегут в города, а наименее квали­фицированным остается выкараб­киваться самим.

В прошлом многие связывали бедность в сельских районах с Аппалачами и американским Югом. Сегодня у этой проблемы нет границ.

НИ ДОМА, НИ НАДЕЖДЫ

Бедность, словно единствен­ное наследство, передается из поколения в поколение. Ида Суолли вышла замуж в 15 лет, на­деясь убежать от пьяницы-отчи­ма. У нее по сей день нет ника­кой профессии. Сегодня ей 43 года, она разведена со своим четвертым мужем и живет в убо­гой комнатенке, за которую вы­плачивает 200 долл. в месяц,— такое жилище под стать какому-нибудь «королю городских ноч­лежек». Вместе с Идой Суолли в лачуге живут ее 17-летний сын, а также бродячий зверинец, состоящий из клопов и мышей. Единственное украшение в доме — висящая на стене хлопушка для мух. Жара в Канзасе нагре­вает зловонный воздух до 100° по Фаренгейту (свыше 35°С. — Ред.), а у Суолли плохое сердце. Она говорит, что перемены к лучшему могут наступить лишь тогда, когда ее новый «дружок» выйдет из тюрьмы. Все же у семьи Суолли есть хотя бы постоянное место жи­тельства; многих других сель­ских бедняков нужда гонит по стране, словно ветер — осенние листья.

...Долгий рабочий день поза­ди. К небольшой клинике в го­роде Довер (штат Делавэр), при­надлежащей благотворительной религиозной организации, съез­жаются переполненные грузови­ки и фургоны с сезонными ра­бочими и их детьми. В клинике 29-летняя врач-терапевт Лори Тэлбот с немыслимой скоростью «прогоняет» через свой кабинет пациентов. Ее следующий па­циент — Ной Тэвиас.

Мать Ноя говорит, что маль­чик «немного простудился». Тэл­бот же подозревает воспаление легких. Она обеспокоена тем, что Ною никогда не делали про­стейших прививок против диф­терита, краснухи, полиомиелита и других опасных болезней. Она замечает и еще одно отклонение: Ною почти четыре года, но он не умеет говорить.

«Почасовая» работа Тэлбот в этой клинике разительно отлича­ется от ее основной работы в клинике университета штата. Се­зонные рабочие часто обраща­ются за медицинской помощью лишь тогда, когда болезнь уже больше нельзя терпеть. Среди них зарегистрирован высокий уровень анемии, туберкулеза и задержки в развитии. Как пока­зало одно из обследований, 34% страдают паразитарными забо­леваниями. О профилактике бо­лезней здесь речь уже не идет.

Для Тэлбот работа с ними при­носит одни разочарования. Она пыталась прописывать диету для рабочих, у которых нет выбора: им приходится есть то, что го­товит повар в лагере. Она про­писывала уколы инсулина диа­бетикам, а потом узнавала, что

у них нет холодильников, где бы можно было его хранить. «Если бы он хотя бы жил в го­роде! — говорит она об одном пациенте, страдающем от цереб­рального паралича. — Здесь же у него просто нет адреса как та­кового».


«МНЕ ПОВЕЗЛО — МОИ МУЖ УМЕР»




«Пожалуйста, помогите! У меня

нет дома и работы».

Фото из журнала «Ньюсуик»


В 40 милях от Диснейуорлда (парк развлечений, построенный в штате Флорида по образцу из­вестного Диснейленда. — Ред.) огромная крестообразная маши­на, прозванная за ее медленное, безостановочное движение «теле­гой», следует за темнокожими сельскохозяйственными рабочи­ми вдоль длинных рядов куку­рузы. Во Флориде полно тури­стов, однако шумная «телега» не входит в число достопримеча­тельностей. Идя перед машиной, рабочие продираются сквозь влажный, кишащий насекомыми воздух, отрывая початки от стеб­лей. На «телеге» 20 мужчин и женщин упаковывают початки и выгружают их на грузовик для отправки на север. Делать это приходится быстро, и рабочие обливаются потом. Материаль­ное стимулирование, хотя и слабое, все же выводит их заработ­ки на уровень, превышающий определенные федеральными за­конами минимальные ставки. Но дорога, по которой едет «те­лега», в конце концов ведет в тупик: через несколько дней се­зон уборки кукурузы закончит­ся, и этим людям придется сно­ва искать работу — или же ос­таваться безработными.

Туризм сильно обогатил цент­ральную часть Флориды, одна­ко тысячи сельскохозяйственных рабочих на этой пышной земле по-прежнему живут в ужасаю­щих условиях. «Приходя на ра­боту, я все еще не могу свык­нуться с мыслью, что я нахо­жусь в Соединенных Штатах»,— говорит Армандо Фуэнтес, аку­шер из рабочей больницы в го­родке Апопка.

Атмосферой отчаяния пользу­ются торговцы наркотиками, а разлады в семьях стали нормаль­ным явлением. Брошенные дети служат предметом шуток в раз­говорах матерей. «Мне повезло— мой муж умер, — говорит Милдред Белл, мать двоих детей. — По крайней мере, мы теперь по­лучаем пособие».

Сестра Энн Кендрик, служи­тельница прихода для сельско­хозяйственных рабочих, надеет­ся, что однажды ей удастся про­светить кое-в-чем туристов, сле­тающихся к местам развлечений Флориды. Она хотела бы открыть свое собственное туристское агентство в аэропорту курортно­го городка Орландо и предло­жить новое развлечение — «Ре­альный Мир». Для того чтобы испробовать, что чувствуют на деле сельскохозяйственные ра­бочие, посетители сели бы в душный фургон и отправились в сельский район. По дороге их угостили бы бутербродами с про­горклым арахисовым маслом. Они прошли бы по грязи вдоль тучных полей; возможно, проеха­лись бы и на «телеге». И верну­лись домой, имея представление о том, как выглядит реальная жизнь в курортных местечках Америки…