А. А. Давыденко на Совете Росморречфлота по вопросу: «О развитии учебных комплексов Росморречфлота»

Вид материала

Доклад

Содержание Нгавт, мгавт

Подобный материал:

• «Деятельность Росморречфлота по совершенствованию системы управления безопасности судоходства», 305.9kb.
• Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций и программ развития, 241.25kb.
• Е. В. Давыдова, 76.55kb.
• Ветеринарно-санитарные правила       для специализированных хозяйств (ферм и комплексов), 330.08kb.
• К вопросу о развитии закон, 122.91kb.
• Приказ 13/4 -од от 7 апреля 2011г От Согласовано: на Управляющем Совете школы протокол, 8131.89kb.
• Статья опубликована в журнале Вестник Гуманитарного Института, 120.4kb.
• Методологические аспекты применения учебных робототехнических комплексов в подготовке, 115.64kb.
• Отчет о работе совета директоров средних специальных учебных заведений Саратовской, 1063.31kb.
• Общие положения статья, 3596.98kb.

ДОКЛАД

Руководителя

Федерального агентства морского и речного транспорта
А.А. Давыденко

на Совете Росморречфлота

по вопросу:

«О развитии учебных комплексов Росморречфлота»

22.09.2009 г.


Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев четко определил, что профессиональное образование сегодня должно в полной мере учитывать требования рынка труда XXI века, полностью соответствовать общемировым критериям качества. Для этого необходимы модернизация вузов, колледжей, техникумов и училищ, укрепление их преподавательского состава, усиление практической направленности в учебном процессе. И конечно - самое тесное взаимодействие с производством.

История развития учебных заведений морского и речного транспорта уходит своими корнями во времена великих свершений Российского государства. Важной вехой было учреждение Манифестом Александра I от 2 декабря (20 ноября) 1809 г. Управления водяными и сухопутными сообщениями. Этим же Манифестом в Санкт-Петербурге был основан Институт корпуса инженеров водяных и сухопутных сообщений – первое высшее транспортное техническое учебное заведение, положившее начало системному инженерному образованию на транспорте.

В новейшей российской истории первым этапом реформирования подведомственных учебных заведений явилась оптимизация сети образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и создание на этой базе семи вертикально интегрированных образовательных комплексов.

Сложившаяся система подготовки кадров охватывает всю инфраструктуру водного транспорта: флот, порты, судоремонтные предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские институты, управляющие структуры. Подготовка осуществляется по 38-ми специальностям высшего профессионального образования и 18-ти специальностям среднего профессионального образования, а также по программам начального профессионального образования. Открыты 7 новых специальностей, в частности, в области экономики, юриспруденции, информационной и транспортной безопасности, охраны окружающей среды и т.д. Важно и дальше своевременно реагировать на запросы рынка труда, открывать и реализовывать востребованные новые специальности.

Важность кадрового вопроса для отрасли обусловлена перспективами развития отечественного флота, портов, всей инфраструктуры. В настоящее время существуют проблемы по количественному и качественному обеспечению кадрами водного транспорта. Дефицит командных кадров на мировом флоте составляет около 20 тысяч человек, а к 2020 году он составит около 40 тысяч человек. Дефицит кадров на российском морском флоте также возрастает. Судоходные компании в ряде случаев привлекают к работе моряков, не имеющих опыта работы на специализированных судах, работавших ранее в рыбопромысловом или военно-морском флоте, специалистов, достигших пенсионного возраста. Суда работают с максимально возможным сокращением численности экипажей, широко практикуется сокращение продолжительности межрейсовых восстановительных отпусков моряков.

В семи комплексах отрасли по состоянию на 1 сентября 2009 года по программам высшего профессионального образования обучается около 59000 чел., из них 23000 чел. обучаются за счет средств федерального бюджета. По программам среднего профессионального образования обучается – 19500 чел., из них 14000 чел. обучается за счет средств федерального бюджета. Всего за счет средств федерального бюджета по различным формам обучается около 37000 чел. Эти объемы подготовки соответствуют возможностям учебных комплексов согласно имеющимся лицензиям. Для увеличения количества обучающихся учебные комплексы должны провести инвентаризацию имеющихся площадей и подготовить необходимые документы в Рособрнадзор по увеличению предельного контингента. Таким образом, появится возможность для увеличения контрольных цифр приема в ВУЗы.

В 2009 году прием в вузы Росморречфлота составил: на уровень высшего профессионального образования всего 5395 чел. (дипломированных специалистов 5082 чел., бакалавров 302 чел. и магистров 11 чел.), на уровень среднего профессионального образования всего 5742 чел. (в том числе 4672 чел. по очной форме обучения).
В 2009 году специалистов с высшим профессиональным образованием выпущено 5679 чел. (в том числе 4335 чел., подготовленных за счет средств федерального бюджета, из них 3185 чел. по очной форме обучения), со средним профессиональным образованием 5213 чел. (в том числе 4362 чел., подготовленных за счет средств федерального бюджета, из них 3483 чел. по очной форме обучения).

Учитывая, что в 2010 году будет осуществлен переход на бакалавриат и магистратуру, изменяется и структура приема в подведомственные вузы. Росморречфлот вышел со следующими предложениями по контрольным цифрам приема в 2010 году: всего 5741 чел., из них дипломированных специалистов – 3537 чел., бакалавров 2172 чел., магистров 32 чел., специалистов со средним профессиональным образованием 5467 чел. Таким образом, прием на уровень подготовки дипломированных специалистов составит 60% от общего приема, причем в основном это плавсостав. Учебным заведениям следует и дальше увеличивать объемы подготовки специалистов плавсостава с учетом имеющегося и прогнозируемого дефицита флотских специалистов.

Инструментом повышения качества подготовки специалистов является целевая контрактная подготовка, которая позволяет наиболее полно учесть требования заказчика, а выпускнику достаточно быстро (уже на стадии обучения) адаптироваться к условиям работы. Целевая контрактная подготовка является формой государственно-частного партнерства.

Необходимо также использовать возможности образовательного кредита, что позволит освободить собственные средства судоходных компаний, а его возврат может осуществляться заемщиком в процессе работы, что также стимулирует закрепление кадров.

Другим важным аспектом обеспечения качества подготовки является плавпрактика на учебных судах. Учитывая взаимный интерес учебных заведений и судоходных компаний, необходимо проработать механизм шефства с их стороны над учебными судами. Ведь это первые суда, в том числе парусники, где курсантам прививается любовь к морю и профессии моряка.

Продолжающееся реформирование системы образования в Российской Федерации и переход на двухуровневое образование (бакалавр, магистр) ставит исключительно важную задачу для ВУЗов водного транспорта – сохранение квалификации дипломированного специалиста со сроком подготовки не менее 5 лет для плавательных специальностей, где кроме национальных стандартов должны выполняться требования, жестко регламентированные Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года (ПДНВ).

Ходатайство Росморречфлота, поддержанное Минтрансом России, нашло понимание в Минобрнауки России. В результате, в проект перечня специальностей, требующих моноуровневой подготовки, вошли следующие плавательные специальности:

«Судовождение»

«Эксплуатация судовых энергетических установок»

«Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики».

Дальнейшая работа в этом направлении должна вестись в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, проекты которых подготовлены и направлены в Минобрнауки России.

Несмотря на увеличение роли материально-технического обеспечения, основным фактором, определяющим качество образования, является квалификация профессорско-преподавательского состава. В комплексах работают 12500 чел., из них 5000 преподавателей. Из 2218 чел. профессорско-преподавательского состава ВУЗов 287 докторов наук и 1136 кандидатов наук. Качественные показатели профессорско-преподавательского состава позволяют успешно проходить лицензионные и аккредитационные процедуры Рособрнадзора. Но этого недостаточно.

Принятые Росморречфлотом решения по новым подходам в формировании фонда оплаты труда позволяют стимулировать работников на повышение эффективности работы, а также обеспечивать увеличение заработной платы. Так, если в 2007 году средняя зарплата работников учебных заведений составляла от 14700 рублей (НГАВТ) до 22100 рублей (МГА им. адм. Ф.Ф. Ушакова), то в 2008 году при введении новой системы оплаты труда средняя зарплата уже составляла от 19600 рублей ( НГАВТ, МГАВТ) до 25600 рублей (ВГАВТ).

Однако, одной заработной платы недостаточно для качественного обновления состава работников учебных комплексов. Создание достойного социального пакета (служебное жилье, хорошая зарплата, бесплатные путевки и здравоохранение и т.д.) позволит привлекать к преподавательской деятельности специалистов с флота, имеющих богатый производственный опыт и профессиональные знания. Это предписано и требованиями МК ПДНВ 78/95, где указано, что все виды учебных занятий на специальных кафедрах на завершающей стадии обучения по специальностям «Судовождение» и «Эксплуатация судовых энергетических установок» должны проводить преподаватели с высшим профессиональным образованием, имеющие рабочие дипломы капитана или старшего помощника капитана и старшего механика без ограничения района плавания.

В целях поддержания на должном уровне квалификации профессорско-преподавательского состава вузов представляется целесообразным продолжить практику проведения учебно-методических конференций и семинаров по актуальным вопросам подготовки и дипломирования моряков в рамках требований МК ПДНВ, а также проведение аттестации преподавателей на соответствие указанным требованиям, а для систематического повышения делового уровня преподавателей специальных дисциплин необходимо активизировать их периодическое направление на суда для работы в штатных командных должностях, а также в качестве руководителей практики курсантов.

Система непрерывной подготовки специалистов отрасли включает в себя и дополнительное профессиональное образование. В системе повышения квалификации специалистов морского и речного транспорта в 2008 году прошли обучение более 4500 человек, в том числе 257 - из числа руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность судоходства, более 2000 человек - командного плавсостава, подготовлено 620 специалистов для работы на танкерах и судах химовозах, повысили квалификацию 42 инспектора Российского Морского Регистра Судоходства, 48 специалистов из числа работников портов и т.д. Вузам следует обеспечить такую структуру программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, чтобы любой работник отрасли имел возможность один раз в пять лет повысить квалификацию или получить дополнительные знания для работы с новыми техникой и технологиями. И такая работа уже проводится. На прошлой неделе завершились первые курсы повышения квалификации капитанов морских портов в Морской государственной академии имени адмирала Ф.Ф. Ушакова. Это хороший пример и всем образовательным комплексам необходимо работать в этом направлении.

Кроме обучения особое внимание в подведомственных ВУЗах должно уделяться воспитательной работе. Она должна формировать у курсантов и студентов высокую общую культуру, нравственность, патриотизм, стремление к получению глубоких теоретических знаний и практических навыков, а также выработку качеств, обеспечивающих успешную работу в сложных условиях плавания и достойное представление Российской Федерации за рубежом.

Большое место в проведении воспитательной работы в вузах отведено реализации Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 200-летия транспортного ведомства и образования на транспорте, утвержденного Минтрансом России. Знаменательными международными морскими проектами, посвященными юбилею, являются: Санкт-Петербургский этап Международной регаты учебных парусных судов, прошедший в июле 2009 года, победа на этом этапе парусника «МИР», а также 10-ая Юбилейная Ассамблея Международной ассоциации морских университетов, прошедшая в ГМА имени адмирала С.О. Макарова и завершившаяся вчера.

Необходимо отметить, что учебные комплексы Росморречфлота вступили в новую фазу развития – создание учебно-научно-инновационных комплексов на принципах объединения в единый процесс образовательной, научной и производственной деятельности.

Это позволяет создать новую форму учебного заведения – национальный исследовательский университет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2009 года № 550 «О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет» утверждено Положение о конкурсном отборе программ развития университетов. В соответствии с данным Положением участниками конкурса могут быть университеты, выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук. В России планируется создать около 10-ти научно-исследовательских университетов. Из числа подведомственных вузов заявку на участие в данном конкурсе подал Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского, перед коллективом которого поставлены актуальные задачи по разработке важных научных направлений, таких как:

• повышение конкурентоспособности морcкой хозяйственной деятельности на Дальнем Востоке России на основе гарантированного обеспечения морской деятельности кадрами;
  
• разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по использованию Северного морского пути;
  
• применение амфибийного транспорта для освоения шельфа и необорудованного побережья Дальневосточных морей и сектора Восточной Арктики.
  

Научная деятельность ВУЗов имеет определенный задел, но отсутствие комплексных научных исследований и низкая эффективность внедрения научных разработок является проблемой номер один. Ее решение лежит в исполнении Федерального закона
от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». При этом ВУЗы получили возможность создавать малые инновационные предприятия (МИП), которые являются связующим звеном между наукой и производством. МИП позволят участникам учебно-научно-инновационной деятельности пользоваться всеми формами государственной поддержки, предоставляемой субъектам малого предпринимательства (размещать проекты в бизнес-инкубаторе, получать субсидии и т.п.). На базе отраслевых МИП комплексы могут создавать новые экспериментальные площадки для выполнения научных исследований, а также использовать свободные промышленные мощности для серийного производства качественной и востребованной инновационной продукции. Дело это новое и для реализации принятого Федерального закона необходимо, на мой взгляд, провести ряд исследований с целью установления организационных, финансовых, информационных, материально-технических, технологических основ создания вузами малых инновационных предприятий.

Таким образом, результаты научной деятельности дадут реальный производственный и финансовый результат. Мы ждем конкретных предложений от руководства и коллективов ВУЗов.

Все вышеизложенное говорит о том, что в отрасли сохранена система профессионального образования. Она реформируется в соответствии с действующим законодательством, требованиями времени и потребностями производства.

Наша работа должна быть направлена на достижение поставленных задач.