Грызлов Б. В. Мониторинг сми 12-14
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 11 ноября 2009 года, 1214.78kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 24-26, 6897.48kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 7-9 октября 2006, 7752.14kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 8-10, 6854.56kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 11-13, 6678.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 апреля 2008, 2878.5kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 22-24, 3819.24kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 4-6 августа 2007, 1060.19kb.
- Мониторинг сми 06-10, 421.51kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 23-25, 7419.66kb.
ДИАЛОГА НЕ ЖДИТЕ.
Советская Россия, Платовой Галины, 12.01.2008, №02, Стр. 1
С пленарного заседания Госдумы 11 января 2008 года
"Возникает опасность того, что правительство Зубкова может уйти втихаря, не отчитавшись за свою работу", - заметил Анатолий Локоть (КПРФ) в самом начале вчерашнего заседания. Беспокойство депутата-коммуниста было вызвано тем, что действующему кабинету министров, с учетом грядущих президентских выборов и предстоящей перетряски чиновничьих ведомств, осталось работать менее квартала. А проблем, одолевающих общество, экономику и социальную сферу страны, стало еще больше, чем до прихода Зубкова в правительство.
А. Локоть предложил пригласить премьера на ближайшее заседание Госдумы, чтобы заслушать информацию о выполнении многократных обещаний о стабилизации цен и тарифов, которые продолжают расти невиданными темпами, о реализации социальных программ, нащтроектов, а также ознакомить депутатов с тем, что страну ждет в 2008 году. Но получил отказ спикера Грызлова.
Депутаты фракции КПРФ Олег Смолин, Алевтина Апарина, Николай Коломейцев, Александр Куликов, Владимир Никитин, Нина Останина, Иван Мельников указали, какие проблемы волнуют подавляющее большинство россиян.
Это инфляция, которая растет, несмотря на "героическую" борьбу с ней правительства. Только по данным Росстата, в 2007 году она составила почти 12 %. При этом рост цен на продукты питания, тарифов превысил 22 %.
"На период новогодних каникул в 1, 5 раза были повышены цены на железнодорожные билеты, что лишило многих россиян возможности отпраздновать Новый год в семейном, родственном кругу", - заметил В. Никитин. Люди не в состоянии были оплатить подорожавший проезд. "Например, цена купейного билета из Пскова до Москвы возросла с 1700 до 2, 5 тыс. рублей, а доходы большинства граждан не превышают 5 тыс. рублей в месяц", - сообщил депутат.
Рост цен на продукты питания и активные слухи о реанимации зурабовской схемы Пенсионной реформы омрачили настроения 38 миллионов российских пенсионеров. В СМИ просачиваются новости о том, что в обстановке полной секретности в минздравсоцразвития созданы экспертные группы, которые занимаются схемой реформирования и подготовкой некоей реформы здравоохранения. Эти поползновения чиновников ничего хорошего не обещают ни пенсионерам, ни инвалидам, считают аналитики. Министр Голикова обязана ответить гражданам: что готовится на "кухне" ее ведомства? Ее необходимо тоже позвать на ближайший "правительственный час", предлагали коммунисты.
"Единая Россия" на все реагировала равнодушно. Активным было только голосование "единороссов" против предложений фракции КПРФ провести диалог с исполнительной властью. Народу не нужно знать, что реально делается в правительстве и в Кремле, считает партия при власти. Народ "покормят" телеобманом и тупыми шоу. Такие вот перспективы...
ВЕТВИ ПРЕДЕРЖАЩИЕ.
Коммерсантъ Рейтинг, Трифонов Александр, 14.01.2008, №01, Стр. 32
Два президентских срока Владимира Путина стали эпохой перманентной административной реформы, Хотя в ее ходе ни один из институтов государственной власти не был упразднен, работают они теперь в совершенно новом режиме, Строительство "вертикали власти" - именно так была обозначена линия на укрепление государства и усиление его институтов. Формально система государственной власти осталась прежней, ни один из институтов из числа существовавших к началу 2000 года не был упразднен, не было создано и новых авторитетных институтов, однако к концу второго срока Владимира Путина можно говорить о том, что государство функционирует совершенно по-другому. Результат был достигнут за счет перманентной структурной реформы, которой были подвергнуты практически все институты власти, кроме собственно президента. Причем из всех институтов власти именно он вызывает у россиян наибольшее одобрение: по опросу ВЦИОМ от апреля 2007 года, 83% респондентов одобряют деятельность главы государства и только 11 % не одобряют.
ПРЕЗИДЕНТ И СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
Самым показательным примером путинской реформы государственных институтов является история преобразований верхней палаты Федерального собрания.
Совет федерации (СФ) стал первым государственным учреждением, реформой которого озаботился в 2000 году второй президент России. До прихода в Кремль Владимира Путина этот орган комплектовался за счет глав исполнительной и законодательной власти субъектов федерации. Совокупность политического ресурса региональной власти делала СФ влиятельным игроком, способным разговаривать с центром на равных. Достаточно вспомнить упрямство, с которым верхняя палата раз за разом отказывала администрации президента в увольнении проштрафившегося генпрокурора Юрия Скуратова.
Реформа, предложенная Владимиром Путиным, предусматривала замену глав органов региональной власти в Совете федерации их представителями. После недолгого сопротивления в законодательство были внесены соответствующие поправки, и губернаторы вместе с главами местных парламентов потянулись к выходу, освобождая места для своих делегатов (процесс для безболезненности был растянут на полтора года). В итоге вместо региональной политической силы как таковой в СФ оказались ее представители, что все-таки не одно и то же. К тому же главы субъектов федерации постепенно стали отказываться от конфронтационного тона в диалоге с Москвой, поэтому и их представителям не было резона вести себя некорректно. Во главе СФ в конце 2001 года встал сенатор от Санкт-Петербурга Сергей Миронов, с первых дней заявлявший о своей поддержке Владимира Путина.
Вторая реформа только боком коснулась верхней палаты, но и этого оказалось достаточно. В сентябре 2004 года Владимир Путин предложил отменить прямые выборы глав регионов в пользу фактически их назначения из Москвы. После этого ровно половина членов СФ оказалась в странном положении: они были назначенными представителями назначенных глав администраций. Это также не добавило авторитета сенаторам и, соответственно, всему Совету федерации.
К тому же начиная с 2000 года шло активное обновление губернаторского корпуса. Из 88 глав исполнительной власти субъектов РФ, работавших в этой должности на момент вступления Владимира Путина на пост президента, к концу 2007 года на своих местах остались только 37 человек. Новые главы регионов до 2004 года избирались при поддержке администрации президента, а после должны были получать доверие от президента. Соответственно, это сокращало возможность для самостоятельной политической игры руководителей регионов и их выдвиженцев.
В целом в течение всего периода работы Владимира Путина на посту президента представительная роль СФ неуклонно снижалась, а его оговоренная Конституцией законодательная роль была изначально относительно невелика в сравнении с Госдумой и исполнительной властью.
Тем не менее, по опросу ВЦИОМ, проведенному в апреле 2007 года, 27% россиян доверяют Совету федерации, 32% не доверяют и, наконец, 41% затруднились с ответом. Судя по аналогичным показателям предшествующего года (23%, 45% и 32% соответственно), верхняя палата потихоньку набирает авторитет. Это, несомненно, достижение для института, который за два путинских срока пережил две достаточно болезненные структурные реформы.
ПРЕЗИДЕНТ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
Нижней палате парламента не пришлось пережить столь драматичных структурных преобразований. Впрочем, и ее перемены не обошли стороной, однако они носили скорее эволюционный характер.
Во время первого путинского срока Госдума формально оставалась такой же, как и при Борисе Ельцине. В январе 2000 года, когда Дума третьего созыва только начала работу, в единственной пропрезидентской фракции - "Единстве" - состояло 85 депутатов, в союзной ей депутатской группе "Народный депутат" - 62 парламентария. Правда, уже через два года администрация президента смогла сформировать в Думе твердую пропрезидентскую коалицию из фракций "Единство" и "Отечество" и депутатских групп "Народный депутат" и "Регионы России", общая численность которой составляла более 225 голосов, что позволяло принимать законы, за вычетом конституционных.
Новая жизнь началась для Думы в декабре 2003 года, когда "Единая Россия", набрав на выборах 37% голосов, привлекла на свою сторону достаточное количество одномандатников и, сформировав фракцию более чем в 300 голосов, провела своих представителей на все руководящие должности в нижней палате. Дума стала фактически однопартийной, ее отношение к президенту и правительству можно было бы назвать исключительно лояльным. Знаменитые слова Бориса Грызлова о том, что "парламент - это не место для политической дискуссии" как нельзя лучше обозначили новую роль Думы в политической жизни страны. Дума не собралась на чрезвычайное заседание после трагических событий в Беслане в 2004 году и практически никак не отреагировала на волнения, поднявшиеся в стране после начала монетизации льгот в 2005 году.
Что касается законотворческой работы, то в период с 2004 по 2007 год широкое распространение получил режим так называемого нулевого чтения, когда тот или иной законопроект перед обсуждением в Думе проходил этап госприемки в правительстве, в которой участвовали и депутаты, помогавшие устранить недоделки еще до внесения в парламент. Ничего криминального в нулевом чтении нет, но повышению роли Думы как института это тоже не способствовало.
В итоге в апреле 2006 года только 21% опрошенных ВЦИОМ граждан одобряли деятельность Госдумы, в то время как 65% относились к ней отрицательно. Спустя год соотношение стало более щадящим (26% и 51% соответственно), однако это все равно нельзя назвать слишком высоким уровнем поддержки.
Итоги выборов в Думу 2007 года только укрепили фактическую однопартийность нижней палаты парламента - фракция "Единой России" составила 315 депутатов.
ПРЕЗИДЕНТ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Если в случае с СФ речь шла о серьезной структурной реформе, а в Думе все-таки об эволюции депутатского корпуса в удобную для власти сторону, то преобразование правительства выглядит некой промежуточной версией трансформации государственного института.
Начиная с 2000 года сменил ось три премьер-министра: с 2000 по 2004 год главой правительства был Михаил Касьянов, с марта 2004 по сентябрь 2007 года - Михаил Фрадков, а с сентября должность занимает Виктор Зубков. Из тех министров и вице-премьеров, которые работали в правительстве в начале 2000 года, на месте остались только министр финансов Алексей Кудрин, министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, глава Минсельхоза Алексей Гордеев и глава Минсвязи Леонид Рейман, а также директор Федеральной службы безопасности Николай Патрушев. При этом кабинет министров работал достаточно стабильно, и кадровую ротацию нельзя было назвать министерской чехардой.
Изменения коснулись только ключевой фигуры - премьер-министра. Особенно очевидно это стало в 2004 году, когда на смену Михаилу Касьянову пришел Михаил Фрадков.
Новый глава правительства Михаил Фрадков был сразу позиционирован в качестве технического премьера, а затем техническим стал и кабинет - в результате начавшейся тогда же коренной ломки всей структуры правительства, названной административной реформой. Известно, что сам господин Фрадков не имел к разработке этой реформы никакого отношения. Если Михаил Касьянов разрешал себе пусть мягко, но оппонировать президенту и его решениям, то Михаил Фрадков не позволял себе даже намека на возможность фронды и на наличие мнения, хоть как-то отличающегося от мнения Кремля.
Это уже само по себе ослабило позиции премьер-министра и его роль в принятии решений государственной важности. А с октября 2005 года в правительстве появился альтернативный центр силы - на пост первого вице-премьера был десантирован бывший глава президентской администрации Дмитрий Медведев, возглавлявший помимо этого президентский совет по реализации приоритетных национальных проектов. А потом еще один первый вице-премьер - Сергей Иванов - также возглавил парочку национальных советов. Примечательно, что, мотивируя свое заявление об уходе, Михаил Фрадков сказал о необходимости "развязать руки" президенту, то есть премьер-министр чувствовал себя чуть ли не обузой.
Положение было настолько неестественным, что сразу после замены правительства Михаила Фрадкова на кабинет Виктора Зубкова, свободного от всех этих политических и административных отягощений, рейтинг нового премьера немедленно пополз вверх.
Фото:
- ЭТА КЛАССИЧЕСКАЯ ФОТОГРАФИЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА НАПОМИНАЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ АНЕКДОТ ОБ ИМПЕРАТОРЕ АЛЕКСАНДРЕ III, ЛОВЯЩЕМ РЫБУ. ВОЗМОЖНО, ТАК И БЫЛО ЗАДУМАНО /ФОТО: АР/RIA NOVOSTI, PRESIDENTIAL PRESS SERVISE