Geum.ru

Программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы» Паспорт Программы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 29.05.2009 №640


Программа

«Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы»


Паспорт Программы


Наименование

Программы
Программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы» (далее- Программа)

Основание для разработки Программы
Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 – 2012 годы;

соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, открытым акционерным обществом (далее ОАО) «Росагролизинг» и ОАО «Россельхозбанк» по реализации мероприятий по созданию пилотных семейных молочных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы

Заказчик Программы
Управление сельского хозяйства Тамбовской области

Разработчики Программы
Управление сельского хозяйства Тамбовской области

Цель Программы
Создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

Основные задачи Программы
Строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация 60 молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2009 – 2011 годах и ввод их в действие:

2009 г. - 10 молочных ферм;

2010 г. - 50 молочных ферм;

создание сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки молока и сбыта молочных продуктов:

2009 г. – один кооператив;

2010 г. – три кооператива;

2011 г. – два кооператива;

строительство цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый:

2009 г. – три цеха;

2010 г. – четыре цеха

Основные мероприятия Программы
Разработка проектов молочных животноводческих ферм;

выбор и оформление земельных участков под строительство семейных молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

покупка, лизинг техники и оборудования для ведения растениеводства в рамках проекта;

строительство зданий и монтаж молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

установка и монтаж оборудования в построенных зданиях молочных животноводческих ферм;

покупка, лизинг животных основного стада для комплектования молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

заготовка кормов для молочных животноводческих ферм;

строительство цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый;

переработка и реализация молока и молочной продукции

Сроки и этапы реализации Программы
2009 – 2011 годы

Участники Программы
Управление сельского хозяйства области;

открытое акционерное общество «Продовольственный фонд Тамбовской области»;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

Тамбовский региональный филиал открытого акционерного общества «Россельхозбанк»;

управляющая компания, отобранная на условиях конкурса

Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования на реализацию Программы в 2009-2011 годах составляет 3930,3 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 827,9 млн. рублей;

2010 г. - 2952,4млн. рублей;

2011 г. - 150,0 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета 1056,8 млн. рублей, из них по годам:

в 2009 году – 164,5 млн. рублей;

в 2010 году – 839,7 млн. рублей;

в 2011 году – 52,6 млн. рублей;

Целевые индикаторы и показатели Программы
Создание 60 семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

ввод в эксплуатацию 7 цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый;

создание не менее 417 новых рабочих мест

Ожидаемые результаты реализации Программы
Увеличение объема производства молока в хозяйствах участников Программы на 34,7 тыс. тонн в год;

увеличение поголовья коров молочной породы в хозяйствах участников Программы на 6,3 тыс. голов (без шлейфа) или на 7,5 тыс. голов (с учетом шлейфа);

создание дополнительных 417 новых рабочих мест;

реализация Программы также позволит получить следующие результаты:

распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

увеличение занятости сельского населения;

достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);

создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий;

внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу молочного животноводства;

увеличение доходов сельского населения и получения социального эффекта;

развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации

Система управления и контроля
Управление реализацией Программы:

управление сельского хозяйства области

Контроль за ходом реализации:

управление экономической политики администрации области;

финансовое управление области



1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009 – 2011 годы» должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития молочного животноводства в агропромышленном комплексе области. Участниками данной Программы являются малые формы хозяйствования: крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также управляющая компания, отобранная на условиях конкурса (далее – участники Программы).

Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств позволит создать предпосылки для увеличения производства молока, увеличения поголовья крупного рогатого скота молочных пород, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации молочного животноводства, относящегося к приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса области.

Программа разработана в дополнение к программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 – 2012 годы, утвержденной постановлением администрации области от 23.03.2009 №303.

В рамках данной Программы под семейной животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и/или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», члены которого связаны родством и/или свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Крестьянские (фермерские) хозяйства для работы на семейной животноводческой ферме могут привлекать постоянных (сезонных) работников в количестве не более пяти человек. При участии в Программе ферм свыше 100 голов могут привлекаться постоянные (сезонные) работники в количестве до десяти человек.


Анализ ситуации и потенциал развития семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств


Производство молока имеет важнейшее значение для экономики области. Таким образом, качественные изменения в производстве молока могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом и рынка сельскохозяйственной продукции.

Удой молока на корову в 2008 году достиг – 4280 кг, что на 967 кг молока больше по сравнению с 1990 годом. Увеличивается объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В отрасли существует ряд проблем, в числе которых основной является сокращение поголовья крупного рогатого скота. Так, по данным Тамбовстата в области на 01 января 2009 численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств области составляла 159,8 тыс. голов или 61,5 процента к уровню 2000 года, численность коров соответственно 58,9 тыс. голов и 44,6 процента. Также одной из основных является проблема сокращения количества крестьянских (фермерских) хозяйств.

В то же время крестьянские (фермерские) хозяйства могли бы играть определенную роль в производстве молока, так удельный вес которых в общем объеме производства молока по результатам 2008 года составил 3,5 процента (в 2007 – 3,1 процента).

Решение проблем отрасли лежит в комплексных мероприятиях, механизм обеспечения которых нашел отражение в программе развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Тамбовской области на 2009 - 2012 годы.

Сложившаяся экономическая ситуация в сельском хозяйстве Тамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития как крупных, так и малых форм хозяйствования.

В целом малые формы хозяйствования представлены по состоянию на 01 января 2009 2817 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями (общая площадь земли 423,6 тыс. га) и 273,6 тыс. личных подсобных хозяйств (общая площадь земли 106 тыс. га), а также 65 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

В последние годы наметилась тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих крестьянских (фермерских) хозяйств, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате в 2008 году объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах по сравнению с 2007 годом увеличился на 6,4 процента.

Крестьянские (фермерские) хозяйства имеют определенный потенциал для развития молочного животноводства. Спрос на сырое молоко со стороны молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого бюрократического аппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Кроме того, поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств во многом будет способствовать частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

Целью Программы является развитие и распространение семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.


2. Основные цели и задачи Программы


Цель Программы:

создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующие результаты:

увеличение производства сырого молока;

увеличение поголовья коров молочной породы;

распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

рост занятости сельского населения;

появление мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока и др.);

создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий;

создание условий для формирования среднего класса на селе как эффективного производителя сельскохозяйственной продукции.

Основными задачами реализации Программы являются:

строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация молочных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2009 – 2011 годах:

2009 г. – 10 молочных ферм;

2010 г. – 50 молочных ферм;

строительство цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый:

2009 г. – строительство трех цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый;

2010 г. – строительство четырех цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый;

создание сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки молока и сбыта молочных продуктов:

2009 г. – один кооператив;

2010 г. – три кооператива;

2011 г. – два кооператива.


3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы


Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

Создание 60 семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2009 – 2011 годах приведет к следующим положительным социально-экономическим результатам:

увеличение объема производства молока, произведенного в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 34,7 тыс. тонн в год:


Тип фермы
Количество ферм
Общее количество коров, дающих молоко

Ферма на 100 голов и выше

(без учета шлейфа)
60
6300


При прогнозируемом удое с одной коровы 5500 л молока в год увеличение валового надоя молока в год составит 34,7 тыс. тонн. Исходя из средней цены продажи молока в 2009 – 2011 годах с учетом переработки 20 руб. за 1 килограмм, дополнительное увеличение выручки от реализации молока составит 694 млн. руб. в год;

увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа – на 6,3 тыс. голов, с учетом нетелей – на 7,5 тыс. голов;

распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в другие хозяйства;

создание не менее 417 новых рабочих мест (5 дополнительных рабочих мест на каждую ферму, 15 - на один цех по переработке молока и 2 - на сельскохозяйственный потребительский кооператив);

внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в производство сырого молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

развитие местной строительной индустрии и положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);

возможность привлечения крупных инвесторов для строительства мощностей по переработке молока ввиду улучшения качества местной молочной сырьевой базы;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;

создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;

получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;

достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности крупного рогатого скота, а также равномерного размещения животноводческих ферм по территории области.

Целевые индикаторы Программы и их значения по годам приведены в таблице 1.

Таблица 1


Показатели
Годы реализации Программы

2009
2010
2011

1
2
3
4
  1. Строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах
10
50
-

1
2
3
4

2.Строительство и ввод в эксплуатацию цехов по переработке молока производительностью до 20 тонн в сутки каждый
3
4
-

3. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединяющих крестьянские (фермерские) хозяйства
1
3
2

4. Создание не менее 417 новых рабочих мест
97
316
4


4. Перечень и описание программных мероприятий


Система программных мероприятий представлена направлениями, содержащими конкретные механизмы государственного регулирования и поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств в сельской местности.

Реализация пилотных проектов по созданию и комплектации семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области будет осуществляться за счет кредитов открытого акционерного общества «Россельхозбанк» и поставок по лизингу открытого акционерного общества «Росагролизинг».

Для повышения привлекательности крестьянских (фермерских) хозяйств как малой формы хозяйствования и самозанятости для сельских жителей, а также дальнейшего распространения опыта планируется осуществление проекта по созданию 60 молочных животноводческих ферм на основе централизованно разработанных типовых проектов от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота.

Реализация Программы предусматривает несколько этапов:

этап 1: подготовка и подписание четырехстороннего соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, открытым акционерным обществом «Россельхозбанк» и открытым акционерным обществом «Росагролизинг» о реализации пилотных проектов по созданию и комплектации семейных молочных животноводческих ферм в Тамбовской области. Соглашение определяет основные условия и параметры реализации Программы по развитию пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы;

этап 2: выбор способа управления, формирование структуры по реализации инвестиционных проектов создания семейных молочных животноводческих ферм

В целях реализации механизма софинансирования проекта по строительству семейных молочных ферм на условиях конкурса проводится отбор управляющей компании по управлению инвестиционными проектами. Участниками конкурса выступают юридические лица в форме хозяйственного общества или сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Управляющая компания в рамках Программы контролирует ход строительства, информирует участников Программы.

Управляющая компания осуществляет управление цехами по переработке молока, создает службы сервиса для молочных ферм (ветеринария, зоотехния, механизация животноводства, диспетчеризация кормозаготовки, производство и доставка комбикормов).

В обеспечение инвестиционного кредита предоставляется имущество областного залогового фонда. Крестьянские (фермерские) хозяйства предоставляют в качестве обеспечения земельные участки, принадлежащие им на праве собственности, либо право аренды на них;

этап 3: подбор типовых проектов и каталогов проектов семейных молочных животноводческих ферм

Управление сельского хозяйства области, Тамбовский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» совместно с участниками Программы и проектными организациями анализирует типовые проекты и каталоги проектов молочных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования, а затем предлагает их к реализации исходя из следующих принципов:

возможность строительства молочных животноводческих ферм крупного рогатого скота трех категорий с нормальными и пониженными качественными и ценовыми характеристиками (участники Программы могут создавать фермы от 20 до 100 и свыше голов при условии их окупаемости со сроком не более 10 лет);

возможность использования при строительстве ферм местных строительных материалов;

максимально возможное удешевление себестоимости строительства;

использование зарубежного опыта и технологий проектирования и строительства компактных животноводческих ферм;

возможность гибкой адаптации проекта в зависимости от природно-климатических, геодезических и иных особенностей местности.

Типовыми проектами должна предусматриваться возможность выбора участниками Программы варианта технической комплектации фермы производственным оборудованием (для хранения, первичной и последующей переработки и транспортировки продукции) исходя из одного из следующих типов проектов:

Типовой проект с низкой обеспеченностью современным оборудованием для доения, хранения, переработки и транспортировки молока и молочных продуктов (далее – оборудование для молочных ферм) (стоимость оборудования менее 40 процентов стоимости создаваемого имущественного комплекса фермы);

Типовой проект со средней обеспеченностью оборудованием для молочных ферм (стоимость оборудования менее 50 процентов стоимости создаваемого имущественного комплекса фермы);

Типовой проект с высокой обеспеченностью оборудованием для молочных ферм (стоимость оборудования не менее 60 процентов стоимости создаваемого имущественного комплекса фермы);

этап 4: строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация 60 молочных животноводческих ферм

На данном этапе создаются 60 проектов молочных животноводческих ферм. Предусматривается строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация 10 ферм в 2009 году и 50 ферм в 2010 году;

4.1. проведение отбора участников Программы для участия в пилотных проектах:

критерии отбора участников Программы для участия в проекте:

обязательство создать сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив, а в случае наличия действующего – его использование;

создание дополнительных рабочих мест;

кластерное расположение с транспортным плечом по доставке молока на переработку не более 50 км;

наличие бизнес-плана с обязательным указанием предполагаемых подрядчиков и четкое технико-экономическое обоснование строительства молочной животноводческой фермы;

отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности по кредитам, полученным в кредитных организациях;

наличие или экономическое обоснование создания собственной кормовой базы или заключение предварительных договоров на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;

возраст главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ) не старше 55 лет или средний возраст членов КФХ, занятых активным сельскохозяйственным трудом в рамках КФХ, не старше 40 лет;

готовность участников Программы проводить экскурсионно-обучающие мастер-классы на базе реализованных пилотных проектов с целью передачи передового опыта функционирования пилотных семейных молочных ферм.

Отбор участников Программы для участия в пилотном проекте по развитию семейных молочных животноводческих ферм по указанным критериям осуществляет совместная комиссия из представителей управления сельского хозяйства области, Тамбовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Продовольственный фонд Тамбовской области» и ассоциаций КФХ муниципальных районов области;

4.2. подготовительная стадия для строительства и комплектации новых семейных молочных ферм:

4.2.1. заключение кредитного договора между участниками Программы и ОАО «Россельхозбанк» на получение целевого кредита (открытие кредитной линии) на строительство, реконструкцию или модернизацию молочной фермы по выбранному проекту;

4.2.2. заключение договора между соответствующим участником Программы и ОАО «Росагролизинг» на поставку скота, техники и оборудования для молочной фермы, предусмотренных проектом и бизнес-планом;

4.2.3. заключение между участниками Программы с одной стороны и подрядчиком (при подрядном способе строительства) с другой стороны договора подряда на строительство, реконструкцию или модернизацию молочной фермы по выбранному проекту, а также обеспечение соответствующей инженерной инфраструктурой и коммуникациями;

4.3. стадия строительства и комплектации или модернизация семейных молочных ферм:

4.3.1. строительство, реконструкция или модернизация подрядной организацией (или собственными силами КФХ) молочных ферм по выбранному проекту. Оплата счетов подрядной организации (при строительстве собственными силами – поставщиков материалов, механизмов и услуг) будет осуществляться за счет кредита ОАО «Россельхозбанк», предоставленного соответствующему участнику Программы, и других источников финансирования;

4.3.2. сдача построенного объекта в эксплуатацию, полная оплата услуг исполнителей работ;

4.3.3. завершение поставки на молочные фермы техники и монтаж полученного на основании договора лизинга, заключенного с ОАО «Росагролизинг», оборудования;

4.3.4. завершение поставки на молочные фермы скота по договору лизинга;

4.3.5. запуск и начало деятельности семейных молочных ферм в полном объеме.

Финансирование строительства молочной фермы на основе типового проекта будет осуществлено за счет кредитов ОАО «Россельхозбанк». Финансирование обеспечения соответствующей инженерной инфраструктурой будет осуществлено за счет средств бюджета области.

Комплектация молочной фермы оборудованием, а также племенным скотом будут осуществлены за счет поставок по договору лизинга от ОАО «Росагролизинг».

Ориентировочная стоимость инвестиций, поддержка которых в рамках данной Программы осуществляется государством, на строительство молочной фермы на 100 голов, а также комплектацию оборудованием и скотом составит 48,0 млн. рублей.

Каждый кредит и договор лизинга обеспечивается залогом имущества участников Программы, а также обеспечением, с использованием залогового фонда Тамбовской области и имущества муниципальных залоговых фондов.

Участник Программы, при отсутствии надлежащего залога под кредиты, передает в залог кредитному учреждению строящиеся (реконструируемые) объекты недвижимости по мере их надлежащего оформления.

Погашение кредита и платежей по договору лизинга осуществляется с отсрочкой первого платежа сроком на 1 год.

Механизм субсидирования процентных ставок по кредитам ОАО «Россельхозбанк» будет осуществляться в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации молочных животноводческих ферм предполагается за счет средств областного бюджета предоставлять субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тамбовской области:

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере разницы между коммерческой стоимостью банковского кредита и ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на инвестиционной фазе (от получения кредита до производства продукции и поступления выручки от ее реализации, в течение квартала), а далее в размере 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

на компенсацию затрат по удорожанию от закупочной цены в год за сельскохозяйственную технику и оборудование, приобретенные на условиях финансовой аренды (лизинга) (в размере 2%);

на компенсацию затрат по удорожанию от закупочной цены в год за животных, приобретенных на условиях финансовой аренды (лизинга) (в размере 0,8%);

на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) племенного скота, техники и оборудования (в размере 7% от закупочной цены).

Кроме того, поддержка за счет средств областного бюджета осуществляется в форме:

бюджетных инвестиций в строительство инженерной инфраструктуры семейных молочных животноводческих ферм и цехов по переработке молока;

финансирования услуг по реализации инвестиционных проектов;

компенсации в размере 20 процентов стоимости проекта в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство и (или) реконструкцию и (или) модернизацию объекта);

4.4.организация сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооперативов со снабженческо-сбытовыми функциями:

на базе семейных молочных ферм участниками Программы предусматривается организация сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего снабженческо-сбытовые функции, для переработки сырого молока и сбыта молочных продуктов. Минимально необходимая производственная мощность цеха по переработке сырого молока – не менее 20 тонн в сутки. Ориентировочная стоимость инвестиций, поддержка которых в рамках данной Программы осуществляется государством, на строительство и комплектацию цеха по переработке молока составит 40 млн. рублей, реконструкцию или модернизацию – 30 млн. рублей с учетом следующего параметра: 1 цех на 5 – 8 ферм по 100 голов в зависимости от компактности их размещения.

Рекомендации к организации сельскохозяйственных снабженческих, сбытовых, перерабатывающих потребительских кооперативов или хозяйственных обществ:

объединение молочных ферм, расположенных кластерно с транспортным плечом доставки сырого молока на переработку не более 50 км;

привлечение всех участников Программы, являющихся членами кооператива или хозяйственных обществ, к участию управлением кооперативом;

трансфертное ценообразование (установление внутренних цен) на закупку сырого молока осуществляется по взаимному согласию всех участников Программы, являющихся членами кооператива или хозяйственных обществ.

При создании сельскохозяйственного потребительского кооператива или использовании действующего кооператива предусматривается, что учредителями могут являться управляющая компания, другие сельскохозяйственные товаропроизводители, а также действующие предприятия перерабатывающей промышленности молочной отрасли.


5. Финансовое обеспечение и меры государственной

поддержки реализации Программы


На реализацию Программы планируется освоить всего 3930,3 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 827,9 млн. рублей, в 2010 году – 2952,4 млн. рублей, в 2011 году – 150,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1056,8 млн. рублей:

в 2009 году – 164,5 млн. рублей, в пределах средств

областного бюджета, предусмотренных

по разделу «Национальная экономика»,

подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство»;

в 2010 году – 839,7 млн. рублей;

в 2011 году – 52,6 млн. рублей;

внебюджетные источники:

2009 год – 290,9 млн. рублей;

2010 год – 1358,3 млн. рублей.


Объемы финансирования Программы по основным мероприятиям,

источники финансирования и меры государственной поддержки (таблицы 2,3):

Таблица 2

Общая потребность в финансировании мероприятий Программы и его источники, млн. руб.


Мероприятия
Источники
2009
2010
2011
Всего за 2009-2011 гг.

1.Строительство инфраструктуры

и коммуникаций
областной бюджет
46,0
208,0
-
254,0

2.Строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация молочных животноводческих ферм (с учетом стоимости оборудования и затрат на монтаж и пуско-наладку)

областной бюджет
80,5
309,1
-
389,6

в т.ч строительно-монтажные работы
72,7
278,2



350,9

оборудование
7,8
30,9



38,7

внебюджетные источники
394,7
1509,2
-
1903,9

в т.ч строительно-монтажные работы
290,9
1358,3



1649,2

оборудование
103,8
150,9



254,7

Итого
475,2
1818,3
-
2293,5

3.Приобретение кормозаготовительной техники
областной бюджет
3,8
7,0
3,5
14,3

внебюджетные источники
50,5
93,0
46,5
190,0

Итого
54,3
100,0
50,0
204,3

4.Строительство цехов по переработке молока (с учетом стоимости оборудования и затрат на монтаж и пуско-наладку)
областной бюджет
6,5
9,8
7,0
23,3

внебюджетные источники
86,3
130,2
93,0
309,5

Итого
92,8
140,0
100,0
332,8

5.Приобретение скота
областной бюджет
10,5
40,3
-
50,8

внебюджетные источники
139,0
534,7
-
673,7

Итого
149,5
575,0
-
724,5

6.Уплата процентов по кредитам в размере разницы между коммерческой стоимостью банковского кредита и ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на инвестиционной фазе
областной бюджет
10,1
111,1
-
121,2

Всего
областной бюджет
157,4
685,3
10,5
853,2

внебюджетные источники
670,5
2267,1
139,5
3077,1

Итого
827,9
2952,4
150,0
3930,3

Таблица 3


Меры государственной поддержки реализации мероприятий Программы млн. руб.

Мероприятия
Источники
2009
2010
2011
Всего за 2009-2011 гг.

1
2
3
4
5
6

1.Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере разницы между коммерческой стоимостью банковского кредита и ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на инвестиционной фазе (от получения кредита до производства продукции и поступления выручки от ее реализации, в течение квартала), а далее в размере 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации
областной бюджет
5,1
111,1
-
116,2

2.Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», на компенсацию затрат по удорожанию от закупочной

цены в год за сельскохозяйственную технику и оборудование приобретенные на условиях финансовой аренды (лизинга) (в размере 2%)
областной бюджет
-
2,8
33,6
36,4

3.Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам на компенсацию затрат по удорожанию от закупочной цены в год за животных, приобретенных на условиях финансовой аренды (лизинга) (в размере 0,8%)
областной бюджет
-
0,8
9,0
9,8

1
2
3
4
5
6

4.Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) племенного скота, техники и оборудования (в размере 7% от закупочной цены)
областной бюджет
13,4
143,0
-
156,4

5.Компенсация в размере 20 процентов стоимости проекта в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство и (или) реконструкцию и (или) модернизацию объекта)
областной бюджет
95,0
364,0
-
459,0

6.Бюджетные инвестиции в строительство инженерной инфраструктуры семейных молочных животноводческих ферм и цехов по переработке молока
областной бюджет
46,0
208,0
-
254,0

7.Финансирование услуг по реализации инвестиционных проектов
областной бюджет
5,0
10,0
10,0
25,0

Итого
областной бюджет
164,5
839,7
52,6
1056,8


6. Оценка эффективности реализации Программы


Реализация мероприятий Программы позволит добиться следующих результатов:

создание большого числа эффективных производителей животноводческой продукции, в частности молока и молочной продукции;

обеспечение стабильного качества производимого молока с низкой себестоимостью;

достижение высоких отраслевых производственных результатов не менее 5500 литров молока от одной фуражной коровы.

Созданные мощности позволят производить около 34,7 тыс. тонн молока в год.

7. Организация управления и контроля за ходом

реализации Программы


Управление сельского хозяйства области способствует решению вопросов по оформлению прав собственности под участок строительства, заключению прав аренды земли в рамках проекта, оформлению разрешительной документации на земельный участок, проведению инженерных изысканий, подготовке технических условий.

Управление сельского хозяйства области осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации Программы, анализирует ход реализации Программы и представляет в управление экономической политики администрации области доклады о ее выполнении.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляется управлением сельского хозяйства области.

Дата печати 18.05.2009 16:06:00