Д. И. Менделеева итоги развития экономики россии и анализ работы химической и нефтехимической промышленности в 2003 году доклад
| Вид материала | Доклад |
- Д. И. Менделеева итоги развития экономики россии и анализ работы химической и нефтехимической, 454.28kb.
- Д. И. Менделеева итоги развития экономики россии и анализ работы химической и нефтехимической, 879.81kb.
- #G0 федеральный горный и промышленный надзор россии постановление от 18 марта 2003, 210.4kb.
- Приказ от 14 марта 2008 г. N 119 об утверждении стратегии развития химической и нефтехимической, 3350.72kb.
- Конференция "Энерго- и ресурсосберегающие технологии в химической и нефтехимической, 74.69kb.
- Правила защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической, 1090.21kb.
- Восточный Молдабек Джусипбеков У. Ж., Нурабаев Б. К., Тойпасова У. М., Тусупкалиев, 265.14kb.
- Федеральный горный и промышленный надзор россии (госгортехнадзор россии), 651.43kb.
- Итоги работы тэк в России за период 2003 2005 г г. Проблемы и перспективы развития, 542.34kb.
- 1. Место и роль химической и нефтехимической промышленности (далее химический комплекс), 1451.51kb.
К сожалению, доклад МОТ не содержит информации о России, но, используя принятую методику, можно произвести оценку, согласно которой на российского занятого приходится 16,9 тыс. дол.
Это составляет 28% годовой выработки американского рабочего, 39% - западноевропейского и 40% - японского. Нашими «соседями» являются государства Восточной Европы – 20-25 тыс. дол. в год и африканские страны - 1-7 тыс. дол. в год.
Если же взять такой показатель, как объем произведенной продукции и услуг на 1 работника в час, то здесь картина следующая:
Норвегия - 38 дол.
Франция - 35 дол.
Бельгия - 34 дол.
США - 32 дол.
Таким образом, конечный годовой результат произведенной продукции или услуг определяется не только производительностью труда, но и во многом зависит от общего фонда рабочего времени.
Годовой фонд рабочего времени на одного занятого составил (в часах):
-
Южная Корея
2447
Чехия
1980
Словакия
1978
Австралия
1824
США
1815
Япония
1815
Испания
1800
Канада
1778
Россия
1736
Великобритания
1715
Италия
1630
Швеция
1581
Бельгия
1560
Франция
1545
Германия
1444
Норвегия
1342
Больше всего работают южные корейцы (2447 часов). Больше отдыхать предпочитают в Западной Европе (на 1 трудящегося там приходится от 1300 до 1800 часов в год), США здесь не лидируют – всего 1815 часов на человека.
«Временной отрыв» характерен и для всех развивающихся стран, где люди работают больше, компенсируя тем самым недостаток технологий, но для России это нехарактерно (всего лишь 1736 часов).
***
По данным Института экономики переходного периода (декабрь 2003 г.) основными помехами роста выпуска продукции в нашей промышленности остаются низкий спрос и недостаток оборотных средств (по данным опроса порядка 900 предприятий).
На третье место среди главных проблем, «обогнав» неплатежи, конкуренцию импорта и недостаток сырья, уверенно вышла нехватка квалифицированных кадров. Так, для увеличения объемов производства не хватает кадров 51% предприятий в легкой промышленности, 39% - в лесном комплексе, 35% - в машиностроении. Всего же по промышленности 31% предприятий «душит костлявая рука» кадрового «голода». Особое внимание обращается на нехватку рабочих высшей квалификации. По оценкам, в российской промышленности лишь 5% рабочих высшей квалификации, в то время как в США их 43%, Германии - 56%, Франции – 38%. При этом средний возраст высококвалифицированных рабочих в промышленности России – 53-57 лет. У нас сохраняется опасная тенденция сокращения кадрового состава высококвалифицированных рабочих и уменьшения объема профессионально-технической подготовки кадров. На многих предприятиях из-за передела собственности, частой смены менеджеров система повышения квалификации фактически свернута. Развалив старую, достаточно эффективную для своего времени систему начального профессионального образования, новую, соответствующую рыночным реалиям пока не создали. Молодежь, как правило, не хочет овладевать рабочими профессиями из-за низкого социального статуса и стремится к легким, но высоким заработкам. К этому «приложили руку» и многие средства массовой информации, рекламирую легкую красивую жизнь, свободную от труда на производстве.
Ежемесячные затраты в промышленности на профессиональное обучение работников (по данным исследований) составляют 23 руб., из них 12 руб. – в машиностроении, 3 руб. – в легкой промышленности. На эти средства никого не выучишь.
Практически во всех странах, имеющих высокий рейтинг конкурентоспособности, разработаны и реализуются системы обеспечения качества рабочей силы. В мае 2003 г. Правительством РФ одобрена концепция действий на рынке труда в 2003-2005 гг., в которой предусмотрена разработка механизма определения потребности в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней. Необходимо дополнить концепцию четко регламентированной системой многоуровневой (в рамках своих компетенций) ответственности за подготовку кадров предприятий, региональных торгово-промышленных палат, союзов работодателей, местных органов по труду, и четкой системой финансирования. Но основную ответственность за качественную подготовку кадров должно нести государство.
***
Для закрепления положительных результатов работы промышленных предприятий и обеспечения устойчивого их развития необходима продуманная и четко сформулированная промышленная политика, призванная обеспечить решение таких проблем, как преодоление последствий глубокого и затяжного кризиса в экономике и постепенный вывод ее на режим устойчивого роста; радикальные структурно-технологические изменения на основе повышения роли инновационной составляющей; органическое включение национальной экономики в мирохозяйственные отношения.
Попытки достижения неоднократно менявшихся целей и приоритетов промышленной политики мерами и механизмами в основном краткосрочного характера не дали должного эффекта.
Почти десять лет слова «промышленная политика» в нашей стране были «вне закона». Вместо них в обиход экономистов прочно вошло заклинание о рынке, который сам всех рассудит. А в это время Япония, Корея, Франция, Италия продолжали обихаживать свою промышленность, поднимая ее конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Даже США, которым всегда было чуждо вмешательство в экономику, радикально изменили свои взгляды. Недавно министерство торговли США разработало направления государственной политики в области обрабатывающей промышленности. Здесь и создание специального президентского совета, и нового министерства, и увеличение инвестиций, и даже предложения по регулированию цен на электроэнергию.
В России же упорно говорили о том, что рынок все расставит на свои места, но он расставил так, что впору идти по миру с протянутой рукой. Теперь только самые упертые рыночники возражают против промышленной политики. Другой вопрос: какой ей быть?
Сегодня существует несколько разработок, в которых принимали участие ученые, политические партии, аналитические группы. В прошлом году свой ответ на этот вопрос попыталась дать Торгово-промышленная палата РФ. Она разработала «Государственную промышленную политику России», цель которой добиться удвоения ВВП к 2010 году. Для этого в развитие промышленности надо вложить 600 миллиардов долларов.
Пока эти предложения, видимо, из-за дороговизны остались невостребованными.
Внес свою концепцию и Российский союз промышленников и предпринимателей, назвав ее «национальной промышленной политикой России». Почему национальной, а не государственной? По мнению разработчиков, власть должна не брать на себя всю ответственность за этот сектор экономики, а разделить ее вместе с бизнесом.
Свой подход к промышленной политике сформулировал и.о. министра промышленности, науки, технологий А.Фурсенко: «Когда мы говорим о промышленной политике, то речь идет не о том, «что», а о том, «как». Мы должны не поднимать за счет государственных средств 5-7 отраслей, а максимально стимулировать инициативу частного капитала. Наша задача – построить конкурентную среду. Обозначить стратегические инструменты и доказать, что именно этот сектор экономики интересен для бизнеса. А приоритеты должны выстраиваться не чиновниками, а наукой, бизнесом и представителями гражданского общества. Задача правительства совместно найти систему, при которой эти приоритеты определялись бы более-менее объективно. Это и есть современная промышленная политика».
Сейчас вопрос промышленной политики обсуждается новым составом правительства и пока ничего конкретного сказать нельзя. Надо надеяться, что она в ближайшее время все же будет сформулирована и начнется ее реализация.
III. Инвестиции в основной капитал
Инвестиции в основной капитал, по данным Госкомстата, составили в 2003 г. 2186,2 млрд. руб. и увеличились на 12,5%, что является огромным прогрессом по сравнению с 2,6% в предыдущем году и наиболее важным результатом 2003 года.
Вместе с тем достигнутый объем инвестиций не в состоянии обеспечить оздоровление реального сектора экономики и структурную перестройку нашей экономики. По оценке научного совета при Совете Безопасности РФ, объем инвестиций, необходимый для поддержания относительной экономической безопасности, не должен быть менее 25% ВВП. В странах «большой семерки» этот показатель варьирует в пределах 55-80%, в развивающихся странах - 35-60%. В России в начале 90-х годов он был равен примерно 40%, а в 2003 г. - 16,5%, что не обеспечивает расширенного воспроизводства и ведет к хроническому недоинвестированию, деградации промышленности.
В 2003 г. сложилось следующее распределение инвестиций по федеральным округам:
| Наименование федеральных округов | Инвестиции в основной капитал | Примечание | |
| млрд. руб. | в % к итогу | ||
| Российская федерация – всего в т.ч. Центральный Северо – Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный | 2186,2 х 2079,8 532,9 261,9 200,1 344,3 448,6 188,2 103,8 | - 100 25,6 12,6 9,6 16,6 21,6 9,0 5,0 | В знаменателе - без учета прочих инвестиций (без распределения их по округам), включающих в себя затраты МПС на централизованное приобретение подвижного состава и уточненные параметры неформальной деятельности на федераль-ном уровне. |
Лидерами в освоении инвестиций являются Центральный, Уральский и Приволжский федеральные округа.
Структура инвестиций в основной капитал в отраслевом разрезе не претерпела существенных изменений по сравнению с 2002 г.
В объеме инвестиций доминирует топливная промышленность – 21-22%, далее следуют инвестиции в транспорт (17%), ЖСК (15%), электроэнергетику (5%), пищевую промышленность и связь (по 4%), черную металлургию и машиностроение (более чем по 3%).
Значительный удельный вес топливной промышленности объясняется наличием в ней перенакопления капитала и доступностью внешних источников финансирования, а вот в обрабатывающих отраслях сохраняется слабая инвестиционная активность.
***
Немного об иностранных инвестициях.
Привлечение иностранных инвестиций в экономику России приобрело в последнее время важное значение, т.к. уровень внутреннего накопления капитала не соответствует потребностям экономики в инвестиционных ресурсах.
По состоянию на конец 2003 г. накопленные за период реформ иностранные инвестиции в России составили 57,0 млрд. дол. США, что на 32,8% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.
Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе – 51,7% (на конец 2002 г. –49, 2%), доля прямых инвестиций составила 45,8% (47%).
К сожалению, эти суммы в десятки раз ниже, чем в Китае, и уступают даже показателям Венгрии. Сказывается отсутствие у нас инвестиционной политики и плохое исполнение даже разумных решений.
В 2003 г. рост внутренних инвестиций сопровождался увеличением общего потока иностранных инвестиций, который по данным Госкомстата составил 29,7 млрд. дол. США против 20 млрд. дол. в 2002 г., что в 1,5 раза больше, чем в 2002 г.
В разрезе федеральных округов иностранные инвестиции распределились следующим образом:
| Наименование округов | Иностранные инвестиции | |
| млрд. дол. | в % к итогу | |
| Всего по РФ в т.ч. Центральный Северо – Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный | 29,7 15,66 1,88 0,66 0,95 5,56 2,14 2,85 | 100 52,7 6,3 2,2 3,2 18,8 7,2 9,6 |
Лидерами в привлечении иностранных инвестиций были Центральный, Уральский, Дальневосточный федеральные округа.
Структура иностранных инвестиций в региональном разрезе в 2003 г. сложилась следующая (в %):
-
Регионы – всего
100
в т.ч.
Московский
50,5
Тюменская область
10,8
Сахалинская область
7,0
Омская область
5,7
Свердловская область
4,4
Челябинская область
3,5
Санкт-Петербург
2,4
Прочие
15,7
На семь вышеперечисленных регионов пришлись 84,3% всех инвестиций, первое место принадлежит Московскому региону, второе – Тюменской области, на третьем месте - Сахалинская область.
Инвестиции в РФ по отраслям экономики были следующие (по итогам 9 месяцев 2003 г.):
| Отрасли | Всего | |
| млн. дол. | % | |
| Всего в т.ч. Торговля и общественное питание Топливные отрасли Металлургия Транспорт и связь Пищевая Машиностроение и металлообработка | 20899 8948 2770 2306 882 779 588 | 100 42,8 13,2 11 4,2 3,7 2,8 |
В отраслевом разрезе на первом месте находятся торговля и общественное питание, где вложения окупаются в короткие сроки, затем промышленность, среди которой преобладают топливная и металлургическая.
Видовая структура иностранных инвестиций по итогам 9 месяцев 2003 г. была следующая:
| Инвестиции | млн. дол. | в % к итогу |
| Всего в т.ч. Прямые Портфельные Прочие (торговые кредиты от международных финансовых организаций, правительств иностранных государств) | 20899 4665 81 16153 | 100 22,3 0,4 77,3 |
Как следует из таблицы, в 2003 г. нашей стране охотно дают в долг, т.к. правительство исправно платит по счетам, даже в ущерб собственной экономике.
Прямые инвестиции в 2003 г. превысили максимальный предкризисный уровень 1997 г. и составили лишь 22,3% от общих. Основная часть средств здесь представлена взносами в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) – 36% и кредитами их зарубежных совладельцев (30%).
Госкомстат и Центральный банк РФ по итогам 2003 г. приводят разные данные по видовому составу инвестиций.
Прямые инвестиции, если следовать данным Госкомстата, приведенным в журнале «Эксперт», за март 2004 г., достигли 6,8 млрд. руб. и возросли на 69,4%, при этом они составили лишь 23% общего потока.
Центральный банк РФ говорит об их сокращении и считает, на основе показателей последних лет, их уровень 4 млрд. дол. США, или 29 дол. США на душу населения в год. Такая разница связана с тем, что многие операции в этой области не учитываются должным образом, поскольку проводятся в офшорных зонах.
Госкомстат и Центральный банк сходятся на том, что в 2003 г. увеличился приток портфельных инвестиций и кредитов.
За три квартала 2003 г. в экономику России поступили инвестиции из 104 стран мира. На долю десяти крупнейших инвесторов – Германию, Кипр, Великобританию, Францию, Нидерланды и др. приходится 84% общего притока вложений.
Приток инвестиций в Россию имеет ряд особенностей, а именно:
1. Иностранные инвестиции поступают, в основном, в форме торговых и прочих кредитов, т.е. в возвратных формах. На зарубежные источники сейчас приходится примерно треть всех займов, привлеченных предприятиями российского нефинансового сектора и более половины долгосрочных (на срок более года).
Такое положение нехарактерно для большинства стран. Там преобладают прямые и портфельные инвестиции - их доля доходит до 90% от общего объема. У нас же, хотя прямые инвестиции и возросли, в масштабах российской экономики они мизерны. К тому же вливания почти целиком пришлись на два проекта по освоению нефтяных месторождений сахалинского шельфа на основе СРП.
Вклад прямых иностранных инвестиций в валовое накопление основного капитала в России мало заметен – в среднем не более 5% от общего объема. В то время как в США в годы последнего экономического подъема доля доходила до 19%, в Бразилии – до 28%, в Польше – до 23%, в Китае стабильно составляет 10-15%, а в Казахстане этот показатель достигал 56%.
Привлечение инвестиций в форме займов создает дополнительный риск для состояния платежного баланса в будущем и может обернуться масштабным оттоком капитала в случае ухудшения экономической конъюнктуры. Уже сегодня значительная часть вновь привлекаемых кредитов служит для рефинансирования старых. Так, в 2003 г. при поступлении иностранных инвестиций в размере 29,7 млрд. долларов погашение составило 16,5 млрд. (т.е. более половины). Одновременно растут процентные платежи по привлеченным займам. Стоимость обслуживания капитала, привлеченного из-за границы нефинансовыми предприятиями, составила в 2003 г. 7,5 млрд. долларов, существенно превысив аналогичные расходы по внешнему госдолгу (5,4 млрд. долларов, предварительные оценки), а сам долг частного сектора перед нерезидентами (без учета банков) достиг почти половины государственного. Долг нефинансовых предприятий перед нерезидентами на 1 октября 2003 г. составил 45 млрд. долларов, тогда как внешний долг государственного управления и денежно-кредитного регулирования на ту же дату – 101,7 млрд.
Таким образом, применительно к России не совсем правильно рассматривать привлекаемые из-за границы деньги как иностранные инвестиции в общепринятом понимании. Скорее, это просто продолжение того кредитного бума, который наблюдается сегодня в стране. И этот рост кредитования приобретает все более офшорные черты. Заимствования за границей не только более длинные и дешевые по сравнению с теми, что могут предложить российские банки, но и, по-видимому, рассматриваются нашими крупными корпорациями как определенный способ страховки капиталов и доходов от политических рисков. Можно также предположить, что по мере либерализации валютного регулирования в соответствии с новым законом «О валютном регулировании и валютном контроле» этот процесс ухода на обслуживание в зарубежные банки ускорится.
2. Привлекаемый иностранный капитал концентрируется, в первую очередь, в торговле, в том числе в значительной мере - во внешней, а также в топливно-сырьевых отраслях (нефтедобыче и переработке, черной и цветной металлургии).
Первое связано, в числе прочего, с расширением масштабов импортных
операций, сопровождаемых торговыми кредитами, а также с активным проникновением в Россию крупнейших международных сетей розничной торговли.
Второе – с быстрым наращиванием добычи и вывоза из страны непереработанных или минимально переработанных природных ресурсов на пике ценовой конъюнктуры.
Очевидно, это не совсем те вложения, которые нам хотелось бы видеть. Иностранные инвестиции нужны России скорее как «проводники» технологий и предпринимательских навыков, а не как капитал, который благодаря весьма высокой норме сбережений и так образуется в стране в избытке. В большинстве других государств иностранные инвестиции направляются в первую очередь в современные высокотехнологические производства и резко выводят их на передовые позиции, приобщая к достижениям научно-технического прогресса. В России же вкладываются преимущественно те виды бизнеса, которые просто нельзя развивать где-либо еще по условиям привязки к рынкам сбыта или местоположению природных ресурсов.
- Привлечение инвестиций из-за рубежа в нефинансовый сектор не сопровождалось сколько-нибудь устойчивой тенденцией сокращения вывоза капитала из него. Напротив, утечка капитала в последние годы по мере расширения товарного экспорта и объемов зарабатываемой валюты неуклонно увеличивалась, особенно по «серым» схемам – через невозвращение экспортной выручки и фиктивный импорт. Очищенный от операций с наличной иностранной валютой вывоз капитала из нефинансового сектора в прошлом году составил, по предварительной оценке, 28,2 млрд. долларов – это исторический максимум за весь период наблюдений с 1994 г. В итоге в прошлом году, несмотря на значительный рост привлечения иностранных инвестиций, чистый отток капитала из страны из сектора нефинансовых предприятий заметно вырос.
- Сокращение чистого вывоза частных капиталов в послекризисный период (2001-2003 гг.) шло параллельно с увеличением оттока капитала по официальным каналам – ростом золотовалютных резервов и выплат по внешнему долгу. В итоге, хотя бегство капиталов уменьшилось, разрыв между национальными сбережениями и инвестициями в целом не снизился, и, хотя весьма высокая норма валовых сбережений сохранилась, норма валового накопления не выросла.
Согласно материалам Минэкономразвития в ближайшие годы иностранные инвестиции могут удвоиться, а кардинальные сдвиги произойдут в интервале 5-7 лет. Росту как российских, так и зарубежных инвестиций будет способствовать создание в стране благоприятного инвестиционного климата, на что направлены меры по снижению налоговой нагрузки, стабилизации правовой системы, административная реформа, которая должна ликвидировать избыточные функции по контролю и регулированию бизнеса.