Общественная палата Российской Федерации Комиссия регионального развития стратегии территориального развития россии

1   2   3

9 Из всех субъектов федерации только Пермский край предпринял радикальную реорганизацию управления в системе функционирования учреждений, существенно повысив эффективность – опыт известен, но желающих повторить его и развить пока что не обнаружено.

10 Символическое назначение обсуждений и т.н. общественных слушаний с достаточной яркостью проступает и на много уровней ниже. Так, на слушаниях в Краснодаре в повестку двухчасового собрания было включено рассмотрение проектов застройки девяти крупных жилых районов. Для контраста: четверть века назад мне довелось анализировать ход подготовки и проведения общественных слушаний в германском Кельне по единственному вопросу локализации трамвайной остановки. На внятных схемах были представлены три варианта с предельно ясным комментарием. Этот материал был распечатан тиражом, позволившим развесить плакат во всех подъездах домов за две недели до слушаний, с тем, к тому же, что текст был продублирован на немецком, сербско-хорватском и турецком языках, с учетом многочисленных общин мигрантов..

11 Превосходный пример, выявленный еще в 2002 г.: от Лаишевского района Татарстана в Казань ушла востребованная оттуда информация о нулевом миграционным балансе, тогда как на уровне района было не только определено, что тысяча уехала, а тысяча прибыла, но также до единицы выявлено, кто, куда и откуда. Эти данные не были востребованы и потому «не существовали».

12 Советская традиция отсчета всяческих явлений жизни от промышленности группы А сохраняется до сих пор, хотя численность занятых в развлекательном комплексе может в несколько раз превышать численность пары-тройки заводов, а санаторий, преобразовавший обанкротившийся колхоз в собственной подсобное хозяйство, выступает, как в случае села Хомутинино в Челябинской области, крупнейшим работодателем муниципального района.

13 В период интенсивной работы Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа дважды удалось продемонстрировать эффективность такой кооперации через проведение конкурсов студенческих курсовых работ в Ижевске, затем в Нижнем Новгороде – работ, непосредственно ориентированных на решение актуальных задач развития крупных городов. В 2007 г. специальный конкурс архитектурных школ России по теме «Доступное и комфортное жилье» привел к эскизной разработке, по меньшей мере, дюжины перспективных к технической разработке проектов малоэтажного жилья, однако заказ на такую техническую разработку так и не последовал.

14 С другой стороны, стремление региональных властей удержать полноту контроля над землей в зонах, где ее стоимость высока и продолжает расти, привело к такой закрытости информации о собственности и аренде, что попытки исследования запутанных отношений землепользования сопряжены для исследователей с немалым риском.

15 На прямой вопрос о том, когда начнутся процессы очистки дна будущего водохранилища Чебаркульской гидроэлектростанции от леса и перенос на безопасные места археологических памятников, заданный на Красноярском экономическом форуме, от ответственного лица последовал ответ: «Это нами запланировано».

16 В качестве характерного примера можно привести долгие перипетии по поводу поправок к закону о банкротстве в случае неисполнения обязательств застройщика перед т.н. соинвесторами. Вместо того, чтобы запретить операцию т.н. долевого участия, тем самым понудив потенциального застройщика брать банковский кредит, осуществлять строительство и предлагать готовый продукт к покупке, прямой или ипотечной, полгода разрабатывается противоядие против обмана. При этом Гражданский кодекс допускает множество форм соглашений, с формальной точки зрения обходящих любой закон такого рода. При этом законодатель старается не замечать, что т.н. соинвестирование в принципе является ничем иным, как мошенничеством, так как добросовестный приобретатель кредитует не только работу застройщика и его прибыль, но также и получение им сверхприбыли.

17 Комиссия, в сотрудничестве с экспертами Института экономики переходного периода, предварительно проведя серию круглых столов в Челябинске и большинстве соседствующих с ним городских округов и муниципальных районов, осуществила в некотором смысле модельную работу. Ее официальным результатом стал меморандум о сотрудничестве, содержательным – создание постоянно действующих рабочих групп по разработке согласованной схемы территориального развития города и его округи, по подпрограммам «транспортная система», «чистая вода», «чистые продукты» (реализация продукции ферм и подсобных хозяйств), «твердые бытовые отходы», «вынос промышленных предприятий», «жилищное строительство».

18 По данным журнала «Эксперт/Волга», 2008, № 17.

19 Рейтинг, опубликованный журналом «Эксперт», 2008 г., № 10.

20 См. «Коалиции для будущего» авторства Группы экономистов «СИГМА». М. РИО-Центр, 2007.

21 Контент-анализ более 1000 сочинений одиннадцатиклассников школ в ЗАТО «Росатома», на тему «Мой город», проведенный в 2007 г. экспертами Комиссии, убедительно показал, что, с одной стороны, подростки на пороге взрослой жизни высоко оценивают качество жизни в этих компактных городах, но с другой – почти поголовно настроена на отъезд из них – в поисках разнообразия возможностей и в надежде на более высокие заработки.