Машинно-тракторные станции черноземного центра россии и их взаимоотношения с колхозами в послевоенный период: 1946-1958 гг
| Вид материала | Автореферат |
СодержаниеТретья глава |
- А. Д. Азербаев историография сельского хозяйства казахстана в послевоенный период (1946-1985, 2394.97kb.
- Концерн Тракторные заводы, 36.93kb.
- Геологическое строение и полезные ископаемые, 628.58kb.
- Тема Германия в эпоху «экономического чуда», 23.32kb.
- Глоссарий по теме «Деятельность культурно-просветительных учреждений на Южном Урале, 628.61kb.
- Доклад на конференции "многомерный мир нлп: методология и моделирование", 599.83kb.
- Доклад главы администрации Богучарского, 226.33kb.
- Моргачева Татьяна Дмитриевна, 263.84kb.
- Страны Азии и Африки в послевоенный период, 23.73kb.
- Cccр в послевоенный период, 1945-1953, 31.17kb.
Источниковую базу изучения истории машинно-тракторных станции составляют законодательные и нормативные акты, документы партии и правительства, делопроизводственные документы государственных и партийных органов, внутри- и межведомственная деловая переписка, статистические издания, аналитические записки, материалы совещаний, периодическая печать, мемуары и воспоминания.
Важным источником по рассматриваемой проблеме являются сборники законодательных актов по колхозному строительству74. В них представлены документы, регулирующие организационно-правовые основы взаимоотношений машинно-тракторных станций и колхозов — это, прежде всего, Примерный устав сельскохозяйственной артели и Типовые договоры МТС и колхозов.
Положение в сельском хозяйстве было предметом постоянного внимания различных властных структур. Поэтому важнейшим источником по истории советской деревни являются решения Коммунистической партии и советского государства. Сюда относятся материалы партийных съездов и пленумов, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, Законы СССР и указы президиума Верховного Совета СССР. Значительная часть партийно-правительственных документов была опубликована еще в советское время в различных тематических сборниках75. В отдельных изданиях выходили стенографические отчеты некоторых партийных съездов и пленумов ЦК КПСС76. Были опубликованы постановления съездов КПСС и пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР77. Указанные документы позволяют выявить основные направления аграрной политики партии и советского государства в послевоенное время, изучить наиболее крупные программы в области сельского хозяйства, определить роль машинно-тракторных станций в их реализации.
В постсоветское время увидели свет материалы пленумов ЦК КПСС 1950-х годов, на которых велась жесткая борьба за лидерство в партии78. К числу ценных публикаций документов по истории послевоенного времени, в том числе и истории деревни, несомненно, относятся сборники документов Политбюро ЦК КПСС и Совета Министров СССР, изданные в конце прошлого века. В них отражается не только механизм принятия различных решений, но и механизм взаимодействия высших партийных и региональных организаций79.
Для выявления сущности аграрной политики коммунистической партии и советского государства важны публикации и выступления «первых лиц» — И.В. Сталина80 и Н.С. Хрущева81. К данной группе источников следует отнести и выступления руководителей партии и государства на съездах, пленумах, совещаниях82. В период политического лидерства Н.С. Хрущева проводилось большое количество различного рода совещаний по сельскому хозяйству в центре и на местах. Материалы совещаний частично опубликованы83.
Положение центрально-черноземной деревни в период Великой Отечественной войны и её послевоенное состояние позволяют осветить сборники документов и материалов, изданные в различное время84. Они содержат постановления местных органов власти, выступления партийных и государственных работников, письма и обращения колхозников, подборки материалов областных газет, статистические сведения и т.д.
При изучении истории колхозной деревни, истории МТС невозможно обойтись без таких источников, как воспоминания. Эта группа источников многочисленна, сюда входят воспоминания государственных и партийных деятелей, руководителей предприятий, директоров МТС, председателей колхозов и т.д.85.
Со второй половины 1950-х годов в СССР стали регулярно публиковаться различные статистические сборники, отражающие параметры развития народного хозяйства страны в целом, а также отдельных отраслей и регионов86. Немало полезных сведений исследователь может извлечь из материалов центральной и местной прессы. Причем наибольший интерес представляют как раз материалы областных газет. В качестве своеобразного источника в работе использованы публикации производственно-технического ежемесячного журнала Министерства сельского хозяйства СССР «МТС».
Современный уровень развития исторической науки требует тщательной проработки архивного материала, тем более что к началу XXI века снята завеса секретности с большей части фондов центральных и местных архивов.
Весьма содержательными материалами располагает фонд Бюро Совета Министров РСФСР по сельскому хозяйству Государственного архива Российской Федерации (Ф. А–259. – Оп. 7). В нем хранятся документы, позволяющие осветить реализацию государственных программ в сфере сельского хозяйства в центрально-черноземных областях, состояние производственной базы колхозов и машинно-тракторных станций, укрупнение колхозов и преобразование их в совхозы, преобразование лесозащитных станций в машинно-тракторные, движение кадров и т.д.
Ценнейшие документы по изучению истории машинно-тракторных станций, да и всей аграрной истории советского общества 1930-х ― 1950-х годов, хранятся в фонде Министерства сельского хозяйства СССР Российского государственного архива экономики (Ф. 7486. – Оп. 1, 6, 14, 15). Это — массовые источники: делопроизводство, приказы по Министерству сельского хозяйства СССР, по Главному Управлению МТС, различные справки, аналитические записки, инструкции, нормативные документы и т.д. Среди них следует особо выделить сводные годовые отчеты машинно-тракторных станций. Они отличаются очень большой информативностью, составлялись ежегодно на уровне областей, республик и в целом по Министерству сельского хозяйства СССР.
Новизну и оригинальность работе придает вовлечение в научный оборот комплекса документов центральных и областных архивов КПСС. В Российском государственном архиве социально-политической истории (Ф. 556. – Оп. 22), Российском государственном архиве новейшей истории (Ф. 2. – Оп. 1; Ф. 5. – Оп. 24, 45, 46; Ф. 13. – Оп. 1; Ф. 89) находится огромный массив документов по истории советской деревни. Сюда можно отнести и неопубликованными материалами пленумов ЦК КПСС 1950-х годов по сельскому хозяйству. Ценнейшими документами располагают фонды сельскохозяйственного отдела ЦК КПСС по союзным республикам и сельскохозяйственного отдела ЦК КПСС по РСФСР. Особенно это относится к периоду 1954–1958 гг. (РГАНИ). Сюда вошли многочисленные аналитические записки о состоянии сельского хозяйства страны в целом и отдельных республик, краев и областей, статистические сведения о состоянии посевов сельскохозяйственных культур, наличии техники, заготовках продукции сельского хозяйства, оперативные данные о проведении сельскохозяйственных кампаний и мн. др.
В работе использованы фонды всех обкомов партии Центрального Черноземья: Белгородского (ЦДНИБО. – Ф. 1), Воронежского (ГАОПИВО. – Ф. 3), Курского (ГАОПИКО. – Ф. 1), Липецкого (ЦДНИЛО. – Ф. 34), Орловского (ГАОО. – Ф. П–52), Тамбовского (ЦДНИТО. – Ф. 1045). Среди материалов фондов обкомов партии наибольший интерес представляют стенографические отчеты пленумов и конференций КПСС областей Центрального Черноземья, в которых содержится очень широкий спектр сведений о сельском хозяйстве, его материально-технической базе, кадрах, динамике производства, протоколы заседаний бюро обкомов партии, подготовительные материалы к ним и т.д. Важнейшее место среди документов фондов обкомов партии занимает переписка с Центральным комитетом КПСС, Советами Министров СССР и РСФСР, министерствами сельского хозяйства СССР и РСФСР, другими предприятиями и учреждениями.
Механизм взаимодействия обкомов партии с райкомами и последних с МТС и колхозами позволяют раскрыть документы райкомов КПСС. В диссертации были использованы материалы фондов Грязинского, Елецкого, Усманского, Хворостянского, Чаплыгинского райкомов партии Липецкой области (ЦДНИЛО. – Ф. 18, 36, 64, 65, 71).
При написании данной работы использовались фонды государственных архивов областей Центрального Черноземья. Это фонды документов управлений сельского хозяйства: Белгородской области (ГАБО. – Ф. Р–17), Воронежской (ГАВО. – Ф. Р–1766), Курской (ГАКО. – Ф. Р–3168), Липецкой (ГАЛО. – Ф. Р–584), Орловской (ГАОО. – Ф. Р–1200), Тамбовской (ГАТО. – Ф. Р–3539). Прекрасно сохранились приказы по управлениям, различные инструктивные письма, материалы совещаний руководителей предприятий, специалистов и передовиков производства. Наибольший интерес для изучения данной темы представляют текстовые и цифровые отчеты об итогах деятельности машинно-тракторных станций и колхозов за тот или иной год, агрономические отчеты, справки о наличии сельскохозяйственных машин, о проведении ремонтных работ, инструкции по эксплуатации техники.
В государственных архивах центрально-черноземных областей сохранились фонды некоторых МТС. В диссертационном исследовании использованы материалы объединенного фонда МТС Тамбовской области (ГАТО. – Ф. Р–359), объединенных фондов МТС некоторых районов Белгородской области (ГАБО. – Ф. Р–1314; Ф. Р–1315); фонда Хворостянской МТС Липецкой области (ГАЛО. – Ф. Р–1747). Фонды машинно-тракторных станций содержат книги приказов директоров МТС, годовые статистические отчеты по итогам работы МТС за год, объяснительные записки к ним, лицевые счета работников, протоколы заседаний советов МТС, а иногда, протоколы заседаний товарищеских судов.
В работе были использованы документы фондов Волынского, Добровского, Задонского, Елецкого, Тербунского, Усманского, Чернавского райисполкомов Советов депутатов трудящихся Липецкой области (ГАЛО. – Ф. Р–208; Р–294; Р–324; Р–377, Р–743, Р–1229; Р–1405). Во второй половине 1940-х годов указанные районы входили в состав различных областей Центрального Черноземья (Воронежской, Курской и Орловской). Документы райисполкомов названных районов позволили полнее осветить жизнь деревни в первые послевоенные годы.
Таким образом, комплекс опубликованных и архивных источников дает возможность исследовать деятельность МТС Центрального Черноземья как целостный социально-экономический феномен, проследить их развитие на протяжении всего послевоенного периода.
Во второй главе — «Машинно-тракторные станции как инструмент аграрной политики советского государства» — показано становление МТС как системообразующей структуры колхозного производства, их роль в реализации аграрной политики советского государства.
Прообразом МТС являлись тракторные колонны. Первая в стране тракторная колонна была организована осенью 1927 г. на базе совхоза им. Шевченко Березовского района Одесского округа. В ноябре 1928 г. эта тракторная колонна была преобразована в машинно-тракторную станцию. Накануне массовой коллективизации 5 июня 1929 г. Совет Труда и Обороны принимает постановление «Об организации машинно-тракторных станций», в котором строительство МТС рассматривалось в качестве одного из основных путей к переустройству индивидуальных крестьянский хозяйств в крупные коллективные хозяйства87.
Быстрое расширение сети машинно-тракторных станций происходило параллельно с форсированным созданием колхозного строя. До конца 1932 г. численность МТС по СССР увеличилась до 2 44688. После проведения коллективизации хозяйственная жизнь деревни оказалась дезорганизована. Первостепенная задача правительственной политики в деревне заключалась в том, чтобы наладить производственную деятельность недавно образованных колхозов. В правительственной политике в деревне центральное место отводилось МТС. По решению январского (1933 г.) объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) создавались политотделы в МТС и совхозах. Политическая составляющая в деятельности МТС выдвигается на первый план, руководство МТС в лице директора и начальника политотдела решало фактически все вопросы, связанные с жизнью колхозной деревни. Всего было создано 3 368 политотделов МТС и 2 021 — в совхозах89.
С завершением сплошной коллективизации стала формироваться новая производственная система «колхозы — МТС». Эту систему было необходимо запустить в работу, вот для чего и создавались чрезвычайные органы управления в деревне. Политотделы МТС действовали два года. Они являлись важнейшим элементом в системе антикризисных мероприятий правительства в сельском хозяйстве и были вызваны к жизни экстремальными условиями модернизации аграрной экономики. Через политотделы МТС партия сумела обеспечить нормализацию обстановки в деревне в условиях распада старых структур жизни, преодолеть наиболее острые проявления аграрного кризиса.
В СССР в годы второй пятилетки (1933–1937 гг.) происходит в основном завершение процесса развертывания сети машинно-тракторных станций. За это время число МТС увеличилось с 2 916 до 5 818, в том числе в Российской Федерации — с 1 857 до 3 937. Основная часть машинно-тракторных станций концентрировалась в районах земледельческого Центра, Юга и Юго-востока страны. В конце 1937 г. в Центрально-Черноземной полосе насчитывалось 595 МТС, что составляет 15,1% от их общего количества по РСФСР. Удельный вес посевных площадей колхозов, обслуживаемых МТС, достиг к концу пятилетки в целом по СССР 91,2%, по Российской Федерации — 90,9%. В Центральном Черноземье МТС обслуживали 92,7% колхозов, которые располагали 96,9% всех посевных площадей колхозов90.
Взаимоотношения между МТС и колхозами определялись Примерным договором, принятым в 1933 г. и дополненным в 1934 г. Объем работ МТС на колхозных полях определялся не запросами и потребностями колхозов, а возможностями их машинно-тракторного парка. В 1939 г. советское правительство принимает серию постановлений, окончательно оформивших производственную систему «колхозы — МТС». Важнейшее место среди них занимает утвержденный 13 января 1939 г. «Типовой договор машинотракторной станции с колхозом». В этом документе были отражены изменения, произошедшие во взаимоотношениях колхозов и МТС на протяжении последних пяти лет. Типовой договор МТС с колхозом 1939 г. по существу регулировал не столько вопрос производственного обслуживания колхозов МТС, сколько вопрос совместной обработки земли.
Великая Отечественная война имела разрушительные последствия для экономики страны. Засуха 1946 г., последовавший за ней массовый голод еще более обострили проблемы советской деревни. Сельское хозяйство оказалось в состоянии глубочайшего кризиса. Определяя пути выхода из создавшегося положения, руководства страны делает ставку на МТС. В решениях февральского (1947 г.) пленума ЦК ВКП(б) МТС фигурируют не только как центры механизации сельского хозяйства, но и как центры организации всего колхозного производства91.
В аграрной политике советского государства второй половины 1940-х — начала 1950-х гг. МТС выступали в качестве инструмента реализации таких программ как «Сталинский план преобразования природы» (1948 г.), «Трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства (1949–1951 гг.)». Главным аргументом при проведении широкомасштабной кампании 1950 г. по укрупнению колхозов стало положение о том, чтобы создать лучшие условия для использования техники МТС.
Возможности экстенсивного развития сельского хозяйства страны к началу 1950-х гг. были исчерпаны. Сентябрьский (1953 г.) пленум ЦК КПСС наметил мероприятия по переходу аграрного сектора экономики на интенсивный путь развития. При этом основное внимание уделялось укреплению машинно-тракторных станций как базовой структуры колхозного производства посредством создания постоянных кадров механизаторов, повышения оснащенности сельскохозяйственной техникой, улучшения ремонтной базы и т.д. Перестраивалась вся система агрозоотехнического обслуживания колхозов: участки ликвидировались, агрономы и зоотехники зачислялись в штаты МТС для постоянной работы в колхозах. В итоге роль МТС в колхозном производстве была доведена до абсолюта. Районные управления сельского хозяйства упразднялись, а все их функции передавались МТС, в том числе ветеринарное и зоотехническое обслуживание.
Для того чтобы повысить эффективность сельскохозяйственного производства в новых экономических условиях требовалось время. Однако Н.С. Хрущев хотел немедленных результатов. Под его давлением принимаются законы и постановления в аграрной сфере, которые шли вразрез с решениями сентябрьского пленума и. в определенной мере, блокировали их. В первую очередь это относится к программе освоения целинных и залежных земель. Ресурсы, первоначально предназначенные для традиционных районов земледелия, теперь в значительной мере направлялись в целинные районы.
В партийно-правительственных решениях 1955 г. на машинно-тракторные станции возлагалась ответственность не только за развитие колхозного производства, но и за проведение заготовок сельскохозяйственной продукции. Во второй половине 1950-х годов руководство страны, в целях более эффективного использования ресурсов, выдвигает проблему перевода МТС на хозяйственный расчет. Но в условиях, когда заготовительные и закупочные цены на колхозную продукцию не восполняли затрат на ее производства, перевод МТС на полный хозяйственный расчет был невозможен. При таких обстоятельствах в аграрной политике советского государства происходит крутой поворот. В марте 1958 г. Верховный Совет СССР принял «Закон о дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций». Руководство страны пошло на ликвидацию МТС в надежде на более эффективное использование сельскохозяйственной техники, которая продавалась колхозам. В итоге была разрушена устойчиво работавшая система «колхозы — МТС».
Третья глава — «Материальные ресурсы машинно-тракторных станций Черноземного Центра России в послевоенное время» — посвящена изучению изменений в материально-технической базе МТС региона в последний период их деятельности. В ней дается краткая характеристика положения центрально-черноземной деревни в годы Великой Отечественной войны, показан масштаб ущерба, который был нанесен сельскому хозяйству в результате эвакуации, военных действий и вражеской оккупации. Из-за ослабления материально-технической базы огромные площади сельскохозяйственных угодий не обрабатывались. В Курской области в 1945 г. посевная площадь составляла 1 495 тыс. га, или 62% довоенного уровня92.
В 1946–1950 гг. МТС Черноземного Центра России в основном восстановили свою материально-техническую базу. Стоимость основных фондов МТС за пятилетие выросла с 423 315 тыс. руб. до 1 318 234 тыс. руб., или в 3,2 раза93. В 1946 г. в структуре тракторного парка МТС основное место занимали колесные тракторы, на них приходилось 59% энергетической мощности. Две трети тракторов проработали более десяти лет, из-за полного износа не участвовала в работе — 5% колесных и 6% гусеничных тракторов. По той же причине в 1946 г. не работало 20% числившихся на балансе МТС зерновых комбайнов и 65% грузовых автомобилей94.
В годы четвертой пятилетки в МТС региона наиболее быстрыми темпами шло увеличение численности пахотных гусеничных тракторов — с 4 909 до 13 541, или в 2,8 раза. При этом общая мощность тракторного парка выросла в 1,7 раза. Одновременно осуществлялись массированные поставки зерновых комбайнов. В итоге их численность увеличилась с 5 391 до 9 952, или в 1,9 раза95.
В отечественном машиностроении темпы роста производства тракторов оказались более высокими в сравнении с выпуском сельскохозяйственных орудий и инвентаря. Это привело к диспропорции в структуре элементов материально-технической базы МТС. В МТС Орловской области к началу 1950-х годов для полного использования мощности тракторного парка не доставало 1 330 плугов, 2 926 сеялок, 3 236 культиваторов, или соответственно 25%, 55% и 61% от потребности96. Слабость производственной инфраструктуры МТС Центрального Черноземья в послевоенные годы нашла свое отражение в невысокой доле средств, приходящихся на здания и сооружения. За пятилетие она снизилась с 14,4% до 9,2%. В 1950 г. из 549 машинно-тракторных и специализированных станций Центрального Черноземья только 183 имели типовые мастерские капитального и текущего ремонта97.
К началу 1950-х годов машинно-тракторные станции Центрального Черноземья по оснащенности машинами и сельскохозяйственным прицепным инвентарем в значительной степени восстановили довоенный уровень. Это касается численности гусеничных тракторов, мощности тракторного парка, тракторных сеялок, тракторных лущильников, свеклокомбайнов, свеклоподъемников и т.д. Но в то же время в МТС региона насчитывалось меньше, чем на 1 января 1941 г., грузовых автомобилей на 5%, плугов тракторных — на 14%, зерновых комбайнов на 25%, колесных тракторов — на 30%98.
На сентябрьском (1953 г.) пленуме ЦК КПСС произошло осознание того, что сельское хозяйство не сможет развиваться без качественного улучшения производственной и социальной инфраструктуры. На производственное и социально-культурное строительство в МТС государством выделялись невиданные прежде ресурсы. Если за 9 послевоенных лет на строительство МТС Тамбовской области было выделено 47,15 млн. руб., то только на один 1954 г. — 34,7 млн. руб.99 Планировалась комплексная застройка большого числа МТС, которая предусматривала возведение ремонтной мастерской, гаражей и навесов для машин, силовой установки и котельной, конторы, 2–4-х жилых домов, общежития, бани, устройство артезианской скважины с водопроводом, прокладку тепловых сетей, канализацию и электрификацию всей усадьбы.
В 1954 г. строительство МТС приобрело характер очередной кампании со всеми вытекающими издержками и последствиями. Размах строительных работ не соответствовал их финансированию. В Белгородской области из 24 млн. руб., отпущенных на строительство МТС, 18,9 млн. руб. предназначалось на комплексное строительство 9 станций. Этих денег было явно недостаточно. На комплексное строительство только одной станции требовалось 5–6 млн. руб., или в 2,5–3 раза больше фактически выделяемых средств. Комплексное строительство МТС возлагалось на строительные и промышленные министерства. Со своими задачами они не справлялись. В Белгородской области в 1954 г. из отпущенных на строительство МТС 18,9 млн. руб. были освоены лишь 13,3 млн. руб., или 68% средств. Из 132 начатых объектов в эксплуатацию введено лишь 52 стоимостью 5,9 млн. руб.100.
Неудовлетворительное исполнение программы строительства МТС в 1954 г. заставило правительство пойти на ее сокращение. От идеи комплексного подхода к строительству МТС в большинстве случаев пришлось отказаться. Тем не менее, за 1954–1956 гг. многое изменилось в МТС Центрального Черноземья. В частности, только в Тамбовской области было построено 34 типовых ремонтных мастерских, сдано 22 248 квадратных метров жилья, 7 бань, 69 столовых, 9 зданий приспособлено под клубы. В итоге по МТС области обеспеченность типовыми мастерскими составила 60%, жильем — 50%101.
В 1950-е годы качественно изменилась производственная база большинства МТС. Стоимость основных средств МТС Черноземного Центра России в 1951–1958 гг. увеличилась в 2,8 раза и составила почти 3 734 млн. руб. В МТС региона к началу 1958 г. обеспеченность типовыми ремонтными мастерскими составила 67%, автогаражами — 33%. На балансе МТС региона числилось 3 866 жилых зданий, в них проживало 30 740 человек. В среднем на одну станцию приходилось 7 домов и общежитий102.
К 1954 г. машинно-тракторный парк МТС Центрального Черноземья не обеспечивал выполнения сельскохозяйственных работ в колхозах в агротехнические сроки. Он нуждался в кардинальном обновлении и пополнении. В МТС Воронежской области колесные тракторы довоенного выпуска составляли 36,2% тракторного парка, гусеничные тракторы устаревших марок, снятых с производства, — 19,6%, зерновые комбайны старых марок — 38,5% от их общего количества. Но начиналась «целинная лихорадка». Поэтому МТС Воронежской области в 1954 г. не было выделено ни одного пахотного трактора, ни одного зерноуборочного комбайна, ни одной зерновой сеялки103.
В 1954–1956 гг. поступление сельскохозяйственной техники в МТС Центрального Черноземья не компенсировало ее выбраковку. В результате по многим позициям количество техники на колхозных полях резко сократилось. За этот период МТС Тамбовской области получили всего лишь 629 тракторных плугов различного типа, 75 зерновых сеялок и некоторое количество иной техники. В итоге наличие плугов в тамбовских МТС с 1953 по 1956 гг. уменьшилось на 1 060 единиц — с 7 160 до 6 100, или на 15%104. В МТС Воронежской области похожая картина: в 1956 г. поступило 379 зерновых сеялок, а списано с баланса — 408, плугов — соответственно 340 и 504105. В 1956 г. в МТС Курской области поступившие новые тракторы по своей мощности не покрывали убыли. По этой причине мощность тракторного парка МТС за год уменьшилась с 187,3 тыс. л.с. до 183,6 тыс. л.с., то есть на 3,7 тыс. л.с., или на 2%106.
В МТС центрально-черноземных областей в 1950-е годы произошло значительное увеличение численности свеклоуборочных и зерновых комбайнов — соответственно в 5,6 и 2,3 раза, свекловичных сеялок — в 3,2 раза, культиваторов — в 2,6 раза, зерновых сеялок — в 1,9 раза. Энергетические мощности сельскохозяйственного производства выросли незначительно: численность тракторов поднялась на 16%, а их мощность — на 31%. МТС постоянно испытывали дефицит почвообрабатывающих орудий. За 7 лет количество тракторных плугов выросло всего на 9%, а лущильников даже сократилось на 13%107. Положительная динамика сложилась в основном за счет поставок техники в 1951–1953 гг. и в 1957 г. При этом структура парка машин и сельскохозяйственного инвентаря оказалась несбалансированной. Имеющиеся тракторы не были полностью обеспечены прицепными и навесными орудиями.
В четвертой главе — «Кадровое обеспечение машинно-тракторных станций Центрального Черноземья, организация и оплата труда» — исследуется процесс привлечения специалистов сельского хозяйства с высшим и средним специальным образованием, а также анализируются изменения в составе механизаторов, условия их работы, ее оплата, причины массового оттока и т.д.
За годы войны МТС потеряли большую часть специалистов. В 1946 г. в МТС Центрального Черноземья численность агрономов составила 59% от довоенного уровня, механиков — 87%108. При этом на руководящих должностях МТС преобладали практики — лица без специального образования. В МТС Воронежской области в 1948 г. среди руководителей и специалистов практики составляли 54%. Особенно остро не хватало инженерно-технических кадров, среди механиков специалисты с высшим и средним образованием составляли всего 3%, в то время как до войны их было — 22%109.
Правительственные мероприятия второй половины 40-х — начала 50-х годов по перераспределению в сельское хозяйство инженерно-технических из других отраслей экономики имели весьма ограниченный эффект. Сентябрьский (1953 г.) пленум ЦК КПСС принял решение о масштабном перераспределении специалистов в сельскохозяйственное производство. В МТС и колхозы Черноземного Центра России к началу 1954 г. было привлечено 7 098 агрономов и зоотехников, 1 797 инженеров и техников, а также значительное количество иных специалистов110. Многие выдвиженцы партии заняли в МТС руководящие должности.
Серьезный удар по кадрам специалистов сельского хозяйства нанесло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1955 г. о зачислении агрономов и зоотехников МТС в штаты колхозов. В МТС оставались должности главных специалистов — главных агрономов и главных зоотехников. Процесс перевода специалистов из МТС в колхозы оказался очень болезненным, он менял их социальных статус, большинство колхозов не имело возможности оплачивать их работу на прежнем уровне. В 1955 г. в Центральном Черноземье на работу в колхозы перешли из МТС 6 294 агроном и зоотехников, 425 человек отказались, а еще около 400 — не торопились с выбором111. Но при всех издержках аграрной политики советского государства в МТС в 1959-е годы удалось сформировать корпус квалифицированных руководителей и специалистов, для их закрепления на селе создавалась новая социальная инфраструктура.
Основной производственной единицей МТС являлись тракторные бригады, размер которых зависел от применяемой техники. Большую часть работников МТС составляли механизаторы (трактористы, бригадиры тракторных бригад и их помощники, комбайнеры, машинисты). Подготовка механизаторских кадров велась преимущественно на курсах при МТС, хотя одновременно действовали школы механизации, впоследствии преобразованные в училища.
На протяжении всего послевоенного периода осуществлялась массовая подготовка механизаторских кадров, но потребность в них оставалась очень острой вследствие оттока. В Орловской области в 1951–1953 гг. было обучено и принято на работу в МТС 15,6 тыс. трактористов и 4,4 тыс. комбайнеров, в то же время 12,2 тыс. механизаторов покинули МТС. В результате высокой текучести кадров в орловских МТС в 1952 г. только 30% механизаторов имели стаж работы 5 и более лет. К началу весенне-полевых работ 1953 г. в МТС области не хватало 850 трактористов и 326 комбайнеров112. Закрепление механизаторских кадров напрямую зависело от условий и оплаты труда. Работники тракторных бригад весь сезон проводили в поле, элементарных условий для отдыха у них не было. Даже в середине 1950-х годов многие тракторные бригады не имели оборудованных полевых станов, в ненастную погоду механизаторы укрывались под трактором, а после смены они отправлялись на ночлег и питание в деревню.
Оплата труда механизаторов производилась только за конкретно выполненные полевые работы (переезд с поля на поле, ремонт техники «в борозде» — не оплачивались). Она складывалась из зарплаты, начисляемой в МТС в зависимости от количества выработанных трудодней, и натуроплаты трудодней колхозами. В благоприятной для сельского хозяйства 1947 году среднесписочный тракторист МТС Воронежской области заработал 1 207 руб. и 950–1 450 кг хлеба. Но колхозы далеко не всегда могли полностью выдать механизаторам заработанный хлеб, т.к. главным для колхозов было рассчитаться с государством, а хлеб механизаторам и колхозникам выдавался по остаточному принципу. Немалую часть денежной оплаты труда работников тракторных бригад съедали штрафы за пережог горючего. В 1947 г. в МТС Центрального Черноземья они составили 30,4% от денежных начислений113. В зимний период механизаторы были заняты на ремонте техники. В первые послевоенные годы большинство мастерских совсем не соответствовали своему предназначению: не отапливались, не имели необходимого оборудования и оснастки. Отсюда — тяжелый и непроизводительный труд, низкая его оплата.
Вплоть до начала 1954 г. в организации работы МТС наряду с экономическими рычагами широко использовались методы внеэкономического принуждения, такие как передача материалов в прокуратуру и суд за нарушение трудовой дисциплины. В частности, администрация Хворостянской МТС Хворостянского района Воронежской области в 1946–1953 гг. направила в районный суд дела на 65 человек114.
Положение механизаторов стало решительно меняться после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, принявшего решение об их переводе в штаты МТС в качестве рабочих государственного предприятия со всеми вытекающими последствиями. Повысился уровень оплаты работников тракторных бригад. В МТС Черноземного Центра России постепенно стабилизировался состав механизаторов, выросла их численность, сократилась текучесть. Оплата труда механизаторов в это время заметно превысила показатели прошлых лет. В МТС Воронежской области в 1955 г. тракторист МТС в среднем заработал 5 757 руб. и 21,5 ц зерна115.
В период реформ Н.С. Хрущева в МТС создавалась качественно новая производственная и социальная инфраструктура. Хотя этот процесс и не был завершен к 1958 г., тем не менее, во многих МТС улучшились условия труда и жизни, сложились постоянные трудовые коллективы.
В пятой главе — «Функционирование производственной системы ”колхозы — МТС“ в Черноземном Центре России в послевоенный период» — рассматриваются организационно-правовые основы взаимоотношений МТС и колхозов, а также деятельность МТС по обслуживанию колхозов. Правовую основу взаимоотношений МТС и колхозов составляли договора между ними, которые заключались перед началом весенне-полевых работ. В договоре следовало отразить виды и объемы тракторных работ, агротехнические приемы, сроки их выполнения и т.д. Отношения между колхозами и МТС не были равноправными, так как колхозы собственной машинно-тракторной базой не обладали и находились в жесткой зависимости от МТС. Определяющим фактором при составлении договоров на производственное обслуживание колхозов являлся не учет материальных ресурсов МТС, а спущенный сверху план тракторных работ. Осознавая невозможность выполнения запланированного объема работ в агротехнические сроки, руководители МТС в договоре с колхозом указывали те сроки проведения тракторных работ, в которые они могли уложиться.
В соответствии с решением сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС в 1954 г. был разработан новый Типовой договор МТС с колхозом. В нем отражена возрастающая роль МТС в колхозном производстве. МТС брали на себя полную ответственность за подъем урожайности культур, за повышение продуктивности животноводства, за рост благосостояния колхозников. МТС осуществляли в дальнейшем не только агротехническое, но и зоотехническое и ветеринарное обслуживание колхозов.
В 1946 г. в Центральном Черноземье действовали 508 МТС, которые обслуживали 96% колхозов. После кампании 1950 г. по укрупнению колхозов все они были включены в сферу обслуживанию МТС. В колхозах за годы войны произошло резкое сокращение численности рабочего скота, поэтому их зависимость от МТС стала еще большей. В 1946–1950 гг. объем работ, произведенный МТС в колхозах вырос более чем вдвое. Тракторные бригады МТС выполняли в колхозах почти весь объем работ по предпосевной подготовке почвы. Удельный вес полевых работ, выполняемых вручную и с помощью живого тягла неизменно сокращался, хотя оставался значительным на севе, культивации пропашных культур и уборке.
Увеличение объемов выработки МТС не было следствием развития процессов интенсификации в колхозном производстве. Оно шло параллельно с восстановлением посевных площадей. Механизация полевых работ в колхозах росла не за счет насыщения производства большим количеством машин, а в результате сокращения использования живого тягла. В 1950 г., в сравнении с 1940 г. на полях колхозов Орловской области работало 87% 15-сильных условных тракторов и 48% HP живого тягла, что составляло 72% HP довоенного уровня, но при этом было произведено 97% довоенного объема работ116. Рост объемов тракторных работ в колхозах происходи путем увеличения выработки каждого агрегата. Самым распространенным нарушением договорных обязательств МТС стало несоблюдение сроков выполнения основных видов полевых работ. При обслуживании колхозов МТС не могли обеспечить комплексность агротехнических мероприятий и выдержать последовательность и непрерывность их проведения. Разрыв технологической цепи в обработке почвы и возделывании культур, исключение промежуточных операций снижали эффективность остальных работ, а иногда сводили их на нет.
Урожайность сельскохозяйственных культур в колхозах Центрального Черноземья в 1947–1953 гг. оставалась фактически на одном и том же уровне. За исключением очень благоприятного по погодным условиям 1947 года в колхозах Воронежской области она составляла 7–8 ц с га117. Слабым звеном в деятельности производственной системы «колхозы — МТС» оставались уборочные работы. Процесс механизации уборки зерновых культур был завершен в начале 1950-х гг. В 1953 г. МТС региона были в состоянии произвести в колхозах комбайновую уборку площади всех зерновых, но это достигалось за счет непомерного растягивания сроков. Уборка урожая длилась полтора-два месяца. Вследствие затягивания сроков уборочной страды потери зерна составляли не менее 25–30%. В первые годы кампании по освоению целинных и залежных земель поступление техники в МТС Черноземного Центра России резко сократилось. Особенно остро не хватало зерновых комбайнов. В этой ситуации местные власти организовывали уборку хлеба вручную. Тамбовский обком партии принял решение убрать в 1955 г. в колхозах конными жатками и вручную 300 тыс. га зерновых культур, или 25% их площади, в т.ч. вручную — 200 тыс. га118.
По решению сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК партии на МТС возлагалась полная ответственность за колхозное животноводство. В 1954–1957 гг. общественное животноводство колхозов динамично развивалось. Здесь сказались и материальные стимулы, и улучшение материально-технической базы. МТС сыграли важную роль в этом процессе, они выполняли основные работы по механизации ферм, которая до этого практически отсутствовала. За 4 года положение стало меняться к лучшему. В 1957 г. в колхозах Воронежской области автопоением было охвачено 4,3% скота, механизированным водоснабжением — 35%, механизированным доением — 9% коров119. Уровень механизации колхозным ферм оставался очень низким еще и потому, что подавляющее большинство животноводческих помещений не соответствовала типовым проектам и не подлежали механизации.
В Заключении подводятся основные итоги исследования. Изучение машинно-тракторных станций Черноземного Центра России послевоенного периода показало: это были успешные предприятия государственного агросервиса, позволившие механизировать наиболее трудоемкие виды работ в колхозах и поднять производительность труда. К 1958 г. МТС обладали большим парком сложной сельскохозяйственной техники и инвентаря, необходимой ремонтной базой, кадрами специалистов и механизаторов. В середине 1950-х гг. активно формировалась социальная инфраструктура МТС. Рабочие поселки МТС возводились по типовым проектам, имели электроснабжение, водопровод. МТС стали организующими центрами сельских поселений.
В первые послевоенные годы развитие сельского хозяйства СССР происходило путем восстановления посевных площадей. К началу 1950-х гг. резервы роста сельского хозяйства за счет экстенсивных факторов были исчерпаны. В сентябре 1953 г. руководство страны объявляет курс на использование интенсивных методов в развитии аграрного сектора. При этом роль МТС в колхозном производстве достигла апогея, на них возлагалась полная ответственность за работу колхозов. В связи с этим в райисполкомах ликвидировались отделы сельского хозяйства. Курс на интенсификацию сельского хозяйства реализован не был. С 1954 г. начинается крупномасштабная кампания освоения целинных и залежных земель. В результате поступление техники в МТС старопахотных районов страны резко сократилось. МТС Центрального Черноземья не обладали материальными ресурсами для того, чтобы обеспечить механизацию многих видов полевых работ в колхозах. Нехватку сельскохозяйственной техники на колхозных полях Н.С. Хрущев объяснял ее плохим использованием в МТС. Это послужило основанием для их реорганизации. Фактически в 1958 г. была ликвидирована эффективно работающая сеть крупных сельскохозяйственных предприятий. Не подвергая сомнению саму целесообразность реформирования отношений между государством и колхозами, следует признать ошибочность решения о ликвидации МТС.