Программа по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 «Экономика и управление народным хозяйством» Москва 2010
Вид материала | Программа |
- Программа и вопросы по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в аспирантуру, 847.42kb.
- Программа курса «Экономика и управление народным хозяйством» для поступающих в аспирантуру, 253.89kb.
- Программа подготовки к вступительным экзаменам в аспирантуру по специальности 08. 00., 204.67kb.
- Программа вступительного экзамена по специальности 08. 00. 05 «Экономика и управление, 307.94kb.
- Вопросы к кандидатскому экзамену по специальности 08. 00. 05 Экономика и управление, 150.1kb.
- Программа для вступительного экзамена в аспирантуру по дисциплине «Философия» по специальности, 325.86kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
- Темы рефератов по экономике, для поступающих в аспирантуру ргиис по специальности 08., 84.1kb.
- «Экономика и управление народным хозяйством», 277.74kb.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финакадемия)
Кафедра «Государственное, муниципальное и
корпоративное управление»
ОБСУЖДЕНО № 11 от 6 апреля 2010 г. Зав.кафедрой, проф. И.Ю.Беляева ______________________ | УТВЕРЖДЕНО Проректор по научной работе _____________проф. М.А. Федотова «___»____________________2010 г. |
проф. Беляева И.Ю., доц.Панина О.В., доц. Бутова Т.В.
ПРОГРАММА
по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в аспирантуру
по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление
народным хозяйством»
Москва 2010
Программы и вопросы по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в аспирантуру по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» / проф. Беляева И.Ю., доц.Панина О.В., доц. Бутова Т.В.
Рецензенты:
Семенов А.К., доктор экономических наук, профессор
Думная Н.Н., доктор экономических наук, профессор
Издаваемая программа предназначена для подготовки к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством»
Беляева Ирина Юрьевна
Панина Ольга Владимировна
Бутова Татьяна Витальевна
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л. Изд. № Тираж экз.
Отпечатано в ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»
Полное и частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом допускается только с письменного разрешения ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»
© ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», 2010
СОДЕРЖАНИЕ
- Требования к содержанию и оформлению рефератов к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством»…………………………………………..4
- Требования к содержанию и оформлению рефератов…………………………4
- Рекомендуемый перечень тем рефератов……………………………………….6
2. Дисциплины, вынесенные на вступительный экзамен в аспирантуру по специальности 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством»……………………………………………………..…………………..9
2.1.Содержание дисциплины «Теория управления»……………….……………..9
2.2.Содержание дисциплины «Система государственного и муниципального управления»……………………………………………………………………...…14
2.3.Содержание дисциплины «Теория и практика корпоративного управления»…………………………………………………………………….…..20
2.4.Вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 08.00.05. – «Экономика и управление народным хозяйством»………………….27
1. Требования к содержанию и оформлению рефератов
1.1 Требования к содержанию и оформлению рефератов
Поступающие в аспирантуру представляют реферат на одну из тем, содержащихся в «Рекомендательном перечне». По согласованию с заведующим кафедрой возможно представление реферата, написанного по иной тематике, отвечающей профилю специальности.
Автор должен показать свою эрудицию в избранной теме, как по сути рассматриваемой проблемы, так и по методологии ее разработки. Одновременно следует отразить свой собственный опыт, полученный в коммерческих структурах, в государственных и муниципальных органах управления. Главным при оценке реферата является его научный уровень, глубина изложения исследуемой проблемы, умение обобщать и анализировать специальную литературу, зарубежный и отечественный опыт работы организаций.
Объем реферата должен составлять от 25 до 30 страниц текста 14 шрифтом через 1,5 интервала. Сверх этого объема идет список использованной литературы и приложения.
В реферате выделяются три главы: I - общетеоретическая, 2 - анализ имеющегося опыта в области, связанной с темой реферата, 3 - предложения по совершенствованию современной практики управления. В конце реферата указывается список используемой литературы, а при необходимости включаются и приложения. Обязательно наличие введения, где определяется актуальность и задачи исследования и заключения с выводами.
В первой главе дается краткая характеристика теоретических и методологических аспектов темы реферата, указываются объекты исследования, источники информации, дается критический разбор трактовок, имеющихся в научной литературе, определяется позиция автора реферата.
В параграфах второй главы освещается практика (отечественная и зарубежная) в области управления, связанная с темой реферата, выделяются позитивные и негативные аспекты этой практики. Вторая глава должна выявить способности и навыки автора в части самостоятельной научной деятельности, анализа практической деятельности.
В третьей главе формулируются предложения по совершенствованию практической деятельности, вытекающие из второй главы.
Рецензент представляет в отдел аспирантуры письменное заключение по реферату (в 2-х экземплярах) с оценкой реферата и делает выводы о возможности допуска автора к поступлению в аспирантуру. Объем заключения до 2 страниц машинописного текста. Рецензент отмечает:
- уровень общетеоретических и специальных знаний автора по
проблемам специальности;
- элементы новизны в тексте реферата;
- степень самостоятельности автора в обобщении, анализе, в вы
работке рекомендаций;
- полноту использования информации;
- обоснованность выводов и предложений;
- уровень оформления реферата, язык, наглядность изложения материала.
Отрицательные заключения должны иметь детальную обоснованную мотивировку с указанием конкретных недостатков.
Реферат, оцененный положительно, защищается автором перед комиссией, назначаемой ректоратом. При защите могут задаваться вопросы с целью определения уровня владения материалом. По результатам защиты реферата выставляется комплексная оценка, которая сообщается автору реферата.
Реферат оценивается по четырехбальной системе (отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно). Критерием оценки являются: степень глубины разработки проблемы, степень самостоятельности сделанных выводов и предложений, уровень научно-исследовательского подхода к решению проблемы, широта использования специальных научных и практических материалов, редакционное оформление.
Небрежно оформленный реферат, содержащий неисправленные опечатки и ошибки, плохо отредактированный, оценивается как неудовлетворительный, независимо от содержания и уровня раскрытия темы.
1.2. Рекомендуемый перечень тем вступительных рефератов
- Основные условия инновационного развития экономики
- Организация управления российской экономикой: современный опыт, проблемы совершенствования
- Социальная политика государства в современной России и механизм ее реализации
- Современные проблемы функционирования государственной власти в России
- Реформа государственного управления в России: цели, задачи, перспективы
- Идеология и принципы современной реформы государственной службы в России
- Особенности профессиональной деятельности государственных служащих
- Эффективность принятия управленческих решений и оценка деятельности работников государственной гражданской службы
- Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания
- Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности (экономика, культура, образование, здравоохранение и т.д.)
- Взаимосвязь форм собственности и организации управления в современной России
- Механизмы повышения эффективности управления имуществом города
- Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований
- Трансформация элементов муниципального хозяйства при переходе к инновационной экономике
- Управление кадровыми процессами в муниципальной службе
- Конкурентный тип управления организацией
- Сущность и функции управления социально-экономическими процессами
- Современные тенденции в теории управления
- Модели управления как форма эволюции управленческой мысли
- Американская модель управления и возможности ее адаптации к российским условиям
- Японская модель управления и возможности её использования в условиях Российской Федерации
- Российская модель управления: особенности, достоинства, недостатки и пути их преодоления
- Влияние национальной культуры на содержание теории управления
- Актуальные проблемы формирования миссии организации
- Цели и задачи в системе современного управления организацией
- Системы отбора управленческого персонала: выборность и назначаемость
- Особенности функционирования управленческих структур государственных органов власти
- Модель подготовки стратегических решений: вопросы теории и практики
- Современные технологии подготовки и принятия управленческих решений в организациях
- Современные организационные структуры органов управления: проблемы совершенствования и практического использования
- Реструктуризация управления организацией
- Проблемы оптимизации взаимодействия организации с внешней средой
- Стратегии коммуникации в современной организации
- Лидерство, власть и влияние в системе современного управления
- Проблемы обеспечения профессиональной компетенции управленческих кадров
- Социальная ответственность менеджмента и существующие подходы к ее интерпретации
- Этика управления: существующие подходы, проблемы и пути их решения
- Организационная культура фирмы и проблемы ее формирования
- Особенности управления организацией в кризисной ситуации
- Основы методики разработки бизнес-планов организаций
- Корпоративный капитал как объект исследования управленческой науки
- Проблемы корпоративного строительства в России
- Становление и развитие российских корпораций как способ разрешения противоречий рыночного хозяйства
- Стратегические цели и преимущества создания интегрированных корпоративных структур
- Корпоративное управление: сущность и роль в защите прав собственности
- Стратегическая ориентация и принципы корпоративного управления
- Слияния/ поглощения и формирование корпоративной стратегии
- Роль и место совета директоров в управлении корпорацией
- Инвестиционная привлекательность в системе корпоративного управления
- Высший менеджмент в системе корпоративного управления
- Социальная ответственность корпораций как элемент корпоративного управления
- Российский опыт корпоративного управления: тенденции, проблемы и перспективы развития
2. Дисциплины, вынесенные на вступительный экзамен в аспирантуру
по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством»
2.1 Содержание дисциплины «Теория управления»
Тема 1. Предмет, объект сущность и содержание теории управления
Предмет, сущность и содержание теории управления. Объективные основы возникновения потребности в управлении. Сущность понятия «управления». Двойственный характер управления в социальных системах. Субъект и объект управления. Управленческие отношения как особый вид общественных отношений. Соотношение объективного и субъективного в управленческих отношениях. Основные виды управленческих отношений в современном обществе.
Тема 2. Цели и функции теории управления
Сущность и виды целей управления. Требования к целям управления. Методы целеполагания. Стратегическое целеполагание. Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания. Функции теории управления. Функция целеполагания в управлении.
Тема 3. Методологические основы теории управления
Система методологии теории управления. Общая и локальная методология. Система основополагающих принципов современного управления.
Сущность и содержание принципов управления. Структура современной системы принципов управления. Содержание общих и функциональных принципов управления.
Тема 4. Система методов современной теории управления
Сущность и содержание понятия «метод управления». Современная типология методов управления. Общенаучные и специфические методы управления. Структура специфических методов управления.
Содержание современных методов решения управленческих проблем (подготовки управленческих решений): эвристические (экспертных оценок), графические, социально-экономического анализа, инженерно-экономических расчетов, экономико-математические методы и модели. Система методов управленческого воздействия, используемых в процессе реализации управленческих решений: экономических, организационно-административных и социально- психологических.
Роль и сущность самоуправления. Формы участия в управлении.
Понятие и виды стилей управления. Современные тенденции использования методов и стилей управления.
Тема 5. Процесс управления
Функциональное разделение управленческого труда. Управление как процесс воздействия. Управление как процесс взаимодействия.
Содержание процесса управления: методологическое, социальное, организационное, функциональное.
Этапы процессов управления. Понятие организации процесса управления. Проектирование организации процесса управления. Использование современных информационных технологий при проектировании организации процесса управления.
Тема 6. Эволюция управленческой мысли
Необходимость изучения отечественной и зарубежной теории и практики управления. Важнейшие этапы развития управленческой мысли. Школа научного управления (взгляды ее представителей: Ф.Тейлора, Г.Гантта, Б.Гилбрет и Л.Гилбрет). Административная (классическая) школа управления: содержание концепций А.Файоля, Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебера и Г.Форда. Доктрина «человеческих отношений»: содержание концепций Э.Мэйо и М.Фоллет, Ф.Герцберга, Д Макгрегора. Исследования в области организационных структур (Ф.Ротлисбергер и др.). Эмпирическая школа управления (П.Друкер, Л.Ньюмен и др.). Концепция «профессионализации менеджмента» (А.Берле, Д.Минс, Р.Миллс). Школа «социальные системы» и принципы системного подхода (Г.Саймон, Э.Трист и др.). «Новая школа» (Р.Аккоф, Л. Берталанфи, С.Бир, Д.Форрестер). Развитие отечественного управления (К. Адамецкий, А. Богданов, О. Ерманский, А. Гастев, П. Керженцев, Н. Витке и др.). Новая управленческая парадигма.
Тема 7. Теоретические основы управления организацией и его современное состояние
Понятие организации как открытой саморазвивающейся системы. Виды организаций. Понятие и виды моделей управления в организации. Типы моделей управления в организации: американская модель, европейская модель, японская модели.
Тема 8. Внутренняя и внешняя среда в управлении организациями
Характеристика внешней среды организации. Факторы прямого воздействия. Факторы косвенного воздействия. Внутренняя среда организации. Методы анализа внешней и внутренней среды организации среды.
Тема 9. Организационные формы и структуры управления
Структура и формы организаций. Сущность организационной структуры. Линейная организационная структура. Функциональная организационная структура. Дивизиональная организационная структура. Матричная организационная структура. Проектная организационная структура. Требования, предъявляемые к организационной структуре управления. Эффективность функционирования организационных структур управления. Современные тенденции совершенствования функционирования организационных структур управления.
Тема 10. Коммуникации в процессе управления
Роль и понятие коммуникаций, их система, виды и особенности. Формальные и неформальные коммуникации. Межличностные коммуникации и преграды на пути их осуществления. Организационные коммуникации и их совершенствование. Основные элементы и этапы коммуникационного процесса Обратная связь в коммуникационном процессе. Пути совершенствования коммуникаций и роль менеджеров в оптимизации этого процесса.Тенденции развития информационных ресурсов организации.
Тема 11. Организация процесса разработки управленческих решений
Сущность и особенности управленческого решения. Методология процесса разработки управленческого решения. Принятие решения. Классификация решений. Организационные решения. Запрограммированные и незапрограммированные решения. Стандартные и нестандартные решения. Коллективные, коллегиальные и индивидуальные управленческие решения. Решения, основанные на суждениях. Рациональные управленческие решения.
Целевая ориентация управленческих решений. Организация и контроль выполнения управленческого решения. Факторы, влияющие на процесс принятия управленческого решения. Методы индивидуального и коллективного принятия решений.
Методы оптимизации управленческих решений. Обратная связь.
Распределение функций и ответственности при принятии и реализации управленческих решений.
Тема 12. Основы кадровой политики
Понятие «кадровая политика». Виды стратегий кадровой политики в организациях. Современные направления кадровой политики в ведущих зарубежных компаниях.
Особенности кадровой политики в отечественных организациях. Основные направления совершенствования кадровой политики в организациях. Государственная кадровая политика. Особенности кадровой политики на предприятиях.
Тема 13. Особенности управления в государственной службе
Понятие «государственное управление». Понятие «государственная служба». Эволюция отечественной государственной службы. Идеология и принципы современной реформы государственной службы в России.
Цели государственного управления. Функции государственного управления.
Тема 14. Требования к государственному аппарату и его работникам
Понятие «государственный аппарат». Понятие «государственный служащий». Особенности профессиональной деятельности государственных служащих. Реестр государственных служащих государственного аппарата, федеральных округов, региональных образований и местного самоуправления. Этика государственных служащих, отечественный и зарубежный опыт.
Тема 15. Эффективность управления
Понятия, сущность и содержание эффективности управления. Оценка и измерения эффективности управления. Затраты на управление. Критерий эффективности управления организацией.
Тема 16. Качество управления
Понятие «качество управления». Принципы и функции управления качеством. Элементы качества. Значение повышения качества управления. Методы определения качества управления. Концепция и идеология TQM. Основные модели для всеобщего руководства качеством. Экономическая эффективность улучшения качества управления.
Управление качеством в государственном секторе и местном самоуправлении.
Рекомендуемая литература (основная):
- Гапоненко А.Л. Теория управления. Издание 3, М.: РАГС, 2008
- Граждан В.Д. Теория управления. М.: Гардарики, 2007
- Зубов В.И. Лекции по теории управления. М.: ЛАНЬ, 2009
- Кит П., Янг Ф. Управленческая экономика: инструментарий руководителя: учебник: пер. с англ. М.: ПИТЕР, 2008
- Рой О.М. Теория управления. М.: Изд.дом ПИТЕР, 2008
Рекомендуемая литература (дополнительная):
- Гапоненко А.Л., Орлова Т.М. Управление знаниями. М.: Эксмо, 2008
- Давыденко А.С. Особенности корпоративного управления инновационной деятельностью в высокотехнологичных отраслях промышленности – М.: ООО «ТСМ», 2008
- Деминг Э. Выход из кризиса: новая парадигма управления людьми, системами и процессами: пер. с англ.М.: Альпина Бизнес Букс, 2009
- Долан С. Управление на основе ценностей: корпоративное руководство по выживанию, успешной жизнедеятельности и умению зарабатывать деньги в XXI веке: перевод.М.: Перетекст, 2008
- Коробко В.И. Теория управления. М.: ЮНИТИ, 2009
- Коттер Д.П. Впереди перемен. М.: Олимп-бизнес, 2008
- Максимцов М.М., Игнатьева А.В. Исследование систем управления. М.: ЮНИТИ, 2008
- Томсон мл., Артур А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа, 12-е издание: пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2009
2.2 Содержание дисциплины
«Система государственного и муниципального управления»
Тема 1. Предмет и методологические основы изучения системы государственного управления
Содержание понятия государственного управления. Государственное управление и другие области знаний. Процесс и сущность государственного управления. Специфика государственного управления в сфере бизнеса. Предмет и объект теории государственного управления. Этапы развития теории государственного управления. Методология изучения государственного управления. Теории государственного управления. Основные положения и отличительные особенности российской «школы государственного управления».
Государственное управление как система. Законы государственного управления. Функции, формы, методы и средства государственного управления. Принципы, регулирующие управление как социально-политический процесс.
Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами
Подходы к определению понятия государства. Этапы эволюции государства. Формы правления и формы государственного устройства. Политический и государственный режим. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм. Общественные функции государства и виды государственного управления.
Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления: социальный механизм осуществления государственного управления, бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях, связи с общественностью и культура государственных организаций.
Природа и принципы конфликтов в государственно-административной сфере. Типология административно-государственных конфликтов.
Государственное управление и власть: механизм взаимодействия. Понятие государственной власти. Структура субъектов власти и управления. Единство системы государственной власти в России.
Тема 3. Организация государственного управления в России и зарубежных странах
Система государственных органов власти Российской Федерации. Понятие и виды государственных органов власти Российской Федерации. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Федеральное собрание - парламент Российской Федерации. Структура федеративных органов исполнительной, законодательной, судебной и контрольной власти России. Государственные органы особой компетенции.
Особенности государственного строя и функций органов законодательной, исполнительной, судебной и контрольной власти зарубежных стран (на примере США, Великобритании, Франции и др. стран)
Тема 4. Методы и формы взаимодействия системы государственного управления и экономики
Конфликт и необходимость консенсуса между экономикой и государством. Заинтересованность экономики в использовании экономического и политического потенциала государства.
Типология заинтересованных групп: состав, характеристика, функции.
Понятие «корпоративизм» и «трипартизм». Их роль и функции при формировании механизма социального партнерства. Особенности формирования корпоративизма и трипартизма в России.
Сущность и формы института лоббизма. Основные факторы и условия возникновения лоббизма. Определения правового статуса лоббистов. Характеристика современных форм и методов лоббирования. Особенности формирования института лоббизма в России.
Тема 5. Государственное управление как процесс принятия и исполнения решений
Информация и коммуникации – основы принятия и исполнения решений в государственном управлении. Государственное решение как научное понятие. Выбор цели – определяющее звено процесса принятия решения. Приоритетность выбора. Виды и формы государственных решений. Методологические основы разработки государственных управленческих решений. Последовательность этапов принятия государственного решения. Характеристика технологий принятия и реализации государственных управленческих решений.
Понятие «эффективность государственного управленческого решения». Современные подходы к оценке эффективности государственных управленческих решений: критерии и факторы.
Тема 6. Территориальная организация государственного управления
Федерализм как форма организации и принцип государственного управления. Специфика формирования и функционирования федеративной организации государственной власти и управления в России. Органы законодательной и исполнительной власти субъекта федерации. Высшее должностное лицо субъекта федерации. Федеративные отношения и особенности регионального управления. Тенденции развития управления регионами России.
Тенденции развития и проблемы федеративной формы организации государственной власти и управления в России. Формирование системы межрегиональных отношений.
Тема 7. Современные тенденции развития государственной службы в России и за рубежом
Понятие «федеральная государственная служба». Понятие «статус государственного служащего». Сущность и особенности государственной службы в субъектах РФ. Специальные виды государственной службы. Правовое регулирование государственной службы: Конституция РФ, федеральные законы, указы, постановления и иные нормативные акты о государственной службе. Законы субъектов РФ о государственной службе.
Опыт организации и реформирования государственной службы зарубежных стран (на примере Великобритании, США, Франции и др.).
Тема 8. Взаимодействие государственного и местного самоуправления
Местное самоуправление – демократическая основа управления в государстве. Роль местного самоуправления в общей системе управления государством и обществом.
Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.
Направления и механизмы взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением.
Регулирование и разрешение конфликтов во взаимоотношениях местного самоуправления и органов государственной власти.
Тема 9. Предмет и методологические основы изучения системы муниципального управления
Понятие муниципального образования как социально – экономической системы. Основные модели местного самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Разграничение полномочий государственной и муниципальной власти.
Понятие муниципального управления и муниципального хозяйства. Типология и критерии систематизации муниципальных образований в России.
Тема 10. Организация муниципального управления в России и зарубежных странах
Становление и развитие местного самоуправления в России: дореволюционный период, организация местной власти в России в советский период, современный этап местного самоуправления. Цели государственной политики в области развития местного самоуправления в современной России.
Муниципальные системы зарубежных стран: история возникновения, современные зарубежные модели местного самоуправления (опыт США, Канады, Германии и др.), характеристика и концепции органов местного самоуправления.
Тема 11. Система местного самоуправления
Принципы и функции системы местного самоуправления. Организационные формы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Формы демократии в системе местного самоуправления. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочия органов местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления.
Тема 12. Порядок и условия прохождения муниципальной службы
Муниципальная служба. Должностная инструкция и этические нормы муниципального служащего. Оценка эффективности деятельности муниципальной службы. Устав муниципального образования. Функциональная структура представительного органа местного самоуправления.
Порядок и условия поступления на муниципальную службу. Квалифицированные требования по муниципальным должностям. Порядок и условия проведения конкурса на замещение муниципальной должности и аттестации муниципальных служащих.
Формирование резерва муниципальных служащих, методы подбора руководящих кадров муниципальной службы.
Российский и зарубежный опыт прохождения муниципальной службы.
Тема 13. Организация процесса муниципального управления
Органы местного самоуправления как субъект управления. Процедура и этапы управленческого процесса в муниципальном управлении.
Стратегическое планирование муниципального образования: концептуальные подходы к местному развитию. Роль и место муниципального образования в системе стратегических целей и задач органов местной власти. Социальный паспорт территории муниципального образования. Механизмы муниципального управления и их роль в реализации развития муниципального образования.
Программно-целевые подходы в управлении муниципальным развитием. Этапы формирования и оценка эффективности целевых программ.
Принципы построения структуры органов местного самоуправления. Типология органов управления. Перспективы реформирования муниципального образования в России.
Тема 14. Внешние взаимодействия системы органов местного самоуправления
Понятие и элементы «внешней среды» для системы местного самоуправления. Построение взаимодействия органов местного самоуправления с региональной администрацией, казначейством, банковскими институтами.
Приоритетные направления построения взаимодействия органов местного самоуправления с системой здравоохранения и медицинского страхования, системой образования, жилищно-коммунальными организациями, системой городского пассажирского транспорта.
Рекомендуемая литература (основная)
- Авшаров А.Г. и др. Местное самоуправление. М.: Юнити-Дана, 2009
- Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общ. ред. И.Н. Барцица, В.В. Бакушева ; РАГС при Президенте РФ. - М. : Изд-во РАГС, 2008
- Барциц И.Н. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь/ Под общ. ред. Егорова В.К., Барцица И.Н.- М.: Издательство РАГС, 2008.
- Галлеев Г.В., Ганшина Л.Н., Парахина В.Н. Муниципальное управление. Учебное пособие. М.: Кнорус, 2008
- Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Истомин Е.П. и др. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента. М.: Андреевский издательский дом, 2008
- Мокрый В.С., Сапожников А.А., Семкина О.С. Государственное и муниципальное управление: Реализация реформ: Учебное пособие для вузов. М.: КНОРУС, 2008
- Незнамова Е.А. Местное самоуправление и эволюция российского общества: Монография. – Калуга. 2008.
- Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 3-е изд. М.: Питер, 2009
- Система муниципального управления. Под ред. Зотова В.Б. 4 изд. М.: ПИТЕР, 2008
- Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Феникс, 2010
Рекомендуемая литература (дополнительная)
- Амаглобели Н.Д. Государственные и муниципальные финансы. М.: Юнити-Дана, 2008
- Бутова Т.В. Роль молодежи в укреплении кадрового состава государственных служащих. М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2009
- Панина О.В. Проблемы и перспективы совершенствования государственного управления в России. М.: Современные корпоративные стратегии и технологии в России (сборник научных статей), вып.2, ч.2 Эффективность социально ответственного поведения бизнеса и власти. Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006
- Панина О.В., Артамонова О.А. Оценка результатов административной реформы в Российской Федерации // Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы: Сборник научных статей. – М.: Финансовая академия, 2006
2.3. Содержание дисциплины
«Теория и практика корпоративного управления»
Тема 1. Корпоративные отношения и рыночные преобразования в экономике России
Необходимость становления рыночной экономики как условие институциональных перемен в России. Стадии развития рыночной экономики. Первоначальное накопление капитала и его особенности в российской экономике.
Главные проблемы системной трансформации: массовая приватизация, концентрация экономической власти, бюрократическая координация, формирование номенклатурного капитала, развитие личной унии крупного капитала и властных структур, нескоординированность процесса формирования рыночных институтов.
Корпоративный капитал как объект исследования управленческой науки. Объективный характер объединения капиталов при переходе к рынку. Корпоративизация российской экономики как завершение индустриальной эпохи. Необходимость создания современных форм хозяйствования. Проблемы корпоративного строительства в России. Положение крупных корпораций в экономике. Уровень концентрации капитала и особенности определения в российской экономике.
Тема 2. Корпоративные структуры в российской экономике: механизм формирования и функционирования
Развитие корпоративных структур как способ разрешения противоречий рыночного хозяйства. Особенности и признаки корпоративных структур. Определение корпораций. Различия в подходе к характеристике корпораций в англосаксонской, континентальной, японской системах права. Организационно-правовые признаки современной корпорации, Разделение корпораций по характеру деятельности. Сферы деятельности производственных корпораций. Особенности акционирования в России.
Организационная схема образования корпоративной структуры, используемая в крупном производстве. Основные принципы функционирования корпорации. Особенности внутренней и внешней среды корпорации, проблемы их взаимодействия. Различные уровни сложности корпоративных структур и принятия хозяйственных решений. Формирование единого корпоративного экономического пространства. Система критериев эффективности корпоративной структуры и достижение интегральной эффективности. Экономический потенциал корпоративного объединения.
Классификационные признаки корпораций, их особенности в российской экономике. Стратегические цели и преимущества создания интегрированных корпоративных структур. Характеристика механизма функционирования интегрированных корпоративных структур.
Взаимосвязь риска и доходности в процессе образования и функционирования интегрированного образования (ФПГ, КПГ). Классификация рисков, возможности их уменьшения и предотвращения.
Слияние и возможности внешнего экономического роста. Мотивы объединения капиталов: выгоды интеграции и диверсификации, возможности комбинации ресурсов, распределение рисков по структурным подразделениям, управления и т.д. критерии выгодности слияния (поглощения). Факторы, определяющие решения о слиянии (поглощении).
Оценка корпоративного капитала при слиянии (поглощении) предприятий, возникновении новой хозяйственной структуры. Принципы организации оценки эффективности объединения. Методы определения коэффициента обмена акций при слиянии (поглощении).
Тема 3. Корпоративное управление: сущность и роль в защите прав собственности
Теоретические аспекты организации корпоративного управления. Методы управленческого поведения: модель управленческой выгоды, агентская модель. Основные характеристики и распространение корпоративного управления: внутрикорпоративные отношения, деловое сотрудничество с контрагентами, взаимодействие корпорации с внешней средой. Менеджмент в системе внутрикорпоративных отношений, взаимодействие со служебным персоналом, принципы организации. Нефинансовые инвесторы корпорации.
Собственность как объект корпоративного управления. Нарушения прав акционеров в российской практике и необходимость создания эффективного механизма корпоративного управления.
Корпоративное управление и стоимость компании. Готовность инвесторов платить больше за компании с «хорошим» корпоративным управлением. Понятие корпоративного контроля. Обеспечение корпоративных интересов. Основания для установления корпоративного контроля. Формы корпоративного контроля. Механизм формирования корпоративного контроля.
Тема 4. Модели корпоративного управления. Возможности использования зарубежного опыта в Российской экономке
Эволюция корпоративного управления. Модели корпоративного управления: американская, японская, западно-европейская (германская). Их достоинства и недостатки. Различия в развитии корпоративного управления в Западной и Восточной Европе. Необходимость соответствия системы корпоративного управления уровню развития экономики и культуры стран. Аспект прагматичности в построении модели корпоративного управления.
Анализ состояния организации корпоративного управления в российской практике.
Тема 5. Механизм реализации принципов корпоративного управления
Внутренние и внешние механизмы корпоративного управления. Характеристика составных элементов и принципов корпоративного управления. Кодекс корпоративного поведения.
Инвестиционная привлекательность корпорации и ее обеспечение системе корпоративного управления. Рейтинговые оценки инвестиционной привлекательности предприятий. Оценки благоприятности внешней среды для деятельности корпорации.
Особенности управления в акционерном обществе. Нормативно-правовая база: ГК РФ и Федеральный закон «Об акционерных обществах». Высший орган управления АО, его функции.
Тема 6. Роль и место Совета директоров в управлении акционерной собственностью
Совет директоров: роль и предназначение в корпоративной структуре. Взаимодействие менеджмента и Совета директоров в корпоративной структуре. Зарубежная практика деятельности совета директоров.
Понятие «независимый директор». Соблюдение на практике независимости членов Совета директоров от менеджмента. Подбор членов Совета директоров. Обязанности и права членов Совета директоров.
Задачи Совета директоров: опекунские, стратегические, надзор, развитие и подготовка менеджеров; рост Совета директоров и оценка как работы в целом, так и отдельных членов Совета директоров.
Тема 7. Высшее исполнительное руководство в системе корпоративного управления
Высшее исполнительное руководство корпорации (топ-менеджмент): понятие, функции и предназначение. Основные аспекты корпоративных отношений. Внутрикорпоративные отношения высшего руководства и служащих (работников) корпорации. Эффективная кадровая политика как условие роста компании. Социальное партнерство. Роль профсоюзов в развитии корпоративных норм поведения персонала и регулировании трудовых аспектов деятельности. Построение отношений руководства корпорации и работников.
Принцип разделения собственности и управления. Высшее исполнительное руководство и принцип корпоративного управления. Трудность контроля за действиями менеджмента.
Основные направления нарушения прав акционеров (размывание акций, использование преимущественного положения основного акционера, сомнительные правовые решения и т.д.). Нормализация корпоративного управления и внедрение добросовестной практики акционирования капитала как условия защиты прав акционеров. Противоречия соблюдения принципов корпоративного управления и целей предпринимательства. Оценка деятельности высшего исполнительного руководства в системе корпоративного управления.
Тема 8. Особенности корпоративного управления в компаниях с государственным участием
Результаты массовой приватизации и структура собственности российских компаний. Анализ экономических последствий утверждения прав частной собственности в России. Государственная и муниципальная собственность в системе корпоративного управления.
Особенности корпоративного управления в компаниях с государственным участием. Роль Совета директоров в защите интересов основного инвестора (доминирующего акционера) - государства. Проблемы сбалансированности интересов государства, частных интересов и менеджмента корпорации. Принципы этичного поведения менеджеров в компаниях с государственным участием.
Профилактика предотвращения вывода активов из государственных и муниципальных компаний. Совершенствование правового механизма защиты государственной и муниципальной собственности. Повышение ответственности менеджмента за эффективное управление государственной и муниципальной собственностью.
Тема 9. Взаимодействие корпораций с внешней средой. Проблемы конфликтов общества и корпораций
Понятие внешней среды. Особенности взаимодействий корпораций с внешней средой. Принципы построения отношений с общественностью. Поддержка связей с поставщиками и потребителями. Особенности регулирования общественной полезности корпораций. Ограничение рыночной мощи и недобросовестной конкуренции. Антимонопольное законодательство, осуществление контроля за его выполнением. Взаимодействие корпораций и властных структур в поиске эффективных методов формирования и регулирования хозяйственной деятельности. Регулирование деятельности естественных монополий. Проблема равномерного распределения экономической власти и развития корпоративного сектора.
Зарубежная практика правительственного вмешательства. Поведение регулирующих органов: теория захвата и теория распределения выгоды и ущерба. Тенденции дерегулирования и приватизации.
Экономическая роль государства. Проблемы правительственного вмешательства в деятельность российских корпораций. Конфликты общества и корпораций. Тенденция развития личных связей, лоббизм, коррупции. Лоббизм как объект корпоративного управления. Конкуренция как элемент реальной действительности. Практика управления корпорацией: регулярный аудит и внутри корпоративная этика. Законодательная поддержка принципов корпоративного управления. Корпоративная бюрократия и рынок.
Тема 10. Социальная ответственность корпораций. Тенденции российского опыта корпоративного управления
Содержание понятия «социальная ответственность» корпораций. Проблемы и необходимость создания положительного имиджа корпорации. Репутация компании и стоимость акционерного капитала. Особенности управления репутацией. Корпоративная этика.
Новая хозяйственная элита: сущность, происхождение, функции и роль в общественном развитии. Взаимодействие с властными структурами. Особенности российских олигархических группировок. Лоббизм и личная уния в структуре власти.
Социальная роль бизнеса: сущность и способы выражения. Мотивы участия корпораций в социальных проектах. Социальная активность бизнеса в развитых странах. Причины заинтересованности российских компаний в корпоративной благотворительности. Изменения и активные препятствия на пути создания взаимовыгодных отношений между бизнесом и обществом.
Российский опыт корпоративного управления: тенденции, проблемы и перспективы развития.
Рекомендуемая литература (основная):
- Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1, 2, 3 - М.: Омега-Л, 2006.
- Федеральный закон РФ от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
- Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
- Федеральный Закон «Об акционерных обществах» (в ред. Федеральных законов от 13.06.1996 N 65-ФЗ, от 24.05.1999 N 101-ФЗ, от 07.08.2001 N 120-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
- .Теория и практика корпоративного управления. Электронный учебник. Под ред. И.Ю. Беляева, М.А. Эскиндаров. – М.: Кнорус, 2009.
- Беляева И.Ю., Полунин К.А. Государственное регулирование социальной ответственности российских корпораций. Монография. М.: ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», 2010
- Беляева И.Ю., Пухова М.М., Бесчастный Г.Б. Инвестиционная привлекательность в системе корпоративного управления. – М.:Финакадемия, 2008.
- Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект: монография / под общ. ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М.А. Эскиндарова..-М.: КНОРУС, 2008.
Рекомендуемая литература - дополнительная:
1. Беляева И.Ю. Интеграция корпоративного капитала и формирование финансово-промышленной элиты: Российский опыт / Науч. ред. С.А. Ленская. - М.: ФА, 1999
- Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Капитал финансово-промышленных структур: Теория и практика. - М.: Инфра-М, 2001.
- Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Финансово-промышленные группы в современной экономике: Учебное пособие. - М.,2004.
- Бутова Т.В., Мырынюк А.Н. Управление социальной сферой и социальная ответственность бизнеса.//Трубопроводный транспорт №1 (17), февраль 2010.
- Гарретт Б., Дюссож П. Стратегические альянсы (Менеджмент для лидера): Пер. с англ.– М.: Инфра-М, 2002 .
- Жданов А.Ю. Управление процессами трансформации и реструктуризации интегрированных корпоративных структур. Монография. М.: ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», 2009
- Козлова Н.П. Формирование деловой репутации компании. Монография.М.: ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», 2009
-
- Кодекс корпоративного поведения. Корпоративное поведение в России / Под общ. ред. И.В. Костикова – М.: Экономика, 2003.
- Корпоративный менеджмент: Опыт России и США (В.И. Шеин, А.В. Жуплев, А.А. Володин; Рук. авт. кол. В.И. Шеин). – М.: ОАО «Типография», «Новости», 2000.
- Рид С.Ф. , Лажу А.Р. Искусство слияний и поглощений: Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
- Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник научных статей. Вып. 2. Ч. 1, 2, 3 / Ред. кол.: И.Ю.Беляева, Л.А. Плотицына, М.А.Эскиндаров. – М.: ФА, 2008, 2009
- Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник научных статей. Вып. 5. Ч. 1, 2, 3 / Ред. кол.: М.А.Эскиндаров, И.Ю.Беляева, Б.С. Батаева, Л.А. Плотицына. – М.: Финакадемия, 2010
- Фельдман А.Б. Управление корпоративным капиталом. - М.: ФА, 1999, 2007.
- Эванс Ф.Ч., Бишоп Д.М. Оценка компаний при слияниях и поглощениях: Создание стоимости в частных компаниях: Пер. с англ.-М.: Альпина Бизнес Букс, 2004
2.4.Вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по 08.00.05. -«Экономика и управление народным хозяйством »
- Национальная экономика как объект управления.
- Роль и функции государства в развитии экономики.
- Социальное партнерство как институт рыночной экономики.
- Проблемы модернизации общества и социальная политика в России
- Социальные стратегические альянсы в современной российской экономике
- Государственное управление как система.
- Законы государственного управления.
- Функции, формы, методы и средства государственного управления.
- Принципы, регулирующие управление как социально-политический процесс
- Единство системы государственной власти в России.
- Эволюция теории государственного управления.
- Основные понятия и отличительные особенности российской школы государственного управления
- Организация государственного управления в России и зарубежных странах
- Структура федеративных органов исполнительной, законодательной, судебной и контрольной власти России
- Методы и формы взаимодействия системы государственного управления и экономики
- Система интересов в государственном управлении
- Информация и коммуникации – основы принятия и исполнения решений в государственном управлении.
- Государственное решение как научное понятие
- Современные подходы к оценке эффективности государственных управленческих решений: критерии и факторы
- Федерализм как форма организации и принцип государственного управления
- Высшее должностное лицо субъекта федерации.
- Федеративные отношения и особенности регионального управления.
- Тенденции развития управления регионами России
- Современные подходы к государственному управлению социально-экономическими процессами на региональном уровне
- Государственная корпорация как новый орган в системе государственного управления Российской федерации
- Инновационная конкурентоспособность государства: роль сотрудничества власти и бизнеса
- Государственное управление регионами России
- Современная система разделения властей в Российской Федерации и пути ее улучшения
- Сущность и особенности государственной службы в субъектах РФ
- Современной состояние государственной службы и перспективы ее формы в России
- Проблемы культуры и этики государственных служащих
- Совершенствование организации оплаты труда государственных гражданских служащих в современной России
- Проблемы развития GR-менеджмента в России
- Объективная необходимость расширения вклада бизнеса в решение социальных проблем страны
- Взаимодействие государственного и местного самоуправления
- Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.
- Понятие муниципального образования как социально – экономической системы
- Понятие муниципального управления и муниципального хозяйства
- Стратегическое планирование муниципального образования: концептуальные подходы к местному развитию
- Принципы построения структуры органов местного самоуправления
- Целевые установки городского управления. Обеспечение устойчивого функционирования городского хозяйства
- Задачи обеспечения информационной открытости на территории муниципального образования
- Проблемы управления финансовыми ресурсами муниципального образования
- Проблемы формирования локальных рынков жилья в пространстве крупнейших городов
- Объективные условия, определяющие особенности городского хозяйства и управления городским хозяйством.
- Общественный контроль в области муниципального управления
- Предмет, сущность и содержание теории управления
- Управленческие отношения как особый вид общественных отношений
- Сущность и виды целей управления
- Методы целеполагания
- Бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях: понятие, мотивы, конфликты
- Система методов современной теории управления
- Функциональное разделение управленческого труда
- Управление как процесс воздействия.
- Управление как процесс взаимодействия
- Понятие организации как открытой саморазвивающейся системы. Виды организаций
- Типы моделей управления в организации: американская модель, европейская модель, японская модели
- Характеристика внешней среды организации
- Структура организации
- Структура и формы организаций
- Методы построения организационных структур
- Роль и понятие коммуникаций в управлении, их система, виды и особенности
- Основные элементы и этапы коммуникационного процесса
- Понятие и сущность «паблик рилейшенз»
- Особенности функционирования службы government relation в современной российской организации
- Сущность и особенности управленческого решения
- Целевая ориентация управленческих решений
- Методы оптимизации управленческих решений
- Виды стратегий кадровой политики в организациях
- Основные направления совершенствования кадровой политики в организациях
- Критерий эффективности управления организацией
- Измерение результатов деятельности в государственном секторе
- Управление нововведениями
- Понятие «качество управления». Методы определения качества управления.
- Особенности формирования управленческих команд в процессе разработки инновационных стратегий
- Стратегическое управление знаниями как преимущество в конкурентной борьбе
- Роль корпоративной культуры в управлении знаниями
- Корпоративные отношения и рыночные преобразования в экономике России.
- Механизм формирования и функционирования интегрированных корпоративных структур.
- Корпоративное управление: сущность, функции, задачи в защите прав акционеров.
- Модели корпоративного управления
- Принципы корпоративного управления и механизм их реализации.
- Особенности управление в акционерном обществе.
- Роль и место Совета директоров в управлении акционерной собственностью.
- Особенности взаимодействия менеджмента и Совета директоров
- Высшее исполнительное руководство в системе корпоративного управления
- Контроль за эффективностью деятельности высшего исполнительного руководства в системе корпоративного управления
- Особенности корпоративного управления на предприятиях с государственным участием
- Результаты массовой приватизации и структура собственности российских предприятий
- Взаимодействие корпораций с внешней средой. Проблемы конфликта общества и корпораций.
- Зарубежная практика правительственного вмешательства в деятельность государства
- Государственное регулирование деятельности корпораций: российский опыт
- Социальная ответственность бизнеса в России: возможности и перспективы в период финансового кризиса
- Взаимодействие корпораций и властных структур в поиске эффективных методов формирования и регулирования хозяйственной деятельности
- Новая хозяйственная элита: сущность, происхождение, функции и роль в общественном развитии
- Актуальные вопросы деловой этики, социальной ответственности и партнерства в системе корпоративного управления
- Репутационная позиция российского бизнеса
- Роль государства в стимулировании реализации корпоративной социальной ответственности
- Слияние (поглощение) как стратегия корпораций
- Сущность, типы, мотивы современных слияний (поглощений)
- Мировой опыт слияний (поглощений) и его использование в российской экономике.