В. И. Долгих «О задачах общественных организаций в реализации первоочередных государственных программ по развитию города Москвы на 2012 2016 гг.»
| Вид материала | Задача |
- Об утверждении государственной программы города москвы "развитие индустрии отдыха, 11.92kb.
- Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической, 2102.57kb.
- Программа города Москвы «Градостроительная политика», 53.41kb.
- Комитет общественных связей города Москвы Московский Дом общественных организаций положение, 157.11kb.
- Постановление от 20 сентября 2011 г. N 431-пп об утверждении государственной программы, 4581.64kb.
- Постановлением Правительства Москвы от 14. 02. 2011 г. №28-пп, государственной программой, 156.03kb.
- Государственной программы «Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016, 229.5kb.
- Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) Развитие, 2464.62kb.
- Проекта подпрограммы «Развитие туризма в городе Москве» раздела государственной программы, 166.35kb.
- Сводный план мероприятий, проводимых в системе образования города Москвы,, 1428.28kb.
Доклад Председателя Общественного совета города Москвы
В.И. Долгих
«О задачах общественных организаций в реализации первоочередных государственных программ по развитию города Москвы на 2012 – 2016 гг.»
Уважаемый Сергей Семенович, уважаемые участники Форума.
Разработка и принятие первоочередных государственных программ является, конечно, важнейшей вехой в системе управления процессом развития столичного мегаполиса. Они позволят целенаправленно и рационально использовать бюджетные, внебюджетные финансовые материальные ресурсы, которыми располагает Правительство Москвы.
Эти программы определяют курс социально-экономического развития города, который предусматривает стимулирование и поддержку, внедрение инновационных технологий в развитии малого и среднего бизнеса, создание условий для улучшения инвестиционного климата, в формировании инфраструктуры, соответствующей критериям международного финансового центра.
Речь идет не только о постановке целей и задач. Государственные программы - это широкий подкрепленный ресурс с обеспечением комплекса мер в области социальной политики, в том числе, повышения уровня социальной защиты населения, градостроительства, совершенствования коммунального хозяйства, системы образования, здравоохранения, улучшения экологической ситуации, развития торговли, культуры и спорта.
Масштаб вопроса, цели, которые определяются этими программами, не может даже предполагать индифферентность, отсутствие интереса общества к этим вопросам. Речь идет об общественно-государственном партнерстве, основе взаимодействия власти и общества.
Вот почему общественность и, прежде всего, Общественный совет города уделили проектам должное внимание.
В общественном обсуждении программ было проведено более 70 "круглых столов", панельных дискуссий и слушаний. В них приняли участие профильные комиссии, межкомиссионные группы, в которых были задействованы практически все члены Общественного совета, более 800 общественных экспертов, специалистов различного профиля, более 160 влиятельных общественных, некоммерческих организаций.
В ходе общественного обсуждения проектов было внесено более 300 предложений. Назову для примера лишь некоторые из них.
С высокой активностью прошло обсуждение проекта государственной программы Москвы об образовании. Общественность одобрила и поддержала целевые установки проекта, отметив при этом, что они, в целом, отвечают требованиям общества.
Наряду с этим комиссия Общественного совета города внесла конкретные предложения в проект. И целый ряд других комиссий Общественного совета города Москвы по вопросам экономического развития и предпринимательства совместно с Московской торгово-промышленной палатой провела общественные обсуждения государственной программы стимулирования экономической активности.
Уже на первом этапе обсуждения было выявлено, что предложенный проект не доукомплектован перечнем подпрограмм. В частности, в нем отсутствовала подпрограмма реструктуризации стимулирования развития промышленности в городе Москве.
Следует отметить, что разработчики программы оперативно и квалифицированно среагировали на замечания общественности. И такая подпрограмма была представлена для обсуждения.
Это позволило более глубоко провести общественную экспертизу проектов, в целом, и сформировать целый комплекс важных замечаний и предложений.
Все экспертные предложения по проектам и замечаниям государственных программ Общественным советом представлены сейчас Мэру и соответствующим департаментам.
Мне хотелось бы отметить активную работу ряда руководителей и активистов, членов Общественного совета Драгункиной, Зотовой, Говорова, Цветкова, Бессоловой, Котовской, Лермонтова, Журко, Хананашвили, Дацко и целого ряда других участников Совета в этой работе.
Активность общественности в обсуждении целевых программ с содержанием внесенных предложений и замечаний еще раз свидетельствует об ощутимом повышении зрелости московской общественности, ее компетентности, желание и возможность работать с властью не в режиме конфронтации, а в режиме общественно-государственного и социального партнерства.
Партнерство - это главное определяющее положение в формировании задач, целей, форм, методов участия общественности в реализации теперь уже утвержденных государственных программ по дальнейшему развитию Москвы.
Оно созвучно политике, декларируемой сегодня руководством страны. Партнерство не может формироваться и утверждать себя в одностороннем порядке. Государство, власть законодательная и исполнительная должны создать нормальные условия для деятельности общественных некоммерческих организаций.
В настоящее время практически все программы утверждены, и усилия власти и общественности должны быть направлены на их реализацию.
Результатов дел, которые воплощаются в повышении качества жизни человека, ждет народ от государства, в том числе, от государственных программ. Этим должны определяться предпочтения избирателей в предстоящих выборах.
Не только власть, но и любая общественная организация должна определиться, что она должна сделать для решения этих вопросов.
Это, прежде всего, относится к Общественному совету Москвы. Задача Совета и настоящего Форума состоит не только в том, чтобы определить уровень конкретной меры своей работы в этом плане, но и подать сигнал, импульс всем институтам гражданского общества города для организации и активизации работы по реализации государственных программ мегаполисов, в целом, и на местах.
Постановка обсуждаемого на Форуме вопроса является таким сигналом для всех общественных организаций города.
Каковы в конкретном плане задачи общественности? Первостепенной задачей общественных организаций является просветительская деятельность. Цели и задачи, ход выполнения каждой программы должны быть доведены до сведений и сознания каждого москвича. Открытость работы по программам имеет важное значение. Она позволит снять массу вопросов, касающуюся настоящего времени, ближайшего и отдаленного будущего каждого округа, района и отдельного человека.
Еще более важно людям знать итоги выполнения программ по периодам этапов, особенно, если это относится к вопросам, которые затрагивают условия округа, района, дома, лично каждого человека, тип и систему услуг ЖКХ, благоустройство, торговому и муниципальному обслуживанию.
Важнейшей задачей является открытость, широкая информация населения о проблемах, которые стали предметом рассмотрения конференциями Общественного совета, слушаний комиссиями Общественного совета.
Президиум Общественного совета намечает в течение 2012 года привлечь внимание общественности, например, к таким вопросам, как проблема семьи, дошкольного воспитания, молодежи, сохранения культурного наследия в Москве, реформы и фактическое состояние образования, системы воспитания и культуры участников всякого движения, повышения качества медицинского обслуживания москвичей, модернизация материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, укрепления комплексной безопасности Москвы, включая электромагнитную и химическую.
Большинство же вопросов возьмут на себя общественные комиссии Совета.
Немаловажную роль в области реализации государственных программ следует отнести общественным советам округов. Необходимо поднимать роль и ответственность этих общественных институтов.
До сего времени работа окружных общественных советов характеризуется нерегулярностью и слабым влиянием на дела, да, и недооценка их роли отдельными руководителями округов.
В нынешних условиях такое положение нельзя считать приемлемым. Каждый округ имеет свои конкретные задачи в разрезе каждой программы и от работы округов многое зависит. Следовательно, требуется поднимать роль общественности, прежде всего, общественных советов в области контроля за ходом реализации программ, разъяснительной работы, привлечения внимания к наиболее трудным вопросам той или иной программы.
В обсуждении таких вопросов следовало бы принять участие и руководителям округов.
В ряде округов необходимо уточнить состав общественных советов, привлечь в эти гражданские институты активных москвичей.
В каждом округе и районе столицы следовало бы разработать комплексные планы такой работы с учетом темы, времени рассмотрения, ответственных за подготовку и проведение.
Какие средства и формы проведения этой работы имеются в нашем распоряжении?
Прежде всего, это конференция Общественного совета, заседания президиумов, "круглые столы" по наиболее профильным вопросам.
Нельзя исключить возможность рассмотрения и дополнительных инициатив москвичей, которые могут рассматриваться с общественными комиссиями и направляться в департаменты.
Все перечисленные формы и методы работы, безусловно, будут обогащены созданием в ближайшем будущем Общественной палаты города Москвы и следует ускорить принятие Мосгордумой соответствующего закона.
Общественный совет города, да, и всю общественность Москвы ждет большая работа. Очевидно, в ближайшее время будет принято юридическое решение до расширения территории Москвы. К нам присоединиться не только более 160 га территории, но и более 250 тысяч новых жителей.
На этих территориях сформированы и давно работают свои институты гражданского общества. Недавно мы встречались с руководителями ветеранских организаций территорий, которые войдут в состав Москвы. У них накоплен немалый опыт работы, сложились свои традиции, разработаны перспективные планы деятельности и, конечно, после вхождения в состав Москвы их придется скорректировать в разрезе тех задач, которые предстоит решать столичной общественности.
Наша задача состоит в том, чтобы помочь общественным объединениям, организациям, всем институтам гражданского общества адаптироваться в наши условия, интегрировать их возможности и способности в реализации государственных целевых программ по развитию Москвы.
Наряду с этим мы должны найти ниши, формы и методы конкретного участия в воплощении и реальность проектов освоения.
Уважаемые участники VI Московского гражданского форума, сейчас, как никогда важно завоевать доверие москвичей практическими делами.
Москва в лице Мэра и Правительства сделала примерный шаг в этом плане, разработав государственные программы с учетом мнения москвичей.
Было бы оправданным ожидать такого шага и в разрезе Российской Федерации. Цели и конкретные рубежи в развитии экономики, культуры, образования, озвученные руководителями государства, должны обрести механизм их достижения в виде мер, объектов, сроков и ответственных.
Наш любимый город Москва - один из самых красивых городов и столиц мира вступает в новый многообещающий этап своего развития.
Участие в решении грандиозных задач и почетно, и ответственно.
Разрешите выразить уверенность в том, что общественность Москвы будет достойна этой исторической миссии.