Конституцией Российской Федерации, Концепцией национальной безопасности и Военной доктриной в России функционирует военная организация государства, деятельность которой регламент

Вид материала

Регламент

Содержание Контрольные вопросы Раздел V. Военные аспекты международного права.Военное право зарубежных государств

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации законом Российской Федерации "О безопасности", Концепцией, 42.31kb.
• Концепция национальной безопасности Российской Федерации Закон Российской Федерации, 29.31kb.
• Министерство образования и науки украины, 1480.53kb.
• Калагін Юрій Аркадійович, 81.91kb.
• Темы рефератов Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской, 80.62kb.
• Конституцией Российской Федерации; кодексом Российской Федерации об административных, 2421.9kb.
• -, 274.85kb.
• Конституцией Российской Федерации Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание закон, 931.56kb.
• A. M. Горького Кафедра истории России Русская военная атрибутика Х начала ХХ вв. Программа, 47.29kb.
• Образовательная программа среднего (полного) общего образования 2011 2012 учебный год, 1205.15kb.

Контрольные вопросы

1. Каковы признаки военных финансов? Какие группы отношений входят в структуру военных финансов?

2. Что представляет собой военный бюджет? Каким образом классифицируются военные расходы?

3. Что представляет собой смета Министерства обороны Российской Федерации? Каково ее правовое значение?

4. Каковы права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств по смете Министерства обороны Российской Федерации?

5. Кто относится к распорядителям бюджетных средств по смете Министерства обороны Российской Федерации? Каковы их права и обязанности?

6. Какие виды финансовых органов вам известны? Кратко охарактеризуйте их права и обязанности.

7. Что понимается под сметно-бюджетным финансированием военных организаций? Каковы его принципы?

8. Каков порядок использования военными организациями бюджетных средств?

9. Что понимается под внебюджетными средствами военных организаций? Каков порядок их учета и использования?

10. В чем заключается значение бухгалтерского учета формирования и расходования финансовых средств в военных организациях? Какова его нормативная база?

11. Каков порядок бухгалтерского учета формирования и расходования финансовых средств в военных организациях?

12. Что относится к землям, предоставленным для нужд обороны и безопасности? Общая характеристика их правового режима.

13. Каков порядок предоставления земель воинским частям (военным организациям)? Перечислите и охарактеризуйте организационно-правовые формы, в которых ими осуществляется землепользование.

14. Охарактеризуйте понятие и основания прекращения права землепользования воинских частей (военных организаций).

15. Раскройте содержание понятия охраны окружающей среды и требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к военным и оборонным объектам.

16. Назовите обязанности должностных лиц воинской части (военной организации) по охране окружающей среды.

17. Что понимается под обеспечением экологической безопасности деятельности войск?

Раздел V. Военные аспекты международного права.
Военное право зарубежных государств

Глава 17. Международное право и его военные аспекты*(259)

§ 1. Международно-правовые формы военного сотрудничества

Основные принципы международного сотрудничества государств являются основополагающими и для их сотрудничества в военной сфере. К ним относятся: принцип суверенного равенства государств (юридическое равенство всех государств; свободное развитие каждым государством своей политической, экономической и социальной системы; уважение правосубъектности государств; уважение территориальной целостности); принцип невмешательства во внутренние дела государств (воздержание от любого вмешательства во внутренние дела; запрещается применение политических, экономических, военных мер в целях подчинения себе другого государства; запрещение помощи организациям, допускающим вооруженную, террористическую деятельность в целях изменения строя другого государства); принцип уважения прав и свобод человека (приоритет общечеловеческих ценностей, гуманизация общественных отношений); принцип добросовестного выполнения международных обязательств (каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться); принцип сотрудничества государств (государства обязаны осуществлять международное сотрудничество в целях обеспечения международного мира и безопасности, в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства).

Военное сотрудничество государств может осуществляться в формах военно-политического и военно-технического сотрудничества.

Военно-политическое сотрудничество государств предполагает: участие в союзах, блоках, встречи глав государств, правительств, проведение взаимных консультаций, выработку общих позиций, принципов поведения, подписание договоров. Составной частью военно-политического сотрудничества государств является военное взаимодействие, которое состоит: из проведения совместных учений, маневров, морских походов, пусков, стрельб; из нахождения на территории государства - участника договора о коллективной защите.

Субъектами военного сотрудничества являются государства, которые равноправны и независимы при осуществлении своих внешних связей. Они свободны во вступлении в дипломатические, консульские отношения с любым государством, имеют право обмениваться посольствами, миссиями, сами решают вопросы о вступлении в международные организации и выходе из них.

Любая межправительственная (межгосударственная) организация - субъект международного права. Она является субъектом современного международного права потому, что государства согласились наделить ее соответствующими правами и обязанностями, которые четко определены в учредительных актах (конвенциях, уставах, статутах, договорах).

В настоящее время главная роль в построении безопасного мира принадлежит Организации Объединенных Наций. Согласно ст. 33 Устава ООН государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению международных споров, в том числе военных, путем переговоров, привлечения следственных комиссий, посредничества, примирения, судебного разбирательства.

Международные переговоры являются наиболее динамичным и эффективным средством разрешения споров. Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. Последним, как правило, придается форма международной конференции. Консультации - это способ мирного разрешения вопросов, имеющих жизненно важное значение для государств, путем консультаций и выработки взаимоприемлемого решения. Международные следственные комиссии - учреждаются на основании соглашения между спорящими государствами, их основная задача - помочь решить спор выяснением истины беспристрастным и добросовестным расследованием. Примирительная комиссия - состоит обычно из трех членов: двух членов, назначаемых каждой из сторон в споре, и третьей, выбираемой двумя уже назначенными. Решение, которое комиссия примет, обязательно для сторон. Добрые услуги и посредничество - государства в случае разногласия могут прибегнуть к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных стран. Право предлагать добрые услуги или посредничество принадлежит непричастным к спору государствам. Посредник должен согласовать претензии государств и устранить неприязнь, если она возникла между государствами, находящимися в споре. Добрые услуги и посредничество не являются обязательными, а имеют значение совета. В случае возникновения между государствами спора, представляющего опасность для мира и международной безопасности, одно из спорящих государств избирает государство, которому оно поручает войти в контакт с государством, избранным другим спорящим государством, с целью предупредить нарушение мирных отношений. Примирительный период не может превышать тридцати дней.

Международный суд ООН является универсальным судебным органом. Согласно Манильской декларации о мирном разрешении международных споров, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 г., государства в полной мере сознают роль Статута Международного суда, который является главным судебным органом ООН, и обязаны выполнять его решения.

Согласно ст. 23 Устава ООН в целях поддержания и укрепления международного мира и безопасности образован Совет Безопасности ООН, состоящий из 15 членов Организации. Из них 5 являются постоянными: Россия, Китай, Франция, Великобритания и Северная Ирландия, США. Генеральная Ассамблея избирает 10 других членов ООН в качестве непостоянных членов на два года: от Азии и Африки - 5 членов, от Восточной Европы - 1, от Латинской Америки и Карибского моря - 2, от Западной Европы, Канады, Новой Зеландии и Австралии - 2.

Функции Совета Безопасности: а) поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с целями и принципами ООН; б) расследовать любые споры или ситуации, которые могут вызвать международные трения; в) делать рекомендации относительно методов урегулирования таких споров или условий их разрешения; г) вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений; д) определять наличие угрозы миру или акта агрессии и делать рекомендации о мерах, которые надлежит принять; е) призывать государства - члены ООН к применению экономических санкций и других мер, не связанных с использованием вооруженных сил, для предупреждения или прекращения агрессии; ж) предпринимать военные действия против агрессора; з) делать рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного суда; и) осуществлять в стратегических районах функции ООН по опеке; к) делать рекомендации Генеральной Ассамблее относительно назначения Генерального секретаря и вместе с Генеральной Ассамблеей выбирать судей Международного суда; л) представлять ежегодные и специальные доклады Генеральной Ассамблее.

В целях поддержания мира и обеспечения международной безопасности ООН осуществляет:

- превентивную дипломатию - действия, направленные на предупреждение возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения;

- миротворчество - действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению с помощью мирных средств, предусмотренных в гл. VI Устава ООН;

- поддержание мира - обеспечение присутствия ООН в данном конкретном районе, которое связано с развертыванием военного, полицейского и гражданского персонала ООН;

- миростроительство в конфликтный период - действия, направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после ликвидации конфликтной ситуации. При возникновении угрозы миру Совет Безопасности ООН просит стороны достичь согласия мирными средствами: предлагает пути выхода из кризисной ситуации; сам выступает в роли посредника между конфликтующими сторонами; просит Генерального секретаря ООН провести расследование и представить доклад о сложившейся ситуации. В случае начала боевых действий принимает меры к обеспечению прекращения огня: с согласия заинтересованных сторон направляет в конфликтные районы миссии по поддержанию мира для ослабления напряженности и разведения противоборствующих сил; размещает миротворческие силы для предотвращения конфликта; принуждает к выполнению своих решений путем введения экономических санкций; принимает решение о применении коллективных военных мер; вводит миротворческие силы ООН. В целях предотвращения ухудшения военной ситуации Совет Безопасности наделен правом на применение временных мер (требование к сторонам прекратить вооруженные действия, отвести войска на определенные рубежи, вступить в переговоры со сторонами) и принудительных мер, не связанных с использованием вооруженных сил (полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, телевизионных и радиосообщений, разрыв дипломатических отношений). Если предпринятые ООН меры недостаточны, то Совет Безопасности на основе ст. 42 Устава имеет право предпринимать вооруженными силами ООН действия, необходимые для поддержания международного мира и безопасности (демонстрация силы, блокада и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН). Все члены ООН обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности вооруженные силы, средства обслуживания, обеспечивать беспрепятственный проход через свою территорию, территориальные воды и воздушное пространство.

Международной организацией является и Организация Североатлантического договора (НАТО), созданная 4 апреля 1949 г. Целями НАТО являются обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Руководящими органами НАТО являются Североатлантический совет, Генеральный секретарь, Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, другие комитеты. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, Постоянного военного комитета и Международного военного штаба. В НАТО входят 19 государств. Основные принципы сотрудничества России с НАТО закреплены в Основополагающем акте (1997 г.) о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, основанных на принципах: прочного, стабильного, долговременного и равноправного партнерства и сотрудничества в целях укрепления безопасности и стабильности в Североатлантическом регионе; признания жизненно важной роли, которую демократия, политический плюрализм, верховенство закона и уважение прав человека и гражданских свобод, развитие рыночной экономики играют в развитии общества; отказа от применения силы или угрозы силой; суверенитета, территориальной целостности, политической независимости, права выбора путей обеспечения собственной безопасности, нерушимости границ и права народа на самоопределение, как это закреплено в Хельсинкском заключительном акте и других документах ОБСЕ; предотвращения конфликтов и урегулирования споров мирными средствами в соответствии с принципами ООН и ОБСЕ; поддержки миротворческих операций, осуществляемых под руководством Совета Безопасности ООН или под ответственностью ОБСЕ.

Для осуществления указанной деятельности создан совместный постоянный Совет Россия - НАТО (19+1), для консультаций и сотрудничества (безопасность, предотвращение конфликтов, совместные миротворческие операции, контроль над вооружениями, конверсия оборонной промышленности, борьба с терроризмом).

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) создана в 1995 г. на основе решений Парижской хартии 1990 г., Венской и Хельсинкской деклараций 1992 г., из СБСЕ.

Цели ОБСЕ: содействие улучшению отношений между государствами; поддержка разрядки международной напряженности; развитие сотрудничества между государствами-членами; признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире; вклад в соблюдение прав человека. Главным органом ОБСЕ является Совещание глав государств и правительств, которое собирается каждые два года на сессии. ОБСЕ состоит из представителей парламентов стран, подписавших Хельсинкский акт 1975 г. и Парижскую хартию 1990 г. Парламентская ассамблея дает оценку хода осуществления целей ОБСЕ; обсуждает вопросы, поднятые на встречах Совета министров и на встречах на высшем уровне государств - членов ОБСЕ; разрабатывает механизмы по предупреждению и разрешению межгосударственных конфликтов и содействует их осуществлению; оказывает поддержку демократическим институтам в государствах - участниках ОБСЕ.

В 1991 г. появилась новая международная организация - Содружество Независимых Государств (СНГ). В него входят бывшие республики СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. В 1993 г. членом Содружества стала Грузия. Учредительными актами СНГ являются: Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991 г., Устав СНГ, принятый 22 января 1993 г. Основными принципами Содружества являются: суверенное равенство государств, уважение суверенитета; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; нерушимость государственных границ; разрешение споров мирными средствами; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; уважение неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне; обеспечение прав человека и основных свобод; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая его Устав; верховенство международного права в межгосударственных отношениях; взаимопомощь при условии согласия на ее оказание; духовное единение народов.

Высшим органом Содружества является Совет глав государств. Он обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств, в сфере их общих интересов. Совет собирается на заседания два раза в год. Образована Межпарламентская Ассамблея, координирующая взаимодействие представительных ветвей власти. Совет глав правительств призван координировать сотрудничество органов исполнительной власти стран СНГ в экономической, военной, социальной и иных сферах общих интересов. Совет собирается на заседания четыре раза в год. Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные заседания. Главы государств и главы правительств на заседаниях соответствующих Советов председательствуют поочередно. Совет министров иностранных дел осуществляет на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств координацию внешнеполитической деятельности стран СНГ, включая их деятельность в международных организациях, а также организацию консультаций по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. В рамках СНГ действует Совет министров обороны, который является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве. Совет министров обороны и Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляют свою деятельность на основе соответствующих положений, утверждаемых Советом глав государств. Имеется Штаб по координации военного сотрудничества государств Содружества. Совет командующих пограничными войсками является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ стран Содружества и обеспечения стабильного положения на них. В целях координации деятельности по борьбе с преступностью создан Совет министров внутренних дел Содружества. Сотрудничают и другие правоохранительные органы, в том числе и военные прокуратуры.

В последние годы в военно-политических отношениях государств становится все меньше взаимной подозрительности и больше доверия. Это новое явление в практике международных отношений получает свое закрепление и в международно-правовых документах по мерам укрепления доверия,. по безопасности и разоружению.

По вопросам обеспечения безопасности в мире между государствами могут заключаться договоры. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме, содержащееся в одном или нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (договор, конвенция, соглашение, пакт, акт, протокол, обмен нотами, письмами и др.), закрепляет права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия, устанавливает ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств.

По количеству участников договоры могут быть двусторонними и многосторонними. К числу двусторонних договоров относятся, например, Соглашение между СССР (Россией) и США о предотвращении ядерной войны (1973 г.), в соответствии с которым государствам-участникам необходимо исключить возникновение ядерной войны между собой и между каждой из сторон с другими странами, а при возникновении риска ядерной войны стороны незамедлительно должны приступить к срочным консультациям и предпринять все усилия для предотвращения этого риска с информированием Совета Безопасности и Генерального секретаря ООН, своих союзников и других стран; Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов (2002 г.), по которому стороны сокращают и ограничивают стратегические ядерные боезаряды таким образом, чтобы к 31 декабря 2012 г. суммарное количество таких боезарядов не превышало у каждой из сторон количество в 1700-2200 единиц. Каждая сторона сама определяет состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений, исходя из установленного суммарного предела для количества таких боезарядов. Для целей реализации договора государства созывают Двустороннюю комиссию не реже двух раз в год.

По субъектно-территориальной сфере действия договоры могут быть: универсальные и локальные. Универсальные договоры регулируют правоотношения, касающиеся большинства субъектов международного права, объектом их регулирования являются важнейшие проблемы современности, в решении которых заинтересованы все государства, это: Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. с Дополнительными протоколами и др. Локальные договоры регулируют отношения государств одного географического региона либо отношения ограниченного круга государств. Так, Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой (1997 г.) регулирует вопросы о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, а Соглашение стран СНГ (1998 г.) регулирует вопросы организации связей и взаимодействия в интересах управления вооруженными силами государств - участников Содружества Независимых Государств.

Международное военно-политическое сотрудничество государств, осуществляемое на уровне глав государств, правительств, министров обороны, регулирует вопросы выработки специальных соглашений о военном сотрудничестве между государствами мира в различных пространствах. Например, Договор об Антарктике от 1 декабря 1959 г. запрещает в районе земного шара южнее 60-й параллели южной широты любые мероприятия военного характера (создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытаний любых видов оружия). Вместе с тем он не препятствует применению военного персонала в мирных целях.

В соответствии с международными соглашениями по использованию космического пространства и небесных тел Луна и другие небесные тела становятся зонами, свободными от ядерного и других видов оружия массового поражения. Здесь недопустимы создание военных сооружений, испытания любого оружия и проведение учений. Одновременно запрещено выводить на орбиту вокруг Земли объекты с ядерным оружием, другими видами оружия массового поражения и размещать его в космическом пространстве. Международное право предусматривает суборбитальный полет межконтинентальных баллистических ракет и иных объектов с оружием массового поражения на борту через космос, учитывая, что они не относятся к категории объектов, выведенных на орбиту или размещенных в космическом пространстве.

Важное значение в деле укрепления международной безопасности имеет особый подход к международным договорам, касающимся ядерного оружия, противоракетной обороны. Договор о нераспространении ядерного оружия (1970 г.) предусматривает сдерживание распространения ядерного оружия, государства-участники заявили о намерении прекратить гонку ядерных вооружений и принять эффективные практические шаги в направлении ядерного разоружения, уничтожения созданных средств доставки ядерного оружия и его запасов. В 1996 г. Россия ратифицировала Договор "О всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний", по которому запрещается проведение "любого испытательного взрыва ядерного оружия или любого другого ядерного взрыва" в любом месте, находящемся под юрисдикцией или контролем государства. Согласно Договору между СССР и США "О ликвидации ракет средней и меньшей дальности" 1991 г. были ликвидированы все ракетные системы наземного базирования сторон с дальностью пуска от 500 до 5500 километров (за исключением ракет ПВО, ПРО и противоспутниковых систем), независимо от их оснащения - ядерного или любого неядерного. Договор между СССР и США 1991 г. (СНВ-1) "О сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений" предусматривает реальное количественное сокращение развернутых СНВ в течение 7 лет, в три этапа. В 1993 г. был подписан, а в 2000 г. ратифицирован Россией договор СНВ-2 между Российской Федерацией и США, предусматривающий дальнейшее сокращение и ограничение стратегических наступательных вооружений на период до 2003 г.

Имеется серия соглашений России (СССР) с зарубежными странами об исключении случайного или несанкционированного применения ядерного оружия, о создании центров по уменьшению ядерной опасности, о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Подписаны Решения об участии государств - участников Содружества Независимых Государств в договоре между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности и в договоре об ограничении систем противоракетной обороны (Бишкек, 1992 г.). Соглашения предусматривают организационные, правовые и технические меры, направленные на установление линий прямой связи между главами правительств (государств), на незамедлительную передачу информации о ядерных инцидентах, случайных или несанкционированных запусках ракет, которые могут быть неправильно истолкованы, о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений.

Проблемы использования Стратегических сил между государствами могут регулироваться в области: их статуса (Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о статусе Стратегических сил, 1992 г.), использования (Соглашение между государствами - участниками СНГ по Стратегическим силам, 1991 г.), базирования (Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об аренде объектов и боевых полей 4-го Государственного центрального полигона Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, 1996 г.), работы систем предупреждения (Соглашение о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства, 1992 г.), безопасности (Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в обеспечении безопасности комплекса "Байконур", воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан, и лиц, входящих в их состав, 1994 г.), связи (Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании, 1993 г.).

Специфика военной деятельности государств в Мировом океане обусловливается международно-правовыми режимами в различных районах морских пространств. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики оговаривает порядок плавания военных кораблей Российской Федерации в водах, находящихся под юрисдикцией Латвийской Республики (1993 г.), а соглашениями между Российской Федерацией и Украиной установлены рациональные режимы использования морских пространств, достигнуты договоренности о принципах формирования ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР (1992 г., 1995 г., 1997 г.), о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (1997 г.).

Большое значение для укрепления правовых основ взаимоотношений России и США в военной области имеет соглашение о предотвращении опасной военной деятельности, которое действует с 1989 г. Создана Совместная военная комиссия, которая ежегодно рассматривает выполнение сторонами обязательств. Опасная военная деятельность включает: вхождение персонала (техники) вооруженных сил одной стороны в пределы государственной территории другой стороны, совершаемое в силу форс-мажорных обстоятельств или вследствие непреднамеренных действий этого персонала; применение лазеров таким образом, когда их излучение может причинить вред персоналу или нанести ущерб технике вооруженных сил другой стороны; затруднение действий персонала (техники) и создание помех сетям управления другой стороны, когда это может причинить вред (ущерб) другой стороне. В соглашении между Россией (СССР) и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним содержатся взаимные обязательства по недопущению маневрирования и несанкционированных действий, которые могут привести к созданию сложных ситуаций на море. Соглашением предусматриваются обмен информацией между ВМФ России и ВМС США, а также ежегодные встречи для рассмотрения реализации его положений, взаимный контроль за их соблюдением. Установлен и действует эффективный канал связи между флотами через военно-морского атташе Российской Федерации в Вашингтоне и военно-морского атташе США в Москве. Штабы флотов сторон имеют возможность оперативно обмениваться информацией об инцидентах, происшедших между кораблями и самолетами, и принимать соответствующие меры по их исключению.

Государства заключают договоры об использовании в военных целях своего воздушного пространства. Эти соглашения включают вопросы: порядка использования воздушного пространства, например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о порядке использования воздушного пространства Латвийской Республики авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации (1993 г.); обеспечения полетов авиации вооруженных сил, например, Договор об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств аэронавигационной информацией (Москва, 25 января 2000 г.); организации приема, аэродромно-технического обеспечения и охраны военных воздушных судов на военных аэродромах (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана 1995 г.); охраны воздушного пространства (Решение о Положении об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств - участников СНГ, 1996 г.), которая представляет собой совокупность взглядов на противовоздушную оборону, координацию усилий и взаимодействие войск и сил ПВО государств по охране границ в воздушном пространстве, защите группировок вооруженных сил, промышленных районов, административно-политических центров, населения от ударов средств воздушно-космического нападения; создания объединенной системы противовоздушной обороны (1995 г.), ее совершенствования (1995 г.), финансирования (2001 г.).

Принятый в Хельсинки 24 марта 1992 г. Договор по открытому небу, участниками которого являются 24 государства - члена ОБСЕ, в том числе Российская Федерация (ратифицирован в 2001 г.), предусматривает проведение инспекций, осуществляемых военно-воздушными силами стран над территориями друг друга, по взаимной договоренности. Эта мера уменьшит опасность внезапного применения вооруженных сил и обеспечивает доверие государств в военной области.

Военное сотрудничество государств может включать и вопросы: согласования мер доверия в военно-политической области; заблаговременного уведомления сторон о крупных военных учениях и военных учениях меньшего масштаба, проводимых вблизи сопредельных государств, о крупных и других перемещениях войск и военно-морской деятельности; обмена наблюдателями на военных учениях и ежегодными планами военной деятельности; создания развернутой системы инспекций на местах, в том числе без права на отказ от их проведения, с возможностью использования сред воздушного, морского наблюдения; нерасширения военных блоков и группировок (расширение НАТО на Восток противоречит этой достигнутой договоренности); ограничения торговли оружием и вывода войск за пределы национальных границ; создания системы контроля за выполнением государствами своих договорных обязательств, в рамках ограничений по СНВ, по запрещению химического, бактериологического оружия, сокращению обычных вооружений; взаимного сокращения численности вооруженных сил; отказа от проведения военных учений, направленных против другой стороны; уведомления о предстоящих военных учениях и о крупных передвижениях войск; приглашения военных наблюдателей, военных инспекторов на военные учения, уведомления о перебросках сухопутных войск, учениях амфибийных и воздушно-десантных войск; создания коллективных сил по поддержанию мира. Эти силы представляют собой коалиционное формирование, которое создается на период проведения операции по поддержанию мира в целях содействия урегулированию конфликтов на территории любого государства-участника.

К военному сотрудничеству относится и регулирование вопросов: формирования единого оборонного бюджета и порядка финансирования вооруженных сил государств Содружества; полномочиях высших органов Содружества по вопросам обороны; командирования военных советников и специалистов в страны Содружества; учреждения аппарата военного атташе при посольстве; участия в миротворческой операции многонациональных сил по стабилизации в рамках выполнения Общего рамочного соглашения о мире; совместного планирования применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности; комплектования Объединенных Вооруженных Сил и прохождения в них военной службы; использования и аренды испытательных полигонов в государствах - членах Содружества и др.