«Красноярский район»

Вид материалаДоклад

Содержание


IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
V. Образование (общее)
VI. Физическая культура и спорт
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
VIII. Доступность и качество жилья
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

Образовательную систему Красноярского района представляют 41 образовательное учреждение, из них 1 начальное, 6 основных, 13 средних общеобразовательных учреждений, функционирует также 1 вечерняя (сменная) школа, 1 учреждение дополнительного образования детей («Подросток), дошкольное образование осуществляют 10 детских садов. Отрасль «Образование» сейчас объединяет 473 педагогических работника и 5630 детей.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образо­вание, значительно увеличилась в 2009 году (74,4%) по отношению к 2008 году (53,8 %) в связи с увеличением рождаемости, открытием дополнитель­ных групп дошкольного образования. Проектная мощность помещений до­школьных учреждений используется полностью.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образо­вательную услугу увеличилась с 57,5 % в 2008 году до 88,7 % в 2009 году. Динамика изменения показателя «доля детских дошкольных муниципальных учреждений, оказывающих услуги по дошкольному образованию и полу­чающих средства бюджета муниципального района на оказание таких услуг, в общем числе организаций» позволяет судить о принимаемых органами ис­полнительной власти района мерах по организации услуг по дошкольному образованию детей. Для увеличения количества детей дошкольного возраста, получающих дошкольную образовательную услугу на базе обще­образова­тельных учреждений, в 2009 году открыта группа дошкольного образования в МОУ «Забузанская СОШ», в 2010 году планируется открытие ещё 1 группы дошкольного образования в данном учреждении. Группа кратковременного пребывания детей старшего дошкольного возраста при МОУ «Досангская ООШ» (с 2008 года) перешла в 2009 году на полный рабочий день, продол­жает функционировать группа кратковременного пребывания детей на базе МОУ «Казах-Аральская ООШ». Оборудована дополнительная группа в МДОУ «Детский сад № 1 «Сказка».

Учреждение дополнительного образования МОУ ДОД «Центр внешко­льной работы «Подросток» посещают 1709 воспитанников, которые вовле­чены в разные формы дополнительного образования. На базе учреждения функционируют 202 объединения. Кроме того, 3503 учащихся посещают творческие объединения, кружки, секции в общеобразовательных учрежде­ниях.

Динамика роста по показателям дошкольного и дополнительного образования свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления Красноярского района в данной сфере.


V. Образование (общее)

Единый государственный экзамен (по обязательным предметам) сда­вали в 2008 году 245 человек. Рост показателей на 79% в 2008 году и на 97% в 2009 году показывает стабильный уровень усвоения выпускниками обра­зовательных программ среднего (полного) общего образования и качество предоставляемых образовательных услуг за последние два года.

Все общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование и отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат, повышение качества и объема предоставляемых услуг.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений составила в 2009 году 10042 руб., в 2008 году – 8319 руб., увеличение составило 20,7%. Заработная плата прочих работников общеобразовательных учреждений возросла на 47,2 %. Рост размера среднемесячной заработной платы связан с переходом на новую систему оплаты труда и выплатой коэффициента 1,35 к заработной плате. Выплата коэффициента отменена в конце 2009 года приказом Министерством здравоохранения и социального развития № 893 от 12.11.2009 г., что повлияло на снижение прогнозных показателей на период до 2012 года. Работа по оптимизации сети и дифференцированному распределению стимулирующей части заработной платы продолжается.

По сравнению с предыдущим годом в 2009 году неэффективные рас­ходы на управление кадровыми ресурсами (учителя) снизилось на 17071,6 тыс. руб. (2008 год – 24936,7 тыс. руб.), и составили 7865,1 тыс. руб., что свя­зано с оптимизацией сети образовательных учреж­дений.

Численность учителей сократилась с 621 до 473 и составила 148 педагогов. Работа в данном направлении продолжается. Тем не менее, расчет неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (учителя) показывает:

Ра 1 = (4349/10,5 — 4349/12) * (10,042 + 0,26*10,042) * 12 мес.= (414,2 — 362,4) * 12,653 * 12 = 7865,1 тыс. руб., где

4349 – число учеников,

10,5 – среднее число учеников на 1-го учителя, (12 – целевое значение),

10,042 тыс. руб. – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в муниципальном районе.

В 2009 году, несмотря на незначительное снижение численности прочего персонала, не осуществляющего учебный процесс, неэффективные расходы, обусловленные излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений, возросли на 2123,4 тыс. руб. и составили 19037,2 тыс. руб.

Ра 2 = (452 - (4,349/12 * 0,53) * (4,349 + 0,26*6,751) * 12 мес. =

= (452 – 192,1) * 6,104 * 12 = 19037,2 тыс. руб.

452 – число прочего персонала образовательных учреждений (администра­тивно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс),

4,349 – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учи­телей в муниципальном районе, тыс. руб.

Ра = Ра1 + Ра2 = 7865,1+19037,2 = 26902,3 тыс. руб.

Общий объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами составил в 2009 году 26902,3 тыс. руб., за 2008 год – 41850,5 тыс. руб., снижение составило 14948,2 тыс. руб., или 35,7%:

Численность учащихся на одного педагога планомерно увеличивается: 2008 год – 8 человек, 2009 год – 10,5 человек, планируемый показатель на 2011 год – 11 учащихся на одного учителя. Показатель численности учащихся, приходящихся на одного работающего в общеобразовательных учреждениях, возрос в 2009 году и составил 4,6 чел., в 2008 году составлял 4,3 чел. Показатель численности учащихся, приходящихся на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно–управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), в 2008 году – 10,4 чел., в 2009 году – 9,4 чел. Однако, существует ряд объективных причин, по которым достижение целевого значения данного показателя при сложившейся сети образовательных учреждений в настоящее время невозможно:

– На территории района имеются общеобразовательные учреждения, не подлежащие реструктуризации из-за географического положения (МОУ «Бакланская ООШ», МОУ «Казах-Аральская ООШ»).

– В 2003 году на базе МОУ «Красноярская СОШ № 2» прошел единственный в Астраханской области инновационный процесс интегрирования – объединение учащихся специальных (коррекционных) классов и учащихся общеобразовательной школы. Дети с ограниченными возможностями были включены в коллектив здоровых сверстников. При школе действует пришкольный интернат с круглосуточным пребыванием учащихся спецкоррекционных классов. Для нормального функционирования учреждения такого вида необходим дополнительный штат педагогического, вспомогательного и обслуживающего персонала (46 работающих на 9 учащихся спецкоррекционных классов). В настоящее время проводится реорганизация пришкольного интерната, с целью размещения в нем групп для детей дошкольного возраста, что позволит дополнительно создать 75 мест.

– При МОУ «Кривобузанская СОШ» действует интернат с круглосуточным пребыванием учащихся из близлежащих школ, что также влечет необходимость дополнительных штатных единиц. Ежедневный подвоз учащихся, проживающих в настоящее время в интернате, невозможен из-за географического расположения данных населенных пунктов.

– Проведена реорганизация путем присоединения МОУ «Ясын-Соканская ООШ» к МОУ «Джанайская СОШ».

– В целях обеспечения качества образования при оптимизации сети образовательных учреждений не сокращалось число педагогов-психологов, социальных педагогов, учебно-вспомогательного персонала.

В Красноярском районе разработан план оптимизации сети образова­тельных учреждений на 2010-2011 годы, предусматривающий следующие мероприятия:

– реорганизация путем присоединения МОУ «Беляченская НОШ» и МОУ «Аксарайская СОШ» к МОУ «Сеитовская СОШ» (при условии выделения школьного автобуса);

– перевод групп дошкольного образования в здание МОУ«Сеитовская СОШ» и в МОУ «Верхнебузанская СОШ» с 01.09.2010;

– реорганизация МОУ «Алчинская СОШ» (смена статуса из средней в основную школу, путем подвоза 14 учащихся 10-11 классов в МОУ «Джанайская СОШ»);

– реорганизация МОУ «Бузанская СОШ» (смена статуса из средней в основную школу, путем подвоза 20 учащихся 10-11 классов в МОУ «Новоурусовская СОШ»);

– ликвидация МДОУ «Детский сад №7 «Кораблик» п. Молодежный с 01.07.2010 г. в связи с переселением п. Молодежный, находящегося в санитарно-защитной зоне АГПЗ;

–развитие образовательных учреждений МОУ «Казах-Аральская ООШ» и МОУ «Бакланская ООШ» в рамках программ «Сельская школа» и «Школа с изучением национального языка».

Эффективность проводимых мероприятий по оптимизации существующей сети демонстрирует показатель управления классокомплектностью в общеобразовательных учреждениях района. Количество классов в общеобразовательных учреждениях в 2009 году составило 270, что на 10 классов меньше, чем в 2008 году. В результате средняя наполняемость увеличилась с 15,5 до 16,6 человек, что выше целевого значения.

В районе действуют:

– Программа развития образования в муниципальном образовании «Красноярский район» на 2008-2010 гг., объем финансирования на 2010 год – 600 тыс. руб.;

– Программа организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на территории Красноярского района на 2008-2010 гг., объем финансирования на 2010 год – 4900 тыс. рублей;

– Программа социальной защиты в области образования – 300 тыс. рублей в год.

За 2009 год образовательными учреждениями Красноярского района привлечено внебюджетных средств на сумму 9848 тыс. руб., в том числе 1633,7 тыс. рублей поступило в образовательные учреждения в виде оказан­ных услуг и спонсорской помощи для увеличения материальных запасов и основных фондов.


VI. Физическая культура и спорт

Анализируя показатели развития физической культуры и спорта на территории МО «Красноярский район» за 2008-2009 годы, следует отметить, что наблюдается увеличение численности занимающихся ФК и спортом (2584 чел.). Это связано с сохранением тренерского состава из числа занимающихся в секциях, клубах, группах ввиду реализации Районной программы по развитию физической культуры и спорта на 2006-2009 годы и активизации работы инструкторов по физической культуре и спорту по месту жительства. С 2010 по 2012 годы планируется рост показателей в связи с разработкой новой Районной программы по развитию физической культуры и спорта на 2010-2013 годы, основными мероприятиями которой считаются строительство спортивного зала в 2010-2013 годы и открытие ДЮСШ.

Для улучшения спортивно-массовой работы в районе администрация МО «Красноярский район» планирует:

1. Открытие ДЮСШ (детской юношеской спортивной школы);

2. Увеличение количества проводимых спортивных соревнований в рай-оне, активное участие в областных и Всероссийских турнирах;

3. Привлечение к работе с подрастающим поколением тренеров-препо-давателей со специальным профессиональным образованием, повышение квалификации молодых специалистов;

4. Проведение конкурса среди муниципальных образований района «Лучшая организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы»;

5. Проведение конкурса среди тренеров-преподавателей и руководите-лей спортивных клубов района «Лучшая организация физкультурно-массовой и спортивной работы»;

6. Активное вовлечение в физкультурно-спортивное движение инвали-дов и лиц с ослабленным здоровьем;

7. Поощрение школьников района, занимающихся физической куль-турой и спортом и добивающихся высоких результатов, отличительным знаком (значок) главы района «За высокие спортивные достижения».


VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общее количество многоквартирных домов (далее – МКД) по району в соответствии со статистическим отчётом 1 «жилфонд», представленным Красноярским отделением Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» – федеральное БТИ, составил: в 2008 году – 2109 ед.; в 2009 году – 1307 ед.

Уменьшение общего количества МКД произошло по итогам проведённой инвентаризации жилого фонда по муниципальным образованиям.

В 2008 году собственники помещений 124 МКД общей площадью 82,7 тыс. кв. м должны были выбрать форму управления (без учёта МКД блокированной застройки, которые относятся к частной форме собственности).

Из общего числа МКД избрали форму управления 18 домов площадью 19 тыс. кв. м, что составляет 14,5 % от общего числа МКД, из них:

– непосредственное управление собственниками помещений в 15 домах, что составляет 12,1% от общего числа МКД;

– управление товариществом собственником жилья – 1 дом, что составляет 0,8 % от общего числа МКД;

– управление управляющей компанией – 2 дома, что составляет 1,6 % от общего числа МКД.

В течение 2009 года администрациями района и поселений была проведена разъяснительная работа среди собственников жилых помещений о необходимости избрания одного из способов управления: способ непосредственного управления МКД, управления управляющей организацией, управление товариществом собственников жилья.

В 2009 году из общего числа МКД (218 ед.) избрали форму управления собственники 109 домов или 50% от общего количества МКД (без учёта МКД блокированной застройки). По сравнению с 2008 годом, доля МКД, в которых избрали форму управления, увеличилась на 35,6%, из них:

– непосредственное управление собственниками в 20 домах, что составляет 9,2 % от общего числа МКД (по сравнению с 2008 годом доля МКД, в которых избрали данную форму управления, снизилась на 2,9 %);

– управление товариществом собственником жилья – 1 дом, что составляет 0,4% от общего числа МКД;

– управление управляющей компанией – 88 домов, что составляет 40,4% от общего числа МКД.

В 2010 году планируется увеличить долю МКД, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления, на 34,9 % от общего количества МКД, что составит 85%, из них:

– непосредственное управление собственниками жилья не предусматривается: перейдёт в другую форму;

– управление товариществом собственником жилья – 22 дома, 10% от общего числа МКД, в которых избрали данную форму, увеличится на 9,6%, или на 21 дом;

– управление управляющей компанией – 163 дома, что составит 75% от общего числа МКД, в которых избрали данную форму, увеличится на 34,6%, или на 161 дом.

В 2011 году планируется увеличить долю МКД, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления МКД на 15% от общего количества МКД, что составит 100%, из них:

– непосредственное управление собственниками не предусматривается;

– управление товариществом собственником жилья – 44 дома, что составит 20 % от общего числа МКД, в которых избрали данную форму, увеличится на 10% или на 22 дома,

– управление управляющей компанией – 174 дома, что составит 80 % от общего числа МКД, в которых избрали данную форму, увеличится на 5%, или на 11 домов.

Для организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунального комплекса на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Красноярский район»:

– 2008 год: 22/7 х 100 = 31,8% (ЗАО «Астраханьрегионгаз», ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Кедр», ООО «Базис С», ОАО «Южный филиал «ГАЗЭНЕРГО», ООО «Ангин», ОАО «Астраханьоблгаз»);

– 2009 год: 22/7 х 100 = 31,8 % (ЗАО «Астраханьрегионгаз», ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Кедр», ООО «Базис С», ОАО «Южный филиал «Газэнерго», ООО «Ангин», ОАО «Астраханские водопроводы»);

– в 2010 году планируется увеличить долю частных организаций на 18,2%.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домам и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Красноярский район»:

- в 2008 году – 50 % (ООО «Базис.С»,

- в 2009 году – 50 % (ООО «Базис.С»,

- в 2010 году – 80 %,

- в 2011 году – 90%,

- в 2012 году – 100%.

Доля объёма отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта.

Показатель определяется как отношение объёма коммунального ресурса (холодная вода, газ, электрическая энергия, тепловая энергия), счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта, установленных у потребителей, к общему объёму соответствующего коммунального ресурса, отпущенного потребителям, выраженное в процентах.

Расчёт по каждому виду коммунального ресурса производится отдельно, на основании данным предприятий. В 2008 году составляет 98 %, в том числе:

- водоснабжение – 698,9 тыс. куб. м / 713,2 тыс. куб.м х 100% = 98 %,

- газоснабжение – 5988,7 тыс. куб.м / 5988,7 тыс. куб.м х 100%=100%,

- теплоснабжение – 16322 Гкал / 16655 Гкал х 100% = 98 %,

- электроснабжение – 3340,2 тыс. кВт/час / 3340,2 тыс. кВт/час х 100% = 100%.

- в 2009 году составляет 98,3 %, в том числе:

- водоснабжение - 697 тыс. куб. м / 711 тыс. куб.м х 100% = 98%,

- газоснабжение – 6714,7 тыс. куб. м/6714,7тыс. куб.м х100% =100%

- теплоснабжение - 22500 Гкал / 22800 Г кал х 100% = 98,7%,

- электроснабжение - 3463,6 тыс. кВт/час / 3463,6 тыс. кВт/час х100%=100%.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 25.02.2009 № 62-П «Об адресной программе «Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта на 2009-2011 годы» и Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2010 году планируется достичь показателей до 100% по сравнению с 2009 годом. Доля данного показателя увеличится на 0,7 %.

В настоящее время администрацией района разработан проект программы «По энергосбережению и энергоэффективности на 2010-2014 годы», проведены публичные слушания, проходит процедура согласования.

Показатель уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги определяется как отношение объёма платежей, полученных за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, к сумме начисленных жилищно-коммунальных платежей, выраженное в процентах.

- в 2008 году: 46825,3 тыс. рублей / 49149,1 тыс. рублей х 100 = 95,3%,

- в 2009 году: 58637,7 тыс. рублей / 59937,3 тыс. рублей х 100 = 97,8%,

- в 2010 году планируется 100%,

- в 2011 году планируется 100%,

- в 2012 году планируется 100%.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября) в 2008 и 2009 годах составил 100%.

Показатели «Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и водоотведению» в 2008 – 2009 годах составили 100 % ввиду того, что тарифы по всем организациям муниципального образования категории «Прочие группы потребителей» и по группе «Население» одинаковы.

Показатели доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2008 – 2009 годах составили 50%.

Муниципальными образования района продолжается работа по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановки их на государственный кадастровый учёт. В 2010 году планируется увеличить долю на 20%, в 2011году – на 20%, в 2012 году – на 10%.


VIII. Доступность и качество жилья

Жилой фонд на территории Красноярского района на 01.01.2010 года составляет 628,4 кв.м.

По данным статистики в 2009 году индивидуальными застройщиками введено жилых домов общей площадью 19100 кв.м., что составило 174 % к показателю 2008 года – 10919 кв.м. В последующие два года планируемый ввод жилья на территории района составит по годам: 2010 год – 20000 кв.м.; 2011 год – 21000 кв.м.

Согласно статистической отчетности за 2007 год площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя составил 16,33 кв.м, в 2008 году - 16,94 кв.м., в 2009 году - 17,1 а к 2011 году планируется довести данный показатель до 17,13 кв.м.

Планируемый рост жилого фонда будет обусловлен не только за счет ввода жилья индивидуальными застройщиками, но и за счет строительства двух много- квартирных жилых домов в райцентре села Красный Яр (четыре 36-ти квартирных жилых дома). Несмотря на планируемое увеличение жилья, рост общей площади жилых помещений будет незначителен ввиду того, что на территории района аварийный фонд составляет 45,4 тыс.кв.м. Переселение граждан планируется осуществлять как в благоустроенный жилой фонд на территории района, так и за пределами района, что в свою очередь незначительно увеличит показатели по строкам 50 и 52.

В 2007 году решением Совета МО «Красноярский район» от 27.12.2007 года № 282 была принята районная целевая программа «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Красноярского района на 2007-2010 годы». В связи с действием программы была начата работа по разработке документов территориального планирования. В 2007 году администрацией МО «Красноярский район» был проведен открытый конкурс, по результатам которого заключен муниципальный контракт с проектной организацией ФГУП РосНИПИУрбанистики (г. Санкт-Петербург) на разработку проекта схемы территориального планирования Красноярского района Астраханской области на сумму 1938400 рублей.

В 2008 году МО «Красноярский район» продолжило работу по разработке документов территориального планирования Красноярского района Астраханской области.

В целях оказания финансовой поддержки поселений по разработке проектов генеральных планов муниципальных образований заключены соглашения между МО «Ватаженский сельсовет», «Кривобузанский сельсовет», «Село Караозек», «Село Малый Арал», «Байбекский сельсовет», «Юбилейнинский сельсовет» и районом о принятии отдельных полномочий в области территориального планирования. В соответствии с соглашениями администрация района провела открытые конкурсы на размещение муниципального заказа, заключила муниципальные контракты:
  • с ООО Институт территориального планирования «Град» на разработку проектов генеральных планов МО «Ватаженский сельсовет», «Кривобузанский сельсовет» «Село Караозек»;
  • с ООО «Астраханский градостроительный центр» на разработку проектов генеральных планов МО «Байбекский сельсовет», «Юбилейнинский сельсовет», «Село Малый Арал».

В 2009 году была продолжена работа по разработке документов территориального планирования Красноярского района Астраханской области.

Администрацией МО «Красноярский район» в 2009 году были заключены соглашения с министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области о выделении субсидий из средств областного бюджета на разработку документов территориального планирования МО «Ватаженский сельсовет», МО «Кривобузанский сельсовет», МО «Село Караозек», МО «Байбекский сельсовет», МО «Юбилейнинский сельсовет», МО «Село Малый Арал».

Проекты генеральных планов МО «Красноярский сельсовет», «Ватаженский сельсовет», МО «Кривобузанский сельсовет», МО «Село Караозек» в настоящий момент согласованы Правительством Астраханской области. Генпланы МО «Красноярский сельсовет», МО «Ватаженский сельсовет», МО «Село Караозек» прошли процедуру публичных слушаний.

Разработаны проекты генеральных планов МО «Ахтубинский сельсовет», МО «Степновский сельсовет», МО «Байбекский сельсовет», МО «Юбилейнинский сельсовет», МО «Село Малый Арал».

Разработан и утвержден проект схемы территориального планирования Красноярского района.