«Красноярский район»

Вид материала

Доклад

Содержание Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство II. Доходы населения III. Здоровье

Подобный материал:

• «Красноярский район», 1531.45kb.
• «Красноярский район», 992.09kb.
• Во исполнение Федерального закона от 08., 28.23kb.
• Совет муниципального образования «красноярский район» астраханской области, 31.44kb.
• Проект переселения «Село Калужской области» «Село Калужской области» (муниципальные, 152.9kb.
• Ежеквартальныйотче т открытое акционерное Общество "Красноярский судоремонтный завод", 2190.29kb.
• Решени е, 2376.48kb.
• Всоответствии с Федеральным законом от 14., 424.62kb.
• 1 Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Крастяжмаш", 811.54kb.
• Годовой отчет ОАО «агат» за 2010 год, 381.7kb.

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (согласно данным Астраханьстат) составляет 250,4 км, в том числе с твёрдым покрытием – 50,8 км. Из них на балансе муниципальных образований находится 56,2 км, в том числе дорог с твёрдым покрытием 15,9 км, что составляет 28,3 %.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён капитальный ремонт, текущий ремонт.

В 2009 году отремонтировано 2 км дорог с твёрдым покрытием на сумму 1227,5 тыс. рублей. Капитальный ремонт произведён в с. Красный Яр по улицам Советская, Мордовцева и Генерала Тутаринова.

Доля отремонтированных капитальным ремонтом дорог составила 1,7% от общей протяжённости дорог с твёрдым покрытием.

Выделение субсидий из областного бюджета на развитие улично-дорожной сети поселений предполагается производить на условиях соблюдения со стороны муниципальных образований паритетности выделения средств на данные цели. Муниципальными образованиями «Красноярский сельсовет», «Ахтубинский сельсовет», «Степновский сельсовет» запланировано проведение ремонта улично-дорожной сети на 2010 год.

Все населённые пункты имеют регулярное автобусное сообщение с административным центром муниципального района селом Красный Яр.

Население, проживающее в населённых пунктах района, полностью обеспечено регулярным автобусным сообщением и маршрутными такси (марки «Газель»), осуществляющими пассажирские перевозки. В 2008 году при расчёте показателя не были учтены маршрутные такси.

Предприятием ГУ «Областное управление автомобильного транспорта «Астраханьтрансавто» осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам № 109 Астрахань – Красный Яр – 15 ед., № 200 Астрахань – Молодёжный – 9 ед., Астрахань – Бакланье – 2 ед., Астрахань – Байбек – 2 ед.

Индивидуальными предпринимателями осуществляются пассажирские перевозки по 18 маршрутам.


Развитие малого и среднего предпринимательства

Число субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия) в 2008 году составило 116 единиц (26 – малые предприятия и 90 – микропредприятия), в 2009 году – 112 единиц (17 – малые предприятия, 95 – микропредприятия). Снижение показателя объясняется тем, что в отчётном периоде 9 малых предприятий перешли в разряд микро- и средних, а также были ликвидированы. Планируемое число субъектов малого предпринимательства на 2010 год – 115 единиц, на 2011 год – 120 единиц, на 2012 год – 125 единиц.

При среднегодовой численности постоянного населения в 2008 году 36748 че­ловек число субъектов малого предпринимательства в 2008 году составило 31,6 единиц на 10 000 человек населения, в 2009 году при среднегодовой численности постоянного насе­ления 36830 человек – 30,4 единиц.

При планируемой среднегодовой численности постоянного населения в 2010, 2011 и 2012 гг. – 36,7 тыс. человек, число субъектов малого предпринимательства, включая ми­кропредприятия, в 2010 году составит – 31,3, в 2011 году – 32,7, в 2012 году – 34,1 (единиц на 10 000 человек населения).

По данным Астраханьстат, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и микропредприятий в 2008 году составила 1407 чел., в 2009 году – 916 чел. Снижение показателя произошло по причине перехода малых предприятий в средние, а также общего снижения численности работников в разрезе предприятий. Планируемая среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и микро­предприятий в 2010 году составит 1008 чел., в 2011 году – 1108, в 2012 году – 1219 чел.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех пред­приятий и организаций в 2008 году составила 25590 чел. (без данных ООО «Газпром до­быча Астрахань» – 15350 чел.), в 2009 году – 13736 чел.. В связи с кризисными проявлениями рост общей численности работников незначительный: в 2010 году – 14368 чел., в 2011 году – 14504 чел., в 2012 году – 14661 чел.

В связи со снижением численности работников по полному кругу предприятий из-за перерегистрации крупнейшего предприятия района на территории другого муниципа­литета планируемое значение доли среднесписочной численности работников (без внеш­них совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2009 году повысится.

Исходя из приведенных выше данных, показатель в 2008 году составил 5,5% (без учета ООО «Газ­пром добыча Астрахань» – 10,1%), в 2009 году – 6,7%. За счет увеличения численности работников малых предприятий планируется рост показателя: 2010 год – 7,0%, 2011 год – 7,6%, 2012 год – 8,3%.

Улучшение инвестиционной привлекательности

За 2009 год общее количество предоставленных земельных участков составило 229,14 га, что 2,3 раза больше показателей 2008 года.

Из общего количества предоставленных для строительства земельных участков – 21,62 га (9,4%) составляют земельные участки, предоставленные для жилищного строительства. По сравнению с предыдущим периодом данный показатель увеличился на 28,69 %.

185,47 га (80,9%) – составляют земельные участки, предоставленные для строительства объектов промышленного производства.

22,12 га (9,7%) – составляют земельные участки, предоставленные для строительства объектов торговли, хозяйственных строений, офисных помещений, индивидуальных гаражей и др.

На период 2010-2012 годов планируется сохранение определившейся тенденции предоставления земельных участков для строительства путем сокращения сроков оформления земельных участков, упрощения процедур.

По итогам 2009 года доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории составила 35,67%, что на 54,59% меньше, чем в предыдущем году. Уменьшение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, произошло за счет прекращения права бессрочного (постоянного) пользования на земельные участки общей площадью 155804,41 га, ранее предоставленные открытому акционерному сельскохозяйственному обществу «Племенной завод Аксарайский» и государственному предприятию «Бузанское». Из общего числа налогооблагаемых площадей 187642,59 га – 97888 га (52,17%) составляют земельные участки, находящиеся на праве собственности, из них ­­– 46762,8 га (47,77%) земли, находящиеся в коллективно-долевой собственности, 89456,59 га (47,67%) – земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, 298 га (0,16%) – земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении.

На период 2010-2012 годов планируется сохранение достигнутых показателей налогооблагаемой базы и в дальнейшем увеличение их за счет переоформления земельных участков в собственность за плату юридическим лицам и гражданам, а также предоставление земельных участков юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с данными, представленными органами местного самоуправления поселений района, средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составила от 57 дней в МО «Байбекский сельсовет» до 150 дней в МО «Верхнебузанский сельсовет», при этом в среднюю продолжительность включены сроки на проведение экспертизы проектной документации. Средняя продолжительность в 1009 году составила 90 дней. В 2008 году этот показатель составлял 100 дней.

Разрешения на строительство на территории МО «Аксарайский сельсовет» (горный отвод АГКМ) с 2009 года выдаются Управлением недропользования по Астраханской области.

Наибольшая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства – в течение 3 лет сложилась в МО «Бузанский сельсовет» (1,5 га), наименьшая – в МО «Сеитовский сельсовет» (0,023 га). Это связано с тем, что ранее оформленные земельные участки под индивидуальное жилищное строительство не застраивались собственниками, что могло быть связано с финансовыми трудностями. В четырёх муниципальных образованиях данный показатель равен 0. В итоге по району показатель составил 5,57 га, снизившись по сравнению с 2008 годом (10,04 га) на 44,5%.

По объектам капитального строительства – в течение 5 лет показатель сложился только в трёх муниципальных образованиях: «Бузанский сельсовет», «Ватаженский сельсовет» и «Красноярский сельсовет». Самый высокий показатель в МО «Красноярский сельсовет» – 0,3 га. Причина в финансировании крупных объектов капитального строительства, сосредоточенных в основном в районном центре. По району показатель составил 0,43 га, повышение к уровню 2008 года (0,28 га) на 53,6%.


Сельское хозяйство

При определении показателя удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе обязательным признаком отбора в 2009 году является наличие формы собственности предприятия.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области в 2009 году крупных и средних сельскохозяйственных организаций муниципальной формы собственности на территории района не имеется. На период 2010-2012 годы в районе не планируется создание крупных и средних сельскохозяйственных организаций с муниципальной формой собственности.

Площадь сельскохозяйственных угодий в границах муниципального образования «Красноярский район» составляет 274,74 тыс. га, из них 191,9 тыс. га пригодны к использованию для ведения сельскохозяйственной деятельности, в том числе: сенокосы – 39,3 тыс. га, пастбища – 141,7 тыс. га, пашня – 10,2 тыс. га.

Земли сельскохозяйственного назначения в размере 82,8 тыс. га, в том числе; сенокосы – 0,4 тыс. га, пастбища – 82,1 тыс. га, пашня – 0,3 тыс. га – используются ООО «Газпром добыча Астрахань» под санитарно-защитную зону и Министерством обороны Российской Федерации под военный полигон.

В 2008 году процент использования составил 79%, но при расчётах не учитывалось использование земель ООО «Газпром добыча Астрахань» и Министерством обороны РФ.

В 2009 году использовалось 249,24 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет 90,7% от общей площади сельскохозяйственных угодий района, так как в связи с ростом поголовья и засухой средняя потребность в пастбищах увеличилась и составила 4,5 га на 1 условную голову.

На имеющихся в районе 58 орошаемых участках инженерного типа частично используются 26 общей площадью 4602,4 га. Кроме этого используются 4 орошаемых участка общей площадью 905 га, ране выведенные из эксплуатации и числящиеся как пастбища: Центральный, Сеитовский, Мамутовский, Овощной.

Основными причинами неиспользования 32 участков площадью 5597,5 га являются неудовлетворительной состояние участков инженерного типа (засоленность участков, отсутствие оборудования оросительных станций, трубопроводов, линий электропередач, неисправность или отсутствие гидротехнических сооружений).


II. Доходы населения

Согласно данным «Астраханьстат», отношение среднемесячной номинальной на­численной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Красноярского района в 2008 году составило 19,5%, в 2009 году – 35,9%. Столь значительное увеличение показателя связано с ростом среднемесяч­ной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений на 46,1% и снижением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ра­ботников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций на 20,5%.

Увеличение среднемесячной номинальной на­численной заработной платы работников муниципальных учреждений связано с переходом на отраслевые системы оплаты труда в 2009 году учреждений культуры и здравоохранения района, оптимизацией численности работников в результате реструктуризации сети образовательных учреждений района, а также выплатой за трехлетний период коэффициента за работу в пустынной и безводной местности работникам школьных учреждений, расположенных в населенных пунктах 8-километровой санитарно-защитной зоны Астраханского газового комплекса (в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 №893. Снижение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ра­ботников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций связано с перерегистрацией ООО «Газпром добыча Астрахань».

В связи с тем, что орган статистики представляет показатель среднемесячной номинальной на­численной заработной платы работников муниципальных учреждений, определяемый в соответствии с рекомендациями Федеральной службы статистики, которые не охватывают полный круг работающих в муниципальных учреждениях, большую трудность представляет планирование данного показателя.

В соответствии плановыми назначениями бюджета МО «Красноярский район» и бюджета фонда меди­цинского страхования рост среднемесячной заработной платы работников социальной бюджетной сферы района (которую охватывает Астраханьстат) на 2010 год составит 11,5%. Таким образом, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений района составит 9662,7 руб. Запланированный рост заработной платы работников бюджетной сферы в 2011 году – 10,3%, 2012 году – 9%.

Данный показатель соотношения по Красноярскому району будет самым низким и в дальнейшем, так как показатель, стоящий в знаменателе, в Красноярском районе выше среднеобластного.

Показатели	Отчет		Планируемые значения
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Среднемесячная номинальная на­численная заработная плата ра­ботников муниципальных учре­ждений, руб.	5930,6	8666,1	9662,7	10657,7	11616,9
Среднемесячная номинальная на­численная заработная плата работ­ников крупных и средних предприя­тий и некоммерческих организаций, руб.	30379,5	24135,0	25679,6	27220,4	28717,5
Отношение среднемесячной номи­нальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной но­минальной начисленной заработной плате работников крупных и сред­них предприятий и некоммерческих организаций, %	19,5	35,9	37,6	39,1	40,4

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образо­вания «Красноярский район» по данным Астраханьстат за 2008 год составила 30384,8 руб., за 2009 год – 24135 руб. Столь высокий показатель (наи­больший по области) в 2008 году объясняется высоким уровнем оплаты труда на предприятии ООО «Газпром добыча Астрахань», однако жители района составляли небольшую часть его ра­ботников. После снятия с государственной регистрации на территории Красноярского района вышеуказан­ного юридического лица в 2009 году показатель значительно снизился – на 20,5%, но по-прежнему оста­ётся высоким за счет предприятий, созданных вокруг данного промышленного гиганта. Планируемые показатели заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составят: в 2010 году 25679,6 рублей, в 2011 году 27220,4 рубля и в 2012 году 28717,5 рублей в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Красноярского района на 2009-2012 годы.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений составила в 2009 году 5,239 тыс. рублей, в 2008 году – 3,8 тыс. рублей. Заработная плата работников дошкольных учреждений увеличилась на 37,9%, что связано с переходом на новую систему оплаты труда, введенной с 01.01.2009 года, и выплатой коэффициента 1,35 к заработной плате рабочих и служащих учреждений, расположенных в санитарно-защитной зоне АГКМ.

В 2009 году согласно Постановлению главы МО «Красноярский район» от 21.05.2009 №577 «О введении новой системы оплаты труда работников МУЗ «Красноярская ЦРБ» введена новая система оплаты труда работникам МУЗ «Красноярская ЦРБ». Это позволило увеличить заработную плату в среднем на 37%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей возросла с 13108 рублей в 2008 году до 23635 рублей в 2009 году (увеличение произошло как в связи с переходом на отраслевую заработную плату, так и в связи с увеличением заработной платы главного врача и заместителей). Среднемесячная заработная зарплата среднего медперсонала увеличилась с 7231 рублей в 2008 году до 8760 рублей в 2009 году. Переход на новую систему труда, ориентированную на результат, одноканальное финансирование, в 2009 году не проводился в связи с отсутствием нормативно-правовой базы в Астраханской области.


III. Здоровье

В 2009 году отмечается рост рождаемости (на 1000 чел. населения) с 16,3 в 2008 году до 17,6 в 2009 году, уменьшение смертности (на 1000 чел. населения) с 10,1 в 2008 году до 9,7 в 2009 году. Опережающий рост рождаемости над смертностью обеспечил увеличение естественного прироста населения (на 1000 чел. населения) с + 6,2 в 2008году до +7,9 в 2009 году.

Показатели эффективности деятельности местного самоуправления за 2009 год рассчитаны на численность населения на конец года 36864 человека.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, в 2009 году составила 96% (подлежало – 7250, осмотрено – 6957 человек), что больше показателя 2008 года – 95,4%. Из числа подлежащих осмотру дети и подростки осмотрены на 100%. Как и в 2008г меньший процент охвата профилактическими осмотрами среди рабочих промышленных предприятий. В связи с этим продолжается совместная работа МУЗ «Красноярская ЦРБ» с ТОУ Роспотребнадзора по уточнению числа работающих на предприятиях района и привлечению работающих к прохождению профосмотров для достижения показателя охвата 100%.

В работе МУЗ «Красноярская ЦРБ» по оказанию медицинской помощи применяются стандарты, утвержденные приказом МЗ АО от 07.10.2008 №474-Пр «Об утверждении стандартов медицинской помощи по ряду нозологий взрослой хирургии, кардиологии, проктологии, ревматологии, урологии, отоларингологии, пульмонологии, гематологии, гастроэнтерологии, эндокринологии» и приказом МЗ АО от 22.07.2008 321-Пр «Об утверждении стандартов медицинской помощи по ряду нозологий в дерматовенерологии». Медико-экономические стандарты в 2009 году МЗ АО не разработаны, в связи с этим планируется их внедрение в 2011-2012 годах.

Оснащение амбулаторных учреждений медицинским оборудованием проводится согласно табелю оснащения поэтапно. В 2009 году за счет превентивных средств ОАО «Согаз–Мед» приобретено медицинское оборудование на ФАП с. Досанг, по федеральной целевой программе «Социальное развитие села» – медицинское оборудование на ФАП с. Байбек. Не полностью укомплектованы кабинеты поликлиники в связи со списанием ряда медицинского оборудования в связи со 100%-м износом. В последующие годы планируется дооснащение кабинетов поликлиники и приведение показателя соответственно к 90%, 95%, 97%.

В 2009 году, как и в 2008, случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда не зарегистрировано. Отмечается уменьшение числа случаев смерти от инсульта с 7 случаев в 2008 году до 2 случаев в 2009 году. По стационарной помощи отмечается увеличение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, умерших в первые сутки в стационаре, с 12 случаев в 2008 году до 15 случаев в 2009 году. Среди умерших так же произошло увеличение случаев смерти от инфаркта миокарда, инсульта с 1 случая в 2008 году до 7 случаев в 2009 году. В 2009 году произошло увеличение случаев смерти детей до 18 лет с 1 случая в 2008 году до 9 случаев в 2009 году. Увеличение связано с регистрацией случаев смерти детей на пожаре в п. Аксарайский.

Число работающих в МУЗ «Красноярская ЦРБ» составляет 600 человек, показатель на 10000 человек населения составляет 162,8, что выше показателя 2008 года (160,5), но ниже целевого показателя – 210,9. В структуре работающих практически не изменился показатель числа врачей в расчете на 10000 человек населения, который составил – 25,2 (2008 год – 25,1). Уменьшился показатель числа среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения с 73,7 в 2008 году до 70,8 в 2009 году, что было связано с увольнением средних медицинских работников. По участковым врачам и участковым медицинским сестрам показатель стабильный.

Число коек в МУЗ «Красноярская ЦРБ» в 2009 году составило 125 круглосуточных коек (в 2008 году – 131 койка), показатель на 10000 человек населения – 33,9 (2008г – 35,6). В 2010 году число коек уменьшено до 123.

Уровень госпитализации в 2009 году составил 11,3 (2008г – 11,2). Данный показатель на протяжении ряда лет стабильный, возможно его снижение за счет развития стационарзамещающих видов медицинской помощи.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2009 году составила 9,9 дней. Данный показатель не превышает показатель программы госгарантий, его изменение не предполагается.

Среднегодовая занятость койки в 2009 году составила 329,0 дней, что больше аналогичного показателя в 2008 году – 312,1. В 2010 году запланировано уменьшение среднегодовой занятости койки до 318,4 дней.

Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя в 2009 году составил:

- стационарная медицинская помощь – 1,02 койко-дней;

- амбулаторная помощь – 5,89 посещений;

- дневные стационары всех типов – 0.41 койко-дней;

- скорая медицинская помощь – 0,33 вызовов.

Данные объемы не превысили целевые показатели (стационарная помощь – 1,9, амбулаторная помощь – 7,2, скорая помощь – 0,445). По сравнению с 2008 годом отмечается снижение объемов по амбулаторной медицинской помощи с 6,05 посещений в 2008 году до 5,89 в 2009 году и данный показатель значительно ниже целевого. Поэтому в последующие годы предусмотрено увеличение данного показателя путем активизации работы амбулаторно-поликлинической службы.

Стоимость содержания одной койки в сутки в 2009 году составила 312,84 руб., что больше показателя 2008 года – 278,13 руб. В последующие годы стоимость по прогнозам будет увеличиваться и составит в 2010 году – 318,4 руб., в 2011 году – 338,82 руб., в 2012 году – 340,60 руб.

Средняя стоимость одного койко-дня в 2009 году составила 587,06 руб., что выше 2008 года – 519,95 руб. В последующие годы прогнозируется увеличение средней стоимости до 633,4 руб. в 2012 году.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в 2009 году составила:

- стационарной помощи – 914,22 руб.;

- амбулаторной помощи – 208,91 руб.;

- дневным стационарам – 498,4 руб.;

- скорой медицинской помощи – 1081,98 руб.

Данный показатель также предусматривает ежегодное увеличение.