Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЛЯ КРЕДИТОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ БАНКИРЫ СОЗДАДУТ БАНК РАЗВИТИЯ.
Известия, Наталья Старостина, 01.04.2005, №054, Стр. 10
Банкиры подготовили собственные предложения по повышению развития отечественной экономики. Вчера в Медиа-центре газеты "Известия" руководство Ассоциации региональных банков озвучило предложение создать в России национальный банк развития, основной целью которого стало бы расширение долгосрочного кредитования экономики за счет государственных или привлеченных дешевых средств с рынка капиталов. "Для решения задачи удвоения ВВП необходим рост инвестиций, а значит, расширение долгосрочного кредитования экономики. Последнюю задачу должны решать специализированные банки развития", - рассказал вчера об этой идее президент Ассоциации региональных банков (ассоциация "Россия") Александр Мурычев, выступая в "Известиях". По его словам, основной задачей такого банка было бы эффективное распределение долгосрочных ресурсов через сеть государственных или коммерческих банков и контроль за их использованием.
"Мировой опыт показывает, что ЦБ рефинансирует коммерческие банки только краткосрочными ресурсами. В Германии рефинансирование коммерческих банков очень часто и в больших объемах осуществляется как раз банком развития (KFV)", - поддержал идею заместитель председателя банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков. Депутат уверен, что Россия должна учесть этот опыт и реализовать его, в том числе и через, например, Российский банк развития (РосБР). Аксаков предложил задействовать и Стабфонд в этом проекте: "надо определиться со Стабфондом - выделить в нем гарантийный фонд, который позволял бы привлекать средства на рынки капитала".
По словам Мурычева, вопрос о создании банков развития уже обсуждался на последней встрече президента РФ с представителями бизнеса. А в течение месяца ассоциация планирует представить в правительство предложения о создании таких банков.
На рынке идею создания таких банков поддерживают, но сомневаются в ее успешной реализации. "Сама идея - создать национальный банк развития, целью которого стало бы инвестирование тех секторов экономики, которые по тем или иным причинам неинтересны коммерческим банкам, неплоха", - сказал "Известиям" ведущий аналитик ГК "Регион" Валерий Вайсберг, добавив, что опыт функционирования такого рода структур в России пока скорее негативный. Структуры, созданные государством для поддержки проблемных секторов экономики, как правило, поставленных перед ними задач не решали, в том числе из-за недостаточной капитализации, сказал аналитик. Так, для поддержки сельского хозяйства был создан Россельхозбанк, однако существенных позитивных изменений в этой отрасли пока не произошло. Банк развития будет эффективен только в том случае, если получит в свое распоряжение значительный объем средств, резюмировал Вайсберг.
КАВКАЗ СТАБИЛИЗИРУЮТ ОВЦЕВОДСТВОМ.
Известия, Ольга Тропкина, 01.04.2005, №054, Стр. 2
Как сделать взрывоопасный Кавказ умиротворенным - за решение этой задачи взялись депутаты Госдумы. В четверг комиссия по проблемам Северного Кавказа представила участникам "круглого стола" свои промежуточные выводы - 14 страниц рекомендаций, призванных обеспечить "устойчивое развитие Северного Кавказа".
Комиссия, которую возглавляет вице-спикер от "Единой России" Владимир Катренко, появилась 23 сентября прошлого года - вскоре после теракта в Беслане. Тогда основную работу по расследованию бесланской трагедии отдали Совету федерации. Общественность, кстати, с нетерпением ждет обещанного доклада главы парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане, вице-спикера Совфеда Александра Торшина - документ должен был быть представлен в марте. Депутатам Госдумы, которым не терпелось внести лепту в нормализацию ситуации на Кавказе, пришлось создавать свою комиссию. В четверг результаты ее работы увидели свет на "круглом столе".
Объем работ, который депутаты рекомендуют выполнить президенту, правительству и министерствам, потрясает. Помимо предложения составить детальный экономический кадастр региона для "выработки тактики и стратегии его развития", есть немало "прорывных" советов правительству. К примеру, "принять меры к восстановлению традиционных отраслей сельского хозяйства - овцеводства, виноградарства, рисоводства". О проблеме возрождения овцеводства на Кавказе правительство, надо думать, знает. Но как и почему нужно сконцентрироваться именно на этом виде скота, сколько это должно стоить и откуда брать деньги, народные избранники не объясняют. Таким же образом депутаты рекомендуют строить газопроводы и транспортные коридоры.
Есть в документе и другие любопытные предложения: ликвидация контрольно-пропускных пунктов и блокпостов милиции на федеральных трассах. Они, делают вывод депутаты, давно стали "кормушками". "Урезать" советуют и состав ГИБДД.В рекомендациях можно найти и интересный способ гармонизации межнациональных отношений на Кавказе. Для этого нужно привлекать на территорию русскоязычных граждан из СНГ. Подобные "задания" готовы у депутатов и для Минобразования, Минобороны, МВД. К примеру, последнему предписано развивать опыт выкупа оружия у населения, но деньги на это почему-то должны искать местные бюджеты. Ну а проблему "образа врага-южанина", о которой беспокоятся депутаты, зараз решит создание "Информационно-пропагандистского центра". В общем, создается впечатление, что под развитие кавказских регионов участники "круглого стола" готовы отдать полбюджета России.
- Многие из предложений, которые я заметил в докладе, очень наивны. К примеру, совет выкупать оружие деньгами местных бюджетов. Понятно, что оружие все равно останется у тех, кто его продал. Так что у меня надежда скорее на крупный, средний и малый бизнес, который в ходе "круглого стола" проявлял больший оптимизм, чем политики, - посетовал "Известиям" член Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.
ДЕПУТАТЫ ОТПРАВЛЯЮТ ЗАМПРЕДА ЦБ НА ПЕНСИЮ
Коммерсантъ, РИА "Новости", 01.04.2005, №057, Стр. 14
Комитеты Госдумы по бюджету и налогам, по кредитным организациям и финансовым рынкам на совместном заседании в четверг приняли решение рекомендовать Госдуме досрочно прекратить полномочия первого заместителя председателя Банка России Арнольда Войлукова. Департамент внешних общественных связей ЦБ ранее сообщал, что Арнольд Войлуков освобождается от должности первого заместителя председателя ЦБ РФ и члена совета директоров ЦБ в связи с уходом на пенсию.
ЛЕОНИД ТЯГАЧЕВ ВЫСТУПИЛ ПРОТИВ АККРЕДИТАЦИИ
Коммерсантъ, ИТАР-ТАСС, 01.04.2005, №057, Стр. 24
Институт аккредитации общероссийских федераций по видам спорта "противоречит по целому ряду положений действующего законодательства и абсолютно неэффективен", считает руководитель Олимпийского комитета России Леонид Тягачев. Об этом он заявил вчера в Госдуме на парламентских слушаниях по теме "Правовые основы взаимодействия органов госвласти в области физической культуры и спорта и физкультурно-спортивных объединений и организаций".
Леонид Тягачев отметил, что "недовольство спортивной общественности этим институтом продолжает нарастать и нельзя исключить появления судебных процессов, связанных как с отказом в выдаче аттестата об аккредитации отдельной федерации, так и с оспариванием законности ее проведения". Он напомнил, что федерации по видам спорта имеют право проводить официальные российские соревнования только лишь после прохождения этой процедуры и получения соответствующего аттестата. "Подобное ограничение деятельности общественных спортивных объединений недопустимо и подрывает конституционные основы их деятельности", - подчеркнул Леонид Тягачев.
ЧИНОВНИКИ НЕ ТОРОПЯТСЯ В КИОТО.
Коммерсантъ, Алексей Шаповалов, 01.04.2005, №057, Стр. 14
Вчера комитет по промышленной политике Совета федерации (СФ) провел парламентские слушания "О мерах по реализации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата". Правительство одобрило план действий "по реализации Киотского протокола в РФ" (его копия есть в распоряжении "Ъ"). Выяснилось, что в СФ об этом до вчерашнего дня не знали. Но в плане правительства и не упоминается разработка основополагающего закона, призванного регулировать выбросы парниковых газов и их поглощение, без которого весь план не имеет смысла.
Ъ Киотский протокол ратифицирован Россией 22 октября 2004 года, 16 февраля он вступил в силу. Его цель - сокращение в 2008-2012 годах странами-участницами выбросов парниковых газов на 5% от уровня 1990 года. Россия в этот период обязуется сохранить выбросы парниковых газов на уровне 1990 года.
Сразу после ратификации правительство поручило Минэкономразвития до конца 2004 года разработать программу действий по реализации обязательств, взятых на себя Россией. Но план был одобрен правительством только 24 февраля 2005 года. Как признала зампред СФ Светлана Орлова, об этом она узнала только на вчерашних слушаниях, хотя госпожа Орлова всегда была "активным сторонником реализации механизмов КП в России". Все это время чиновники, прежде всего Минприроды, Минпромэнерго, Росгидромета и Минэкономразвития, не могли поделить функции, а главное, бюджетные деньги. Это на вчерашних слушаниях признал и замминистра природных ресурсов Валентин Степанков. Он согласился, что чиновники "долго спорили, кто будет вести кадастр выбросов парниковых газов (в итоге он достался Росгидромету), кто будет вести реестр сделок с парниковыми газами (реестр достался МПР), так как для самих чиновников ратификация протокола была неожиданной".
Но и одобренный в конце концов правительством план оказался, мягко говоря, не без изъяна. 15 марта глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Аркадий Вольский, ознакомившись с этим документом, направил премьеру Михаилу Фрадкову письмо, в котором напомнил, что "в плане отсутствует упоминание о частном секторе, который ответственен за большую часть выбросов парниковых газов... предложена схема взаимодействий только между федеральными органами исполнительной власти (с 27 апреля этого года должна начать работу межведомственная комиссия по реализации протокола. - "Ъ"), тогда как реализация Киотского протокола на практике будет осуществляться в регионах и на предприятиях". В РСПП обиделись на то, что бизнес не включили в межведомственную комиссию, но уже 18 марта (документ есть в распоряжении "Ъ") Михаил Фрадков признал ошибку правительства и поручил министерствам прислушаться к голосу бизнеса.
Сроки, установленные чиновниками в "плане реализации", бизнес не устраивают. Как признал вчера замминистра природных ресурсов Валентин Степанков, кадастр выбросов парниковых газов по плану Росгидромет создаст только к июлю 2006 года. "После этого 18 месяцев уйдет на его международную экспертизу. Так что раньше 1 января 2008 года торговли парниковыми газами не будет", - считает он. Но в бизнесе придерживаются другого мнения. Степан Дударев, глава некоммерческого партнерства "Национальное углеродное соглашение", члены которого ("Русал", "Евразхолдинг", РАО "ЕЭС России", АФК "Система", ЗАО "Группа МДМ") готовы взять на себя обязательства по сокращению углекислых выбросов, рассказал корреспонденту "Ъ", что "все основные документы по созданию рынка парниковых газов, проектам совместного осуществления (подробнее см. в "Ъ" от 16 февраля) будут писаться бизнесом, поэтому все может заработать гораздо раньше". По его мнению, рынок можно было бы запустить уже в 2006 году. Такого же мнения придерживается и замгендиректора Энергетического углеродного фонда РАО ЕЭС Михаил Роганков.
В плане правительства не хватает самого главного - закона, который бы регулировал правовые отношения вокруг эмиссии и поглощения парниковых газов, без чего все остальные "меры по реализации" - просто пустое место. По словам господина Роганкова, ни о какой торговле не может быть и речи. Непонятно, что такое парниковый газ для предприятия: материальный актив, нематериальный актив или имущественное право. На сегодняшний день, по словам главы комитета по промышленной политике СФ Валентина Завадникова, в Госдуме существует три "разноидеологических законопроекта" (в чем их разница, см. в "Ъ" от 9 февраля) и пока Минэкономразвития и Минприроды не договорятся, дело с места не сдвинется.
ГОСДУМА ЧУТЬ НЕ ВВЕЛА КАСТРАЦИЮ МУЖИКОВ РУССКИХ.
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 01.04.2005, №53, Стр. 4
И едва не запретила финансирование абортов
До рукоприкладства дело не дошло, но дебаты были горячи, а местами откровенны до неприличия. Некоторые депутаты так перевозбудились, что договорились аж до всеобщей кастрации мужского населения.
Началось с того, что депутат от "Родины" Александр Чуев предложил прекратить финансировать аборты из бюджета и перевести это щекотливое дело на платную основу.
- Государственно финансируемый аборт приводит к тому, что у нас сокращается население. На миллион человек в год, - ввел коллег в курс проблемы Чуев. - За аборты должен платить не бюджет, а сами женщины.
Однако думский Комитет здравоохранения в лице Михаила Рокицкого выступил резко против:
- У нас в стране есть две отрасли, где каждый мнит себя стратегом. Это футбол и здравоохранение. Запрет бесплатных абортов приведет к росту криминальных абортов, что потребует больших средств на лечение женщин. Но Чуева это не поколебало, и он продолжил гнуть свою линию.
- Наша страна занимает первое место в мире по абортам. По официальным данным, их 1 млн. 800 тыс. в год. А по неофициальным - 4 млн. Надо повышать статус беременной женщины! -воскликнул Чуев с пафосом. - Почему, извините, каждый из нас, сидящих, должен финансировать убийство нерожденных детей?
- И какой же силы можно ожидать демографического взрыва, если будет принят ваш проект? - съязвил депутат Руслан Гостев.
Но Чуев снова не растерялся:
- Число абортов снизится на 10 -15 процентов. А если умножить 1 млн. 800 тыс. абортов на 500 рублей, которые каждый из них стоит, то мы хорошо пополним бюджет. У нас на образование и на пособие детям денег не хватает. А на снижение рождаемости - находятся...
Чуев еще долго склонял коллег в свою сторону. А затем слово взял бывший губернатор Краснодарского края Николай Кондратенко, и разговор повернулся в совершенно неожиданное русло.
- Наших детей сексом-порнухой разлагают, ты понимаешь эту русофобию? - обратился Кондратенко лично к Чуеву. - Этот геноцид русского народа? Если хочешь, давай вдвоем экспериментально внесем вопрос о кастрации русских мужиков. И они проголосуют за кастрацию, - пробушевал он и заключил: - Спасибо тебе, Чуев, что ты есть на земле русской!
Этот пассаж вывел из себя депутата Андрея Макарова.
- Наконец-то и в вопросах рождаемости нашли жидомасонский заговор. Я понимаю, сейчас весеннее обострение, но с такими выступлениями лучше обращаться к психиатру...
В итоге, депутаты решили не рисковать и лишать женщин права на бесплатный аборт не стали.
ЛЕБЕДЕВ ЗА МОСКВУ БЕЗ "МОСКВЫ".
Московский комсомолец, 01.04.2005, №69, Стр. 1
Когда снесли гостиницу "Москва", возникло предложение не возводить ее заново, а благоустроить самую большую в Европе площадь и восстановить разрушенный храм, посвященный героям войны 1812 года. Однако городские власти все же взяли сторону инвесторов.
Во вторник, 5 апреля, в 12.00 в редакции "МК" состоится пресс-конференция руководителя группы "Столица" в Госдуме России Александра Лебедева на тему: "Нужна ли Москве "Москва"? Депутаты против новостроя на Охотном Ряду".
Аккредитация журналистов по тел.: 256-9500 или e-mail: sos@mk.ru. Адрес пресс-центра "МК" И "МК-Новости": ул. 1905 года, дом 7 (вход со стороны ул. Костикова).
"АНШЛАГУ" ОБЪЯВИЛИ ИМПИЧМЕНТ.
Независимая газета, Виноградов Дмитрий, Мигалин Сергей, Рискин Андрей, 01.04.2005, №64-65, Стр. 1
Глава Алтайского края становится первым региональным лидером, которого снимают "снизу"
Вчера Алтайский краевой совет народных депутатов большинством голосов выразил недоверие губернатору Михаилу Евдокимову. За это проголосовали 46 из 52 депутатов. Теперь, согласно федеральному законодательству, судьбу губернатора Евдокимова должен решить президент. Таким образом, законодатели Алтайского края создали общероссийский прецедент: впервые отстранение губернатора от должности может произойти не только сверху, по инициативе главы государства, но и снизу, по настоянию Законодательного собрания региона.
В начале сессии при обсуждении повестки дня депутат-"единоросс" Сергей Землюков выступил с предложением внести в список рассматриваемых вопросов пункт о выражении недоверия главе администрации края Михаилу Евдокимову. Это предложение поддержали 45 депутатов из 59 участвующих в заседании.
Губернатор Михаил Евдокимов, присутствующий на заседании, демонстративно покинул его, заявив при этом: "Все это время мне оказывалось противодействие. Я не заслужил такого отношения, лучше пойду поработаю".
Накануне заседания Михаил Евдокимов отказался зачитывать свой отчет об итогах социально-экономического развития края за 2004 год. В заявлении губернатора, озвученном в эфире ГТРК "Алтай" накануне заседания краевого парламента, сказано: "Мы пошли на это, чтобы избежать однобоких политических оценок и решений, когда факты и цифры многие депутаты интерпретируют под определенные политические задачи. Поэтому объективно оценить мою работу депутаты не могут, да и не хотят".
Между тем депутаты оставили доклад губернатора в повестке дня и обсудили текст доклада, с которым Михаил Евдокимов отказался выступать.
После критических отзывов, прозвучавших при оценке доклада, 48 проголосовали за отрицательную оценку работе администрации края. После чего приступили к тайному голосованию по выражению недоверия губернатору. При этом зал заседания покинули представители исполнительной власти. На вопрос "Даете ли вы согласие на выражение недоверия главе администрации Алтайского края М.С. Евдокимову? " 46 депутатов краевого парламента из 52, принимавших участие в голосовании, ответили утвердительно.
Вчера утром у здания администрации края прошли два митинга в поддержку губернатора. Один из них провели местные профсоюзы, устроившие пикет, в котором приняли участие учителя, врачи и работники культуры. Они требовали повышения заработной платы и пересчета денежных компенсаций. Пикетчики выражали недоверие депутатам и председателю краевого Совета народных депутатов Александру Назарчуку.
Конфликт губернатора Михаила Евдокимова с алтайской элитой, сохранившей свои позиции в Законодательном собрании региона и местных органах власти, начался еще месяц назад. В конце февраля на сессии народных депутатов было принято постановление о ненадлежащем исполнении своих обязанностей главой Алтайского края. Оно было направлено в сибирское полпредство и президенту РФ. В марте главы 49 районов края и нескольких городов краевого подчинения направили письмо в адрес полпреда в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина и президента РФ Владимира Путина, в котором потребовали отставки губернатора. С критикой кадровой политики Михаила Евдокимова выступили 19 бывших высокопоставленных чиновников краевой администрации из команды прежнего губернатора Александра Сурикова. Наконец, отставки губернатора потребовали представители широкого спектра политических партий и общественных организаций - от "Единой России" до КПРФ.
Как заявил "НГ" председатель правления Алтайской краевой общественной организации "Школа реальной политики" Константин Емешин: "Политический кризис на Алтае логически дошел до непримиримого противоречия: противостояние представительной и исполнительной власти, противостояние муниципальных элит и краевых, противоречия внутри исполнительной власти. Возможны два сценария развития событий: либо "война до победного конца", либо второй вариант, на наш взгляд, более благоприятный, -это "нулевой вариант", когда председатель краевого Совета Александр Назарчук и губернатор Михаил Евдокимов оба подадут в отставку".
В соседней Республике Алтай вчера на заседании Государственного собрания - Эл Курултая (республиканского парламента) также стоял вопрос о недоверии главе региона Михаилу Лапшину. Но там решение не было принято. За выражение недоверия проголосовали 22 из 36 присутствовавших депутатов (всего их 41), а нужны были 28 голосов.
Остаются неясными вопросы: неужели местные депутаты решились на такие смелые шаги, не проконсультировавшись в кремлевской администрации или сибирском полпредстве? Интересно также, случайно ли такое совпадение: в один день в двух соседних регионах законодатели взялись за отстранение глав исполнительной власти. И не связано ли это с возможными планами объединения двух алтайских регионов?
Как заявил "НГ" высокопоставленный источник в администрации президента РФ, попытки отстранить от власти Михаила Евдокимова и Михаила Лапшина - "это движение снизу и это их право".
Помощник председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов Руслан Бетеньков сообщил корреспонденту "НГ", что "о возможности выражения недоверия губернатору края в полпредстве Сибирского федерального округа было известно, там посчитали все наши претензии к губернатору вполне справедливыми".
Экс-губернатор Алтайского края, а ныне один из заместителей сибирского полпреда Александр Суриков, отказался от комментариев, сославшись на то, что их может давать лишь полномочный представитель президента по Сибирскому федеральному округу Анатолий Квашнин. Комментарий полпреда получить вчера не удалось, нам сообщили лишь, что у него был плотный рабочий график.
Пресс-секретарь администрации полпреда Любовь Шальнева пояснила "НГ" дальнейшую процедуру, связанную с выраженным губернатору Евдокимову недоверием: депутаты краевого Совета оформят свое постановление и отошлют его в администрацию президента. Когда это постановление будет отправлено, в полпредстве пока не знают.
По словам Любови Шальневой, никаких списков кандидатур на пост главы Алтая в полпредстве пока нет: "Наверное, надо все-таки дождаться каких-то решений президента и только потом составлять списки". В то же время она признала, что Анатолий Квашнин проводит различные встречи с представителями края, где обсуждаются в том числе и эти вопросы.
"Фамилии возможных преемников, которые звучат в разных СМИ, являются не более чем предположениями", - пояснил "НГ" источник в полпредстве, пожелавший остаться неназванным.
По поводу одновременности демаршей депутатов в двух регионах пресс-секретарь полпреда Любовь Шальнева сказала: "Я бы не стала связывать совпадения дат голосований в Барнауле и Горно-Алтайске с некой кампанией. Просто в ряде регионов принято проводить сессии в четверг".
Сложившуюся ситуацию "НГ" прокомментировал председатель комитета Госдумы РФ по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин (этот комитет был профильным при принятии закона N 184-ФЗ):
- Теперь все зависит от позиции президента. Чтобы принять решение, у него, по-видимому, должны быть и другие аналитические документы, кроме представления парламента Алтайского края. Срок рассмотрения представления в законе не прописан. Если президент откажется снять с должности Михаила Евдокимова, это не означает автоматического роспуска регионального парламента. Кроме того, в законе ничего не говорится относительно судьбы Законодательного собрания, если президент не принимает решения об отставке губернатора. Президент, на мой взгляд, в этом случае просто заявит, что он не воспринял инициативы депутатов, а местный парламент продолжает работать в прежнем режиме. Конечно, президент может принять отставку Евдокимова и представить его в парламент для назначения, но это было бы нелогично.
В соответствии со ст. 81 Устава Алтайского края ("Досрочное прекращение полномочий губернатора Алтайского края. Временное отстранение от должности") полномочия главы региона прекращаются в том числе и "в связи с выражением ему недоверия Алтайским краевым Советом народных депутатов" (п. 2). Решение об этом должно быть принято двумя третями голосов местных законодателей.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение регионального Законодательного собрания о недоверии главе региона "направляется на рассмотрение президента РФ для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта РФ", Если президент принимает решение об отстранении губернатора, он назначает временно исполняющего обязанности главы региона. Далее по обычной схеме: представление нового кандидата и утверждение (неутверждение) его местным парламентом.
Фото:
- Ведущая "Аншлага" Регина Дубовицкая могла бы продлить Михаилу Евдокимову полномочия в своей программе.
Фото ИТАР-ТАСС
НОВОСТИ.
Независимая газета, 01.04.2005, №64-65, Стр. 16П
НА ПЕРВОМ КАНАЛЕ с 4 апреля в 21.30 стартует 10-серийный исторический детектив Владимира Хотиненко "Гибель империи" об истории появления и становления российской контрразведки в период - от выстрела в Сараево (1914) до Брестского мира (1918). Производство "Студия ТРИТЭ Никиты Михалкова" по заказу Первого канала. В ролях Александр Балуев, Сергей Маковецкий, Мария Миронова, Чулпан Хаматова, Сергей Никоненко, Дмитрий Певцов, Владислав Галкин, Александр Пашутин, Константин Хабенский, Гоша Куценко, Татьяна Догилева, Юозас Будрайтис, Игорь Скляр, Евгений Леонов-Гладышев и другие.
9 АПРЕЛЯ В 17.00 на Первом канале - премьера авторской программы Андрея Разбаша "Прости! ", участники которой будут каяться, причем прилюдно и не за деньги. Первый герой программы - Андрей Дементьев. Конец 40-х, Литературный институт. Юного Дементьева принимают в партию, а его учителя Якова Металлова из партии исключают. Юноша из репрессированной семьи, как и все, поднимает руку "за". Горечь за трусость осталась с Дементьевым на всю жизнь. Другой участник, знаменитый музыкант Виктор Зинчук, пришел в студию сказать "Прости! " Лайме Вайкуле. Много лет назад Лайма пригласила Виктора в свою группу и он согласился. Готовилось большое турне, были напечатаны афиши, отрепетированы номера, но потом Виктору посулили большие гонорары - и он покинул группу Вайкуле. "Прости! " Виктора Зинчука музыкальное и очень грустное, но вот простит ли его Лайма? Видимо, грехи музыканту отпустит сам Разбаш.
С 4 АПРЕЛЯ каждый понедельник на телеканале "Культура" будет выходить новая программа "Про арт", посвященная разным аспектам художественной жизни - архитектуре, живописи, фотографии, дизайну, основным событиям в музейном и галерейном мире. Вести программу будет Анна Лошак, знакомая зрителям по репортажам об искусстве на НТВ.
ГОСДУМА отклонила в первом чтении поправки в Закон "О средствах массовой информации", устанавливающие запрет на распространение информации определенного вида. Законопроект, внесенный Законодательным собранием Краснодарского края, не получил необходимого количества голосов.
Проектом закона предлагалось дополнительно установить запрет на распространение в СМИ информации, "призывающей к совершению уголовно наказуемых деяний либо формирующей у телезрителей, радиослушателей и читателей чувства безнаказанности за совершение таких деяний". Также документом предлагалось запретить распространение информации, "пропагандирующей войну, жестокость или насилие, либо наносящей вред физическому или психическому здоровью граждан, умственному и нравственному развитию детей и молодежи". В пояснительной записке авторы законопроекта подчеркнули, что "многие вещательные компании и отдельные журналисты целенаправленно пропагандируют культ насилия и наживы, завуалированно дискредитируют и пресекают саму мысль о возможности возрождения нашего отечества".
ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Госдумы по информационной политике рекомендовал отклонить данный законопроект. Говоря о позиции комитета, зампред комитета депутат Павел Пожигайло отметил, что при законодательном регулировании СМИ "бороться надо за что-то, а не с чем-то. Государство должно подумать о создании некоего социального заказа - какого милиционера, военного и предпринимателя оно хочет видеть на телеэкране". Депутат также заявил, что "борьбой с "Детьми Розенталя" и запретительными мерами мы только делаем пиар таким произведениям - появится десять "Детей Розенталя". С критикой законопроекта выступил также и депутат Павел Воронин ("Единая Россия"). "Проект закона совершенно непроработан, а многие его положения дублируют нормы действующего законодательства", - сказал депутат. "Может быть, вред моему психическому здоровью наносит демонстрация телепрограмм Петросяна", - сказал парламентарий. "Документ не содержит четких положений", - подчеркнул он.
ПИСАТЕЛЬ-САТИРИК Михаил Задорнов прекратил сотрудничество с каналом "Россия", отказавшись участвовать в фестивале "Юморина" (которая является его детищем), поскольку у него к каналу много претензий. В частности, по его словам, он получил деньги только за 4 повтора "Юрмалины", а в эфир программа вышла 12 раз. На канале же заявляют, что в договоре с Задорновым нет пункта, который бы регламентировал количество повторов программы.
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНТЕГРАЦИИ.
Парламентская газета, Лебедев Александр, заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, 01.04.2005, №57, Стр. 1
В Институте международных экономических и политических исследований РАН создан Центр проблем интеграции, руководить которым будет заместитель председателя Госдумы по делам СНГ Александр Лебедев. Редакция "ПГ" попросила рассказать его о деятельности нового научно-исследовательского учреждения, его целях и задачах.
События последнего времени еще раз наглядно продемонстрировали, что территория бывших республик СССР, государства СНГ и Балтии превратилась в арену мощной конкурентной борьбы различных сил и групп сил как внутринационального, так международного характера.
Смена элит порождает передел сфер влияния, ломает конфигурацию правящих режимов, а в ближайшей исторической перспективе угрожает перекройкой унаследованных от административного деления Советского Союза границ. Реакция России на революции в Грузии и Украине, резкая смена внешнеполитических ориентиров Молдовы, наконец, противостояние в Киргизии показывают, что у нашей элиты до сих пор нет адекватного ответа на эти вызовы, отсутствует внятная концепция политики на постсоветском пространстве.
Этот печальный факт - прямое следствие невнимания ко всему комплексу проблем ближнего зарубежья, которое на протяжении десяти с лишним лет демонстрировало российское общество. В системе Российской академии наук успешно работают Институт США и Канады, Институт Европы, Институт востоковедения и т.д. Но необходимыми как воздух фундаментальными исследованиями ближнего зарубежья на систематической основе до сих пор никто особенно не занимался. Были и есть, конечно, организации, которые позиционируют себя в качестве экспертных центров по этим проблемам. Однако на деле их работа зачастую сводится к политтехнологическому "чесу" на каких-нибудь очередных выборах в Украине или Молдове.
Постановлением бюро отделения общественных наук Российской академии наук от 16 ноября прошлого года и февральским решением ученого совета Института международных экономических и политических исследований РАН был создан Центр проблем интеграции. Главной целью этого научно-исследовательского учреждения является комплексное исследование процессов, происходящих в бывших республиках СССР, выработка рекомендаций для органов государственной власти России по тем или иным проблемам политики в ближнем зарубежье. Так, я уверен, разработки центра помогут в работе профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации.
Определяя сферу его исследований, мы исходили из наличия различных интересов у отдельных государств СНГ. Поэтому, не ограничиваясь проблематикой СНГ как интеграционной структуры, центр будет исследовать и субрегиональные группировки на постсоветском пространстве, возникшие в результате применения концепции "разноскоростной интеграции", и двустороннее сотрудничество стран, входящих в Содружество. К настоящему времени в области интеграции уже накоплен значительный мировой опыт, который может в той или иной степени использоваться странами СНГ. Это прежде всего опыт Европейского союза, в рамках которого введена единая валюта и создан общий рынок. Однако применительно к странам СНГ необходимо помнить, что прямое заимствование опыта других стран далеко не всегда эффективно, поскольку те или иные группировки складывались в специфических обстоятельствах, прошли разные этапы развития и решают различные задачи. Поэтому исследования центра будут нацелены на выявление тех особенностей мирового опыта интеграции, которые могут быть применены на постсоветском пространстве.
Центр планирует издание в перспективе на ежемесячной основе информационно-аналитических бюллетеней по проблемам сотрудничества на постсоветском пространстве и международного опыта интеграции. В них будут рассматриваться текущее состояние взаимоотношений стран СНГ, интеграционные инициативы в рамках других объединений, анализироваться перспективы экономического и политического взаимодействия стран содружества. Бюллетени предполагается рассылать органам государственной власти, научным организациям и образовательным учреждениям.
Если говорить о важнейших приоритетах в работе ЦПИ, то, вне сомнения, это проблемы экономики. Именно экономика на самом деле и есть главная движущая сила любой межгосударственной интеграции. Уверен, что организация центра на базе одной из наиболее авторитетных экономических школ РАН позволит осуществить органичное слияние творческой энергии и научного поиска молодых ученых, с одной стороны, и научного опыта, глубоких знаний и фундаментальных исследований признанных ученых-экономистов - с другой. И, разумеется, поможет законотворческой деятельности депутатов Госдумы и других уровней законодательной власти.
СПРАВКА "ПГ"
АЛЕКСАНДР ЕВГЕНЬЕВИЧ ЛЕБЕДЕВ родился 16 декабря 1959 года. Окончил Московский государственный институт международных отношений МИД СССР, кандидат экономических наук, руководитель Центра проблем интеграции ИМЭПИ РАН.
ИНФОРМАЦИЯ
Парламентская газета, 01.04.2005, №57, Стр. 3
Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляет открытый конкурс на проведение работ и оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оборудования компьютерной сети и систем передачи данных Государственной Думы
Предмет конкурса: проведение работ и оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию оборудования компьютерной сети и систем передачи данных Государственной Думы.
Краткое описание: выполнение работ и оказание услуг с целью бесперебойного и правильного функционирования оборудования компьютерной сети и систем передачи данных Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: 1 год.
Условия оплаты: безналичный расчет.
Заказчик/Организатор конкурса: Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Адрес Заказчика/Организатора конкурса и место проведения конкурса:
103265, г. Москва, улица Охотный Ряд, д. 1, комн. 440, контактные лица:
- Буртасов Владимир Александрович, телефон/факс: (095) 292-18-78, E-mail: brts@duma.gov.ru;
- Кунгурова Татьяна Владимировна, телефон/факс: (095) 292-87-08, E-mail: kung@duma.gov.ru.
Информация о конкурсе:
Дата и время окончания приема заявок: 19 мая 2005 года до 14.00.
Дата и время проведения конкурса: 27 мая 2005 года, 14.00.
Место (адрес) проведения конкурса: Государственная Дума, 103265, г. Москва, ул. Охотный Ряд, д. 1, каб. 440.
Порядок выдачи конкурсной документации: бесплатно.
Место (адрес) получения конкурсной документации Участниками конкурса: Государственная Дума, г. Москва, ул. Охотный Ряд, д. 1, Управление делами Государственной Думы, в рабочие дни с 10.00 до 17.00.
Сроки заключения контракта: не позднее 20 дней со дня объявления победителя конкурса.
Исполняющий обязанности управляющего делами Государственной Думы А.А. СКВОРЦОВ
ФОТОФАКТ
Парламентская газета, 01.04.2005, №57, Стр. 1
Государство должно "более эффективно использовать финансовые ресурсы для реализации внешней политики", - заявил глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам закрытого заседания комитетов по международным делам Совета Федерации и Госдумы по проблемам ресурсного обеспечения внешнеполитического курса России. Во встрече принимали участие председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов и глава Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.
ЗАЧЕМ СДАВАТЬ РЫНОК КОНКУРЕНТАМ?
Российская газета, Павел Бурков , 01.04.2005, №66, Стр. 4
В комитете Государственной Думы по международным делам выступают за сохранение под контролем России национального энергетического машиностроения, сообщает ИТАР-ТАСС. Комментируя возможную сделку по продаже российского концерна "Силовые машины" немецкой компании "Сименс", заместитель председателя Комитета Василий Кузнецов заявил, что "необходимо сохранение контроля над этим концерном в собственности национального капитала".
"Важность сохранения национального характера энергетического машиностроения как отрасли очевидна, - подчеркнул В. Кузнецов. - Это, по сути, вопрос экономической самостоятельности государства". Всего четыре страны в мире имеют собственную энергомашиностроительную отрасль полного цикла - от разработки до производства современного энергетического оборудования. Поэтому, считает депутат, сохранение концерна "Силовые машины" в собственности национального капитала крайне необходимо.
"Силовые машины" уже сегодня успешно конкурируют с Siemens не только на российском, но и на зарубежных рынках, говорит депутат. По его словам, наличие национального производителя энергетического оборудования - это не только гарантия энергетической безопасности страны, но еще и мощнейший инструмент геополитического влияния.
Напомним, в прошлом году владелец "Силовых машин" холдинг "Интеррос" и компания "Сименс" договорились о продаже контрольного пакета акций российского энергомашиностроительного концерна. Сегодня заявка "Сименс" на покупку "Силовых машин" находится в Федеральной антимонопольной службе. Глава ФАС Игорь Артемьев ранее не исключил, что его ведомство по этой сделке примет отрицательное решение.
Как известно, ранее против продажи "Силовых машин" компании "Сименс" выступило и правительство. По его заключению, предполагаемая сделка существенным образом затрагивает интересы государства в области национальной обороны, космической деятельности и энергетической безопасности. В связи с этим, считают в правительстве, передача иностранному собственнику входящих в ОАО "Силовые машины" предприятий вступает в противоречие с законодательством о защите государственной тайны и может привести к утрате контроля со стороны Минобороны России и Роскосмоса за выполнением государственных контрактов.
"Очевидно, что для российской экономики сделка по продаже "Силовых машин" иностранному конкуренту может иметь очень серьезные последствия, - полагает член Комитета Государственной Думы по собственности Александр Агеев. - В России сегодня существует гигантский отложенный спрос на энергетическое оборудование. Ведь значительная его часть устарела и нуждается в неотложной модернизации. Емкость рынка - это десятки миллиардов долларов на ближайшие годы".
При этом, напоминает Агеев, уже сегодня "Силовые машины" активно и успешно конкурируют с "Сименсом" на российском рынке. "Можно, например, вспомнить прошлогодний тендер РАО ЕЭС на модернизацию оборудования Костромской ГРЭС, который "Силовые машины" выиграли у "Сименса", - говорит депутат. - Зачем же сдавать российский рынок энергетического оборудования прямым конкурентам?"
В случае продажи "Силовых машин" "Сименсу" внутренний рынок будет монополизирован по целому ряду позиций, утверждает Агеев, что повлечет за собой значительный, как минимум двукратный, рост цен на энергетическое оборудование, его модернизацию, ремонт и обслуживание. Кто будет компенсировать это резкое увеличение издержек российских энергокомпаний на модернизацию оборудования и сервисные услуги? "Разумеется, потребители, - не сомневается Агеев. - За счет соответствующего роста тарифов".
"Очевидно, что основной интерес "Сименса" в сделке по покупке "Силовых машин" - это "входной билет" на российский рынок, а также рынки Ближнего Востока, Азии, Латинской Америки, рынки бывших соцстран, то есть туда, где позиции российского энергомашиностроения исторически сильны, - говорит член Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Николай Залепухин. - Это и есть настоящая цель попытки "Сименса" купить "Силовые машины".
"Собственно, руководство немецкой компании этого никогда не скрывало, общаясь с западными аналитиками, - продолжает депутат. - "Сименсу" интересен не продуктовый ряд "Силовых машин", и даже не мощности заводов российского концерна. "Сименс" интересуют исключительно рыночные позиции "Силовых машин".
Залепухин сомневается, что "Сименс" заинтересован именно в модернизации российских предприятий, входящих в "Силовые машины". Немецкий концерн обещает "Силовым машинам" 200 миллионов долларов инвестиций, - говорит он. - Но этот объем средств, насколько известно, сами "Силовые машины" безо всякого внешнего участия планируют привлечь для модернизации своего производства в течение ближайших трех-четырех лет".
"Продажа "Силовых машин" компании "Сименс" преждевременна еще и потому, что нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту интересов и безопасность России при заключении такого рода сделки, в текущий момент не существует", - утверждает заместитель председателя Комитета Госдумы по международным делам Василий Кузнецов.
Наша справка:
Концерн "Силовые машины" контролирует свыше 60 процентов российского рынка продукции энергетического машиностроения. В его состав входят "Ленинградский металлический завод" (ЛМЗ), "Электросила", "Завод турбинных лопаток" (ЗТЛ), НПО ЦКТИ им. Ползунова, внешнеторговая фирма "Энергомашэкспорт".
"Силовые машины" производят продукцию высокой степени секретности, создают оборудование для подводных судов ВМФ, ракетно-космических комплексов (например, для РКН "Протон"), а также поставляют и обслуживают военную и космическую технику для зарубежных стран.
У ОТДЕЛЬНЫХ ПЕРСОН ЕСТЬ ЖЕЛАНИЕ СДЕЛАТЬ ИНГУШЕТИЮ "ГОРЯЧЕЙ ТОЧКОЙ"
Российская газета, Алена Ларина , 01.04.2005, №66, Стр. 12
Президент Мурат Зязиков готовит свою республику к презентации в Европарламенте
РЕСПУБЛИКА Ингушетия сегодня постоянно на слуху. Причем сообщения оттуда нередко окрашены в тревожные тона. Что стоит за этим? Президент республики Мурат Зязиков раскрывает для "Российской газеты" подоплеку реальных событий.
Российская газета
Мурат Магометович, в стране идет процесс укрупнения регионов. На ваш взгляд, возможно объединение республик Северного Кавказа в один субъект или же "реставрация" Чечено-Ингушской Республики?
Мурат Зязиков
Прежде чем что-то укрупнять или кого-то объединять, надо понять, насколько это актуально и необходимо самим республикам и стране. Мы это уже проходили в советские годы. Я думаю, эту идею периодически "подбрасывают" люди, которые не хотят активно работать на укрепление государственности России, ее субъектов. Сегодня главное - не укрупнить, а проанализировать положение каждой республики, края, области и сделать все для того, чтобы преодолеть существующие на юге России социально-политические, экономические и инвестиционные риски. И этим должны заниматься все: и федеральный центр, и министерства, в том числе минэкономразвития, и непосредственно сами регионы. Необходимо, учитывая новые реалии, восстанавливать экономические и культурные связи между субъектами, утерянные после распада СССР. Какое-то движение в этом направлении уже идет. А отдельные наши политики, депутаты и другие облеченные властью люди, вместо того чтобы заниматься созиданием, создавать необходимую для плодотворной кооперации нормативно-правовую базу, говорят, что надо укрупнить, и все проблемы решатся сами собой. Для них главное - "отрапортовать", показать свою "компетентность".
Кто-то может сказать, что мое мнение обусловлено опасением потерять кресло руководителя, и будет неправ. Я исхожу из блага людей, живущих на юге страны, своего народа, республики, которая хочет быть экономически самостоятельной. В Ингушетии масса животрепещущих проблем, а мы начинаем заниматься выяснением, кого к кому присоединить, кто мастер, а кто подмастерье. Хотя север и юг - это лишь разные части одной страны, они, как пальцы на руке человека, разные. Но, конечно, представляют одно целое.
Впрочем, и у субъектов, входящих в состав Южного федерального округа, разные уровни развития и стартовые возможности. Сегодня реализуется Федеральная целевая программа "Юг России", но посмотрите, кто, как и насколько там представлен. Могу сказать, что Ингушетия представлена недостаточно, хотя мы давали свои предложения. Как можно сравнивать нашу республику, например, со Ставропольским или Краснодарским краем? Они - тоже юг России, где есть много бюджетообразующих предприятий. Ингушетия - субъект, который был образован совсем недавно. Он имеет накопившиеся годами многослойные проблемы, которые власть обязана решать. Я считаю, что по развитию нашей республики нужна целевая федеральная программа - это объективное требование жизни. К нам приезжают многочисленные проверяющие, которые, как правило, только высказывают свои рекомендации, а по существу
практически никак не помогают. На все про все у них одно объяснение: Ингушетия - это зона всевозможных инвестиционных рисков.
РГ
С началом контртеррористической операции в Чечне за соседней Ингушетией тоже закрепился ярлык "горячей точки"...
Зязиков
Жители республики и я, как ее глава, категорически против этого определения. Силовые структуры работают активно, но никаких зачисток, тем более с нарушением прав гражданского населения, здесь не проводится. Идет массовое строительство жилья, объектов соцкультбыта, здравоохранения, учебных заведений. За последние два года возведено более трех тысяч жилых домов. Буквально на днях новоселье справили двести семей военнослужащих. Построены одиннадцать школ, роддом, два новых университетских корпуса. Введены в эксплуатацию несколько объектов инфраструктуры аэропорта Магас. Мы добиваемся, чтобы он получил международный статус. Разрабатывается документация на возведение второй очереди аэропорта. Заработали новые предприятия - ГУП "Маслосырзавод "Сунженский", завод по розливу минеральной воды в Джейрахе, ГУП "Кавдоломит", производящее различные стройматериалы. В селе Сурхахи скоро будет сдан кирпичный завод производительностью 17 миллионов штук кирпича в год. Строятся заводы по производству стеклотары, утилизации твердых бытовых отходов, в рамках госзаказа - завод по выпуску электронных мачтовых антенн. А сколько открылось малых предприятий!
Восстанавливается сельское хозяйство. Ежегодно увеличиваются посевные площади: под яровыми культурами они составляют сегодня более 20 тысяч гектаров, под зерновыми - около 9 тысяч. Стали выращивать новую культуру - сахарную свеклу, чего раньше не было. В этом году посевная кампания пройдет с использованием до семидесяти процентов собственных семян. Возрождается садоводство. В 2003-2004 годах было заложено 230 гектаров садов. В республике с этого года реализуется специальная программа поддержки фермерских хозяйств, рассчитанная до 2010 года. На это будет выделено более 700 миллионов рублей.
Собственные доходы Ингушетии за последние два года выросли втрое. Республика живет мирной жизнью. Большое значение придается развитию науки, спорта, образования, воспитанию молодежи. Недавно вышел в свет новый, самый полный на сегодняшний день ингушско-русский словарь, состоящий из 11 тысяч слов. В конце года будет издан еще один - из 25 тысяч слов. Наша детская команда из Назрани "Эрзи" победила в общероссийских соревнованиях по мини-футболу, теперь она будет представлять Россию на мировом турнире во Флориде. В республике издан, единственной в ЮФО, учебник по граждановедению для учащихся 7-9 классов "Наш выбор: без наркотиков", который признан одним из лучших в стране. Разве в "горячей точке" все эти достижения были бы возможны?!
Я не хвалюсь, говорю обо всем этом с одной целью: чтобы донести до людей объективную информацию. Ведь не секрет, что есть силы, которые не хотят видеть позитив и распространяют откровенную ложь. Почему ту же Москву или Нью-Йорк, в которых были совершены теракты, не называют "горячими точками"?
Ингушетия, без сомнения, находится в непростых условиях. Есть попытки дестабилизировать обстановку в республике, в июне прошлого года на нее было совершено нападение террористов, против нас шла и продолжается информационная война, но все-таки это не "горячая точка". Кстати, могу привести конкретный пример информационной войны. Больше года длилась история, когда в СМИ под рубрикой "Розыск" периодически публиковались фотографии 14 ингушских женщин-врачей из гуманитарных миссий, работавших на территории республики, которые якобы входили в состав террористических групп. Это была чья-то преступная ошибка, потому что эти люди никаких противоправных действий не совершали. Сотрудники правоохранительных органов республики знают это наверняка. Более того, эти женщины известны в Ингушетии, их здесь уважают как людей, сделавших немало милосердных дел. Только после того, как они приехали в Москву и встретились с заместителем председателя Совета Федерации Александром Торшиным, заместителем министра внутренних дел Аркадием Еделевым, в этой странной истории была поставлена точка. Но сам факт ее появления заставляет задуматься: первый раз публикации появились в газетах год назад, а потом - сразу же после событий в Беслане. Без сомнения, есть силы, которые хотят развернуть новый театр военных действий. И не только в Ингушетии, но и в других республиках Северного Кавказа: Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Дагестане. У отдельных персон есть желание сделать Ингушетию "горячей точкой". А у ингушей и в целом многонационального народа Ингушетии такого желания нет. Те, кто живет в республике, хотят мира и стабильности, причем в составе России.
РГ
Многие проблемы решаются силами самой республики, а какие требуют участия федерального центра?
Зязиков
Самые сложные и застарелые - обустройство беженцев, создание условий для их возвращения к родным очагам и отсутствие у Ингушетии четких границ. Их мы самостоятельно решить не можем. Эти вопросы - в сфере компетенции федерального центра.
С чеченскими беженцами все понятно: надо дать им возможность вернуться в Чечню. Тем, кто хочет остаться здесь, помочь с жильем и трудоустройством. Намного сложнее дело с вынужденными переселенцами из Северной Осетии ингушской национальности. Хоть они и считаются гражданами Осетии, там у них осталось жилье, процесс их возвращения в родные места идет напряженно. С этой проблемой переплетается другая: кому должна принадлежать территория Пригородного района Осетии? Если взять историю, то этот район, а также Владикавказ были исконно ингушскими землями, которые в советское время по распоряжению свыше, с нарушением всех прав были отданы соседям. Может быть, с этим можно было бы и смириться, если бы ингуши, выехавшие оттуда массово в результате событий 1992 года, могли вернуться домой и спокойно жить.
В любом случае субъект Федерации, согласно Конституции страны, существовать без границ не может. Их нужно четко определить. В 1993 году была создана федеральная комиссия, которая должна была разобраться в этом вопросе и вынести свое решение. Но вскоре она свернула свою работу. Потом снова заработала и снова прекратила существование. Сегодня наш парламент обратился с просьбой решить эту проблему в правовом поле к президенту страны Владимиру Путину, председателю Совета Федерации Сергею Миронову. Ждем результата.
Республике необходима поддержка по созданию новых рабочих мест: уровень безработицы, хотя и снизился на 20 процентов, все еще остается высоким - около 60 процентов населения не имеет постоянной работы. Но пока мы сами еще с безработицей не справимся: как я уже говорил, у нас не те стартовые возможности, которые есть у других субъектов ЮФО, нет их потенциала, приобретенного еще в советский период. У нас все только начинается.
Большие надежды мы возлагаем на введение в Ингушетии свободной экономической зоны. Наряду с несколькими другими субъектами мы вышли с этой инициативой на федеральные органы, и скоро должен быть принят соответствующий законодательный документ на этот счет. В республике в прежние годы уже действовала свободная экономическая зона. В отличие от прежней новая будет по-настоящему финансово прозрачной и открытой, вплоть до того, что все наши шаги, осуществляемые в ее рамках, будут публиковаться в СМИ - постоянно, как прогнозы погоды. Хотелось бы, чтобы также получило поддержку обращение ряда субъектов в Государственную Думу и Верховный суд, в котором они просят о приостановлении действия института присяжных заседателей. Конечно, это одна из необходимых форм демократии, но если взять конкретно Ингушетию, то институт присяжных заседателей у нас вводить пока рано. Такой вывод был сделан после широкого обсуждения темы в нашем парламенте, в общественных организациях. Республика будет готова к нему не раньше, чем лет через десять.
Есть еще одно пожелание к руководству страны. После распада Советского Союза в России возник идеологический вакуум, который стали заполнять представители экстремистских религиозных и других организаций, в основном пришедших в страну извне. Я не сторонник воссоздания комитета по делам религий, но какой-то орган, координирующий деятельность религиозных конфессий и работающий при президенте или председателе правительства, необходим. Тем более что в стране проживают миллионы мусульман. Всем людям, независимо от того, какую религию они исповедуют, должно прививаться понимание того, что Россия - многонациональная страна, и все люди, живущие в ней, ее граждане, имеющие одинаковые права.
РГ
Страны Ближнего Востока проявляют к республике особый интерес не только в сфере бизнеса, но и образования, в частности, религиозного. Есть ли на территории Ингушетии проповедники из арабских стран?
Зязиков
В республике иностранных проповедников нет. У нас достаточно своих людей, которые знают религиозную догматику. Кое-кто безосновательно пытается "приписать" ингушскому народу тягу к ваххабистским течениям. Ответственно заявляю: в Ингушетии ваххабизма нет, есть традиционный ислам. Вопросами религии в республике занимаются общественный совет при президенте, заместители глав администраций. У нас нет конфликтов на межнациональной, религиозной почве. Стараемся почаще напоминать людям, что у них - общая история, в том числе отдавать дань памяти тем, кто совершил что-то хорошее для ингушского и других народов независимо от национальной принадлежности. Так, в Магасе недавно прошли торжественные мероприятия по увековечению памяти Никиты Хрущева, который реабилитировал народы, подвергшиеся сталинским репрессиям: одна из улиц столицы республики названа в его честь. Он может кому-то нравиться или не нравиться, но именно при нем были восстановлены права и конкретных людей, и целых народов.
В республике существует понимание, что она должна быть открыта для представителей любых национальностей. И это не просто декларируется - в этом направлении идет большая ежедневная работа. Мы - единственный субъект в стране, где работает целевая программа по возвращению русскоязычного населения. Она предусматривает обеспечение возвращающихся жильем, работой, строительство православных храмов. Реализация программы - на моем особом контроле. Есть огромное количество заявлений, писем отовсюду - из Саратовской и Волгоградской областей, Ставропольского и Краснодарского краев, даже с Украины - от людей, желающих вернуться на свою малую родину. В прошлом году к нам приехали более четырехсот человек. Программа будет работать и дальше, причем с большей эффективностью. Я гарантирую, что всем возвращающимся будет оказываться и моральная, и материальная поддержка.
РГ
Международные правозащитники порой хвалят Ингушетию за отношение к чеченским беженцам. Как вам удалось найти с ними общий язык?
Зязиков
Просто у нас нет с ними по этой проблеме принципиальных разногласий. Мы работаем в тесном контакте с ООН, другими гуманитарными организациями. Когда к нам приезжают их представители, они сами выбирают маршруты по республике. Мы ничего не скрываем и ничего им не навязываем. Конечно, бывают порой неприятные случаи, связанные с беженцами, но по ним принимаются конкретные решения в экстренном порядке. По миграционным проблемам России я несколько раз выступал на Парламентской ассамблее и на заседании кабинета министров Совета Европы. Но они прежде всего сами отслеживают миграционные процессы в регионе. Около двух недель назад Верховный комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес заявил - приведу его слова дословно, - что "Ингушетия за последние годы, несмотря на наличие на ее территории сложной гуманитарной проблемы, стала мирной и процветающей республикой". Считаю, что эта оценка стоит многого. За ней - признание нашего общего труда, позитивной роли федеральной и региональной властей.
В результате проведенной нами работы в Парламентской ассамблее Совета Европы, других международных структурах европейцы стали проявлять заметный интерес к Ингушетии. Не так давно в Брюсселе прошла выставка, рассказывающая о республике, ее экономическом потенциале. Инвесторы из европейских стран выразили заинтересованность в сотрудничестве. Их интерес необходимо поддерживать и развивать. С этой целью примерно в октябре в Брюсселе, в Европарламенте, пройдет презентация Республики Ингушетия. В Бельгию поедет большая ингушская делегация, в которую войдут экономисты, ученые, творческие работники. Там будет организована встреча с представителями известных европейских фирм, запланировано заключение договоров о сотрудничестве. Насколько мне известно, подобной практики в России в таком масштабе пока еще не было.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОДКАЧАЛО
Труд, Нестерова Ольга, 01.04.2005, №56, Стр. 3
Кому же отвечать за его ошибки?
О том, как депутаты контролируют "исправительную работу" правительства по реализации 122 закона и как оценивают предварительные результаты, говорит председатель Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей ИСАЕВ.
- Андрей Константинович, на что рассчитывали депутаты, давая двухмесячный срок на исправление? Оправдывается ли эта надежда?
- Говорить, что ситуация исправлена, нельзя. Но по ряду моментов она, безусловно, улучшена. Например, удалось снять напряжение с транспортной проблемы. В 38 регионах уже введены льготные проездные билеты.
- Но недавно министр транспорта Игорь Левитин заявил: лишь 15 процентов льготников приобрели единые социальные билеты...
- Это как раз показатель того, что замена льгот деньгами оказалась выгодна большинству.
- Или люди хотят сэкономить на билете лишний рубль... Кстати, почему в набор социальных услуг, так называемый соцпакет, вошел льготный проезд на электричке, а не в общественном городском транспорте, что было бы логичнее?
- Потому что договориться с руководством Российской железной дороги существенно проще, чем с 40 тысячами муниципальных предприятий - трамвайными депо, троллейбусными и автобусными парками. Это должна была сделать местная власть. Но во многих регионах просто взяли и отменили бесплатный проезд, рассчитывая, что это решение будет "списано" на 122-й закон.
- Министр Зурабов докладывает о "качественных сдвигах" в лекарственном обеспечении, а в это время Счетная палата РФ выявила недопоставку лекарственных средств в разных регионах от 32 до 73 процентов от утвержденного перечня, а также завышение цен на лекарства по сравнению с розницей. Кто же прав?
- Много претензий - вполне обоснованных - к лекарственному обеспечению. Во-первых, сложности с выпиской самого рецепта. Существует норматив - 17 минут на прием пациента, а на оформление рецепта уходит гораздо больше времени. Поэтому в поликлиниках - очереди. Но закон здесь ни при чем.В нем написано одно: бесплатное обеспечение лекарствами. А механизм отрабатывался правительством РФ. Минздрав ввел для контроля сложную систему выписки рецепта. А компьютеризацию, как было обещано, в полной мере не осуществил. Но даже если повсеместно поставят компьютеры, необученный человек пальцем будет набирать не быстрее, чем писать от руки. Сам перечень лекарств нуждается в уточнении. Многие жалуются, что из него исчезли некоторые виды сердечно-сосудистых и других препаратов, которые больные считают более эффективными. В перечне не предусмотрены специальные медицинские средства, например, тестирующие полоски для диабетиков. Есть проблема с поставкой. Минздрав дает цифру: всего 7 процентов отложенных рецептов. Но у нас другие данные. Например, на конец прошлой недели во Владимирской области, от которой я являюсь депутатом, около 40 процентов отложенных рецептов. Ленинградская область обеспечена лекарствами меньше чем на половину, в Карелии и Вологодской области не хватает 20 процентов. В Ямало-Ненецкий округ поставлено всего 20 - 25 процентов необходимого объема препаратов. В основном называется фирма "Протек" - ее критикуют больше всех. И, кроме того, есть проблема с финансированием лекарств.
- Но Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) получил из бюджета 51 миллиард рублей. Разве этой суммы недостаточно?
- Действительно, в этом году на лекарственное обеспечение выделено в 3,5 раза больше средств, чем в прошлом. Деньги в региональные ФОМСы разосланы. Проблема в другом: уполномоченные компании, обеспечивающие поставки лекарств, выбирались без тендера. Их самостоятельно определило зурабовское Министерство здравоохранения и социального развития. Есть письмо Федеральной антимонопольной службы, указывающее, что заключение договоров без тендера противозаконно. В связи с этим ФОМСы опасаются переводить деньги по таким договорам. В ближайшее время должны быть приняты решения, которые позволят в какой-то мере исправить ситуацию.
- То есть вы считаете, что приняли хороший закон, - подвели исполнители? Или все-таки закон будет откорректирован?
- Когда закон принимался, наш комитет настаивал, чтобы труженики тыла и жертвы политических репрессий - всего примерно 7,5 миллиона человек - относились к категории федеральных льготников. Против были некоторые губернаторы. В этом случае с регионов взяли бы дополнительно 30 - 40 миллиардов рублей налогов. А есть территории, где проживают очень много жертв репрессий, - например, Северный Кавказ, Кабардино-Балкария, Чечня, Ингушетия, Калмыкия. Губернаторы тогда заявили, что самостоятельно обеспечат социальную защиту этих льготников. Как видим, это не вполне получилось. Будем вносить предложение, чтобы с 2006 года эти категории региональных льготников перешли в разряд федеральных.
Также надо принимать решение об увеличении денежных выплат целому ряду льготников. Например, солдатам последнего военного призыва, ветеранам Великой Отечественной войны, служившим в частях, не участвовавших в боевых действиях, членам семей погибших военнослужащих. У них компенсация - 600 рублей. За вычетом стоимости обязательного соцпакета - 450 рублей - получают на руки всего по 150 рублей. У инвалидов 3-й группы и тех, у кого инвалидность без утраты степени трудоспособности, - тоже выплаты не велики: 800 и 500 рублей. Кроме того, необходимо предусмотреть оплату транспорта родителям детей-инвалидов и сопровождающим слепых.
- Но ведь у Пенсионного фонда и так не хватает средств для выплат?
- Бюджет рассчитывался исходя из 12 миллионов 260 тысяч льготников, а их оказалось 14,5 миллиона. В любом случае нам придется вносить поправку и в федеральный бюджет, и в бюджет Пенсионного фонда, в том числе и на соответствующее увеличение размера выплат. Мы считаем, что закон нужно было принимать, но его реализация, мягко говоря, подкачала. В связи с этим готовим поправку в регламент Госдумы, согласно которой, если законопроект предполагает издание подзаконных актов правительства, то третье чтение, которое сейчас скорее символическое, будет проводиться только при наличии проекта соответствующих документов. Чтобы было понятно, как закон будет реализоваться. Это один из уроков, который мы извлекли из реализации 122-го закона.