Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЕПУТАТЫ НЕ ПОДЕЛИЛИ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КАССУ.
Коммерсантъ, Галина Ляшенко, 01.04.2005, №057, Стр. 14
У правительства и Госдумы возник неожиданный конфликт. Из-за кассовых аппаратов. А точнее, из-за установленной законом для предпринимателей-плательщиков единого налога на вмененный доход обязанности пользоваться кассами. Вчера вслед за налоговым подкомитетом Госдумы (см. "Ъ" от 30 марта) бюджетный комитет также поддержал законопроект, предусматривающий отмену кассовых обязательств для таких предпринимателей. В случае его принятия почти у 2 млн налогоплательщиков наступит жизнь без касс, а значит, без расходов на их покупку и обслуживание.
В последнее время депутаты редко решаются идти наперекор правительству в вопросах законотворчества. Как правило, законопроекты, на которые дал отрицательное заключение Белый дом, рекомендуются депутатами к отклонению уже на стадии их рассмотрения на заседаниях профильных думских комитетов. Однако в деле освобождения предпринимателей от кассового бремени парламентарии проявили неожиданную твердость, поддержав вчера на заседании бюджетного комитета инициативу депутатов Бориса Пастухова и Петра Шелища освободить плательщиков единого налога на вмененный доход (ЕНВД) от обязанности применять контрольно-кассовую технику.
Почему только эту категорию налогоплательщиков, а не весь малый бизнес, к которому они в подавляющем большинстве относятся? Дело в том, что так называемые "вмененщики" уплачивают налог независимо от получаемой ими выручки, которую, собственно, и должны считать кассы, тогда как малые предприниматели, работающие по упрощенней системе налогообложения, платят налог с выручки, следовательно, кассы им необходимы.
Впрочем, только плательщиков ЕНВД, по данным Министерства финансов, насчитывается около 2 млн, а сумма уплаченного ими налога в прошлом году составила 28 млрд рублей. Оперируя этой статистикой, директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин вчера попытался убедить парламентариев отказаться от затеи перевести таких налогоплательщиков на добровольный порядок использования в работе кассовых аппаратов. И выстроил следующую логическую цепочку: ставка налога составляет 15% от вмененного дохода, следовательно, доход предпринимателей в 2004 году равен как минимум 190 млрд рублей, что, "конечно, не отражает реальных объемов, они гораздо больше", поэтому потерять контроль за такой существенной долей денежного обращения, по словам Михаила Моторина, просто недопустимо, особенно в свете борьбы с отмыванием преступных доходов и борьбы с терроризмом. Для убедительности он напомнил депутатам, что не случайно вопросами кассовой техники занимается "такое серьезное ведомство, как ФСБ". Напомним, что именно подведомственное ФСБ ГУП "Атлас" обладает монопольным правом на производство специальных шифровальных устройств, устанавливаемых на современные кассы. Причем в результате такого технического усовершенствования кассовые аппараты за последнее время подорожали в четыре-пять раз - с 3 тыс. рублей до 12-15 тыс., а порой и больше.
Впрочем, доводы господина Моторина должного впечатления на депутатов не произвели. "Пусть наличное денежное обращение контролирует Центральный банк, а ФСБ борется с терроризмом. Не надо этого делать за счет предпринимателей", - заявила депутат Оксана Дмитриева. "Этих людей надо поддержать только потому, что они сами себя кормят, и у государства не болит голова об их трудоустройстве", - поддержала ее председатель налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина.
В ответ депутаты предложили свою статистику. По их данным, средние ежегодные расходы предпринимателя на покупку и обслуживание одного кассового аппарата составляют около 20 тыс. рублей. Даже при условии, что каждый плательщик ЕНВД использует в своей работе хотя бы один кассовый аппарат, сумма ежегодных кассовых затрат предпринимателей составляет порядка 35 млрд рублей (часть из которых достается ФСБ), то есть превышает уплачиваемый ими налог. "В результате стоимость касс должны в конечном счете оплачивать потребители!" - возмутился один из авторов законопроекта, Петр Шелищ.
Михаил Моторин попытался возразить, что из-за отсутствия чеков пострадают именно потребители, которые не смогут ни менять, ни сдавать товары продавцам. Однако депутаты пообещали, что права потребителей нарушены не будут, если предприниматели будут выдавать покупателям подтверждающие покупку документы. Какие - предполагается определить при доработке законопроекта во втором чтении.
ИДЕЮ ГОСМОНОПОЛИИ НА CПИРТ РЕАНИМИРУЮТ
Коммерсантъ, Добров Дмитрий, Овчинников Роман, 01.04.2005, №57, Стр. 15
пищевая промышленность
Совет Думы принял вчера решение о переносе второго чтения закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с 1 на 22 апреля. Отсрочка дана правительству России для внесения поправок о переносе акцизов на спирт и введение монополии на его оборот. Эксперты считают, что поправок не будет и через три недели, и законопроект, принятия которого давно ждут представители отрасли, окончательно зависнет в Думе.
Ъ Новая редакция закона "О госрегулировании" готовилась
больше трех лет и подробно описывает правила игры на алкогольном рынке. Второе чтение законопроекта откладывалось шесть раз, последний раз в январе, после появления письма главы Минсель-хоза Алексея Гордеева правительству с предложением создать государственную акционерную компанию (ГАК), монопольно занимающуюся закупкой спирта у спир-тзаводов. Кроме того, Минсельхоз предлагал перенести всю акцизную нагрузку на спирт. Предложения господина Гордеева получили отрицательное заключение Минфина и Минэкономразвития. В результате правительство так и не сумело в установленные сроки (до конца марта) подготовить проект поправок к закону.
На вчерашнем заседании Совета Думы представитель правительства РФ в нижней палате Андрей Логинов признал: "Предложения по усилению госконтроля так и не удается согласовать между блоками финансовых и экономических министерств". Однако Минсельхоз "сегодня-завтра" внесет новый пакет предложений по переносу акциза на спирт, и к 22 апреля поправки будут готовы.
Парламентарии господину Логинову не поверили. "Нельзя откладывать закон,- заявил вице-спикер Думы Владимир Жириновский,- иначе мы его не примем ни 22 апреля, ни на будущий год". Господина Жириновского поддержал председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, отметивший, что "акцизная проблема является центром противоречий между Минсельхозом, МЭРТом и Минфином... Никакие консультации на эту тему в правительстве не проведены, и правительство не может дать свой отзыв". Депутаты также указали, что поправки о переносе акцизов на спирт в первую очередь необходимо вносить в Налоговый кодекс и лишь потом - в закон "О госрегулировании".
Итог дискуссии подвел спикер Борис Грызлов, заявивший, что "ситуация в отрасли жуткая, но в законе все же должны быть
прописаны вопросы, связанные с переносом акциза". Господин Драганов отметил, что вопрос о "введении монополии на оборот этилового спирта" также будет обсуждаться. В результате совет решил отложить второе чтение на три недели.
Таким образом, надежды операторов рынка на скорейшее принятие законопроекта без поправок о монополии не оправдались. "Этот закон нужен отрасли, как больному пациенту почка. А они его принять не могут!" - возмущается совладелец холдинга "Ладога" Вениамин Грабар. По мнению операторов рынка, главным инициатором переноса рассмотрения стал Минсельхоз. "Именно это ведомство лоббирует введение госмонополии",- отметил владелец ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко. Большинство экспертов уверены в том, что и к 22 апреля никаких правительственных поправок не будет и господин Логинов вновь попросит отсрочку. "Скорее всего, второе чтение опять будет перенесено",- говорит глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шап-кин. С ним согласен и господин Зивенко: "Я с трудом верю в то, что ГАК будет создана. Это противоречит и здравому смыслу, и планам России по вступлению в ВТО. Другие министерства выступают против этого".
ПОТЕРПЕВШИЕ ИЩУТ ЗАЩИТУ ОТ СУДОВ.
Коммерсантъ, Юрий Чернега, 01.04.2005, №057, Стр. 6
У Конституции
Вчера Конституционный суд (КС) начал рассмотрение положения Уголовно-процессуального кодекса (УПК), не допускающего пересмотра вступившего в законную силу решения суда, влекущего за собой ухудшение положения осужденного либо отмену оправдательного приговора. Оспорившие эту норму заявители полагают, что она нарушает права потерпевших, запрещая пересматривать приговор даже при наличии существенных нарушений закона, повлиявших на исход дела.
Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы 60 граждан, уполномоченного по правам человека в РФ и президиума Курганского областного суда. Они оспорили статью 405 УПК РФ, которая запрещает пересмотр приговора суда в надзорном порядке по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, а также не допускает пересмотр оправдательного приговора либо постановления суда о прекращении уголовного дела. Заявители настаивают на том, что ошибочное судебное решение, будь то обвинительный или оправдательный приговор, не может рассматриваться как справедливый акт правосудия.
На вчерашнем заседании выступила одна из заявителей Людмила Башкирова, дочь которой была убита, а убийцу оправдали присяжные заседатели. По ее словам, доказательством вины подозреваемого являлась кровь жертвы, обнаруженная на его теле. Но на суде выступила свидетельница, заявившая, что это ее кровь. После вынесения оправдательного приговора и его подтверждения кассационной инстанцией выяснилось, что группа крови свидетельницы отличалась от группы крови жертвы. Но госпоже Башкировой было отказано в пересмотре приговора, поскольку этот факт нельзя признать "вновь открывшимся" или новым обстоятельством, при котором возможен пересмотр дела (информация о группе крови жертвы содержалась в материалах дела, но суд ее либо не заметил, либо проигнорировал).
По мнению представителя уполномоченного по правам человека Николая Васильева, эта норма нарушает равенство прав пострадавшего и потерпевшего. В жалобе омбудсмена также указывается, что, согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если в процессе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения, повлиявшие на его исход, то для его повторного рассмотрения препятствий быть не должно.
Представитель президента в КС Михаил Митюков выразил мнение, что данная норма конституционна, но сослался на принятое в июле 2002 года постановление КС. В нем отмечается, что "пересмотр дела, ухудшающий положение осужденного, возможен, если неисправление судебной ошибки искажает суть правосудия, смысл приговора, нарушает необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей". "Сказав "а" и поставив проблему, теперь суд должен сказать "б" и подсказать законодателям, как ее решить, - отметил представитель президента, - хотя эта функция ему несвойственна".
Представитель Госдумы в КС Елена Мизулина, входившая в рабочую группу по разработке нового УПК (по старому УПК РСФСР дело при подобных обстоятельствах могло быть пересмотрено в порядке надзора в течение года), назвала этот процесс "принципиальным для судебной реформы". По ее мнению, оспариваемая норма конституционна, поскольку отвечает общеправовому принципу "недопустимости судить дважды за одно и то же преступление". "В чем смысл недовольства? - задалась вопросом госпожа Мизулина. - Во многих случаях это простое несогласие заявителей с решениями суда первой инстанции, обжалование которых перенесено в Конституционный суд!" Это обстоятельство докладчица объяснила не недоработками в законе, а неправильным его применением конкретными судьями. "В советское время применялся принцип ошибочности судебных решений, приводивший к неоднократному их пересмотру, а новый УПК основан на принципе истинности вступившего в законную силу решения суда", - отметила Елена Мизулина.
Такой подход разделяли не все представители госорганов. "Я категорически против 405-й статьи и говорил об этом, когда принимался УПК, - отметил заместитель генпрокурора Сабир Кехлеров. - Она нарушает конституционные права граждан".
Закончив рассмотрение дела, суд удалился на совещание. Решение будет вынесено через две-три недели.
И "КОМАРЫ" СТАНОВЯТСЯ В СТРОЙ.
Комсомольская правда, Баранец Виктор, 01.04.2005, №53, Стр. 5
Среди призывников - 40 тысяч дистрофиков
Сегодня в России начинается весенний призыв. В войска в ближайшие три месяца будет направлено 155 тыс. молодых рекрутов. На 11 тысяч меньше, чем весной прошлого года. Но это - не единственная особенность нынешней призывной кампании. Главная заключается в том, что Генштаб испытывает еще более высокий, чем в прошлые годы, дефицит новобранцев.
Из 100 призывников в строй можно поставить только девять. И основные причины здесь не только в 25 отсрочках, которые дают право учиться в вузах. Более 80 тысяч парней не могут идти служить из-за болезней. Еще 40 тысяч призывников имеют недостаточный вес, именуемый дистрофией. В Орловской области изобрели свое ноу-хау в борьбе с хилостью будущих защитников. Там их за три-четыре месяца до призыва укладывают в санатории и кормят пять раз в день. Таким образом орловским "комарам", как в шутку называют дистрофиков, удается "нагулять вес".
Кроме того, недавно Госдума внесла поправки в законы, которые теперь не дают права на отсрочки тем призывникам, которые после 1 января 2005 года поступили работать в милицию и другие силовые структуры. Нетрудно также заметить, что "под ружье" как никогда много становится парней из сельских глубинок, а также сыновей тех городских родителей, которые живут у черты бедности. Таким образом тенденция превращения нашей армии в рабоче-крестьянскую этой весной получит развитие. Богатенькие же "предки" бросают любые средства, чтобы откупить дитя от армии. Размеры взяток в Москве и Питере уже подскочили до $5000 - 6000, в провинции - в два раза ниже. По этой причине правоохранители решили взять под плотный присмотр военкоматы. А Главная военная прокуратура РФ открыла консультационный пункт. Если у вас будут вымогать "дань", можете позвонить в ГВП: 244-52-75.
КСТАТИ
Столичных школьников отправят в армию
Военные сборы пройдут с 15 апреля по 15 июля. В армию на пять дней будут вывозить группами десятиклассников и учащихся ПТУ и техникумов. Дело добровольное, но, по словам преподавателей, пока никто не отказывался от "экскурсии". За это время школьники должны пройти 40-часовой курс молодого бойца в частях и вузах МО.
На сборы и обратно будущих призывников доставят на автобусах под присмотром родных, учителей, милиции и медиков.
Фото:
- В армии их надеются подкормить.
БАНКИРОВ ЗАСТАВЯТ РАБОТАТЬ НА ПРОВИНЦИЮ.
Независимая газета, Тихомирова Елена, 01.04.2005, №64-65, Стр. 3
Источником финансирования регионального развития может стать Стабилизационный фонд
На вчерашней встрече с журналистами президент Ассоциации региональных банков "Россия" Александр Мурычев сообщил, что президент РФ поручил создать банки развития для поддержки предпринимательства в российских регионах, и пообещал: "Мы подготовим в течение месяца и направим в правительство РФ предложения по созданию банков развития".
Александр Мурычев объяснил, что источниками финансирования таких банков могут служить бюджетные средства, международные займы под госгарантии и средства, полученные от размещения ценных бумаг. Причем оказалось, что совсем не обязательно создавать новые структуры - вполне достаточно, чтобы функции развития регионов выполняли успешно работающие банки. Именно такая схема работает во многих странах мира, и в частности предлагается использовать опыт Германии. Александр Мурычев, в свою очередь, сообщил, что такими банками могут стать Российский банк развития и Росэксимбанк, которые как раз и создавались как банки развития, а после превратились в обычные коммерческие банки.
По мнению зампредседателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Анатолия Аксакова, причина заинтересованности высшего руководства страны в создании банков развития в том, что произошло некое накопление информации и негатива по поводу отставания в экономическом росте. "Вполне очевидно, что банкам недостает долгосрочных ресурсов на те проекты, которые нуждаются в финансировании и могли бы помочь перерабатывающим сферам промышленности расти активнее, - сказал "НГ" Анатолий Аксаков. - У сырьевых отраслей проблем нет, они всегда находят финансовые ресурсы. А наукоемкие направления часто не имеют доступа ко многим ресурсам. И, я полагаю, просто действительно назрела необходимость диверсификации бизнеса и президент это понял".По его мнению, банки развития благодаря госгарантиям могли бы не только финансировать технологичные области, но и помогать развиваться малому бизнесу, который рано или поздно, но станет играть более существенную роль в ВВП. "Прямое, бюджетное финансирование, к сожалению, неэффективно, - разъясняет Анатолий Аксаков. - Ведь чиновник не может сам определить перспективность, значимость и окупаемость проекта. А банк развития, имеющий своих специалистов по инвестициям, мог бы быть в этом смысле более состоятельным. Я полагаю, что ничего особенно нового не нужно выдумывать. Просто стоит использовать хорошо зарекомендовавшие себя западные схемы. Сильный госбанк развития может начать свою работу, а в регионах могут работать банки-агенты. И, как правило, во многих субъектах Федерации уже есть такие банки, которые представляют там мощный госбанк".
Анатолий Аксаков считает, что часть Стабилизационного фонда РФ вполне может быть использована "для создания гарантийного фонда с целью долгосрочного рефинансирования коммерческих банков через специализированные банки развития": "Сегодня долгосрочным рефинансированием банковского сектора никто не занимается, в том числе и Центробанк". Для этого необходимо внести изменения в закон о Стабфонде в рамках пакета из 30 законопроектов по поддержке малого бизнеса". Анатолий Аксаков заметил, что при успешном внедрении подобной схемы поддержки и развития регионов на формирование системы банков развития может уйти два-три года.
ОМБУДСМЕН ОТЧИТАЛСЯ ПО-ТИХОМУ.
Независимая газета, Корня Анастасия, 01.04.2005, №64-65, Стр. 2
Владимир Лукин правильно оценил объективные возможности государства
КАРТ-БЛАНШ
Вчера в "Российской газете" наконец официально обнародован доклад "О деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год". На официальном сайте омбудсмена он появился даже на несколько дней раньше. Это первый доклад Владимира Лукина, вступившего в должность в прошлом году, и в "НГ" его ждали с нетерпением: исторически сложилось так, что перед каждым российским омбудсменом встает нелегкий выбор - а кого, собственно, защищать? Государство или его граждан? Каждый из занимавших этот пост решал вопрос в меру собственной лояльности к власти, однако именно власть всегда определяла кандидатуру омбудсмена. Таким образом, традиционный доклад всегда служил своего рода индикатором терпимости власти к критике.
О том, что главный отчет уполномоченного перед соотечественниками о положении дел в области соблюдения их прав и свобод основательно задержался "на выходе", "НГ" сообщала 22 марта. Традиционно этот документ готовится к началу января, в феврале омбудсмен представляет его Госдуме, после чего документ становится доступен широкой общественности.
На сей раз в регламент презентации доклада были внесены существенные изменения: сначала Владимир Лукин отправился с ним к президенту, затем представил премьер-министру. Когда дойдет очередь до Госдумы - неизвестно. В комитете ГД по конституционному законодательству планировали вынести его еще 29 марта на Совет Думы, который должен был назначить дату выступления омбудсмена - ориентировочно на 18 апреля. Однако дата до сих пор не назначена - очевидно, просто по той причине, что ответственный за связь с уполномоченным депутат Михаил Емельянов находится в командировке.
Впрочем, как пояснил ранее "НГ" председатель комитета Владимир Плигин, уполномоченный на ускорении процедуры не настаивал. Причину изменения регламента сам омбудсмен достаточно доступно объяснил в своем докладе: "Степень внимания (или, напротив, невнимания) власти к докладам и иным официальным документам, исходящим от уполномоченного, является повсеместно одним из важнейших показателей уровня демократичности государства, его чувствительности к нуждам, заботам и интересам граждан". Ну, а где находится главный источник власти, всем понятно.
Специфику "промежуточной" (после Кремля, но перед выступлением омбудсмена в Госдуме) публикации в аппарате уполномоченного комментировать не захотели. "Напечатали, когда сочли нужным", - заявила "НГ" руководитель секретариата Наталья Мирза. Хотя прежде ее коллеги утверждали, что обнародование откладывалось именно в связи с тем, что сперва омбудсмен хотел отчитаться перед депутатами.
Что доклад в этом сезоне не афишируется, представители неправительственных правозащитных организаций уже заметили. "Такая тишина, странно даже, - отмечает председатель комитета "Гражданское действие" Светлана Ганнушкина. -Доклады Сергея Миронова отмечались с большой пышностью, обязательно устраивались круглые столы... Не знаю, может, Лукин просто не хочет привлекать внимания... По поводу нынешнего ничего не могу сказать: еще не видела. Но полагаю, что никакого отношения к нему не имею. У нас свои доклады. И это немножко странно: по идее над теми кусками доклада, которые относятся к специализации правозащитной организации или группы НПО, следовало бы работать с этими организациями. Мы работаем с Лукиным даже больше, чем с Мироновым, однако к этому докладу отношения не имеем. В свое время мы принимали непосредственное участие в том, что делал Ковалев. В докладах Сергея Миронова использовались наши материалы (правда, одновременно с материалами официальных структур, иногда получалось очень противоречиво). Что получилось сейчас - надо посмотреть. Может, там какая-нибудь "разорвавшаяся бомба". Хотя сомневаюсь".
"Мы всегда ждем доклад, и он всегда определяет приоритеты как для правозащитных организаций, так и в целом для страны", - сказал "НГ" руководитель фонда "Социальное партнерство Валерий Борщев. Он признался, что познакомиться с докладом тоже пока не успел, однако особых изменений в режиме его презентации не заметил: "Утверждать, что раньше было лучше, я не могу. Я бы даже сказал, что сейчас и выступления Лукина, и его постоянные встречи с президентом дают гораздо более серьезный эффект. И я думаю, эффект от этого доклада должен быть больше, чем раньше. Надо заметить, что раньше исполнительная власть игнорировала доклад уполномоченного, несмотря на то, что там назывались очень серьезные факты. Ну, например, мы подготовили законопроект о введении в УК статьи, преследующей за пытки. Основываясь прежде всего на данных, приведенных в докладе уполномоченного. Но наше предложение не прошло: в первом чтении поправку приняли, но потом заменили на президентский вариант, где в примечаниях сохранилось только определение пыток". Как член экспертного совета при уполномоченном, Валерий Борщев убежден, что внесенные им в ходе обсуждения доклада предложения были учтены. "Но есть позиции, которые хотелось бы уточнить. Да, по количеству жалоб больше всего нарушений социально-экономических прав граждан. Но, на наш взгляд, самая тяжелая ситуация складывается в правоохранительной сфере. Если социальная сфера это по крайней мере результат легитимной политики, то что касается силовых ведомств -там просто царствует произвол".
Впрочем, уникальность нынешнего доклада заключается в том, что он практически полностью лишен конкретики. Приводится лишь общее количество жалоб - их было более 35 тысяч. А уж на какие именно нарушения жаловались - поди разбери. Основываясь на таком докладе, очень сложно добиваться ну хотя бы внесения поправок в УК, преследующих за пытки. И вообще чего-либо добиваться: если уж уполномоченный по правам человека признает, что "неполная реализация гражданами своих конституционных прав и свобод... в определенной степени обусловлена объективной ограниченностью возможностей государства", то что тут еще скажешь?
Анастасия Валерьевна Корня -обозреватель "Независимой газеты".
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КАЛЕНДАРЬ.
Новые известия, 01.04.2005, №56, Стр. 6
1 АПРЕЛЯ
Россиян ожидают довыборы в Госдуму. Осознав, что Владимир Жириновский никак не будет наказан за драку с депутатом от фракции "Родина" Савельевым, 87 депутатов - почти в полном составе фракция "Родина", несколько десятков "единороссов" (в основном женщины), чуть меньше коммунистов и даже 3 либерал-демократа- добровольно отказались работать в Госдуме. "Я с этим человеком (Жириновским. -"НИ") в одном месте работать никогда в жизни больше не буду", - сказал, в частности, по этому поводу. лидер "Родины" Дмитрий Рогозин, который после ухода из нижней палаты планирует заняться правозащитной деятельностью.
3 АПРЕЛЯ
Первую массовую акцию протеста под названием "Хватит Путина" проведет в Москве, на Тверском бульваре, новое молодежное движение "Оборона", призванное объединить на своей основе всю российскую "оранжево" настроенную молодежь. Злопыхатели уже публично усомнились в том, сможет ли "Оборона" оправдать надежды своих создателей. И злопыхателей можно понять, ведь даже "зачинщики" "Обороны" - молодежное "Яблоко" и "Идущие без Путина" - умудрились рассориться буквально через несколько дней после создания движения.
5 АПРЕЛЯ
В этот день национал-большевики по всей стране снова будут нервировать работников правоохранительных органов. Дело в том, что годовщина Ледового побоища, случившегося 5 апреля 1242 года, считается в НБП праздником (Днем русской нации), достойным флагов, митингов, шествий и кричалок.
6 АПРЕЛЯ
Президент Украины Виктор Ющенко в рамках первого своего официального визита в США выступит с речью на совместном заседании сената и палаты представителей Конгресса США. Глава украинского МИД Борис Тараскж по этому поводу уже успел отметиться следующим высказыванием: "Выборы президента Украины Ющенко вдохновляют на распространение демократии во всем мире несмотря на угрозы и запугивания. Мы приветствуем его в этом храме демократии и ждем его выступления".
ЕДИНОЕ МНЕНИЕ
Парламентская газета, Кез Элеонора, 01.04.2005, №57, Стр. 3
В Приангарье "зарубили" проекты Лесного и Водного кодексов.
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области направили в Государственную Думу отрицательные отзывы на проекты Лесного и Водного кодексов РФ и законопроекты о введении их в действие. Решение по этим вопросам было принято единогласно на сессии областного парламента. Отзывы содержат целый ряд серьезных критических замечаний, главное из которых - несоответствие концепции законопроектов Конституции России и федеральному законодательству.
Согласно заключению комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве вступление в силу Лесного кодекса в предлагаемом Правительством варианте "усугубит положение лесной отрасли Иркутской области", неясны его социальные и экономические последствия.
С резкой оценкой проекта выступил депутат Виктор Долгов: "Включение в перечень собственников лесных угодий иностранных граждан недопустимо. Мы имеем отрицательный опыт иностранных корейских и китайских концессий на примере лесов Хабаровского края".
Не менее серьезны претензии и к проекту Водного кодекса. Законопроект не предусматривает возможности влияния органов власти субъектов РФ на формирование отношений в водной сфере, хотя именно власть отвечает за обеспечение жизнедеятельности, социально-экономическое развитие региона в целом. Не проведена федеральная экологическая экспертиза проекта Водного кодекса.
- Мы считаем, что эти законопроекты напрямую затрагивают жизнь и деятельность населения Иркутской области, - подытожил председатель Законодательного собрания Виктор Круглов. И потому позиция парламентариев по представленным законопроектам была монолитной.
И НА ШТРАФ НЕ ЗАБЫТЬ ОСТАВИТЬ.
Парламентская газета, Линьков Александр, 01.04.2005, №57, Стр. 2
Если верить предварительным прогнозам синоптиков, то уже к середине апреля по Москве и ее окрестностям ртутные и другие столбики термометров перевалят за плюсовую 20-градусную отметку. Это говорит не только о настоящей весне, но и о том, что сразу же появится куда больше желающих "остудиться" пивком. Вот тут-то по любителям распивать хлебный напиток где ни попадя может ударить закон.
Напоминаем - с 9 апреля вступает в силу Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе". В соответствии с ним, начиная с этого дня, продавать и употреблять пиво нельзя будет на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в детских, образовательных и медицинских организациях, а также организациях культуры, за исключением расположенных в них пунктах общепита. А несовершеннолетние подростки о покупках пива должны забыть. Им продажа запрещена вообще.
Правда, во всем этом есть небольшая деталь, на которую сейчас-то и обратили внимание законодатели. Да, они запретили продавать и употреблять пиво тем-то и там-то. Ну а дальше что? Издавно известно, что на Руси народ силен неисполнением законов. Это тебе не цивилизованная заграница, где если написали "нельзя", то так законопослушные граждане и поступают.
Поэтому решено зафиксированный на бумаге запрет подкрепить "рублевым кнутом". Так, 1 апреля в Госдуме будут рассмотрены в первом чтении четыре альтернативных законопроекта. Два из них подготовлены депутатами федерального ранга и два других - их коллегами из Астраханской и Читинской областей. Первый парламентский вариант предлагает сделать дополнение в КоАП, в соответствии с которым "распитие алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта до 12 процентов на улицах, стадионах, в скверах, парках в транспортном средстве общего пользования, в других местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, влечет наложение административного штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда". Коротко и, думаю, все понятно - захотел приложиться во всех этих местах, на всяких случаи имей в кармане "лишние" 100 рублей. Не хочешь их вот так запросто отдавать тому же человеку в милицейской форме, потерпи до дома. Или ищи рядом пивбар (где, правда, не всем по карману вожделенный напиток), или что-то наподобие того. Главное, чтобы было закрытое помещение, хозяева которого имеют соответствующее разрешение.
Региональные же законодатели предлагают несколько иной подход. Они хотели бы ударить рублем по торговцам пивом. Астраханцы, например, считают, что "нарушение ограничений розничной торговли продажи пива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива или без таковой".
Аналогичный вариант предлагают и читинцы, но с некоторым уточнением. Они из этих наказаний исключают безалкогольное пиво. Что касается еще одного законопроекта, то там лишь редакторские поправки, и о наказаниях речь не идет.
Что будем иметь в итоге? Ранее профильный Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел все эти инициативы и рекомендовал палате принять в первом чтении проект группы депутатов Госдумы. То есть тот, где речь идет о привлечении к ответственности любителей "хлебнуть" пивка на глазах у всего народа на один МРОТ. Но опять же, как справедливо заметил глава комитета Владимир Плигин, и данный документ на своем пути к второму чтению должен быть конкретизирован. Необходимо определиться с тем, кто должен составлять протоколы и рассматривать дела об административном правонарушении, или, говоря сухим языком юриста, "осуществлять необходимые процессуальные действия, дающие возможность применять штрафные санкции на практике".
А по большому счету, как убеждены депутаты, принятие такого законопроекта будет способствовать не только заметному повышению уровня культуры потребления алкогольных напитков, но и улучшению правопорядка в стране. Хотелось бы в это верить.
ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСДУМЫ
Парламентская газета, Ткач Анна, 01.04.2005, №57, Стр. 1
О памятных датах, штрафах и новом президенте РФС.
Вчера Совет Думы принял решение не обращаться в Генпрокуратуру с просьбой дать правовую оценку потасовке, произошедшей между депутатами фракций ЛДПР и "Родина". Как отметил глава палаты Борис Грызлов, все стороны, которые считают себя пострадавшими в ходе рукопашной, уже направили свои обращения в Генпрокуратуру. По его словам, мандатной комиссии дано поручение собрать всю информацию о произошедшем и подготовить поправки в Регламент о предотвращении и возможном наказании при повторении подобных инцидентов.
Что касается законотворчества, то сегодня парламентарии рассмотрят в первом чтении законопроект о днях воинской славы и памятных датах. Предлагается внести дополнительные памятные даты: 25 января станет Днем российского студенчества, 3 сентября - Днем солидарности против терроризма, 12 апреля - Днем космонавтики и 7 ноября - Днем Октябрьской революции 1917 года, а 12 декабря - День Конституции РФ. Согласно закону эти дни будут рабочими. Кроме того, депутаты рассмотрят в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, вводящие наказание за распитие пива в общественных местах.
Комментируя игру нашей сборной с футболистами Эстонии, Борис Грызлов заметил: "Результат нашей сборной характеризует общую ситуацию в футболе как неудовлетворительную". В связи с этим глава палаты возлагает надежды на выборы президента футбольного союза 2 апреля: "Российский футбольный союз должен отвечать не только за игру сборной, но и за весь футбол в России. Я считаю, что у нас в развале детский футбол, отсутствует отраслевой, студенческий футбол", - заявил он.
СТРОИТЕЛЕЙ "ОБЕЗДОЛИЛИ", ДОЛЬЩИКОВ ЗАЩИТИЛИ.
Парламентская газета, Кучер Наталья, 01.04.2005, №57, Стр. 3
Первого апреля 2005 года российским застройщикам будет явно не до смеха. Именно с этого дня вступает в силу закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Принятый в конце прошлого года в составе так называемого жилищного пакета, он вызвал настоящий переполох в стане строительных организаций. Строители сочли, что закон слишком трепетно защищает права дольщиков в ущерб соответственно интересам застройщиков. И действительно, одному виду строительства новый закон уж точно перекрывает кислород - строительству финансово-жилищных "пирамид".
Раньше у граждан, желающих купить жилье на этапе "котлована", было лишь одно право - отдать свои кровные сбережения строительной фирме в надежде, что она не обманет и рано или поздно внесенные средства овеществятся в прекрасной новой квартире. Увы, далеко не всегда эти надежды сбывались. Случалось, что фирмы-однодневки, собрав деньги с населения, бесследно испарялись. Или вожделенная квартира оказывалась проданной сразу нескольким дольщикам одновременно.
По новому закону застройщик получит право заключать договоры долевого строительства и принимать деньги от граждан только после того, как оформит землю в аренду или собственность и получит разрешение на возведение дома. Проектная декларация о каждом объекте должна быть размещена в СМИ или Интернете. Кроме того, строительные фирмы будут обязаны раскрывать информацию о себе: кто учредители, каков уставный капитал, какие объекты были построены за последние три года и так далее.
Если у граждан возникнут какие-то претензии к фирме, они без суда, в одностороннем порядке, смогут расторгнуть договор долевого участия и забрать свои деньги с процентами назад. Застройщик, напротив, даже для расторжения договора со злостным неплательщиком обязан будет идти в суд.
Договор между дольщиком и фирмой подлежит обязательной государственной регистрации, что полностью исключит риск двойных-тройных продаж строящейся квартиры.
Словом, если раньше все риски долевого строительства несли граждане, то теперь - застройщики и банки-кредиторы. Не удивительно, что строительные корпорации приняли новый закон в штыки и развернули бурную работу в Госдуме, Правительстве и Администрации Президента. В частности, 150 фирм подписали письмо к депутатам Госдумы с просьбой внести поправки в закон и отложить его введение. Поправки уже практически были готовы к первому чтению, назначенному на 30 марта, но в последний момент на них пришло отрицательное заключение из Государственно-правового управления при Президенте. И закон начал действовать в том виде, в каком был принят.
Авторы закона признают, что с некоторыми нормами они "переборщили".
Но в целом, по словам экспертов, ничего страшного не произошло. Просто строительный рынок будет работать так, как это происходит во всем мире: за счет банковских кредитов.
МНЕНИЕ
ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ, председатель Комитета Госдумы по собственности:
Мы считаем схему долевого строительства в принципе абсолютно неверной и в долгосрочной перспективе хотим ее заместить. Она не учитывает права инвесторов - физических лиц и рассчитана на интересы только строительных компаний. Даже новый закон, дату вступления в силу которого застройщики пытались отложить, по нашему мнению, недостаточно радикален.
ВСЕГО ЗА ТЫСЯЧУ ДОЛЛАРОВ
Российская газета, Ирина Федотова , 01.04.2005, №66, Стр. 6
теперь можно узнать подноготную банков
БАНКИРЫ встревожены информацией о том, что на "черном рынке" появилась полная информация о банковских проводках всех российских банков за прошлый год. Ведь из этого следует, что теперь любой желающий может узнать всю финансовую "подноготную" любого клиента. То есть банковская тайна, возможно, уже больше не тайна. А это может подорвать доверие людей ко всей банковской системе в целом.
Большинство участников рынка предполагает, что утечка могла произойти прямо из Центробанка: кроме него, никакая другая организация не располагает столь подробными сведениями о банковских операциях.
Интересно, что предложения по продаже базы данных по банковским проводкам появились в Интернете, а также стали рассылаться по электронной почте еще в феврале. Получается, банковская тайна уже больше месяца доступна любому желающему. Правда, информация о реальной покупке фрагмента базы данных появилась в центральной печати только позавчера: по опубликованным данным, жесткий диск с банковскими проводками расчетно-кассового центра Центробанка за период с апреля 2003 года по сентябрь 2004 года объемом в 60 гигабайт стоит около 1000 долларов.
В связи с разразившимся скандалом Центробанк начал проверку достоверности появившихся в СМИ сведений о факте продажи "базы данных операций расчетно-кассовых центров Банка России", сообщил Департамент внешних и общественных связей ЦБ. По результатам проверки им будет принято решение о целесообразности обращения в правоохранительные органы.
Президент Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев так прокомментировал корреспонденту "РГ" ситуацию вокруг угрозы раскрытия банковской тайны:
"Это очень тревожные сведения, тем более что мы сегодня активно создаем институт бюро кредитных историй. И теперь из-за всей этой истории население может перестать нам доверять. Очевидно, что есть проблемы в части сохранения информации, ее безопасности, что надо решать. Я думаю, что во всем виноваты технические погрешности, и не считаю, что это чья-то заранее спланированная акция.
По-видимому, существуют проблемы с защитой информации, и недобросовестные люди этим воспользовались".
А заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков считает, что никакой утечки вообще нет: "Есть подозрение, что это обычная провокация, а на самом деле никаких утечек не было. Кто запустил всю эту информацию, пока неясно, но на сегодня нет никаких подтверждений того, что это правда. Сейчас все это изучается, и я думаю, что через некоторое время ЦБ даст нам все необходимые разъяснения по этому поводу".
НА 10 ЛЕТ ВПЕРЕД
Российская газета, Ирина Федотова , 01.04.2005, №66, Стр. 6
будут скоро кредитовать малый бизнес
В РОССИИ может быть в ближайшее время создан новый механизм долгосрочного финансирования малого бизнеса.
Такое предложение было высказано главой Ассоциации региональных банков Александром Мурычевым на встрече представителей бизнес-сообщества с президентом страны. Вчера банкиры попытались представить будущее.
Как сообщил корреспонденту "РГ" заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков, законопроект о банках развития будет входить в пакет законопроектов по кредитованию малого бизнеса (всего 30 законопроектов) и его можно будет обсуждать уже в мае с участием банковских ассоциаций, правительства и Центробанка. "В ближайшее время у нас будет встреча в администрации президента, - уточнил депутат, - я также надеюсь, что в готовящемся президентском послании будет еще раз подчеркнута важность поддержки малого бизнеса". Аксаков считает, что в течение года весь пакет новых законов может быть принят. Подобный механизм является новым только для нашей страны - подобные учреждения уже есть в большинстве развитых стран. По словам первого вице-президента Афссоциации Александра Хандруева, классические банки развития на Западе, например в США или Германии, вообще не являются частью банковского сектора. Эти учреждения привлекают прежде всего бюджетные средства, международные кредиты. Кстати, на федеральном уровне уже есть прототип подобного банка развития, надо только наполнить его ресурсами.
НЕФТЕПРОВОД МОЖЕТ БЫТЬ ЭКОЛОГИЧНЫМ
Российская газета, Александр Климов , 01.04.2005, №66, Стр. 4
Проект строительства главной топливной
артерии страны держит удар со стороны
лоббистов
Необходимость строительства нефтепровода из России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона назрела давно. И 31 декабря 2004 года правительство РФ утвердило маршрут строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО).
Предполагается, что он пройдет от Тайшета (Иркутская область) через Сковородино (Амурская область) до бухты Перевозная (Приморский край), но проект компании "Транснефть" в его нынешнем виде столкнулся с рядом препятствий. В последнее время особенно заметно желание региональных руководителей и лоббистов "прогнуть под себя" будущий нефтепровод. Например, выступая против строительства государственного терминала в бухте Перевозная, депутат Госдумы коммунист Владимир Гришуков предлагает, по данным прессы, в своем письме в правительство избрать конечным пунктом маршрута частный порт Восточный около города Находки. Что же движет членом фракции КПРФ, ратующим за частный капитал?
Оказывается, пишут журналисты, Владимир Гришуков в начале 90-х трудился в порту Восточном секретарем парткома и получил во время приватизации часть пакета акций этого предприятия. Если учесть, что за перевалку и налив в танкеры в порту Восточный государственной "Транснефти" пришлось бы платить немалые деньги частной компании, причины депутатской заботы об экологии становятся понятны. Гришуков предсказывает, что вскоре вся акватория юга Приморья "будет покрыта нефтяной пленкой, а воздух пропитан испарениями". Сотрудники Генпрокуратуры, по данным СМИ, пытались выяснить подробности у начальника отдела национального природопользования компании "Транснефть" Елены Радченко, но по результатам беседы ни одной претензии к проекту строительства трубопровода высказано не было.
Схожую озабоченность высказывает и губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев. Защищая интересы вверенной ему территории, он, по информации СМИ, рекомендует в качестве финишной прямой для нефтепровода порты Ванино или Де-Кастри, расположенные в Хабаровском крае. В качестве аргумента для своих требований он также указывает на экологическую небезопасность проекта. Ишаев утверждает, что "представленные в правительство обоснования инвестиций выполнены с грубыми нарушениями".
Конечно, экологическая безопасность столь масштабного проекта - вещь крайне важная, поэтому озабоченность качеством подготовки к строительству сейчас высказывают представители Российской академии наук и многочисленные экологические организации, и, скорее всего, все их разумные замечания будут учтены. Однако экологическая стратегия проекта разрабатывалась при участии многих экологических организаций. Во всех регионах, где пройдет трубопровод, проводилась дискуссия в СМИ, работали общественные приемные. В общем, у представителей регионов была реальная возможность аргументированно предъявить претензии к проекту. По итогам этой работы были учтены более 200 замечаний и рекомендаций. Из отчетов компании "Транснефть" следует, что при проектировании учитывались даже особенности ихтиофауны и жизненные циклы птиц, обитающих в местах прохождения нефтетрассы.
По словам заместителя гендиректора "Гипротрубопровода" Владимира Суханова, для сохранения природы на трассе нефтепровода будут использоваться уникальные природоохранные технологии. Так, исключить попадание нефтепродуктов в воду помогут подводные тоннели, имеющие 5 степеней защиты, а оборудование насосных станций будет спрятано глубоко под землю, чтобы шум не пугал зверей. Разработана также и система предохранения трубопровода от сейсмических потрясений. Все эти затраты на экологию уже привели к существенному удорожанию проекта. Однако "Транснефть" старается не экономить на экологической безопасности, особенно когда идет речь о таких масштабных стройках. Ведь получить у зарубежных банков инвестиции под проект, вызывающий серьезные сомнения у международных экологических организаций, было бы весьма непросто.
Выходит, что проект нефтепровода, имеющий геополитическое значение, сегодня опять оказался под огнем критики, на этот раз со стороны региональных начальников и политиков. Экологические претензии "с мест" вряд ли изменят уже согласованный и утвержденный маршрут нефтепровода, но могут серьезно затянуть реализацию этого проекта. Да и "Транснефти" добавят хлопот - ведь инвестиции можно получить под конкретные условия, не допускающие изменений в сроках и условиях строительства. Но хотелось бы надеяться, что в конечном счете возобладают не местечковые интересы, а во главу угла будет поставлена реальная забота об интересах страны.
ПОЖАР ПОТУШИЛИ ТАБЛЕТКАМИ
Российская газета, Ирина Невинная , 01.04.2005, №66, Стр. 14
В этом году льготники получают
в 10 раз больше бесплатных медикаментов
БЛАГОДАРЯ федеральной программе лекарственного обеспечения льготников медикаментозное их лечение за три месяца нынешнего года по сравнению с прошлым усилилось на порядок. Такие данные привел глава Росздравнадзора Рамил Хабриев на вчерашнем расширенном заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья.
Истекает срок, определенный законодателями министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову для того, чтобы навести порядок с выполнением лекарственной программы. Вчера на представительное собрание в Госдуме по той же лекарственной теме собрались депутаты, представители минздравсоцразвития и Росздравнадзора, региональных органов власти, фармотрасли, а также медики. Зурабов, впрочем, в Думу не пришел: главный ответ держал Рамил Хабриев.
По его словам, в общем и целом главные претензии по организации обеспечения лекарствами за три месяца удалось снять. Ситуация с обеспеченностью лекарствами постепенно нормализуется, нормативно-правовая база, необходимая для проведения нормальных денежных расчетов, подготовлена, проведена большая работа с врачами поликлиник, которые непосредственно принимают пациентов, назначают им лечение и выписывают бесплатные рецепты. Улучшилось и положение с ценами: Росздравнадзор провел дополнительную "разъяснительную" работу с фармпроизводителями, обязав их "играть на понижение", если в свободной продаже лекарства окажутся более дешевыми по сравнению с отпускаемыми по программе.
Удалось также сбить ажиотаж, возникший во многих регионах в начале года. Люди поверили, что без бесплатных медикаментов не останутся, и перестали штурмовать врачебные кабинеты, чтобы запастись лекарствами впрок. В общем же и целом, сообщил Рамил Хабриев, за три месяца выписано 22 миллиона рецептов федеральным льготникам и 2 миллиона - региональным, что на порядок больше, чем за первый квартал прошлого года. 85 процентов пациентов получают лекарства сразу же, в 15 процентах случаев приходится ждать. Всего бесплатными лекарствами воспользовалась примерно половина от общего количества граждан, имеющих право на льготы.
Впрочем, благодушествовать, естественно, не приходится. По данным Счетной палаты, у населения есть масса замечаний к тому, как осуществляется программа. Как сообщил вчера аудитор палаты Валерий Горегляд, соцопросы, проводившиеся во время проверок, показали, что каждый четвертый льготник долго не мог попасть к врачу из-за очередей, 15 процентов не получили нужного лекарства, потому что его не было в списке, и половина пожаловалась, что не всегда медикаменты были в аптеке. Кстати, и обеспеченность лекарствами в разных регионах разнится многократно: где-то ситуация благополучна, а в сельской местности, например, проблем все еще очень много. Одна из существенных - за лекарством приходится ездить в райбольницу, иногда - многократно.
По мнению председателя думского Комитета по охране здоровья Татьяны Яковлевой, безотлагательно нужно решать следующие вопросы: пересмотреть утвержденный минздравсоцразвитием перечень, в который по ошибке не попали некоторые жизненно важные препараты. Поискать варианты обеспечения льготников медицинскими изделиями.
Вызывает тревогу и тот факт, что во многих регионах населению предлагают уже сейчас выбирать, что они предпочтут на следующий год: лекарства или 350 рублей? Есть даже случаи, когда стариков "предупреждают" о том, что перечень лекарств будет якобы сокращаться. Хотя, заметим, Комитет по охране здоровья подготовил для Росздравнадзора дополнительный список из восьмидесяти десятков препаратов, которыми, по мнению законодателей, необходимо пополнить перечень.
Тем не менее более половины опрошенных льготников пока отвечают, что выбирают деньги. Это может говорить о том, что либо людям не хватает средств на самое необходимое, либо они все-таки не могут в полной мере реализовать свое право на бесплатные медикаменты.
ПРАВО НА ОШИБКУ
Российская газета, Анна Закатнова , 01.04.2005, №66, Стр. 9
КС изучает права потерпевших
ВЧЕРА Конституционный суд рассмотрел на открытом заседании проблему защиты прав потерпевших в Уголовно-процессуальном кодексе. 60 заявителей, включая уполномоченного по правам человека и президиум Курганского облсуда, оказались возмущены невозможностью обжаловать судебное решение в надзорной инстанции даже в тех случаях, когда убийца выходит на свободу по ошибке суда или следствия.
"Этим приговором убили меня второй раз прямо в зале суда", - рассказывает Людмила Башкирова о процессе над убийцей своей старшей дочери. У нее с собой папка с фотографией Ангелины, высокой эффектной блондинки, которой теперь всегда будет двадцать один. Убийцу оправдал суд присяжных, невзирая на тот факт, что экспертиза полностью доказала его причастность. "Она была бесстрашной, она долго боролась, исцарапала ему все лицо", - тихо рассказывает мать. Более того, в ходе заседания была перепутана группа крови жертвы, и, по мнению Башкировой, на этой ошибке было построено ложное алиби для обвиняемого. Из 100 кандидатов в присяжные для отбора были приглашены только 25 человек, и заявительница уверена, что их отбор не был объективным: "Такими делами должны заниматься квалифицированные специалисты, а не кухарки". К сожалению, обжаловать уже вынесенное решение она не может, поскольку согласно 405-й статье УПК не допускается пересмотр в порядке надзора (вышестоящей судебной инстанцией), влекущий ухудшение положения осужденного.
"Получается, что любое преступление при недобросовестно проведенном следствии может остаться безнаказанным", - пишет Евгения Бакотина в своей жалобе. Сына Галины Днепровской обвиняемый забил до смерти ногами и стеклянной бутылкой при свидетелях, однако срок - год лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Надзорная инстанция Читинского облсуда отказала Днепровской в пересмотре дела, сославшись на оспариваемую статью. "Человеческое достоинство ущемляется дважды, - заявил адвокат одной из заявительниц Вячеслав Жуковский, - во-первых, когда государство не создает безопасных условий существования, а во-вторых, когда нет условий для защиты прав граждан". Правда, признание оспариваемой статьи неконституционной ничуть не улучшит защиту прав граждан, ведь во многих жалобах заявители, неизвестно кем просвещенные, просят о возвращении института доследования (то есть возможности вечно держать подозреваемого под арестом и возвращения к медленным советским срокам судопроизводства). Да и невозможность судить дважды по одной и той же статье закона - слишком важная гарантия.
Еще в ходе дискуссий по УПК в Думе противники и сторонники кодекса пытались заставить депутатов выбирать между правами потерпевшего и правами обвиняемого, то есть между жертвой и презумпцией невиновности. Но депутатам удалось уклониться от решительного ответа на этот вопрос, и спорщики остались при своем. "Я категорически против 405-й статьи, - заявил представлявший Генпрокуратуру Сабир Кехлеров, - я говорил об этом еще когда кодекс принимали, она нарушает права граждан". А разрабатывавшая УПК ныне представитель Госдумы в КС Елена Мизулина, напротив, считает, что ответственность за эти судебные ошибки вовсе не на законе: "То, что здесь сейчас так много потерпевших, это вина прокуратуры и судов, это же апофигизм - абсолютное неумение интерпретировать законы", - заявила Мизулина. Представитель президента в КС Михаил Митюков постарался избежать лишних эмоций и выразил надежду, что суд подскажет законодателю, как это проблему решить.
Решение по делу будет вынесено через две-три недели.
СТРОИТЕЛЕЙ БОЯТЬСЯ - КВАРТИР НЕ ПОКУПАТЬ
Российская газета, Ирина Невинная , 01.04.2005, №66, Стр. 1
Сегодня начинает действовать закон, защищающий граждан
в долевом строительстве
ЗАСТРОЙЩИКИ уверены, что законодатели перегнули палку: строго исполняя закон, строить станет труднее и дороже, что опять-таки ударит по покупателям жилья. Упустив инициативу при написании закона, стройбизнес пытается отвоевать позиции в свою пользу сегодня: подготовленные с его подачи поправки вчера прошли первое чтение в Государственной Думе.
Заплатить за будущую квартиру еще на стадии котлована, а то и просто огороженной забором будущей стройплощадки - это чисто русское изобретение. Этакая русская "строительная" рулетка. Цивилизованный мир предпочитает более вменяемый способ: покупать уже готовое жилье в кредит. Но в России ипотека только-только становится на ноги и все еще остается весьма дорогим удовольствием. А потому большинство жаждущих отпраздновать новоселье вынуждены на свой страх и риск заключать договор со строительной компанией о совместном долевом участии в строительстве жилья.
Хорошо, если компания оказалась порядочной. Тогда игра стоила свеч - и счастливый соинвестор въезжал в новую квартиру, заплатив за нее существенно меньше, чем если бы покупал уже готовой.
Но хеппи-энд наступал далеко не всегда. Затягивание сроков сдачи дома, требование доплатить сверх оговоренной первоначальным контрактом суммы, плохое качество жилья - все это стандартные и не самые большие осложнения, грозившие дольщикам. Широко известны истории, когда одна и та же квартира оказывалась проданной несколько раз или когда стройка замораживалась, а стройфирма просто испарялась. А в результате люди оставались и без жилья, и без денег. И тем не менее люди сознательно шли на риск, потому что другого доступного способа приобрести жилье просто не имели.
Авторы закона всеми силами старались защитить права и интересы дольщиков. Один из ключевых моментов - обязательная государственная регистрация договоров долевого участия. Таким образом, еще не построенная конкретная квартира "закрепляется" за будущим владельцем, и ее перепродажа становится невозможной. Хотя скептики и отмечают, что в нашей стране нельзя исключить "двойной" и "тройной" регистрации, но закон предусматривает и этот вариант: он вводит ответственность регистрирующих органов.
Кроме того, заключить договор с инвесторами застройщик в соответствии с законом сможет только после того, как получит разрешение на строительство, оформит права на земельный участок и обнародует проектную декларацию. Законодатели стремились добиться максимальной прозрачности строительного бизнеса, обязав компании представлять для ознакомления "любому обратившемуся лицу" учредительные документы, финансовую отчетность, результаты аудиторских проверок. Но оказалось, что "обнажиться" российский стройбизнес не готов: финансовым состоянием фирмы могут заинтересоваться не только партнеры-дольщики, но и недобросовестные конкуренты. При этом представитель одной из крупнейших и хорошо зарекомендовавших себя на российском рынке стройкомпаний признался корреспонденту "РГ", что в принципе такое требование - "карты на стол" - его фирме только на руку, поскольку потребители увидят, что финансовое положение компании вполне устойчивое, и это привлечет больше дольщиков. Но для средних и малых компаний это опасно, как и для рынка в целом, поскольку усилятся монополизм и ценовой диктат.
Еще один острый момент - требование к строителям строго выполнять условия договора. Раньше, как правило, сроки сдачи объекта могли сдвигаться и никакой компенсации дольщик при этом не получал. Менялись нередко и другие условия, например, этаж или расположение квартиры. Теперь за такую самодеятельность предусмотрены очень жесткие санкции.
Застройщики в принципе не возражают, но штрафные санкции считают завышенными. Расторгнув договор в одностороннем порядке, инвестор, кроме внесенной за квартиру суммы, получит еще такие проценты и пени, что это даст ему до 30-40 процентов "чистой" прибыли. "Одностороннее расторжение договоров под надуманными предлогами может стать настоящим бизнесом", - считают застройщики. Кроме того, дольщик, по сегодняшней редакции закона, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке. Если же он, к примеру, не вносит свою долю платежей в установленные договором сроки, стройфирма может расстаться с неплательщиком только через суд.
Серьезное возражение вызвало со стороны строителей и требование закона ввести двойную ответственность перед дольщиками не только их партнера-застройщика, но и кредитующей строительство организации. Дело в том, что на первом этапе, пока объект (жилой комплекс или конкретный дом) не раскручен и будущие потенциальные жильцы о нем ничего не знают, строительные компании, естественно, берут банковские кредиты. Ведь и землеотвод, и проектирование стоят немало. По новому закону, если застройщик не сможет выполнить своих обязательств перед дольщиками, банк должен выступить соответчиком по его обязательствам. Понятно, что теперь, прежде чем принять участие в проекте, банк сто раз перепроверит финансовую устойчивость стройфирмы. Так посчитали законодатели. А у строителей мнение иное: "Нас просто перестанут кредитовать, и стройки встанут".
Высказав публично свои претензии, застройщики дружно дали прогноз о новом серьезном витке роста цен на рынке недвижимости: как минимум, на 1,5-2 процента в месяц.
Вряд ли подобные угрозы нужно однозначно принимать за чистую монету: на цены влияют не только строители, но и покупатели, не желающие приобретать жилье в России по европейским ценам. Но слишком усердствовать, обнося стройбизнес "красными флажками", тоже не стоит. Нужно соблюдать баланс интересов.
Законодатели обеих палат парламента, чиновники Госстроя, ФСФР, аппарата президента к этим аргументам прислушались. В начале года была создана совместная рабочая группа и подготовлено несколько поправок в новый закон. Предполагается, в частности, смягчить штрафные санкции (они будут практически равными для дольщиков и строителей), разрешить не публиковать проектную декларацию, если строительная компания не осуществляет рекламу, еще раз посмотреть, какую финансовую информацию считать "коммерческой тайной". Что касается банковской темы, здесь пока никаких изменений не предполагается.
УДАРНЫЕ ПОЛЧАСА
Труд, Владимирова Елена, 01.04.2005, №56, Стр. 2
Правительство решило вручить налоговикам еще одну "дубинку"
Вчера правительство установило рекорд - за полчаса рассмотрело четыре вопроса.
Накануне предполагалось рассмотреть законопроект о внесении изменений в Закон о налоговых органах. Естественно, ожидались дебаты. Однако докладчик - глава Минфина Алексей Кудрин - управился буквально за пять минут. Изменение предложено одно: наделить налоговые органы правом контролировать порядок работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с денежной наличностью и ведение кассовых операций.
Как заявила корреспонденту "Труда" глава подкомитета по налогам Госдумы Наталья Бурыкина, Минфин готовит целый блок налоговых поправок. Например, об увеличении шкалы дохода, при которой предприятия можно отнести к малому бизнесу - с тем, чтобы как можно больше их подпадало под упрощенную систему налогообложения. А импортеры ждут решения по ускоренному возврату НДС. Предложенное же изменение в Закон о налоговых органах только придаст последним дополнительные функции. Что приведет к расширению аппарата и усилению власти чиновников: теперь налоговики получат право появляться на любом предприятии и в поисках неучтенных средств "трясти" кассы. Нужна ли дополнительная "дубинка", если у нас есть еще и Федеральная служба по финансовому мониторингу, контролирующая оборот денежной наличности? Такие же сомнения и у экспертов.
Два других вопроса заслушали так же молниеносно - о наделении Минобразования правом устанавливать порядок экспертизы школьных учебников, а также о Федеральном медико-биологическом агентстве. Последнее станет отвечать за санитарно-эпидемиологический контроль, предупреждать радиационные, химические, биологические аварии.
Таким образом, главным вопросом повестки дня стало выделение во втором квартале дотаций регионам на проездные билеты льготников. Решено направить на места 2 миллиарда 177 миллионов рублей. По предложению вице-премьера Александра Жукова в первую очередь деньги будут давать тем регионам, которые обеспечат равный доступ к транспортным услугам федеральных и региональных льготников.