Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
СОЮЗ ПРОТИВ ОПРАВДАНИЙ
Время новостей, 01.04.2005, №55, Стр. 3
Конституционный суд в ближайшее время решит, можно или нет отменить вступивший в силу оправдательный приговор в порядке надзора. Действующий с 2002 года Уголовно-процессуальный кодекс такой возможности не предоставляет, и на КС уже обрушился целый шквал жалоб, в которых заявители объясняют, почему иногда пересмотр уже утвержденного кассационной инстанцией приговора в пользу его ужесточения является справедливым. Примечательно, что в числе 60 жалобщиков, требование которых "аннулировать" статью 405 УПК сейчас рассматривает суд, есть и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Омбудсмен, ссылающийся в своем обращении на один несправедливый, по его мнению, приговор, считает, что действующие нормы порой ущемляют права потерпевших. И эта позиция, как выяснилось, полностью совпадает с мнением заместителя генпрокурора Сабира Кехлерова, заявившего вчера, что статья 405 ставит обвиняемого в более выгодное положение по сравнению с потерпевшим.
Согласно этой статье "пересмотр в порядке надзора приговора... по основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются". Обратившиеся в КС уверены, что такая формулировка является лазейкой для преступников, позволяя им уйти от наказания.
Разумеется, с нападками на свое детище категорически не согласна руководившая группой разработчиков проекта УПК Елена Мизулина, в настоящее время представляющая Госдуму в КС. Она заявила, что в основе концепции уголовного судопроизводства лежит "принцип - нельзя судить дважды за одно и то же преступление". Впрочем, атаковавшие кодекс, видимо, предвидели такой аргумент. "Общепризнанный принцип non bis in idem (не дважды за то же) не препятствует повторному рассмотрению дела при наличии сведений о существенных нарушениях в ходе предыдущего разбирательства", - говорится в жалобе г-на Лукина, который ссылается в том числе на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Впрочем, г-жа Мизулина и согласившийся с ней представитель президента в КС Михаил Митюков считают, что УПК вполне позволяет пересмотреть несправедливый оправдательный приговор, вступивший в силу. Они указали на то, что дело может быть пересмотрено по вновь отрывшимся обстоятельствам. Однако в действительности перечень этих обстоятельств довольно узок.
В принципе КС уже доводилось ужесточать УПК. Поэтому нельзя исключать, что и сейчас суд пойдет по пути защиты прав потерпевших. Тем более что, по информации "Времени новостей", некоторые разработчики кодекса готовы его отредактировать. "Наверное, КС в итоге восстановит норму УПК РСФСР, по которой в порядке надзора ухудшить положение осужденного можно было только в течение года, - предположила в беседе с нашим корреспондентом адвокат Анна Паничева. - Правда, конкретный срок должен установить уже законодатель. Это, конечно, ослабит позиции и без того слабой стороны в процессе - обвиняемого. Тем более, после того как КС расширил в 2003-м возможности для возвращения дела на доследование, пошли злоупотребления. Ошибки вместо пяти дней устраняются месяцами, а решение о возврате дела на доследование обжаловать нельзя".
ГОСДУМА ЗАЩИТИЛА ПРАВО ЖЕНЩИН
Известия, 01.04.2005, №054, Стр. 19
На этой неделе депутаты Госдумы отказались поддержать законопроект о запрете финансирования абортов из фондов обязательного медицинского страхования.
Проект был инициирован членом фракции "Родина" Александром Чуевым. известным борцом за физическое и нравственное здоровье народа. Суть предлагаемых изменений - отказ от проведения искусственного прерывания беременности за счет программ обязательного медицинского страхования. Депутат предлагал оплачивать из этих программ только аборты по медицинским показаниям. Однако его коллеги сочли более убедительными доводы экспертов о том. что подобные меры приведут к росту криминальных абортов, гинекологических заболеваний и материнской смертности, а также к увеличению расходов семей с низкими доходами. Альтернативой запретительным мерам служит просвещение и внедрение современных средств контрацепции. Это уже дало свои результаты: за 2004 год количество абортов в стране снизилось с 2 млн. до 1, 6 млн
ЗАКОН О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ГРАЖДАНЕ ВООРУЖЕНЫ И ДАЖЕ ОПАСНЫ.
Известия, Игнатьева Юлия, Финаева Ксения, 01.04.2005, №54, Стр. 1
Сегодня вступает в силу Федеральный закон N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов" - документ, опоздавший лет на десять. С начала 90-х почти все коммерческое жилье строится на средства частных лиц. Из них же складывается и знаменитая сверхприбыль застройщиков - от 60 - 100 долларов на квадратный метр в регионах до 1000 долларов в Москве. При этом неполноценная правовая база почти не защищала дольщиков - физических лиц перед всесильными застройщиками; граждане-инвесторы нередко оставались и без денег, и без квартир. Новый закон дает дольщикам такие беспрецедентные права, что теперь за свой бизнес испугались уже застройщики, пугая переделом рынка и резким подорожанием недвижимости.
Раньше застройщики начинали рекламную кампанию и открывали продажи, порой не располагая ни единой разрешительной бумажкой, когда даже забора вокруг будущей стройплощадки не стояло. Теперь они должны собрать полный комплект документов, оформить права на землю, получить разрешение на строительство и только после этого одалживаться у дольщиков. Нарушение сроков, самовольное отклонение от проекта, "недобор" в разрешительной документации, неудовлетворительное качество строительства - неполный список поводов, которыми может воспользоваться дольщик, чтобы в одностороннем порядке расторгнуть договор. Застройщики шокированы такой "несправедливостью" и ждут массового притока на рынок нечистоплотных граждан, которые станут заключать договоры долевого строительства с единственной целью: к чему-нибудь придраться и вернуть вложенные средства вместе с солидной неустойкой: до 63% годовых от суммы договора.
- Застройщики особенно недовольны тем, что закон позволяет дольщикам расторгнуть договор во внесудебном порядке, а их вынуждает обращаться в суд, - говорит руководитель группы разработчиков закона, президент фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. - Но это надуманный аргумент. Ведь деньги находятся в руках застройщика, и если он не согласен с претензиями дольщика, конфликт так или иначе будет решаться в суде. Обвинять закон в том, что он дает дольщикам гораздо больше прав, чем застройщикам, на мой взгляд, неуместно. Когда речь идет о регулировании отношений между физическими и юридическими лицами, законодатель очень часто исходит из того, что физлица изначально менее защищены в их взаимоотношениях с юридическими лицами, а поэтому им необходима дополнительная законодательная защита. По тому же принципу построен, например, закон "О защите прав потребителей".
"Рост цен на жилье неминуем"
Очевидно, что тщательная "предпродажная подготовка" объекта по силам лишь богатым и многолюдным компаниям. Законодатель счел, что неизбежная монополизация рынка по сравнению с проблемой бесправия инвесторов-"физиков" - меньшее зло.
- Крупным строителям, особенно из числа приближенных к столичным властям, опасаться нечего, - считает генеральный директор Vesco Consulting Алексей Аверьянов. - Закон сократит число московских строительных компаний на 2 5 - 30% за счет тех, кто победнее.
Эксперты предсказывают и более драматичные события. Во-первых, строители, опасаясь штрафов за задержки, повсеместно станут увеличивать сроки сдачи новых объектов. Во-вторых, начнется массовое сворачивание проектов, которые невозможно привести в соответствие с новым законодательством - их число, по данным Vesco Consulting, достигает 60%. Но самый эффектный аргумент критиков закона - удорожание жилья во всех сегментах вследствие роста цен на "долевые" новостройки. При регистрации договора придется уплачивать НДС - 18%; закон по сути требует страхования финансовых рисков договора - это не менее 5%; банки будут пересматривать условия кредитования, естественно, не в сторону уменьшения. Наконец, монополизация сама по себе провоцирует ценовой сговор. Но далеко не все специалисты винят в грядущем подорожании один лишь 214-й закон.
- Рост цен неминуем, - уверен председатель совета директоров строительного холдинга "СУ-155" Юрий Жданов. - Очевидно, что компенсация всех рисков застройщика, заложенных в этом законе, ляжет на плечи граждан. Но, кроме того, в 2005 году металл подорожает на 20% - только наша компания расходует его 20 тысяч тонн в год. Цены подстегнет и развитие ипотеки. Думаю, в первые два месяца действия закона недвижимость подорожает на 2 - 5%.
Провинцию застроят новыми "хрущевками"
Зато эксперты почти единодушны в том, что "закон о дольщиках" оживит провинциальный строительный рынок. На Петербурге, Сочи, Владивостоке, сибирских "столицах" он скажется так же, как и на Москве, но "середнячков" ждут большие перемены. Как и в богатых городах, здесь периодически "кидают" дольщиков в масштабах, пропорциональных объему строительства. Новостроек любого класса в таких городах мало, и 80% выставленного на продажу жилья представляет собой "вторичку" - воплощение советской архитектурной мысли 50 - 80-х годов. Монолитные новостройки единичны и автоматически попадают в разряд элитных.
- Есть регионы, в которых вообще нельзя запустить новостройку, поскольку себестоимость строительства выше, чем цены на вторичном рынке, - считает независимый эксперт Андрей Бекетов. - 214-й закон станет серьезной предпосылкой для строительства в регионах дешевых панельных домов.
И грозит разорением 50 - 60% региональных девелоперов, полагает Алексей Аверьянов, поскольку по сути заставляет застройщиков начинать строительство за счет собственных средств. В результате естественного отбора, вызванного новым законом, многие площадки в провинции останутся вакантными, чем не преминут воспользоваться столичные стройгиганты. Они, столкнувшись с дефицитом свободных участков в столице, уже осваивают провинцию. И даже те застройщики, кто предпочитал монолит, расширяют специализацию: покупают бетонные заводы и домостроительные комбинаты в расчете на регионального потребителя, который в силу низкой платежеспособности выбирает панельные новостройки.
Впрочем, прогнозы о последствиях вступления в силу "Закона о долевом строительстве" могут и не состояться. Строительное лобби составило солидный список поправок, которые сгладят самые дискомфортные для застройщиков положения закона. 15 апреля они могут быть вынесены на первое чтение в Госдуме. Первая попытка прорваться на Охотный Ряд не удалась: правовое управление администрации президента дало отрицательное заключение на пакет поправок. Причина - все они направлены на ущемление прав дольщиков.
***
ОСНОВНЫЕ КОРМЫ ЗАКОНА...
Застройщик вправе привлекать денежные средства дольщиков только после получения разрешения на строительство, госрегистрации прав собственности или аренды на земельный участок и опубликования проектной декларации. Договор долевого участия подлежит обязательной госрегистрации. Застройщик обязан предоставить дольщику всю проектную, разрешительную, имущественную документацию на строящийся объект. Если застройщик нарушает сроки, гарантии качества, если вносит изменения в проект, меняет назначение нежилых помещений, дольщик вправе расторгнуть договор без суда и потребовать возмещения. Права застройщика на земельный участок и объект строительства находятся в залоге у дольщиков до момента подписания сторонами передаточного акта.
***
... И ГЛАВНЫЕ ПОПРАВКИ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСДУМУ
В законе: Если дольщик нарушает обусловленные договором сроки внесения платежей, застройщик может расторгнуть договор только на основании решения суда. Поправка: Возможно расторжение договора по инициативе застройщика во внесудебном порядке.
В законе: Если дольщик нарушает сроки внесения платежей, он должен уплатить застройщику неустойку в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки. Если застройщик задерживает передачу объекта строительства дольщику, он должен уплатить ему неустойку в размере 1/75 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. (Это 63% годовых от стоимости договора.) Поправка: Дольщик уплачивает неустойку в размере 1 /300 ставки, а застройщик уплачивает физическому лицу - 1/150, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю - 1/300. В законе: 3астройщик обязан предоставить любому обратившемуся лицу полную информацию о себе. В том числе: учредительные документы, налоговую и бухгалтерскую отчетности, распределение прибыли и убытков за три последние года деятельности. Поправка: застройщик имеет право не разглашать информацию об акционерах -владельцах менее 5% голосующих акций и не обязан предоставлять отчетность о своей финансово-хозяйственной деятельности. В законе: Новые правила распространяются на все сделки, разрешение на строительство которых будет получено после 1 апреля. Поправка: Сделки на объектах, привлечение средств по которым началось до 1 апреля, заключаются по старым правилам.
***
"Крупным строителям, особенно из числа приближенных к столичным властям, опасаться нечего. Закон сократит число московских строительных компаний на 25 - 30% за счет тех, кто победнее"
***
МНЕНИЯ
ВЛАДИМИР РЕСИН
Глава стройкомплекса Москвы
"Этот закон "выиграли" банки"
В первую очередь этот закон "выиграли" банки. Теперь, думаю, действительно многие строительные фирмы будут выбирать: кредитоваться им у населения (что теперь будет намного сложнее) или у банков. Но у нас не только людей, но и банков много, так что будет конкуренция среди них, и, думаю, проценты за кредит строители "переварят". Но, как обычно бывает, одно выигрываем, другое теряем. Может получиться, что деньги населения опять уйдут в чулки. Когда мы строили за счет денег населения, деньги уходили из заначек и шли в работу в конкретной сфере экономики. Как бы не получилось сегодня, что они опять начнут прятаться. Задача инвесторов - использовать и тот, и другой источник. Например, можно котлован и первые этажи делать за счет кредита, а дальше - за счет инвестиций со стороны физических лиц.
ОЛЕГ РЕПЧЕНКО
Аналитик
"Волевого повышения цен покупатели не поймут"
Закон вынудит застройщиков вместо сбора денег с покупателей привлекать более дорогие банковские кредиты. Дополнительных финансовых затрат потребует сбор разрешительных документов еще на "допродажной" стадии, выполнение более жестких условий по соблюдению сроков строительства и т.д. С другой стороны, стоимость московского жилья далеко оторвалась от себестоимости. С середины 2002 года до середины 2004 цены на жилье в Москве выросли почти вдвое. Но последние 9 месяцев они фактически "стоят", и дальнейшее подорожание зависит лить от готовности потенциальных покупателей платить. Волевое повышение стоимости жилья в новостройках со ссылкой на увеличение издержек застройщиков скорее всего будет не понято покупателями.
СЕРГЕЙ КРУГЛИК
Руководитель департамента Минпромэнерго, один из разработчиков закона
"Ажиотаж подняли крупные строительные монстры"
Изначально документ готовился как поправки в "Закон о защите прав потребителей" (это потом он вылился в отдельный закон), поэтому интересы граждан-участников долевого строительства в нем "перезащищены". Несмотря на то что многие предрекают проблемы мелким компаниям, ни один небольшой застройщик не обратился в Госдуму или к разработчикам - в отличие от крупных строительных монстров, которые подняли небольшой ажиотаж. Закон будет дорабатываться и после внесения изменений никому не будет угрожать. Никаких катаклизмов после 1 апреля не будет: закон не распространяется на те случаи, когда у застройщиков есть разрешение на строительство и хотя бы один дольщик, внесший деньги. Все эти дома будут строиться по старым правилам. Новшества будут касаться проектов, находящихся в стадии подготовки разрешения на строительство. Паники быть не должно.
ЭЛЕОНОРА ЗАВГОРОДНЯЯ
Начальник юридической службы инвестиционно-риэлторской компании "Пересвет-Инвест"
"Закон породит фирмы-однодневки"
Сроки, начиная с которых можно привлекать денежные средства, отодвинутся, поэтому застройщик будет вынужден брать кредиты в банках. Но усложнение процедуры получения кредита отразится на ставках по кредитуй, следовательно, на стоимости строительства. Удорожание строительства в конечном итоге ляжет исключительно на плечи дольщиков. Закон вынуждает застройщиков искать альтернативные варианты оформления отношений с дольщиками, чтобы обойти его жесткие требования. Это может привести к возникновению на рынке недобросовестных фирм-однодневок, как это было 7 - 8 лет назад.