Обзор российской прессы 30 октября 2008 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Свобода не исключает порядок
Квартира "в натуре"
Своя барабулька не кусается
Путин запретил банкирам наживаться на кризисе
Ставка с дисконтом
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
СВОБОДА НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПОРЯДОК

О роли государства и элит в современном мире спорили вчера эксперты на "круглом столе" в "Российской газете"

Елена Кукол

Российская газета, N226, 30.10.2008, с. 3

По подсчетам Минэкономразвития, опора на углеводородную промышленность, транзит и сельское хозяйство не обеспечит желаемый рост экономики

Перед Россией сегодня стоит амбициозная цель - в короткий срок модернизировать экономику, чтобы войти в пятерку развитых стран мира и создать наиболее привлекательные условия для жизни людей.

Но обязательно ли при этом повторять путь, пройденный другими государствами, или можно "спрямить" дорогу? Какова в этом роль власти, элит и общества? Эти и другие вопросы обсудили вчера за "круглым столом" в "РГ" эксперты, бизнес и чиновники.

Толчком к дискуссии стала статья Владислава Иноземцева "Призыв к порядку" ("РГ", 1 октября 2008 года). В ней, считают участники "круглого стола", поставлен весьма жесткий диагноз социальному и экономическому "здоровью" страны, высказаны интересные идеи. С некоторыми эксперты согласились, другие оспорили, часть тезисов предложили детально проговорить в кругу профессиональных экономистов, социологов, политиков.

Сегодня нашим преимуществом уже не может быть дешевая рабочая сила, поспорил с автором публикации аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд. По его словам, "у нас ее просто нет". Однако Россия обладает специалистами высокой квалификации, хорошим человеческим потенциалом. И потому нельзя ограничить рост социальных расходов и заработной платы, считает Горегляд.

Еще один вопрос, на котором заострили внимание эксперты: сможем ли перейти к постиндустриализации, минуя индустриальную фазу развития экономики? Иными словами, можно ли совершить быстро рывок в сфере высоких технологий, или следует двигаться к экономике инновационного типа постепенно, как это делали другие страны? И здесь мнения экспертов разделились. Пока еще инновационный потенциал нашей экономики невелик, чтобы делать на него серьезную ставку: в России есть разработчики инноваций, но мал спрос отечественной экономики на продукцию инноваторов, а занять эту нишу на мировом рынке будет сложно, считает Горегляд. Сейчас конкурентоспособность российской экономики должна опираться на те сектора, где у нас уже есть преимущества - углеводороды, транзит, сельское хозяйство, предложил он.

Заметим, кстати, что такой вариант рассматривался в качестве промежуточного между инерционным и инновационным сценариями при подготовке концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года. Однако, по подсчетам минэкономразвития, этот сценарий не обеспечит желаемый рост экономики и социальной сферы. Несомненно, нужно реализовывать программы по развитию энергетики, железных дорог, признал и директор по общественно-политическим проблемам развития Института современного развития Борис Макаренко, но этим нельзя ограничиваться. К тому же России не обязательно повторять весь путь, пройденный другими странами, совершившими мощный рывок вперед. Дорогу можно "спрямить", предложил эксперт.

И, наконец, еще один сложный вопрос, на который пытались найти ответ эксперты: насколько совместимы модернизация и демократические ценности. Как заметил ведущий "круглого стола", директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, до сих пор в российской истории все прорывы в экономике совпадали с усилением государственной власти. При проведении модернизации государству отводится ключевая роль, ответил на этот вопрос Горегляд. В идеале, по его мнению, мы должны стремиться к модели, когда государству отводится роль "слуги", а его вмешательство в общественную и экономическую жизнь сведено к минимуму. Но пока это скорее пожелание, и сегодня государство играет роль арбитра и регулятора экономической и общественной жизни. А его эффективность оценивается тем, насколько адекватно арбитр отражает интересы общества и определяет противоречия, возникающие между разными хозяйствующими субъектами в экономическом процессе, полагает Горегляд. В то же время, по мнению Макаренко, модернизировать экономику невозможно, отвергая демократические ценности. "Без демократизации общественной жизни нельзя изменить повадку элиты, наладить обратную связь с обществом и найти "защиту от дурака" при принятии верных или неверных решений", - полагает эксперт.

Полный текст "круглого стола" читайте в ближайших номерах "РГ" и на сайте газеты

К содержанию >>

КВАРТИРА "В НАТУРЕ"

В минрегионе придумали, как выкупать жилье у строителей

Ирина Невинная

Российская газета, N226, 30.10.2008, с. 5

Минфин и Минэкономразвития должны согласовать пакет документов, касающихся обеспечения жильем военнослужащих

Государство намерено поддержать строительную отрасль, выкупая готовое и непроданное жилье для выполнения федеральных социальных программ. С того момента, когда об этом заявили первые лица государства, прошло уже около трех недель, и участники рынка с нетерпением ждали конкретики.

Более того, некоторые регионы, опередив федеральные власти, уже начали самостоятельно выкупать жилье для муниципальных очередников. И вот, наконец, вчера стало известно: в ближайшее время должны быть внесены коррективы в федеральную программу обеспечения жильем военнослужащих. Отставники, ждущие жилья в региональных очередях, вместо бумажного эквивалента жилплощади - государственных жилищных сертификатов - получат "натуральные" квартиры.

Об этом сообщил вчера помощник министра регионального развития Михаил Куликов, выступая на конференции, посвященной развитию жилищного строительства в стране. Министерство подготовило соответствующий пакет документов. Он состоит из поправок в законодательство, проекта постановления правительства и других необходимых нормативных актов. Новый глава минрегиона Виктор Басаргин заручился поддержкой своего предшественника, а теперь вице-премьера Дмитрия Козака и его коллеги Александра Жукова "принципиально одобривших" наработки министерства. Теперь дело за минфином и минэкономразвития - там должны согласовать пакет до конца нынешней недели.

О чем идет речь? Куликов подчеркнул, что пока документы не утверждены, говорить о предлагаемом механизме в утвердительной форме преждевременно. Тем не менее основные моменты, каким образом государство будет выкупать жилье на рынке для выполнения социальных программ, помощник министра обрисовал.

"Агентами" государства по реализации мер, направленных на стимулирование жилищного строительства, помимо минрегиона, будут минобороны, Фонд развития жилищно-коммунального хозяйства и Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).

Минрегион (конкретно - дирекция министерства по выполнению федеральных жилищных программ) направит в регионы 11,6 миллиарда бюджетных рублей для выкупа готового жилья для военных отставников (эти очередники стоят в очереди при региональных администрациях). Увольняемых в запас военнослужащих, как и раньше, будет обеспечивать жилплощадью минобороны - списки очередников контролирует министерство. Для них также будет выкупаться на рынке уже построенное жилье, сумма определена очень приличная - 21 миллиард рублей. Обе суммы - 11,6 и 21 миллиард регионы должны получить до конца нынешнего года.

Кто получит эти деньги? Собственно, это будут практически все регионы, где в последние годы серьезно развивались ипотечные программы и велось активное жилищное строительство.

Конкретный отбор регионов предлагается осуществлять следующим образом: если уровень ипотечного кредитования в регионе превысил средний по стране показатель в 14,5 процента (речь идет о количестве сделок по приобретению жилья, осуществленных через ипотеку относительно к общему объему рынка), то такой регион попадает в число счастливчиков. Что касается размера финансовых вливаний, то они будут определяться дополнительно. Ведь придется учесть и количество уже построенного, но не проданного жилья в регионе, и количество очередников. Средства предполагается делить пропорционально величине очереди в том или ином регионе.

Любопытная деталь: пока будет действовать этот "антикризисный" пакет, программа ГЖС для военных будет приостановлена. До сих пор они получали жилищный сертификат - бумажный эквивалент квартиры определенной стоимости, не привязанный к конкретному городу, типу жилья и прочее (все это будущий новосел выбирал самостоятельно - с учетом собственных ресурсов и готовности доплатить при необходимости недостающую сумму). Теперь вместо бумаги очередникам предложат "живые" квартиры. Очевидно, что такие детали, как возможность выбора места проживания, доплаты за лишние метры, тоже придется продумывать. Каким образом - пока неясно. Единственное, что сообщил представитель минрегиона, - эти квартиры военнослужащие получат на условиях социального найма.

Ключевой вопрос - о цене выкупаемого жилья и механизме его отбора (что равноценно отбору конкретных строительных компаний). Минрегион предлагает выкупать жилищные метры по среднерыночной в регионе цене, которую регулярно рассчитывает министерство. (Эти данные публикуются в "Российской газете".) Механизм продаж - аукционы, которые будут проводить муниципалитеты. Громоздкий механизм, предусмотренный 94-м федеральным законом о госзакупках, предлагается упростить, чтобы максимально убыстрить весь процесс.

Что касается Фонда содействия развитию ЖКХ, через него регионы получат 50 миллиардов рублей целевым назначением - расселение аварийного жилья. Наконец, как уже не раз сообщалось, еще 60 миллиардов рублей "уйдут" через АИЖК на поддержание платежеспособного спроса. С помощью этих вливаний банкам, активно участвующим в ипотечном кредитовании, правительство надеется прекратить нынешнюю "паузу", взятую банками.

К содержанию >>

СВОЯ БАРАБУЛЬКА НЕ КУСАЕТСЯ

Российские рыбаки готовы потеснить импортную продукцию с прилавков

Михаил Чкаников

Российская газета, N226, 30.10.2008, с. 5

Минэкономразвития внесло в правительство комплекс мер по экономическому стимулированию рыбной отрасли

Росрыболовство выбросило из бизнеса около 300 рыбопромышленных компаний. Они не допущены к распределению десятилетних квот на вылов рыбы. Не приведет ли это к сокращению уловов, то есть рабочих мест в море и на берегу и налоговых поступлений в бюджеты? Не станет ли меньше рыбы на прилавках? Как отразятся на отрасли осложнения в финансовой сфере? Эти и другие вопросы корреспондент "РГ" задал руководителю Росрыболовства Андрею Крайнему.

Андрей Крайний

Хочу пояснить, кого комиссия не допустила к распределению квот. Прежде всего это рантье, которые не имеют флота и до сих пор просто сдавали в аренду свои доли квот на вылов рыбы. Кроме того, это компании-банкроты, злостные нарушители, не погасившие штрафы, и крупные должники налоговой службы.

Причем часть компаний, допущенных к распределению квот, долей тоже не получат. По формальным признакам мы обязаны были их пропустить, однако в графе "вылов за предыдущие четыре года" у них либо нули, либо что-то вроде десяти процентов доли.

В бизнесе должны остаться действительно состоятельные компании. Их доли квот станут крупнее, в результате повысится экономическая эффективность промысла. Уже сейчас в отрасли началась консолидация активов, о необходимости которой говорят и сами рыбаки, и руководство страны. Так что рабочих мест в рыбной промышленности и рыбы на прилавках меньше не станет. В следующем году мы планируем не сокращение, а рост уловов.

Российская газета

Мировой финансовый кризис может скорректировать этот прогноз?

Крайний

Конечно, при существующем проникновении нашей экономики в мировую мы не сможем полностью "закрыться" от проблем на финансовых рынках. Наверное, у нас ситуация мягче, чем в других странах. Тем не менее предприятиям нашей отрасли стало значительно труднее привлекать кредиты. Банки или вообще перестали их выдавать, или подняли ставки по кредитам. Но в то же время те три банка, с которыми у Росрыболовства заключены соглашения о сотрудничестве (Россельхозбанк, Газпромбанк, Внешэкономбанк), заявляют о готовности кредитовать рыбаков. Прежде мы договорились с ними об открытии кредитных линий - по 50 миллиардов рублей каждый. Сегодня пытаемся понять, сколько денег нам нужно на каждый рыбохозяйственный бассейн или на область, чтобы представить руководству банков комплексные заявки на кредиты.

А потом у российских рыбаков нет ни одной компании, которая бы котировалась на бирже. Если предприятия отрасли и закладывали что-то в банки, то уж точно не свои акции. Так что в этом смысле нам проще, чем некоторым другим секторам экономики. Рыба - это не деривативы. И есть ее люди не перестанут, поэтому наша продукция всегда будет востребована. Так что мы "в деривативы рыбу заворачиваем".

РГ

Но у продовольственных торговых сетей проблемы уже возникли. Спрос их на рыбу из-за этого не снизился?

Крайний

Действительно, в Мурманске на рыбопромышленных и перерабатывающих предприятиях уже произошло затоваривание продукцией. Есть проблемы в других регионах. Но, думаю, это временные трудности. Курс доллара по отношению к рублю растет, импорт становится все дороже, так что у рыбаков есть возможность вернуть себе рынок. И вытеснить с него поставщиков из Западной Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Не секрет, что сегодня 70 процентов рыбы на прилавках в крупных городах - импорт. Еще полгода назад ретейлеры не хотели разговаривать с нами. Я спрашивал их: "Почему в сетях продается французская барабулька по 1600 рублей за килограмм, а не черноморская за 160?" И один из них ответил мне в приватной беседе: "Если торговая наценка составляет 30 процентов, то при цене в полторы тысячи доход получается гораздо больше, чем при цене в полторы сотни".

Мне кажется, что сегодня руководство торговых сетей гораздо больше заинтересовано в общении с рыбаками. Люди сейчас стараются тратить меньше, а наша продукция дешевле зарубежной и в большинстве случаев качественнее. И ретейлеры, насколько мне известно, уже ведут переговоры с российскими рыбопромышленными компаниями. Теперь они готовы предоставить свои прилавки под нашу продукцию.

РГ

Со следующего года должна вступить в действие пятилетняя федеральная целевая программа по развитию рыбохозяйственного комплекса. Больше половины средств на нее - 32 миллиарда рублей - должен дать федеральный бюджет. Вы полагаете, что в сложившихся условиях это реально?

Крайний

Те меры, которые оперативно принимает правительство, должны дать позитивный результат. Конечно, если финансовые проблемы в мире продолжатся, России тоже придется непросто. Но, с другой стороны, у меня нет никаких оснований полагать, что мы как-то сократим финансирование целевой программы из федерального бюджета.

Что касается инвестиций со стороны бизнеса, то если кризис будет долгим, то их поток замедлится. До проблем на мировых финансовых рынках мы рассчитывали, что бизнес сможет минимум в два раза превысить запланированную "небюджетную" часть программы. А теперь, видимо, мы просто выйдем на намеченные рубежи.

РГ

На днях минэкономразвития внесло в правительство разработанный Росрыболовством комплекс мер по экономическому стимулированию рыбной отрасли. Он предполагает введение налоговых льгот для рыбаков, компенсации транспортировки рыбы за счет бюджета. Вы полагаете, что эти льготы сейчас оправданны?

Крайний

Документ согласован со всеми, кроме минфина. Одна из предлагаемых мер - введение единого сельхозналога. По информации налоговой службы, из 20-22 миллиардов рублей, которые платит рыбная отрасль в бюджет в виде налогов, налог на прибыль составляет полтора миллиарда рублей. В результате перехода на единый сельхозналог, если считать механически, эти средства действительно могут не поступить в бюджет.

Но, во-первых, далеко не все предприятия перейдут на сельхозналог. Даже среди аграрных предприятий только 70 процентов работают по единому сельскохозяйственному налогу. Так что потери будут, очевидно, меньше. Во-вторых, рыбная отрасль получает из бюджета практически втрое меньше, чем платит в него. Никаких мер финансовой поддержки рыболовства сегодня не существует. А ведь мы, как и сельское хозяйство, тоже производим продукты питания.

Мы не говорим о том, что рыбную отрасль надо полностью "уравнять" с сельским хозяйством. Но сегодня она работает со средней рентабельностью 3 процента. А это значит, что многие предприятия убыточны, банкроты. Если и дальше руководствоваться либеральным принципом "менее эффективные умрут, более эффективные выживут", мы утопим и тех, кто сегодня на плаву.

И в-третьих, нельзя забывать о косвенных налогах. В результате перехода на единый сельхозналог прибыль предприятий увеличится, они будут больше инвестировать в переработку, в строительство судов. В результате налогооблагаемая база увеличится. Причем не только в море, но и на берегу. Появятся новые рабочие места, повысится зарплата. Сейчас государство принимает гигантские федеральные программы для того, чтобы закрепить людей на Дальнем Востоке, планирует тратить на эти цели сотни миллиардов рублей. Мы предлагаем частично решить эту задачу за 1,5-2 миллиарда рублей в год. Так что речь идет скорее об экономии бюджетных ресурсов, а не о сокращении доходов бюджета от рыбной отрасли.

К содержанию >>

ПУТИН ЗАПРЕТИЛ БАНКИРАМ НАЖИВАТЬСЯ НА КРИЗИСЕ

И опроверг слухи о грядущей национализации

Лариса Викторова

Комсомольская правда, N163, 30.10.2008, с. 2

Владимир Путин поздравил министра экономики Эльвиру Набиуллину с днем рождения

Вчера вечером Путин провел экономическое совещание с членами правительства и финансистами. Начал с приятного: поздравил министра экономики Эльвиру Набиуллину с днем рождения. А потом перешел к жесткому: пригрозил банкам, получившим помощь из госказны для погашения западных кредитов. Премьер предупредил, что банкиры не должны наживаться на кризисе.

- Банки должны направить эти средства для кредитования экономики по нормальным рыночным ставкам, - сказал премьер и, обведя взглядом присутствующих финансистов и банкиров, уточнил, если кто не понял: - Рыночные - не значит спекулятивные и не значит ставки для извлечения сверхприбыли!

Премьер сообщил, что Минфин и Центробанк будут строго следить за этим.

Кстати, в понедельник первый зам Путина Шувалов разъяснил, что некоторые банкиры надеются "уйти в доллар" и ждать прибылей вместо кредитования, например, розничной торговли, чтобы та не задирала цены на продукты питания.

Вчера же Путин сказал о том, что государство будет выкупать недостроенные дома, строительные компании станут достраивать их за госсчет, чтобы люди, уже вложившие деньги в квадратные метры, получили свои квартиры. Таким образом, и строительные компании будут поддержаны в трудную минуту, и люди получат жилье. А выкупленные государством квартиры должны будут получить военнослужащие, федеральные льготники и люди, расселяемые из ветхого жилфонда.

Одновременно Путин опроверг слухи о якобы грядущей национализации. Глава правительства сообщил, что расширение присутствия государства в экономической жизни - "мера вынужденная, рассчитанная на период нестабильности в мировой экономике, носит временный характер". Он напомнил, что "в такой же логике действуют и зарубежные партнеры" (то же самое происходит в США и Европе).

- Нашей задачей не является, не может быть и не будет огосударствление российской экономики, - объяснил премьер.

Путин пообещал, что в стратегической перспективе, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост, ставка по-прежнему делается на стимулирование частной инициативы, создание нормальных условий для отечественных и зарубежных инвесторов.

* **

ДОСЛОВНО

" -В любой ситуации, даже при низких ценах на нефть, мы не ожидаем падения рубля. У нас устойчивая валюта, а у Центробанка достаточно возможностей, чтобы обеспечить плавную динамику курса.

- Сегодня за счет накопленной базы мы не видим никакой вероятности ни для банковского, ни для долгового, ни для валютного кризисов.

- Цели вхождения государственного капитала в частные компании быть не должно. Но такая возможность должна технически существовать. Первый путь государства - это поиск нового инвестора. Существуют госмеханизмы по страхованию вкладов, но поиск инвесторов должен быть приоритетным направлением.

- Наличность, предоставляемая банкам, дойдет до реального сектора экономики в течение нескольких недель. Думаю, что скоро система полностью заработает. Дайте возможность банкам, которые получили деньги вчера и позавчера, наладить работу своих подразделений.

- У нас есть возможность принять законодательную базу с целью создания одного из сильнейших мировых финансовых центров в течение нескольких месяцев. И мы это, безусловно, сделаем. Россия не может позволить себе иметь финансовую систему, полностью зависящую от внешних факторов".

(Аркадий ДВОРКОВИЧ, помощник Президента РФ, - отвечая журналистам на вопросы по поводу мирового финансового кризиса.)

К содержанию >>

СТАВКА С ДИСКОНТОМ

Проценты по кредитам правительство может взять на себя

Мария Селиванова

РБК daily, N206, 30.10.2008, с. 2

По словам помощника президента Аркадия Дворковича, Минэкономразвития поддерживает снижение НДС

Пакет мер, компенсирующих повышение страховых взносов, которые заменят ЕСН, будет внесен в правительство до 1 декабря 2008 года. Об этом сообщил вчера помощник президента Аркадий Дворкович. Помимо обсуждения компенсационного пакета правительство рассматривает возможность предоставления льгот по уплате налога на прибыль и рассрочки при уплате НДС на больший, нежели три месяца, срок.

В качестве компенсации при замене ЕСН страховыми взносами с 2010 года правительство рассматривает возможность снижения НДС. По словам Аркадия Дворковича, сейчас делаются расчеты "и Минэкономразвития, и все отраслевые министерства, кроме Минфина, поддерживают этот путь". Минфин же предлагает компенсировать потери бизнеса, предоставляя льготы по налогу на прибыль.

Кроме того, правительство обсуждает предложения, которые призваны помочь бизнесу пережить кризис с минимальными потерями. Предполагается, что компании получат возможность относить на расходы при исчислении налога на прибыль больший объем процентных платежей по кредитам. Такие предложения есть, говорит г-н Дворкович, однако "пока активно на уровне правительства они не обсуждаются, на уровень министров не вносились". "Эти меры позволят предприятиям активнее привлекать кредиты, поскольку ставки по кредитам в последнее время заметно увеличились", - говорит ведущий консультант ООО "Финэкспертиза" Елена Корнетова. Сейчас максимальный объем процентных платежей, учитываемых при расчете налога на прибыль, составляет около 12% (коэффициент 1,1, умноженный на ставку рефинансирования ЦБ в 11%). При этом средняя ставка по кредитам равна 16% годовых.

Также правительство может принять решение об увеличении рассрочки по уплате НДС. "Пока преждевременно говорить о том, на какой срок может быть предоставлена такая рассрочка, но эта идея является наиболее интересным предложением", - говорит г-н Дворкович. Напомним, с 1 октября действует решение об уплате НДС не раз в квартал, а в течение трех месяцев.

Порядок взимания НДС с авансов также может измениться: либо будет исключено налогообложение авансов, либо разрешено принимать к вычету НДС, уплаченный по выданным авансам. Эта инициатива разумна, говорят эксперты. "Сейчас предприятия платят этот налог при получении авансов, что создает некий перекос в сторону начисленного налога", - пояснила Елена Корнетова. Хотя разумнее было бы отменить НДС, уплачиваемый при получении аванса, так как такое требование приводит к тому, что налогоплательщик обязан уплатить налог еще до того, как у него появится объект налогообложения.

К содержанию >>