Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в г
| Вид материала | Документы |
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 420.16kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.75kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.06kb.
- Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию физической культуры и спорта,, 519.88kb.
- Звитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 124.79kb.
- Указ Президента Российской Федерации, 15.59kb.
- Решение от 28 декабря 2010 г. №10-10-09, 50.04kb.
- «Оргкомитет «Сочи 2014», 454.33kb.
- Программа подготовки к проведению Олимпиады в Сочи, 186.44kb.
- «Единой концепции архитектурного развития территории проведения XXII олимпийских зимних, 135.46kb.
1.3. Целевые ориентиры
Стратегической целью является создание условий, обеспечивающих гражданам России возможности регулярно заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни, повышать статус России как ведущей мировой спортивной державы XXI века.
Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия - физически и духовно здоровой и спортивной нации, граждане которой ведут здоровый образ жизни и активно занимаются физической культурой и спортом.
Высокие стандарты обеспеченности права граждан России на занятия физической культурой и спортом
Уровень личной физической культуры россиян в среднем достигнет не менее 6 часов недельной двигательной активности при трех разовых занятиях.
Вовлеченность россиян в регулярные занятия физической культурой и спортом к 2020 году достигнет показателей, характерных для ведущих мировых спортивных держав. Это означает высокие требования к стандартам физического воспитания в образовательных учреждениях, доступности физкультурных и спортивных услуг, качественного кадрового, медицинского, научно-методического и материально-технического обеспечения.
Это позволит:
– обеспечить реальные государственные гарантии права граждан России на доступность физического воспитания, и занятий массовым спортом;
– утвердить принципы здорового образа жизни среди различных групп населения страны;
– уменьшить асоциальные проявления среди подрастающего поколения, снизить криминогенную напряженность в обществе, повысить социальную активность молодежи;
– укрепить здоровье населения, способствовать увеличению продолжительности активной жизни, снизить уровень заболеваемости социально значимыми заболеваниями, улучшить социальную адаптацию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
– модернизировать систему физического воспитания в образовательных учреждениях, обеспечить привлекательность новых форм школьного и студенческого спорта.
Обеспечение возможности талантливым гражданам России реализоваться в спорте высших достижений
Будут созданы необходимые условия для самореализации спортивно одаренных детей, подготовки спортивного резерва спортивных сборных команд страны, что потребует модернизации системы развития детско-юношеского спорта, повышения эффективности системы отбора наиболее талантливых спортсменов и доведения их до уровня кандидатов в спортивные сборные команды страны.
Это позволит вывести на новый, системный качественный уровень подготовку спортивного резерва.
Конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене
Россия укрепить свое положение среди сильнейших спортивных держав в мире и станет одним из глобальных центров мирового спортивного движения.
Будут созданы условия для организации и проведения на территории Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований, в том числе Игр Олимпиады и Олимпийских игр, а также проведения чемпионатов мира и Европы по наиболее популярным и зрелищным видам спорта.
Это позволит обеспечить лидирующие позиции России на играх Олимпиад и зимних Олимпийских играх, на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх и других крупнейших международных спортивных форумах, укрепить международный авторитет России как великой мировой спортивной державы.
Переход российского спорта от инерционного и экстенсивного к инновационному характеру развития
Переход к инновационному характеру развития позволит расширить аудиторию россиян, занимающихся регулярно физической культурой и спортом, добиться стабильного и успешного выступления спортивных сборных команд страны на крупнейших международных спортивных соревнованиях за счет использования потенциала науки, образования и высоких технологий.
Это обеспечит:
– создание развитой инфраструктуры и современных технологий для физической культуры, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;
– обеспечение эффективного использования возможностей науки, образования, средств массовой информации в существенном улучшении развития физической культуры и спорта в стране.
Национальная система физической культуры и спорта
Будет создана национальная система физической культуры и спорта в Российской Федерации, позволяющая комплексно решать задачи как по развитию физической культуры и массового спорта, так и по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса.
Основу национальной системы физической культуры и спорта составляют:
- Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс – программно-нормативная основа физической культуры и спорта в стране;
- Спортивный клуб – первичное звено физкультурно-спортивного движения страны. Муниципалитет - организационная основа структуры управления развитием физической культуры и спорта в стране;
- Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП). Составной частью ЕКП являются Всероссийские Спартакиады для основных групп населения (под общим девизом «Спартакиада длинною в жизнь») – основа системы спортивных и физкультурных мероприятий в стране;
- Единая Всероссийская спортивная классификация;
- Объем реализуемой двигательной активности граждан страны, включая систему стимулирования самостоятельно занимающихся физическими упражнениями и спортом и ведущих здоровый образ жизни – важный показатель развития физической культуры и спорта;
- Система многоуровневого подхода к размещению объектов спорта для занятий физической культурой и спортом:.
Первый уровень – обеспечивает шаговую доступность населения к спортивному объекту для занятий (многокомплексные спортплощадки, велотрассы, тропы здоровья и другие спортивные сооружения, рассчитанные на массовое использование).
Второй уровень – комплексные спортивные сооружения, залы, бассейны для занятий по интересам, с учетом спортивной специализации.
Третий уровень – крупные спортивные сооружения, позволяющие занимающимся совершенствовать спортивное мастерство и проводить массовые спортивно-зрелищные соревнования и мероприятия различного масштаба.
- Лига (Ассоциация) – основная структурная единица развития профессионального спорта.
1.7. Стратегические целевые ориентиры развития физической культуры и спорта в Российской Федерации
В качестве основных стратегических целевых ориентиров развития физической культуры и спорта в Российской Федерации должны стать:
– подготовка нормативно-правовой базы в части обеспечения государственных стандартов, регламентов, финансовых нормативов;
– увеличение доли граждан регулярно занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения в Российской Федерации с 14,8 процентов в 2007 году до 30 процентов в 2015 году и до 50 процентов в 2020 году;
- увеличение доли учащихся и студентов, регулярно занимающихся физической культурой и спортом от общего числа данной категории населения с 27 процентов в 2007 году до 60 процентов в 2015 году и до 80 процентов в 2020 году
- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях от общей численности данной возрастной категории с 19,1 процентов в 2007 году до 30 процентов в 2015 году и до 40 процентов в 2020 году;
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов занимающихся регулярно адаптивной физической культурой и адаптивным спортом от общей численности данной группы населения с 2,9 процента в 2007 году до 16 процентов в 2015 году и до 25 процентов в 2020 году;
- увеличение количества квалифицированных специалистов и работников физической культуры и спорта c 292,4 тыс. человек в 2007 году до 320 тыс. человек в 2015 году и до 360 тыс. человек в 2020 году;
– увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из их пропускной способности: в 2007 году – на 21,7 процента, в 2012 году – на 26 процентов, в 2020 году – на 48 процентов;
– увеличение в 2015 году количества физкультурно-спортивных организаций и физкультурно-спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом, прошедших добровольную сертификацию на 30 объектов (на 100 тыс. жителей);
– достойное выступление спортивной сборной команды спортсменов-инвалидов на летних и зимних Паралимпийских играх в период с 2010 по 2020 годы;
– победа спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXII зимних Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, вхождение в тройку призеров на Играх Олимпиад и зимних Олимпийских играх в период с 2012 по 2020 годы.
Важнейшим достижением реализации Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 будет улучшение качества и благосостояния жизни россиян, укрепление и развитие человеческого потенциала Российской Федерации.
II. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА СРЕДИ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ И ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
2.1. Физическое воспитание дошкольников
В настоящее время более 50 процентов детей дошкольного возраста не занимаются физической культурой по программам дошкольных образовательных учреждений; из числа дошкольников в дошкольных образовательных учреждениях 34 процента не посещают обязательные занятия по физической культуре; не занимаются систематически физической культурой и спортом более 65 процентов детей дошкольного возраста. Наблюдается низкий уровень готовности (40 процентов) детей дошкольного возраста к обучению в общеобразовательной школе, в том числе и по показателям физического развития и физической подготовленности.
При осуществлении физического воспитания детей дошкольного возраста, важно развивать не только двигательные умения, навыки и физические качества ребенка, но формировать у него положительное отношение к физической активности и здоровому образу жизни.
К числу основных проблем дошкольного физического воспитания относятся:
– низкий уровень заработной платы инструкторов физической культуры дошкольных образовательных учреждений (в среднем по России он в 1,5 раза ниже, чем у учителей физической культуры);
– отсутствие гарантий, дающих право на получение пенсии по выслуге лет и не приравнивание стажа работы инструкторов по физической культуре, дошкольных образовательных учреждений к педагогическому стажу;
– высокая наполняемость групп в дошкольных образовательных учреждениях (сверх нормы – 138 процентов);
– несоответствие спортивной базы дошкольных образовательных учреждений современным требованиям;
– отсутствие контроля за реализацией образовательных программ по физической культуре в дошкольных образовательных учреждениях;
– отсутствие системы мер, позволяющих вовлекать в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
– отсутствие научно-обоснованных методических рекомендаций для родителей по физическому воспитанию, обеспечивающих оптимальный двигательный режим для полноценного всестороннего развития дошкольников с учетом их возраста, состояния здоровья и уровня развития;
– отсутствие центров возрастного консультирования для детей дошкольного возраста, родителей и педагогов, в том числе и по вопросам физического воспитания и развития спорта.
Для решения проблем дошкольного физического воспитания необходимо:
– разработать и внедрить в систему дошкольного образования карты (паспорта) здоровья и двигательной активности. Для тех, кто в дальнейшем начнет заниматься в системе спортивного дополнительного образования, данный документ станет основой для оформления спортивного паспорта;
– разработать систему мер по обеспечению спортивными сооружениями, дошкольные образовательные учреждения;
Ввести, начиная с 2010 года, норму для ввода в детских дошкольных учреждений спортивных сооружений, необходимых для осуществления процесса физического воспитания дошкольников;
– разработать и внедрить современные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы для детских дошкольных учреждений, обеспечивающие недельный двигательный режим дошкольников, в том числе и средствами физической культуры и спорта, в объеме 6 – 10 часов, в зависимости от их возраста и состояния здоровья;
– обеспечить охват детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, обязательными занятиями физической культурой по программам дошкольных образовательных учреждений (до 100 процентов в 2020 году).
2.2. Физическое воспитание учащихся и студентов
Коренной модернизации требует система физического воспитания в образовательных учреждениях.
В настоящее время более 70% учащихся общеобразовательных школ не занимаются регулярно спортом. Более 1,5 млн. учеников посещают школу, но не занимаются физической культурой на уроках. Сотни тысяч учащихся школ по состоянию здоровья отнесены к специальной медицинской группе и, как правило, освобождены от занятий физической культурой, хотя именно эти дети в первую очередь должны заниматься физической культурой и спортом и тем самым улучшать и укреплять свое здоровье, физическое развитие и физическую подготовку.
Более 20 процентов школ не имеют спортивных залов и 98 процентов бассейнов. Лишь в 13 процентах инновационных школ реализуют здоровьесберегающие технологии.
Реальный объем двигательной активности школьников и студентов не обеспечивает им полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья. По статистике 80 процентов школьников ведут малоподвижный образ жизни.
К этому следует добавить, что качество физического воспитания во многих образовательных учреждениях не соответствует современным требованиям, да и интересам детей. По мнению 40 процентов старшеклассников они не удовлетворены тем, как проводятся уроки физкультуры. Более 70 процентов старшеклассников считают, что они не получили в школе необходимых знаний и умений для самостоятельных занятий спортом.
Особую тревогу вызывает постановка физического воспитания в начальных классах общеобразовательных школ. Это обусловлено тем, что:
– в начальных классах физическое воспитание имеет остаточный принцип по отношению к постановке физического воспитания в школе в целом;
– уроки физической культуры в начальных классах проводятся, как правило, в актовых залах или коридорах школы;
– занятия зачастую проводят педагоги, не имеющие специального физкультурного образования;
– не соблюдаются гигиенические и санитарные требования по обеспечению двигательной активности детей во время учебного процесса.
Причинами сложившегося положения дел в физическом воспитании, негативного отношения школьников и студентов к физической культуре являются:
- несоответствие образовательного стандарта по физической культуре потребностям и индивидуальным особенностям и физическим возможностям обучающихся;
- отсутствие эффективных форм организации занятий физической культурой и спортом школьников и студентов, в том числе в свободное время;
- крайне слабая материально-спортивная база;
- низкий уровень методического обеспечения и использования новейших и эффективных технологий;
- низкий уровень профессиональной подготовки учителей физической культуры и отсутствие механизмов стимулирующих работу учителей и преподавателей в образовательных учреждениях;
- отсутствие целенаправленной пропаганды физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи в средствах массовой информации;
- неэффективное использование каникулярного времени учащихся и студентов для организации физкультурно-спортивной работы.
Приоритетными направлениями в физическом воспитании учащихся и студентов должны стать:
– создание в образовательных учреждениях условий, содействующих сохранению и укреплению физического и психического здоровья воспитанников и обучающихся, профилактике социально-негативных явлений средствами физической культуры и спорта;
– поиск новых привлекательных форм, методов и средств организации физкультурно-спортивных занятий, в том числе в каникулярное время, призванных обеспечить укрепление здоровья и повышение физической подготовленности школьников и студентов;
– создание условий функционирования спортивных клубов и спортивных команд на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, начального, среднего и высшего профессионального образования;
– создание многоуровневой и разновариантной системы физкультурных и спортивных мероприятий для спортивных команд образовательных учреждений:
– проведение всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;
– укрепление материально-технической базы, обеспечение инвентарем и оборудованием образовательных учреждений, а также квалифицированными педагогическими кадрами.
Для создания условий наиболее полного удовлетворения потребностей и интересов детей, подростков и молодежи в физкультурно-спортивной деятельности и укрепления их здоровья необходимо:
– модернизировать систему физического воспитания и развития спорта в образовательных учреждениях;
- сохранить обязательную форму физкультурного образования для учащихся в объеме не менее 3-х часов в неделю, обусловленную государственным образовательным стандартом, существенно увеличить объем спортивной работы в общеобразовательных учреждениях во внеурочное время, расширив содержание блока дополнительного образования образовательными программами спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки спортивных школ для реализации необходимого недельного объема двигательного режима не менее 8 часов в неделю, а для студентов не менее 4 часов обязательных занятий в неделю, обусловленную государственным образовательным стандартом для данной категории обучающихся и недельной двигательной активности в объеме 8 часов;
- создать систему спортивных соревнований для всех категорий обучающихся в соответствии с возрастом и уровнем подготовленности;
- разработать рекомендации по повышению эффективности обязательных уроков (занятий) физической культуры, придав им целевую направленность учебно-тренировочного процесса на овладение доступными игровыми видами спорта, развитие физических качеств, подготовку к соревновательной деятельности;
- создать на базе общеобразовательных школ детско-юношеские спортивные и туристские клубы (центры) как структурные подразделения образовательных учреждений;
- внедрить систему мониторинга физического развития и физической подготовленности обучающихся в образовательных учреждениях, врачебно-педагогического контроля за осуществлением процесса физического воспитания в образовательных учреждениях;
- принять меры по обеспечению повышения квалификации учителей физической культуры, переподготовки тренеров-преподавателей не реже одного раза в пять лет;
- подготовить и внести соответствующие предложения по снижению учителям физической культуры педагогической нагрузки с 18 до 15 часов в неделю (сохранить оплату как за полную ставку);
- предусмотреть меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, оснастив их современным спортивным инвентарем и оборудованием;
- подготовить и обеспечить современными научно обоснованными и апробированными программами и методическими рекомендациями учебные заведения, учреждения дополнительного образования, спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы, реабилитационные центры и другие учреждения, предоставляющие услуги семье.
Для решения задач по развитию студенческого спортивного движения необходимы:
– внесение поправок в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», отражающих потребности развития студенческого спорта и обеспечивающих создание условий для полной реализации возможностей в укреплении здоровья, организации досуга, повышении спортивного мастерства студентов;
– разработка концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации, включая информационную поддержку развития студенческого спорта в Российской Федерации;
– создание межвузовских центров по развитию студенческого спорта в федеральных округах на базе крупных университетских комплексов;
– создание на базе вузов физической культуры центров спортивной подготовки сборных команд по олимпийским видам спорта;
– внесение в перечень аккредитационных показателей деятельности вуза пункта «Эффективность системы физического воспитания студентов и организации спортивно-массовой работы»;
– проведение раз в два года Всероссийских Универсиад по зимним и летним видам спорта — комплексных спортивно-массовых мероприятий студентов и аспирантов;
– проведение ежегодного всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы среди студентов.
Результатом реализации комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта учащихся и студентов, будут:
– привлечение к занятиям физической культурой и спортом подавляющего большинства учащихся и студентов образовательных учреждений;
– сохранение и укрепление здоровья, формирование основ здорового образа жизни, постоянное совершенствование физического, нравственного, интеллектуального, эстетического воспитания и профилактика асоциальных явлений среди детей, подростков и молодежи;
– укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
– снижение количества обучающихся, освобожденных от занятий физической культурой, и лиц, отнесенных к специальным медицинским группам;
– привлечение к работе в образовательных учреждениях в качестве преподавателей физической культуры и спорта молодых и высококвалифицированных специалистов.
2.3. Физическое воспитание взрослого населения
В настоящее время численность регулярно занимающихся физической культурой и спортом среди экономически активного населения менее восьми процентов.
Большие экономические потери, которые несет государство, во многом обусловлены слабой физической подготовкой и недостаточным физическим развитием трудящихся, их неспособностью своевременно адаптироваться к изменяющимся условиям жизнедеятельности.
Регулярно занимаются физической культурой и спортом только 5,5 млн. женщин, что составляет 9,8 процентов от их общего числа в стране.
К числу основных проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта среди взрослого населения, необходимо отнести:
– низкий уровень пропаганды среди взрослого населения физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни;
– отсутствие современных методик прикладной физической культуры и оздоровления с учетом специфики условий труда работников;
– несоответствие перечня и качества оказываемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг спросу потребителей;
– недостаточное количество спортивных секций, групп общей физической подготовки для взрослого населения по наиболее популярным видам спорта и физкультурно-оздоровительным системам;
– отсутствие норм и требований к внедрению производственной физической культуры на предприятиях и учреждениях.
Решение задачи по расширению спортивно-массовой работы, укреплению здоровья работников и членов их семей, профилактики наркомании, алкоголизма, курения включает:
– создание физкультурно-спортивных общественных советов и комиссий при отраслевых министерствах и ведомствах, учреждениях и организациях;
– формирование отраслевого тренерско-инструкторского состава с соответствующим целевым финансированием в зависимости от количества работников на предприятии, учреждении отрасли (компании), а также с учетом количества трудящихся и членов их семей, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом;
– предоставление работникам социальных льгот по частичной компенсации затрат на занятия физической культурой и спортом в организованной форме, с закреплением соответствующих положений в Трудовом кодексе Российской Федерации;
– определение оптимального объема недельной двигательной активности для различных групп работников с целью поддержания необходимого уровня их работоспособности и физического здоровья, но не менее 6 часов недельной двигательной активности;
– внедрение новых научно-методических разработок и современных технологий в области спортивной и физкультурно-оздоровительной работы;
– организацию внедрения производственной физической культуры в режим рабочего дня трудящихся;
– включение вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договора между профсоюзами и органами исполнительной власти. Обеспечение финансирования физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также пропаганды здорового образа жизни централизованно за счет средств бюджета министерств и ведомств, учреждений, предприятий и профсоюзов, предусмотренных Коллективным договором.
Решение задач по созданию условий основным категориям взрослого населения для реализации двигательной активности в объеме не менее 6 часов в неделю включает в себя:
- разработку механизма включения стоимости спортивно-оздоровительных услуг и мероприятий, направленных на укрепление человеческих ресурсов производства, в расчеты себестоимости продукции, обеспечив социальную привлекательность спортивно-массовых мероприятий и занятий физической культурой и спортом трудоспособного населения России;
- разработку физкультурно-оздоровительных программ социальной направленности для пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и малоимущих граждан;
- разработку и использование новых программ, форм, методов и средств организации физкультурных и спортивных мероприятий;
- разработку комплекса мероприятий по повышению социально-экономической эффективности функционирования объектов спорта;
- разработку системы льгот для некоммерческих физкультурно-спортивных общественных и общественно-государственных организаций, в том числе мер по освобождению от налогообложения находящихся в их ведении спортивных объектов и земельных участков, на которых данные объекты расположены;
- подготовку и повышение квалификации специалистов по физической культуре и спорту для работы с различными категориями взрослого населения;
- разработку системы мер по развитию отечественной спортивной индустрии для производства спортивного инвентаря различного назначения для занятий физической культурой и массовым спортом;
- включение в Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс норм и требований для оценки уровня физической подготовленности различных категорий взрослого населения;
- содействие развитию новых видов спорта, физической активности, спортивного самодеятельного туризма и национальных видов спорта;
- подготовку волонтеров для работы с лицами старшего и пожилого возраста;
- создание эффективной системы врачебно-диспансерного сопровождения занимающихся физической культурой и спортом.
Решение задач по созданию инфраструктуры физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения включает:
- разработку дополнений в «Социальные нормативы и нормы» в раздел «Физическая культура и спорт» в части установления нормативов обеспеченности населения учреждениями спортивной направленности и оказания услуг в сфере физической культуры и спорта;
- создание восстановительных, рекреационных и физкультурно-оздоровительных центров на предприятиях различных форм собственности;
- создание сети региональных и муниципальных спортивно-оздоровительных парков городского, пригородного и загородного типов, обеспечение их физкультурно-спортивными сооружениями для массового пользования;
- разработку типовых проектов в микрорайонах, парках, зонах отдыха для размещения комплексных спортивных площадок, троп, трасс и дорожек здоровья;
- создание сети спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства населения, информационно-диагностических консультативных центров на кафедрах физического воспитания региональных вузов.
Результатом реализации комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди основных категорий взрослого населения страны, будет:
- приобщение различных категорий населения Российской Федерации к здоровому активному образу жизни через реализацию необходимого объема двигательной активности, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом граждан России различного возраста, состояния здоровья и социального положения;
- повышение уровня физической подготовленности трудящихся и снижение заболеваемости;
- создание широкой инфраструктуры физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения, рекреационных территорий с учетом социальных нормативов;
- удовлетворение потребности в объектах спорта для различных групп населения и эффективная их эксплуатация;
- увеличение количества систематически занимающихся трудящихся до 30 процентов от общей их численности;
- увеличение количества самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом трудящихся до 20 процентов от их численности;
- улучшение ряда социально-экономических показателей (повышение работоспособности и производительности труда, уменьшения затрат, связанных с потерями по болезням, профессиональным заболеваниям и травматизмом, и т.д.).
2.4. Физическое воспитание и спорт лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Физическое воспитание среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов направлено на реабилитацию, социальную адаптацию и интеграцию их в жизнь средствами физической культуры и спорта.
В настоящее время в Российской Федерации около 150 тыс. инвалидов охвачены регулярными занятиями адаптивной физической культурой и спортом, что составляет менее 3 процентов от общей численности инвалидов в стране.
К числу основных проблем дальнейшего развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов следует отнести:
– практически полное отсутствие специализированных спортивных сооружений, оборудования и инвентаря;
– недостаток профессиональных кадров;
– недостаточное финансирование развития спорта инвалидов на муниципальном уровне;
– отсутствие у самих инвалидов сформированных потребностей в физическом совершенствовании, что связано с неэффективной пропагандой;
– низкий уровень проводимой физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди учащихся специальных образовательных учреждений для воспитанников с отклонениями в физическом и умственном развитии;
– несовершенство программ для функционирования детско-юношеских спортивно-адаптивных школ;
– отсутствие доступной информации о деятельности местных органов власти, специальных учреждений, спортивных федераций, клубов и секций, имеющих опыт развития адаптивной физической культуры и спорта среди лиц с физическими и умственными ограничениями;
– недостаточная роль поликлиник, клиник, врачебно-физкультурных диспансеров и других учреждений здравоохранения в реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
– отсутствие в стране программ развития паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта.
С целью дальнейшего развития паралимпийских и сурдлимпийсих видов спорта в России необходимо разработать и принять программу мер. В программе в первую очередь следует предусмотреть:
- доступность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к объектам спорта;
- развитие реабилитационной индустрии, создание рынка реабилитационных изделий и услуг;
- разработку современных научно-обоснованных методик, программ и технологий физического воспитания и спортивной тренировки инвалидов;
- существенную активизацию работы по вовлечению в активные занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- создание условий для регулярных занятий физической культурой и спортом в специализированных образовательных учреждениях;
- разработку нормативных документов, по созданию отделений и групп для детей-инвалидов в детско-юношеских спортивных школах, а также созданию детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, в соответствии с Типовым положением об образовательных учреждениях дополнительного образования, утвержденным Правительством Российской Федерации;
- проведение физкультурных и спортивных мероприятий по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;
- создание при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, физической культуры и спорта региональных групп медицинских классификаторов, по профилям заболеваний (ампутации, травмы спинного мозга, поражения зрения, церебральные и прочие нарушения) и по видам спорта (легкой атлетике, плаванию, пауэрлифтингу и др.);
- открытие в Российской Федерации научно-практического центра по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта на базе Санкт-Петербургского научно-исследовательского института физической культуры;
- реконструкцию и оснащение имеющихся региональных и федеральных центров спортивной подготовки для олимпийских видов спорта необходимыми инвентарем, оборудованием, приспособлениями, пандусами для проведения на них полноценных учебно-тренировочных сборов спортсменов паралимпийцев;
- обобщение и распространение передового опыта по развитию физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, прежде всего в субъектах Российской Федерации;
- создание государственного учреждения «Центр физической реабилитации и спорта инвалидов» для подготовки сборных команд России и программно-методического обеспечения физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов.
Реализации комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, до 2020 года позволит:
– увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся регулярно адаптивной физической культурой и спортом, от общего числа данной категории населения с 3 процентов в 2007 году до 16 процентов в 2015 году и до 25 процентов в 2020 году;
– создать условия для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам по месту их жительства;
– создать возможность наиболее талантливым спортсменам-инвалидам реализовать себя в спортивной деятельности;
– достойно представлять Российскую Федерацию на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.
2.5. Физическая подготовка военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка
Физическая подготовка военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка будет обеспечена посредством осуществления комплекса конкретных мероприятий по физической культуре и спорту:
– пропаганды здорового образа жизни;
– изучения физкультурных и спортивных интересов военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка;
– развития ведомственных видов спорта Вооруженных Сил Российской Федерации и введение их в Всероссийский реестр видов спорта как военно-прикладных видов спорта;
– обучения командиров и спортивных организаторов методике проведения учебно-тренировочной работы;
– организации и проведения спортивной работы среди всех категорий военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка с учетом их физкультурных и спортивных интересов, способствующей укреплению спортивных традиций;
– проведения ведомственных и межведомственных спортивных мероприятий по служебно-прикладным, военно-прикладным и другим видам спорта;
– проведения смотров спортивной работы;
– строительства новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов, проведение текущего и капитального ремонта объектов спорта, в том числе в военных городках и гарнизонах;
– обеспечения объектов спортивным имуществом, оборудованием и инвентарем.
Реализация этих мероприятий позволит:
– увеличить долю военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка, сдавших нормативы по физической подготовке на «хорошо» и «отлично», до уровня 90 процентов и более;
– увеличить долю военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка, имеющих спортивный разряд, до уровня 50 процентов и более;
– увеличить долю военнослужащих и сотрудников органов безопасности и правопорядка, занимающихся в свободное от службы время физической культурой и спортом не менее 6 часов в неделю, до 95%;
– повысить обеспеченность воинских частей и подразделений безопасности и правопорядка, военных образовательных учреждений профессионального образования, организаций Вооруженных сил объектами спорта до 100 процентов (в соответствии с нормами, установленными Министерством обороны, министерствами и ведомствами органов безопасности и правопорядка);
– увеличить долю объектов спорта, обеспеченных спортивным имуществом, оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями Министерства обороны, министерств и ведомств органов безопасности и правопорядка, до 100 процентов.
2.6. Допризывная подготовка молодежи и развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта
Происходящие изменения в реформировании Вооруженных сил, появление новой боевой техники и оружия, повышение мобильности армии и усложнение условий выполнения военных задач при сокращении срока службы и времени адаптации призывника в воинской части резко повышают требования к подготовленности молодежи допризывного возраста.
По экспертным оценкам, сегодня среди молодежи допризывного возраста 7% имеют приводы в милицию, 1,5% – судимость, 10% – ослабленное здоровье, 10% – дефицит мышечной массы, более 6% употребляют наркотики. Только 20% молодежи допризывного возраста допускаются к службе с оружием в руках.
По данным Центральной военно-врачебной комиссии Минобороны России, освобожден от призыва по состоянию здоровья практически каждый третий из состоящих на воинском учете. При этом наблюдается динамика ухудшения данного показателя.
В создавшемся положении, когда требования к физической подготовленности молодежи допризывного возраста возрастают, а здоровье и уровень физического развития молодых людей ухудшаются, возникает необходимость активизации подготовки подрастающего поколения к службе в рядах Вооруженных сил и органах безопасности и правопорядка, где наряду с профессиональной и патриотической должна подняться на новый качественный уровень и физическая подготовленность молодежи.
Занятия спортом способствуют формированию у подрастающего поколения патриотических ценностей, профессиональных качеств и умений, стремления к защите Отечества и верности долгу. Возрождение спортивных традиций, выдающиеся достижения российских спортсменов будут воспитывать чувство любви к Родине.
В настоящее время развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта характеризуется следующим образом:
– по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта практически отсутствуют современные, технически оснащенные объекты спорта для подготовки спортсменов;
– существующие здания и спортивные сооружения не отвечают санитарно-техническим нормам и требуют реконструкции;
– подготовка спортсменов по данным видам спорта осуществляется на устаревшей технике: около 30% машин (технического оборудования) и спортивного оборудования уже выработало амортизационные сроки, около 60% требуют планового ремонта;
– значительно сократился выпуск отечественной спортивной техники, спортивного инвентаря и оборудования для начального обучения;
– средний возраст спортсменов высшего спортивного мастерства достиг 30–35 лет (раньше он составлял 20–25 лет).
Вовлечение населения в занятия военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта необходимо осуществлять через:
– развитие инфраструктуры для массовых занятий военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;
– организацию комплексных физкультурных мероприятий;
– развитие системы дополнительного образования путем увеличения количества детско-юношеских спортивно-технических школ (ДЮСТШ), а также спортивно-технических клубов для детей и подростков;
– приобретение снаряжения и оборудования для обновления учебно-спортивной и материально-технической базы военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;
– создание экспериментальных площадок для апробирования и внедрения новых форм оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий;
– создание цикла популярных радио- и телепередач, посвященных военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, организация трансляций по телевидению общероссийских и международных соревнований;
– развитие инфраструктуры (объектов спорта, центров подготовки, спортивных клубов и спортивных баз) для занятий военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта в соответствии с государственными (федеральными) программами;
– разработка нормативных правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования бюджетных и внебюджетных источников финансирования для развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;
– выявление и отбор талантливой молодежи в ходе ежегодно проводимых всероссийских физкультурных мероприятий для формирования спортивного резерва;
– увеличение численности лиц, регулярно занимающихся военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;
– подготовка и внесение предложений по нормативно-правовому регулированию физической культуры и спорта в сфере военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
Реализация Стратегии позволит осуществить:
– создание системы физической подготовки допризывной молодежи с внедрением в систему физического воспитания подростков и молодежи физических упражнений и видов спорта, формирующих физические качества необходимые гражданам допризывного и призывного возрастов для военной службы;