Председателя Совета Безопасности Имею честь сослаться на свое письмо от 21 апреля 2003 года (S/2003/438). Контртеррористический комитет получил прилагаемый третий доклад
| Вид материала | Доклад |
- Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1343 (2001), 2425.08kb.
- Письмо заместителя Постоянного представителя Соединенных Штатов Америки при Организации, 2347.59kb.
- Эль-Барадей Добавление Письмо Генерального директора Международного агентства по атомной, 1522.84kb.
- Выводы и рекомендации Комитета ООН против пыток, Азербайджан, cat/C/CR/30/1, 14 мая, 69.97kb.
- О типовых правилах документирования и управления документацией в государственных организациях, 688.66kb.
- О типовых правилах документирования и управления документацией в государственных организациях, 693.52kb.
- Применяется на территории Российской Федерации с 1 января 2003 года (Письмо мнс, 413.01kb.
- Таможенный кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003, 18586.35kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 6065.55kb.
- Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 города, 1509.79kb.
Организация Объединенных Нации Distr: General
Совет Безопасности 13 November 2003
Original: English
Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, от 6 ноября 2003 года на имя Председателя Совета Безопасности
Имею честь сослаться на свое письмо от 21 апреля 2003 года (S/2003/438). Контртеррористический комитет получил прилагаемый третий доклад Азербайджана, представленный во исполнение пункта 6 резолюции 1373 (2001).
Буду признателен Вам за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Совета Безопасности.
(Подпись) Иносенсио Ф. Ариас
Председатель Комитета Совета Безопасности,
учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе
с терроризмом
Приложение
Письмо Постоянного представителя Азербайджана при Организации Объединенных Наций от 31 октября 2003 года на имя Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом.
По поручению моего Правительства имею честь препроводить настоящим третий национальный доклад Азербайджанской Республики, представляемый Контртеррористическому комитету во исполнение пункта 6 резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности (см. добавление).
(Подпись) Яшар Алиев
Постоянный представитель
Добавление
[Подлинный текст на русском языке]
Дополнительный доклад Азербайджана, представленный во исполнение пункта 6 резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности ООН
Настоящим во исполнение пункта 6 резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности ООН Азербайджан препровождает Контртеррористическому комитету (КТК) Совета Безопасности ООН информацию об изменениях и достижениях в законодательной и практической сферах борьбы с терроризмом, происшедших со времени представления Комитету предыдущих докладов (S/2001/1325, S/2002/1022).
Подпункты 1 (а) и 1 (b)
Какие меры, если таковые имели место, помимо тех, которые перечислены в ваших ответах на вопросы по пунктам 1 (b)–(d), были приняты, для того чтобы предотвратить пресечь финансирование террористических актов?
Какие правонарушения и наказания в вашей стране обусловлены действиями, перечисленными в этом подпункте?
В настоящее время в Азербайджане в области борьбы с терроризмом продолжают применяться положения Закона 1999 года «О борьбе с терроризмом», Уголовный Кодекс 2000 года, а также другие уголовные и уголовно-процессуальные правовые нормы.
11 мая 2002 года Указом Президента № 920 был утвержден «План мероприятий по обеспечению выполнения резолюций Совета Безопасности ООН 1368 (2001), 1373 (2001) и 1377 (2001)».
Вследствие присоединения Азербайджана к Международной конвенции «О борьбе с финансированием терроризма» 17 мая 2002 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики в связи с применением закона Азербайджанской Республики «О присоединении Азербайджанской Республики к Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма», в результате чего национальная законодательная база в этой сфере была усовершенствована, а 27 мая 2002 года был издан Указ Президента о применении данного закона. В соответствии с этим законом в некоторые законодательные акты были внесены нижеследующие изменения и дополнения:
– Второй абзац статьи 1 Закона «О борьбе с терроризмом» был дан в новой редакции:
«терроризм — совершение взрывов, пожаров или других действий, представляющих угрозу жизни людей, нанесения ущерба их здоровью, причинения существенного имущественного ущерба или возникновения других общественно опасных последствий, с целью нарушения общественной безопасности, сеяния паники среди населения или оказания воздействия на принятие решения органами государственной власти или международными организациями, а также угроза совершения подобных действий с этой же целью».
– Статья 1 Закона «О борьбе с терроризмом» была дополнена одиннадцатым абзацем в следующей редакции:
«финансирование терроризма —умышленное направление полностью или частично, непосредственно или косвенно денежных средств или другого имущества на совершение террора, либо умышленный сбор денежных средств или другого имущества в этих целях».
– Статья 214 «Терроризм» Уголовного Кодекса была дана в новой редакции и введена новая статья — статья 214-1 «Финансирование терроризма» (тексты статей приведены выше).
За совершение преступных действий, указанных в статьях 214 «Терроризм» и 214-1 «Финансирование терроризма» Уголовного Кодекса, то предусматриваются следующие наказания:
– В соответствии со статьей 214 «Терроризм» Уголовного Кодекса:
«терроризм.... — наказывается лишением свободы сроком от 8 до 12 лет с конфискацией имущества.
214.2 Если те же деяния:
214.2.1 совершены группой лиц, предварительно вошедших в сговор, организованной группой или преступным объединением (преступной организацией);
214.2.2 совершены повторно;
214.2.3 совершены с применением огнестрельного оружия и предметов, используемых в качестве оружия;
214.2.4 по неосторожности привели к гибели людей или другим тяжелым последствиям —наказывается лишением свободы сроком от 10 до 15 лет или пожизненным заключением с конфискацией имущества.
Примечание: лицо, принимавшее участие в подготовке террористического деяния, освобождается от уголовной ответственности в случае, если своевременно предупредив органы власти, или другим способом окажет помощь предотвращению подобного деяния с условием, что в его деяниях нет состава другого преступления».
– В соответствии со статьей 214-1 « Финансирование терроризма» Уголовного Кодекса:
«финансирование терроризма .... — наказывается лишением свободы сроком от 8 до 12 лет с конфискацией имущества».
Подпункты 1 (с) и 1 (d)
Какие действуют законы и процедуры для блокирования счетов и активов в банках и финансовых учреждениях? Было бы полезным, чтобы государства привели примеры каких либо соответственно принятых мер. Какие существуют меры для запрета действий, перечисленных в этом подпункте?
В целом необходимо отметить, что в Азербайджане как в процессе подготовки и совершенствования существующего банковского законодательства, так и в процессе его практической реализации применяются соответствующие международные принципы в области борьбы с финансированием терроризма.
В настоящее время в соответствии с национальным законодательством, а также подзаконными актами, в частности издаваемыми распоряжениями Национального Банка, функционирующим в республике банкам не допускается осуществлять операции по счету и открывать счета без идентификации клиента и бенефициара, а также идентификации самой транзакции. Согласно распоряжению Национального Банка все счета и операции террористических лиц и организаций, включенных в Сводный перечень Комитета Совета Безопасности, учрежденного в соответствии с резолюцией 1267, тщательно проверяются банковскими учреждениями. Так, в конце 2002 года соответствующими финансовыми учреждениями Азербайджана был выявлен и заморожен банковский счет террористической организации «Benevolence International Foundation».
Подпункт 2 (b) и 2 (d)
Какие другие меры принимаются в целях предотвращения совершения террористических актов и, в частности, какие существуют механизмы раннего предупреждения, позволяющие вести обмен информацией с другими государствами?
Какие действуют законы или процедуры, не допускающие, чтобы террористы действовали с вашей территории против других государств или граждан? Было бы полезным, чтобы государства привели примеры каких-либо соответственно принятых мер.
Являющиеся ведущими в данной области Министерство национальной безопасности, Министерство внутренних дел и Государственная пограничная служба в рамках своих полномочий продолжают как самостоятельно, так и в сотрудничестве друг с другом осуществлять превентивные мероприятия по предотвращению совершения террористических актов, а также выявлению лиц и организаций, связанных с международными террористическими организациями или же подозреваемых в финансировании или оказании иной поддержки терроризму.
Как было отмечено выше, в Азербайджане борьба с терроризмом ведется на основании Закона «О борьбе с терроризмом». Практическая реализация этого Закона происходит в соответствии с Указом Президента № 185 от 30 августа 1999 года «О применении Закона АР «О борьбе с терроризмом». Это находит отражение в определении и последующем осуществлении конкретного комплекса мероприятий, как оперативного характера, так и мероприятий по улучшению межведомственной координации и сотрудничества. С целью предотвращения потенциальных террористических и диверсионных актов были подготовлены и направлены на исполнение в местные правоохранительные органы планы мероприятий, как-то «План мероприятий Министерства внутренних дел по борьбе с террористическими актами, проявлениями религиозного радикализма и другими противозаконными действиями, влияющими на создание напряженной криминогенной обстановки в северных и северо-западных районах Азербайджанской Республики», «План мероприятий по предотвращению угрозы совершения террористических актов международной террористической организацией «Аль-Каида», а также совместные планы мероприятий, выработанные Министерством внутренних дел и Министерством национальной безопасности.
Что касается усиления организации административной системы по борьбе с терроризмом, то следует отметить, что при Министерстве внутренних дел были созданы отдел по охране нефте и газопроводов, специальное подразделение (отделение полиции) по охране дипломатических представительств, а также специальной внутриминистерской Рабочей группы. В круг задач последней структуры входит постоянное отслеживание оперативных условий в республике, изучение факторов, оказывающих влияние на криминогенную обстановку, включая попытки к совершению террористических актов и других преступлений, а также проявлений религиозного радикализма и экстремизма, определение адекватных ответных мер с учетом проведенного соответствующего анализа и т.д.
Подпункт 2 (f)
Какие существуют процедуры и механизмы для оказания помощи другим государствам? Просьба представить любые имеющиеся сведения о том, как они применяются на практике.
– Правовая сторона вопроса
Ниже приводятся многосторонние договора по вопросу оказания правовой помощи, стороной которых Азербайджан уже является и стороной которых собирается стать:
1. (Европейская) Конвенция о выдаче осужденных лиц от 21 марта 1983 года;
2. Европейское Соглашение о передаче запросов о юридической помощи от 27 января 1977 года;
3. Европейская Конвенция о выдаче (экстрадиции) от 13 декабря 1957 года и Дополнительные к ней Протоколы от 15 октября 1975 года и 17 марта 1978 года;
4. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990;
5. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года и Дополнительный к ней Протокол от 17 марта 1978.
Надо отметить, что с азербайджанской стороны координационным органом во всех этих международно-правовых документах было уполномочено Министерство юстиции.
Что же касается двусторонних договоров в данной области, то в дополнение к информации, предоставленной Азербайджаном по данному подпункту в своем предыдущем докладе (S/2002/1022), следует отметить, что в настоящее время ведутся соответствующие переговоры по согласованию проектов и последующему заключению договоров относительно оказания правовой помощи с такими странами, как США, Китай, Индия, Египет, ОАЭ, Алжир, Пакистан, Молдова, Саудовская Аравия и др. Уже подписан двусторонний договор с Украиной.
– Практическая сторона вопроса
В целом следует отметить, что после событий 11 сентября по сегодняшний день (по состоянию на июль 2003 года) на территории Азербайджана правоохранительными органами было задержано и выдано соответствующим государствам более 40 иностранных граждан, связанных с международными террористическими организациям.
В вопросе уголовного производства в отношении лиц, замешанных в совершении террористических актов, необходимо отметить как тесное внутригосударственное сотрудничество между правоохранительными и пограничными органами Азербайджана, так и их двусторонние связи взаимодействия со своими коллегами из соседних государств.
В подтверждение в качестве примера следует привести операцию, проведенную совместно Государственной пограничной службой и внутренними войсками Министерства внутренних дел в июле 2002 года, по обезвреживанию и ликвидации террористической группировки во главе с Магомедовым Гаджи Магомедовичем, которая на протяжении 2000–2002 годов совершила на территории Азербайджана ряд убийств, террористических актов и других преступлений. S/2003/1085
Во время проведения расследования было установлено, что данные преступления осуществлялись лицами, прошедшими подготовку на территории Республики Армения, и управлялись со стороны лиц нелегального режима, действующего в Нагорном Карабахе, оккупированной Арменией части территории Азербайджана.
Что касается регионального сотрудничества по вопросам, предусмотренным в данном подпункте, то необходимо подчеркнуть высокий уровень сотрудничества и взаимодействия Азербайджана с Российской Федерацией и Грузией. В качестве примеров можно привести операцию по задержанию и выдачи правоохранительным органам Российской Федерации Ишкилдиева Рамазана Рабиевича, гражданина этой страны, участвовавшего в совершении террористических актов на территории России (июнь 2002 года), а также операцию по задержанию азербайджанскими правоохранительными органами Абубакарова Умара Мусаевича, нелегально проникнувшего на территорию Азербайджана.
Кроме того, в соответствии со специальным планом мероприятий Министерства внутренних дел по усилению борьбы с терроризмом и транснациональной организованной преступностью правоохранительными органами Азербайджана совместно с правоохранительными органами Российской Федерации и Грузии в пограничных районах периодически проводится комплекс широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий. К примеру, можно отметить такие условно называемые операции, как «Граница» («Sarhad») и «Щит» («Sipar»).
Подпункт 2 (g)
Как средства пограничного контроля в вашей стране служат предотвращению передвижения террористов? Каким образом ваши процедуры выдачи документов, удостоверяющих личность, и проездных документов содействуют этому? Какие существуют меры предупреждения их подделки и тому подобного?
Одним из органов иммиграционного контроля в Азербайджане является Государственная пограничная служба, которая в соответствии с Указом Президента № 740 от 31 июля 2002 года стала самостоятельной государственной структурой (прежде Пограничные войска находились в составе Министерства национальной безопасности). Несмотря на столь короткий срок самостоятельного существования, в направлении предотвращения и борьбы с использованием террористами каналов незаконной миграции Государственной пограничной службой были достигнуты определенные практические результаты. В 2002 году Службой было задержано 8299 человек, нарушивших границу или режим границы, из числа которых 195 были гражданами третьих государств. Из них 32 человека были задержаны при наличии у них поддельных или принадлежащих другим лицам документов. Причем, только в аэропорту «Бина» число задержанных составило 19 человек (за период 2002 года).
Для предотвращения въезда на территорию Азербайджана и выезда из нее международных террористов и других преступников в республике в соответствующих контрольно-пропускных пунктах была установлена Автоматизированная Информационно-Поисковая Система (АМАС). Данная система охватывает все государственные органы, осуществляющие иммиграционный контроль, а именно Государственную пограничную службу, отдел виз и регистрации Министерства внутренних дел и Консульское управление Министерства иностранных дел. Она предназначена для ведения точной регистрации лиц, пересекающих границу на контрольно-пропускных пунктах, и обеспечивает эффективную проверку на подлинность документов этих лиц.
Правоохранительными органами ведется работа по периодическому обновлению розыскных списков, куда входят подозреваемые лица, лица, совершившие преступление, и лица, объявленные в розыск, которые впоследствии для проведения соответствующих проверок направляются в различные ведомства, в том числе и органы иммиграционного контроля. Для предупреждения незаконной миграции соответствующими государственными структурами в отделения пограничного контроля периодически предоставляется информация о лицах, пытающихся незаконно пересечь границу с помощью поддельных документов.
Что касается самих документов, дающих основание пересечь границу (паспорт, удостоверение личности и т.д.) для въезда в страну и выезда из страны, то их выдача осуществляется в согласованном и централизованном порядке — все они могут быть в любой момент подвержены проверке посредством вышеупомянутой компьютерной системы АМАС и других технических устройств. Помимо того, они наделены многочисленными знаками защиты. С целью обновления информационно-поисковой системы «Паспорта» в ее базу постоянно вносятся необходимые изменения и дополнения. В этой сфере между всеми органами иммиграционного контроля существует тесное межведомственное сотрудничество, взаимодействие и обмен информацией.
Кроме того, на всех контрольно-пропускных пунктах используются различные средства специальной технической проверки для выявления лиц, которые пытаются незаконно перейти границу, осуществляется также проверка грузов, в том числе на наличие наркотических веществ и компонентов оружия массового поражения. В настоящее время в контрольно-пропускных пунктах используются также такие технические средства, как мобильные лаборатории по проверке документов, пейджеры по обнаружению радиации, различного типа проверочные лупы, инспекционные зеркала, устройства по проверке ламинационного покрытия и т.д.
Государственной пограничной службой был также налажен информационный обмен в виде запросов по вопросам имеющим служебную оперативную важность с соответствующими органами пограничного контроля и специальными службами зарубежных стран. На региональном уровне в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) между соответствующими органами его государств-членов ведется обмен информацией по лицам и центрам, которые занимаются подделкой проездных документов.
Тем не менее, эффективного и надежного предотвращения угроз в отношении транспортных коридоров со стороны международных террористов или террористических групп, а также попыток незаконного пересечения государственной границы в полной мере не возможно будет достичь до тех пор, пока не будет восстановлена пограничная служба на 132-километровом участке южной границы, который остался вне контроля Азербайджана в результате оккупации территории Азербайджана со стороны Армении, до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность Азербайджана и те границы, в рамках которых Азербайджан получил международное признание. Помимо этого, необходимо восстановление в соответствии с международными требованиями инженерно-технических сооружений на указанном оккупированном участке и создание современных технических сооружений на других участках государственной границы.
Подпункт 3 (а)
Какие приняты меры для активизации и ускорения обмена оперативной информацией в указанных в данном подпункте областях?
В вопросе обмена информацией, в особенности относительно действий или передвижений террористов или террористических сетей, подделанных или фальсифицированных проездных документов, торговли оружием, взрывчатыми веществами или материалами двойного назначения, использования террористическими группами коммуникационных технологий и т.д. Азербайджанская Республика активно сотрудничает с Интерполом. В частности, с целью предпринять необходимые эффективные меры подобного рода информация, поступающая из Генерального секретариата Интерпола или от государств-членов организации, направляется в оперативную службу Министерства внутренних дел, Министерство национальной безопасности и Государственный авиаконцерн «АЗАЛ». Согласно существующей статистике, по подозрению в связи с международным терроризмом в Министерство национальной безопасности было сделано 111 запросов из Генерального секретариата Интерпола и 24 — от государств-членов Интерпола.
Подпункт 3 (b) и 3 (с)
Какие приняты меры для сотрудничества в указанных в данном подпункте областях?
Какие приняты меры для сотрудничества в указанных в данном подпункте областях?
Следует указать, что начиная с 1995 года между Министерством национальной безопасности и зарубежными партнерами были подписаны четырнадцать двусторонних протокола и два меморандума о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом и другими проявлениями организованной преступности.
Подпункт 3 (d)
Каковы намерения Вашего правительства в отношении подписания и/или ратификации конвенций и протоколов, упомянутых в данном подпункте?
Как известно, Азербайджанская Республика является участницей восьми из двенадцати международных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом. В настоящее время вопрос присоединения к остальным четырем международным договорам проходит внутригосударственную процедуру. Небольшая задержка в данном вопросе объясняется техническими причинами, связанными с переводом упомянутых документов на государственный язык.
Подпункт 3 (е)
Представьте любую соответствующую информацию об осуществлении конвенций, протоколов и резолюций, упомянутых в данном подпункте?
См. ответ на подпункты 1 (а) и 1 (b).
Дополнительная информация
– Сотрудничество Азербайджана в рамках международных организаций, а также помощь, оказываемая Азербайджану со стороны международных организаций и иностранных государств в сфере борьбы с терроризмом.
Азербайджан продолжает активно сотрудничать с международными организациями в сфере борьбы с терроризмом (различные структуры ООН, Совет Европы, ОБСЕ, СЕАП/ПРМ, ГУУАМ, СНГ, ОЧЭС, SECI и др.). Так, за последний год Азербайджан стал местом проведения таких международных мероприятий, как:
– Международная конференция под эгидой ОБСЕ «Роль религии и вероисповеданий в демократическом обществе: поиск путей борьбы с терроризмом и экстремизм», 10–11 октября 2002 года;
– Третье заседание Рабочей Группы ГУУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков, 26–27 февраля 2003 года;
– Международный семинар в рамках НАТО/СЕАП/ПРМ «Связь терроризма, контрабандой наркотиками и другими видами незаконной деятельности», 5–6 мая 2003 года.
В особенности следует особо остановиться на деятельности Азербайджана в работе ГУУАМ. Являясь председателем вышеупомянутой Рабочей группы ГУУАМ по борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков, Азербайджан представлял данную региональную организацию на заседаниях КТК с международными, региональными и субрегиональными организациями, прошедших 6 марта и 7 октября сего года, в ходе которых была представлена соответствующая информация о проектах, которые в настоящий момент осуществляются в сфере борьбы с терроризмом в ГУУАМ.
Азербайджан признателен Управлению ООН по наркотикам и преступности и ОБСЕ за предоставляемую Азербайджану консультативную помощь по выполнению резолюции Совета Безопасности 1373, а также в сфере борьбы с финансированием терроризма/отмыванием денег. В процессе реализации этих соответствующих проектов были проведены четыре национальных семинара с участием экспертов соответствующих государственных структур Азербайджана и международных консультантов, по завершению которых были выработаны определенные рекомендации по определению основных областей, требующих совершенствования законодательной базы и административной структуры.
Азербайджан также получает помощь в рамках НАТО/СЕАП в области повышения квалификации кадров, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом. Вопросы борьбы с финансированием терроризма и отмыванием денег также стоят на повестке дня сотрудничества Азербайджана с Советом Европы. Азербайджан также продолжает сотрудничать с Антитеррористическим Центром СНГ в плане обмена аналитической информацией.
Помимо этого, Государственной пограничной службой Азербайджана были установлены тесные связи с Международной Организацией Миграции, что также способствовало постоянному обмену информацией между ними. Министерство юстиции Азербайджана находится в тесном контакте со своими партнерами в Турции, России, Литве, Нидерландах, Украине, Иране, при этом проводятся в жизнь соответствующие программы по обучению судей, работников юстиции и других юристов, соглашения по сотрудничеству, включая вопросы информационного обмена между органами юстиции и т.д.
Значительная техническая и консультативная помощь оказывается Азербайджану США в рамках программы помощи по борьбе с терроризмом.
– Необходимая Азербайджану помощь в борьбе с терроризмом
При этом к данному докладу прилагается Доклад по оценке потребностей Азербайджана в области борьбы с терроризмом (на английском языке), в котором были определены конкретные области, требующие соответствующего финансирования.
Кроме материально-технической помощи Азербайджан приветствовал бы предоставление соответствующей помощи в повышении национального потенциала, в том числе, есть необходимость в получении экспертно-консультативной помощи для составления Национальной программы по борьбе с терроризмом, оценки и усовершенствования национальной законодательной базы, а также усовершенствования организации и структуры соответствующих государственных органов, подготовке персонала по пользованию специальным оборудованием, развитии местных условий для проведения различного рода тренингов, проведение тренингов для работников банковской сферы и лиц, занимающихся информационной безопасностью и т.д.
Приложение
ДОКЛАД ПО ОЦЕНКЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПОМОЩИ НА НУЖДЫ
ПОВЫШЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Введение
С самого первого дня Азербайджан вступил в международную антитеррористическую коалицию, чтобы способствовать борьбе мирового сообщества с язвой терроризма. Придерживаясь своей твердой позиции — противодействовать терроризму, Азербайджан пребывает в готовности сделать все от него зависящее для искоренения этого зла и провел определенные мероприятия по повышению эффективности контртеррористических действий на национальном и международном уровнях.
Однако достижения Азербайджана в области борьбы с терроризмом сдерживаются недостаточностью материально-технической базы и оснащения, необходимых для эффективного осуществления контртеррористических мер, и сложностями, которые возникают при организации соответствующего материально-технического обеспечения за счет внутренних ресурсов. Чтобы повысить контртеррористический потенциал государственных органов, крайне важно создать комплексную базу материально технического обеспечения и оснащения при одновременной поддержке имеющихся оперативных возможностей. Исходя из этого, потребности в помощи, связанной с повышением потенциала в области борьбы с терроризмом, определяются следующим образом.
I. Техника и материально-техническое обеспечение
1. Цель: повысить мобильность специальных подразделений по борьбе с терроризмом при осуществлении превентивных мероприятий, а также при поимке террористов и в ходе секретных операций.
1.1 Получение наблюдательной и разведывательной аппаратуры:
– аппаратуры видео- и фотонаблюдения;
– лазерных прицелов для автоматического оружия;
– мобильных пунктов скрытого аудио-видео наблюдения;
– приборов дальнего и ночного видения и т.п.
1.2 Получение аппаратуры для создания сети обмена информацией и связи:
– специальных переговорных устройств для связи во время операций;
– ретранслятора, работающего в разных частотных диапазонах;
– портативных и переносных радиостанций для транспортных средств;
– источников/средств радиоэлектронного излучения;
– системы радионаблюдения в ВЧ/ОВЧ/УВЧ-диапазонах для определения местонахождения мобильных телефонов типа GSM, радиоперехвата и дешифрирования информации.
1.3 Получение оборудования специального назначения:
– криминалистической лаборатории, оборудуемой на подвижном носителе (в вертолете или автомобиле);
– технико-криминалистических средств;
– средств для скрытого получения и фиксации аудио-видео информации;
– средств для обнаружения устройств, используемых для скрытого/тайного получения информации;
– средств радиолокационного обнаружения (навигационного сопровождения) движущихся объектов;
– средств для вскрытия запирающих устройств;
– средств для скрытого проникновения в здания и строения;
– специальных устройств перехвата для задержания транспортных средств;
– специальных устройств для обнаружения поддельных денежных знаков;
– средств инфракрасной спектроскопии.
1.4 Получение транспортных средств:
– вертолетов и самолетов (замечание: такого рода техника необходима для эффективного проведения антитеррористических операций в труднопроходимых и высоко-горных районах);
– специально оснащенных микроавтобусов;
– транспортных средств повышенной проходимости.
1.5 Получение личного защитного снаряжения (жилеты, каски и т.д.).
2. Цель: повысить у служб пограничной охраны и таможни возможности по обнаружению радиоактивных источников и компонентов оружия массового уничтожения и по обезвреживанию взрывных устройств.
2.1 Получение оборудования для обнаружения и обезвреживания:
– мобильной химико-биологической лаборатории, оснащенной радиометрическими приборами;
– специальной криминалистической лаборатории, оборудуемой на подвижном носителе (в вертолете или автомашине);
– измерителей ионизирующего излучения;
– приборов для обнаружения изотопов;
– специальных мониторов;
– оборудования для обнаружения новых типов взрывных устройств и предметов в почтовых отправлениях;
- средств для обезвреживания взрывных устройств.
2.2 Получение личного защитного снаряжения (защитные костюмы, приборы автономного дыхания и т.п.).
2.3 Получение техники и материально-технической поддержки в деле создания при Государственном таможенном комитете кинологического центра (замечание: специально обученные собаки будут использоваться для обнаружения наркотиков, которые служат прежде всего источником финансирования терроризма, взрывчатых веществ и взрывных устройств, оружия и других средств, которыми могут воспользоваться террористы).
3. Цель: создать современные системы управления информацией и коммуникационную инфраструктуру.
Замечание: крайне необходимо приобрести средства шифрованной связи и другие технические средства для получения, сбора, систематизации, анализа письменной, аудио-, видео- и цифровой информации и обмена ею между соответствующими государственными ведомствами, а также между Азербайджаном и странами-партнерами.
3.1 Создание стационарной и мобильной информационно-коммуникационной инфраструктуры для специальных подразделений, занимающихся борьбой с терроризмом:
– совершенствование коммуникационной аппаратуры, предназначенной для сетей телефонной связи;
– совершенствование компьютерной сети, связывающей, с одной стороны, государственные ведомства, занимающиеся борьбой с терроризмом, а с другой различные подразделения одного и того же ведомства;
- налаживание в Баку шифрованной цифровой радиотранк-связи, а в связи с этим создание локальной компьютерной сети и разработка специального программного обеспечения для баз данных и распространения электронных документов.
3.2 Совершенствование компьютерных систем, используемых для анализа аудио-видео материалов.
4. Цель: обеспечить безопасность морских границ.
4.1 Модернизация и техническое усовершенствование постов технического наблюдения вдоль прибрежных пограничных пунктов и соединение их в единую сеть (замечание: для обеспечения охраны нефтяных месторождений и плавсредств в азербайджанском секторе Каспийского моря от потенциальных террористических нападений).
4.2 Создание специальных подразделений и инфраструктуры судов пограничной охраны на северном (Хачмазский район) и южном (Ленкоранский район) направлениях, а также в водохранилище гидроузла Араз в Нахичеванской Автономной Республике.
II. ПОДГОТОВКА КАДРОВ
Замечание: предоставление современного оснащения должно сопровождаться помощью в подготовке кадров.
1. Цель: создать местные объекты для обучения кадров навыкам борьбы с терроризмом.
1.1 Создание контртеррористического учебного центра.
Замечание: Необходимость в таком центре обусловливается тем, что сейчас обучение азербайджанских специалистов осуществляется странами-партнерами, главным образом Соединенными Штатами, и оформляется в виде устраиваемых раз в один-три месяца одно-трехнедельных курсов для группы, направляемой в различные зарубежные страны. По нашему мнению, вместо того, чтобы идти на большие расходы, направляя десятки людей на учебу за рубеж (путевые расходы, расходы на проживание и обучение), было бы гораздо разумнее направить затрачиваемые средства на осуществление соответствующих программ в действующих учебных центрах, поставив это на постоянную, долгосрочную основу, и привлечь к этим программам специалистов из других стран-партнеров. В настоящее время в Азербайджане действуют академия Министерства национальной безопасности, полицейская академия и академия при Государственном таможенном комитете. Следует также отметить, что в академии Министерства национальной безопасности при содействии Международной организации по миграции учрежден учебный центр по миграционным вопросам.
1.2 Укрепление материально-технической базы существующего регионального учебного центра для сотрудников таможенных органов.
Замечание: в соответствии с меморандумом, подписанным Государственным таможенным комитетом Азербайджана и Всемирной таможенной организацией, в Баку был построен региональный учебный центр, призванный готовить профессиональные кадры для таможенных служб государств региона. Этот центр необходимо обеспечить современными средствами обучения, а также оснащением, которое будет использоваться для отработки навыков борьбы с терроризмом.
1.3 Разработка учебно-методических средств, учебных пособий и литературы по вопросам терроризма.
2. Цель: повысить возможности для подготовки переводчиков.
Замечание: в соответствии с национальным законодательством все международные нормативные акты, в которых собирается участвовать Азербайджан, должны быть переведены на государственный язык (азербайджанский), а уже затем проходить процедуру внутреннего рассмотрения.
2.1 Организация курсов и обучения переводчиков юридического профиля.
2.2 Получение материально-технического обеспечения и оснащения для создания переводческого центра.
III. Другая техническая и экспертная помощь
1. Цель: оценить имеющиеся национальные ресурсы и оптимизировать национальную структуру.
1.1Разработка национальной контртеррористической программы для Азербайджана.
1.2 Составление программы помощи Азербайджану в деле борьбы с терроризмом.