10. Жилищно-коммунальное хозяйство 47 Раздел III. Курортно-рекреационный комплекс 49 Раздел IV. Реализация административной реформы 50 Раздел V. Информатизация 53

Вид материала

Содержание

2.2. Топливно-энергетический комплекс
2.3. Тарифная политика
В газовой отрасли.
В электроэнергетической отрасли.
В теплоэнергетическом комплексе.
В жилищно-коммунальном комплексе.
В сфере социально значимых товаров и услуг и на транспорте.
Работа c Единой информационно-аналитической системы ЕИАС ФСТ России.
Экспертно-ревизионная деятельность.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

2.2. Топливно-энергетический комплекс

Общее потребление электрической энергии по республике за
12 месяцев 2010 года составило 1429,8 млн. кВт.ч или 101,5% к соответствующему периоду 2009 года. Объем покупки электрической энергии с федерального оптового рынка составил 1044,2 млн. кВт.ч.

Выработка собственной электроэнергии составила 385,8 млн. кВт.ч, что на 5,7% меньше уровня 2009 года, в том числе гидроэлектростанциями выработано 354,4 млн.кВт.ч (96%), ведомственными блок-станциями -
31,4 млн. кВт.ч (78,7%). Основными причинами снижения объемов выработки электроэнергии является остановка Баксанской ГЭС, в связи с терактом в июле месяце текущего года, и тепловой электростанции на ООО «Росс-спирт», в связи с проводимыми летом текущего года ремонтными работами на турбине. Удельный вес собственной выработки в общем объеме потребления составляет около 30 %.

В целом за отчетный период в республике реализовано электрической энергии в объеме 1053,6 млн. кВт.ч, что на 3,2% больше соответствующего периода прошлого года, в том числе населению реализовано 334 млн. кВт.ч или 31,7% от общего объема реализации. Рост потребления электроэнергии отмечен по населению и промышленным и приравненным к ним потребителям. Потери электроэнергии в сетях снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,0 процентных пункта, но остаются высокими и составляют 24,6%.

Основным объектом гидроэнергетического строительства в республике являлся Каскад Нижне-Черекских ГЭС с суммарной установленной мощностью 128 МВт и среднегодовой выработкой 450-500 млн. кВт. час. В соответствии с инвестиционной программой открытого акционерного общества «РусГидро» закончено строительство пускового комплекса II очереди Каскада Нижне-Черекских ГЭС. Пуск станции состоялся 26 декабря 2010 года. В настоящее время гидроагрегаты и объекты инфраструктуры гидроэлектростанции работают в штатном режиме. С пуском в эксплуатацию Кашхатау ГЭС доля гидроэлектростанций в ссылка скрыта приблизится к 50%. Станция является верхней ступенью каскада Нижне-Черекских ГЭС. Ввод гидроэлектростанции позволит увеличить налоговые отчисления в бюджет республики, создаст новые высокооплачиваемые рабочие места. Каскад Нижне-Черекских ГЭС позволит решить не только проблему надежного энергоснабжения республики в целях ее экономического и социального развития, но создаст основу для дальнейшего хозяйственного освоения рек Кабардино-Балкарии благодаря строительной инфраструктуре и подготовленным кадрам.

В рамках федеральной целевой программы «Юг России»
(2008-2012 годы) для развития электросетевой инфраструктуры и электроснабжения г.о. Нальчик, Черекского, Урванского муниципальных районов введена в эксплуатацию высоковольтная линия электропередач ВЛ-110 кВ, в т.ч. воздушная одноцепная линия электропередачи «Кашхатау ГЭС-Дубки» 110 кВ, протяженностью 32 км. Построены подъездные дороги протяженностью 5,2 км. установлены опоры линии электропередачи ВЛ-110 кВ в количестве 274 шт.

С начала года в республику поставлено 1415,3 млн. куб. м сетевого природного газа. Реализовано потребителям 1107,4 млн. куб. м. газа или 90,0% к соответствующему периоду 2009 года. Населению отпущено
662,5 млн. куб. м или 59,8% от общего объема реализации газа. Объем потребления газа уменьшился по всем категориям потребителей. Уровень платежей за потребленный газ снизился по сравнению с соответствующим периодом 2009 года по населению на 16,1 процентных пункта и составил лишь 70,5 %, а по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства – на 6,9 процентных пункта и составил 66,7%. Объем потерь составил
307,9 млн. куб.м или 21,8% от объема поступившего в республику газа.

Тепловой энергии реализовано в объеме 1036,1 тыс.Гкал, (96,9%). Населению реализовано 646,1 тыс. Гкал или 62,3% от общего объема реализации. Уровень платежей населения за потребленную тепловую энергию составил 86,9%, что на 5,3 процентных пункта ниже соответствующего показателя прошлого года.

Добыча нефти составила 3,2 тыс. тонн, что составляет 128% от объема добычи 2009 года.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие электроэнергетики и энергосбережения в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2013 годы» и раздела «Энергосбережение» концепции «Развитие топливно-энергетического комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2012 годы» на объектах бюджетной сферы республики за 2010 году установлены 74 узлов учета тепловой энергии и ГВС на сумму 8,2 млн. рублей.

На 1 января 2011 года установлены и эксплуатируются приборы учета:

в бюджетной сфере -337 узлов учета тепловой энергии и ГВС.

в бытовом секторе:

104,2 тыс. счетчиков газа;

39,2 тыс. счетчиков воды.

2.3. Тарифная политика

Тарифная политика Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в строгом соответствии c нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В газовой отрасли. В 2010 году по материалам ОАО «Каббалкгаз» Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам были проанализированы затраты на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2011 год. В результате анализа сумма затрат сокращена на общую сумму 79 млн. рублей Подготовлено соответствующее заключение и направлено в адрес ФСТ РФ.

В декабре 2010 года на основе решений принятых ФСТ РФ на
2011 год по оптовым ценам, тарифам на транспортировку газа и плате за снабженческо-сбытовые услуги и в соответствии с методическими указаниями были Комитетом сформированы розничные цены на газ для населения Кабардино-Балкарской Республики.

Оптовые цены на газ были проиндексированы ФСТ РФ в два этапа: с
1 января и 1 апреля 2011 года. В связи с чем, Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики было принято решение осуществить индексацию розничных цен на природный газ для населения также в 2 этапа: с 1 января 2011 года на 5,1% (3,22 руб./куб.м.) и с 1 апреля - на 8,3% (3,49 руб./куб.м.).

В результате проведенной работы с ФСТ РФ и
ООО «Кавказрегионгаз», цены на природный газ для населения республики установлены на уровне, ниже прогнозируемого первоначально. Так, Министерством экономики РФ рост цен на газ для населения планировался в размере 15%, фактически рост цен на газ для населения Кабардино-Балкарской Республики составил 13,86 %.

В электроэнергетической отрасли. В соответствии с установленным в 2010 году регламентом в адрес ФСТ РФ представлены обосновывающие материалы по параметрам сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности), по предельным уровням тарифов на электроэнергию, реализуемую населению Кабардино-Балкарской Республики, по предельным уровням тарифов на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период 2011-2015 годы, а также по долгосрочным параметрам регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала в отношении Кабардино-Балкарского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 2011-2015гг.

Согласованы прогнозные балансы производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2011г. по ОАО «Каббалкэнерго» и региональным генерирующим компаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Кашхатау ГЭС, Аушигерская ГЭС, Баксанская ГЭС выведены с 2011 года на оптовый рынок электрической энергии, малые станции, не удовлетворяющая критериям оптового рынка, будут поставлять электрическую энергию ОАО «Каббалкэнерго» по договорной цене.

Особенностью установления тарифов на очередной период регулирования было то, что с 2011 года тарифы на электрическую энергию для всех потребителей, за исключением населения, органами регулирования не утверждаются.

Тарифы для населения Кабардино-Балкарской Республики, как и в предыдущие периоды регулирования, приняты на минимально допустимом уровне. Тариф для городского населения, проживающего в домах оборудованных в установленном порядке стационарными газовыми плитами на 2011 год составит 2,54 руб./кВтч. (рост 108%).

Эффективная реализация инвестиционных программ и освоение средств на капитальные ремонты в предыдущие периоды регулирования позволили сократить фактические потери электрической энергии в сетях до нормативного уровня, утверждаемого Минэнерго РФ. По Кабардино-Балкарскому филиалу ОАО «МРСК СК» потери с 2005 года снижены на 13,19% и составили по итогам 2010 года 16,17% от отпуска в сеть при нормативном уровне 18,97%.

В теплоэнергетическом комплексе. В рамках тарифного процесса было проведено регулирование 23 теплоснабжающих организаций, в том числе двух вновь созданных предприятий. За период регулирования принято 16 постановлений по утверждению тарифов на тепловую энергию на 2011 год, а также 2 постановления по утверждению тарифов на горячую воду по городам республики.

Федеральным Законом РФ №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере теплоснабжение (Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики) помимо утверждения тарифов на тепловую энергию было добавлено утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и иные полномочия.
В связи с чем, указанные нормы были реализованы при расчете тарифов на 2011 год.

В соответствии с приказом ФСТ РФ №244-э/2 от 7 октября 2010 года «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ на 2011 год» максимальная величина роста среднего тарифа для КБ Кабардино-Балкарской Республики принята на уровне 114,1%. По итогам тарифного регулирования, средневзвешенный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию в 2011 году сложился в размере 1056,57 руб./Гкал с индексом роста относительно базового периода 112,6%.

В 2010 году наряду с учетом роста затрат на топливо (115%) и электроэнергию (115%), удалось приблизить заработную плату к уровню отраслевого тарифного соглашения.

В жилищно-коммунальном комплексе. В соответствии с действующими нормативными актами, начиная с марта 2010 года проводился постоянный мониторинг решений, принятых органами местного самоуправления. Анализ показал, что принятые тарифы на коммунальные услуги не превысили установленных Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики максимальных параметров.

Результаты мониторинга направлялись в ФСТ России в формате шаблонов ЕИАС до 1мая 2010 года еженедельно, с 1 мая 2010г. до конца года - ежемесячно.

Фактов превышения индексов роста платы граждан за коммунальные услуги 25% планки, определенной Правительством РФ, в 2010г. не выявлено.

Нормативы потребления всех видов коммунальных услуг с 1 января 2010г. не пересматривались ни в одном из муниципальных образований, и данный фактор на рост платы граждан за коммунальные услуги не повлиял.

В адрес ФСТ РФ для размещения на едином информационно-интерактивном ресурсе на основе портала «Реформа ЖКХ» направлена информация по установленным тарифам для населения и нормативам потребления коммунальных услуг в разрезе организаций коммунального комплекса и муниципальных образований. Кроме того, для обеспечения прозрачности для граждан процесса формирования тарифов на коммунальные услуги на официальном сайте Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики создана специальная страница «Вопросы ЖКХ полезная информация», где освещаются наиболее актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии действующей нормативно-правовой и методической базой в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также во исполнение указанных выше поручений, Государственном комитетом Кабардино-Балкарской Республики в течение 2010 года были согласованы производственные программы на 2011 год для 69 организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) ТБО. Постановлениями Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики установлены:

индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;

87 тарифов на товары и услуги 69 организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Для сравнения, количество регулируемых Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики организаций коммунального комплекса увеличилось с 12 в 2010 году до 69 единиц, количество принятых тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) ТБО с 13 до 87.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2009г. № 708 «Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» разработаны Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики и утверждена Правительством Кабардино-Балкарской Республики система критериев и показатели доступности для населения платы за коммунальные услуги.

Ни в одном из муниципальных образований максимальный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году не превысит 14% против установленного Правительством Российской Федерации 15% роста.

В сфере социально значимых товаров и услуг и на транспорте. Во исполнение решений Правительства Российской Федерации ФСТ России утверждена методика расчета предельных надбавок, на основе которой указанные надбавки рассчитаны и утверждены постановлением Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 года №7 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства».

С 1 сентября 2010 года в Кабардино-Балкарской Республике, также как и по всех стране, в связи со вступлением в силу Закона РФ от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», государственное регулирование в отношении лекарств, не включенных в перечень ЖНВЛС, было отменено.

На основании обращения Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с п.3 Статьи 24 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001 года №44-РЗ «Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования», Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики в 2010 году по материалам автотранспортных предприятий были пересмотрены тарифы на проезд в общественном автомобильном транспорте в межсубъектном и межмуниципальном (пригородном) сообщении.

Постановлением Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики от 27 сентября 2010 №18 утверждены тарифы на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования:

по межсубъектным маршрутам (автобусы и маршрутные такси) –
1,40 руб./км (темп роста - 133%); .

по межмуниципальным маршрутам – 0,95 руб./км (темп роста – 118%);

на маршрутном такси на межмуниципальных маршрутах –
1,14 руб./км. (темп роста 110%).

Работа c Единой информационно-аналитической системы ЕИАС ФСТ России. Основой качественного выполнения целей и задач Госкомтарифа Кабардино-Балкарской Республики является бесперебойное и надежное функционирование компонентов Единой информационно-аналитической системы «ФСТ России – РЭК – субъекты регулирования» (далее – ЕИАС ФСТ России).

В отчетном году было обработано в общей сложности более
1200 шаблонов — из них абсолютное большинство в сфере ЖКХ и энергетики (626 и 470 соответственно). В целом по сравнению с 2009 годом объем работы, связанной с обработкой шаблонов, вырос на 30 %.

В 2010 году продолжалась работа по развитию регионального сегмента ЕИАС ФСТ России в Кабардино-Балкарской Республики с целью обеспечения автоматизации и синхронизации информационного взаимодействия между ФСТ России, Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики, муниципальными образованиями и регулируемыми организациями Республики в рамках единого тарифного процесса.

В течение 2010 года к Системе в терминальном режиме подключены
22 муниципальных образования. Это позволило значительно повысить скорость и корректность предоставляемой и обрабатываемой информации за счёт контроля информационных потоков и доступа к данным на уровне субъектов регулирования, а также предоставляет Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики действенный аналитический инструмент.

В течение отчетного периода продолжалась реализация начатой в 2009 году образовательной программы содействия муниципальным образованиям и регулируемым организациям Республики. Проведено
5 образовательных семинаров, выданы специальные программы.

Экспертно-ревизионная деятельность. Во исполнение полномочий по контролю за исполнением и применением регулируемых цен (тарифов) в 2010 году Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики самостоятельно, а также совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, прокуратурами городов и районов Кабардино-Балкарской Республики проведены проверки более 100 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сумма штрафов, назначенных Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики при исполнении контрольно-надзорных функций и поступивших в доход бюджета Кабардино-Балкарской Республики от нарушителей порядка ценообразования в 2010 году, составила
567 тыс. рублей или 170% от суммы штрафов, поступивших в 2009 году (334 тыс. рублей.).

Изучено состояние дел на теплоснабжающих предприятиях и организациях коммунального комплекса, предоставляющих услуги по водоснабжению и водоотведению. В ходе выездных проверочных мероприятий проведен анализ финансово-экономических и технических показателей организаций, установлены причины сверхнормативного расхода энергоресурсов, перерасхода или неполного освоения средств по статьям затрат, заложенных в тарифе. По итогам проверок организациям даны необходимые рекомендации.

При установлении тарифов на 2011 финансовый год к производству были приняты результаты проверок, как существенное дополнение к экспертизам предложений регулируемых организаций, проводимым штатными экспертами Государственным Комитетом по Тарифам Кабардино-Балкарской Республики.

По результатам проверки хозяйственной деятельности теплоснабжающего предприятия ЗАО «Кабельный завод «Кавказкабель» в отношении указанного общества возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.6. КоАП РФ с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 195 тыс. рублей. В настоящее время нарушение порядка ценообразования предприятием устранено, указанная сумма штрафа поступила в доход республиканского бюджета.

Для реализации полномочий по контролю за ценообразованием в сфере оборота лекарственных препаратов Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам в 2010 году самостоятельно, а также совместно с представителями органов прокуратуры городов и районов Кабардино-Балкарской Республики, осуществлены проверки
75 аптечных учреждений, около четверти всех аптек, действующих на территории Кабардино-Балкарской Республики. В 18 из них были выявлены нарушения порядка ценообразования на лекарственные препараты. По ч.1 статьи 14.6 КоАП РФ Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики рассмотрено 18 дел об административном правонарушении в отношении юридических и должностных лиц, принято 8 постановлений о назначении административного наказания с наложением штрафов общей суммой
212,3 тыс. рублей.

Общая сумма штрафов, поступивших в доход бюджета Кабардино-Балкарской Республики от нарушителей порядка ценообразования в сфере оборота лекарственных препаратов на 31.12.2010г. составила 372 тыс. рублей с учетом штрафных санкций назначенных в декабре 2009 года и поступивших в 2010 году.

По фактам административных правонарушений юридическим и должностным лицам, а также индивидуальным предпринимателям выдано 18 предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере оборота лекарственных препаратов. Все предписания исполнены в установленные сроки.

В соответствии с полномочиями, возложенными на Госкомтариф Кабардино-Балкарской Республики, в 2010 году совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка порядка ценообразования в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных и пригородных маршрутах.

Осуществлены проверки правильности применения тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, принадлежащим организациям, в 6 автотранспортных предприятиях
(ООО «Регионтранссервис», ООО «Транссервис Нальчик»,
МУП «Чегемское ПАТП», ООО «Баксанавтотранс», МУП «Нарткалинское АТП-2», ООО «Ралли – Спорт»). По указанным предприятиям нарушений действующего законодательства в области ценообразования не выявлено.

Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам в отношении индивидуальных предпринимателей, перевозчиков, нарушающих порядок ценообразования, по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ возбуждено и рассмотрено девять дел об административных правонарушениях.

По результатам проведенных проверочных мероприятий для нормализации ситуации с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом общего пользования Госкомтарифом Кабардино-Балкарской Республики направлены письма соответствующего нормативно-правового характера в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, а также прокурорам ряда районов республики, в которых выявлены указанные нарушения. В настоящее время нарушения порядка ценообразования в сфере перевозок автомобильным транспортом общего пользования устранены.

Blog

Содержание

2.2. Топливно-энергетический комплекс

2.3. Тарифная политика