Geum.ru

Экономика

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


3. Приватизация в переходной экономике
4. Вопросы и задания
Ответы на задания
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   47

3. Приватизация в переходной экономике


Приватизация – переход государственной собственности в частные руки (к физическим и юридическим лицам). Это один из важнейших рычагов перехода к рыночной экономике. Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики. Историческая практика показывает, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, основанные на государственной собственности. Основной проблемой господства государственной собственности является отсутствие достаточной заинтересованности в ее рациональном и эффективном использовании. Государственная собственность эффективна в сфере естественных монополий и инфраструктуры, но в других сферах материального производства она не может выдержать конкуренции с частным капиталом.

В результате приватизации формируются новые формы собственности – частная и смешанная.

Существуют разные модели приватизации. Они могут быть объединены в четыре основные группы:

1) продажа; она осуществляется в форме закрытой продажи (продажи предприятия персоналу и приравненным к ним лицам по ценам ниже рыночных) и открытой продажи (в данном случае приобрести государственную собственность может любое физическое или юридическое лицо, включая иностранное);

2) бесплатное распределение; разновидностью данной формы является ваучеризация (предполагает обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры (сертификаты, купоны, боны и т. д.), безвозмездно распределяемые между гражданами страны);

3) создание национальных холдингов; данная форма предполагает формирование государственных или частных холдингов, которым передается управление частью государственных предприятий;

4) денационализация – возвращение бывшим владельцам (их наследникам) ранее национализированного имущества.

На практике осуществление приватизации – это комбинация всех (почти всех) данных подходов.

Приватизированными, по официальной статистике, в России считаются предприятия: во-первых, выкупленные их трудовыми коллективами; во-вторых, приобретенные частными лицами; в-третьих, преобразованные в акционерные общества. В последнем случае, в зависимости от распределения акций, предприятие может оставаться под государственным контролем или под контролем сторонних инвесторов.

Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации – ваучерный. Следует отметить, что номинал ваучера имел условное значение, реальная его стоимость зависела от уровня спроса, который, в свою очередь, зависел от ожидаемых доходов от владения акциями и стратегии субъектов рынка ценных бумаг. Поэтому во многом ваучеры стали объектом спекулятивных операций, и ваучеризация не привела, как задумывалось, к появлению широкого слоя собственников и предупреждению финансовых потерь населения в ходе приватизации. Тем не менее результаты данного этапа приватизации таковы: 50 % – легкая, пищевая промышленность и торговля; 35 % – строительство; 42 % – автотранспорт; 55 % – пред-приятия общественного питания; 21 % – предприятия сферы быто-вого обслуживания. Появился и новый слой состоятельных граж- дан, владеющих значительным количеством акций приватизирован- ных предприятий. Второй этап приватизации (начался в июле 1994 г.) – денежный. Основная задача данного этапа – не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственного бюджета.

Основным итогом приватизации явилось не столько повышение эффективности действующих предприятий, сколько формирование в России нового класса – класса собственников, акционеров.

4. Вопросы и задания


Вопросы для повторения и обсуждения

1. Каковы причины начала перехода России к рынку?

2. Что такое переходная экономика и каковы принципы осуществления перехода к рынку?

3. Какие сложности и проблемы возникли на пути России к рынку? Какие методы их преодоления использовались?

4. Какие пути перехода к рынку существуют? В чем преимущества и недостатки «шоковой терапии»?

5. Существовал ли у России путь, альтернативный использованию «шоковой терапии»?

6. В чем сущность приватизации, проведения каких процедур она требует?

7. Какие формы приватизации существуют?

8. В чем особенности приватизации, осуществляемой в России?

9. Каковы основные итоги приватизации к настоящему времени?


Примеры тестовых заданий

(выбрать правильный вариант ответа)

1. В период правления М. Тэтчер в Великобритании осуществлялась приватизация ряда государственных предприятий по предварительным заявкам всех желающих приобрести акции, начиная с наименьших по количеству. Данный процесс может быть отнесен к следующей форме приватизации:

а) закрытая продажа;

б) открытая продажа;

в) безвозмездная передача;

г) денационализация;

д) формирование холдингов.


2. Ваучер по определению представляет собой:

а) акцию приватизируемого предприятия;

б) документ, удостоверяющий владение определенным количеством акций;

в) документ, предоставляющий право собственности на определенное количество материальных благ;

г) документ, удостоверяющий право собственности на часть приватизируемого предприятия


3. Основным положительным итогом первого этапа приватизации в России явилось:

а) формирование класса собственников;

б) рост эффективности производства;

в) значительные поступления в государственный бюджет;

г) приток иностранных инвестиций;

д) окончательный переход к рынку.


4. Разгосударствление экономики требует:

а) снятия с государства функций прямого хозяйственного управления;

б) приватизации государственных предприятий;

в) уменьшения экономического влияния государства;

г) стимулирования негосударственных форм хозяйствования и предпринимательства;

д) переход предприятий на самофинансирование;

е) отказ государства от прямого участия в производственной деятельности (кроме отдельных специальных областей);

ж) все вышеперечисленное.


Ответы на задания: 1б, 2в, 3а, 4ж.


Рекомендуемая литература: [4, 9, 12, 18, 19].