Комитета Совета Федерации по социальной политике, 05. 05. 2005, №80, Стр. 23 14 пять метров для павших. 16 Парламентская газета, Денисов Иван, 05. 05. 2005, №80, Стр. 9 16 закон
| Вид материала | Закон |
- Закон приморского края, 196.64kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5276.17kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3944.17kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4959.78kb.
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, n 237); Жилищным кодекс, 399.86kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2542.49kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3336.03kb.
- Итоги, Мельникова Ирина, 04. 05. 2005, №18, Стр. 48 14 автовладельцев защитят с опозданием., 1478.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 августа 2007, 1558kb.
- Время новостей, автор не указан, 13. 08. 2008, №146, Стр., 2188.66kb.
Пресса
^НАХОДЧИВОСТЬ.
Ведомости, 05.05.2005, №80, Стр. А4
Федеральная налоговая служба спорит не только с Ходорковским, но и с Путиным.
Забота президента об интересах рядовых граждан теряет всякий смысл благодаря находчивости налоговиков. На днях чиновники президентской администрации уговорили депутатов Госдумы на два года отсрочить введение очередных поправок в Налоговый кодекс, которые отменяют полный имущественный вычет при продаже акций, которыми гражданин владел более трех лет.
Сделано это для того, чтобы участники чековой приватизации, которые обменяли ваучеры на акции, могли спокойно продать их до 1 января 2007 г., не опасаясь налоговых последствий. В президентском заключении на депутатский законопроект справедливо отмечается, что население к отмене вычета не готово. Но проблема в том, что налоговики фактически отменили его без всяких поправок в НК, о чем ни депутаты, ни администрация президента, видимо, не подозревают.
История с вычетом интересна и поучительна во многих отношениях. Войну частным акционерам налоговики объявили 22 июня прошлого года, выпустив разъяснительное письмо N 04-2-07/302. По закону при продаже акций граждане должны платить налог с разницы между доходом и расходами на их приобретение, хранение и реализацию. Но если бумаги куплены более трех лет назад и расходы нельзя подтвердить документально, можно воспользоваться вычетом в сумме, полученной от продажи. Другими словами, не платить налог вообще. По тому же принципу частные лица освобождаются от налога при продаже квартир и прочего имущества, которым они владеют не менее трех лет.
Казалось бы, все предельно просто и спорить не о чем. Но в упомянутом письме МНС говорится, что, если человек продает акции через брокера (что, как правило, и происходит), у него неминуемо возникают расходы например, биржевой сбор и комиссионные отчисления. А если есть документально подтвержденные расходы, то какой еще может быть вычет? Другими словами, гражданину, который продает купленные в каком-нибудь 1996 г. акции "Газпрома" за 650 000 руб., предлагается вычесть из налогооблагаемой базы не всю эту сумму, а документально подтвержденные затраты на открытие счета на бирже (50 руб.), перевод акций из реестра на биржу (100 руб.) и комиссию брокеру (0, 1% от суммы сделки, или 650 руб.) А с оставшихся 649 200 руб. заплатить налог.
Брокеры могут спорить с ФНС и Минфином, но ослушаться их не могут, поскольку являются налоговыми агентами и обязаны перечислять налог в бюджет вне зависимости от позиции своих клиентов, депутатов Госдумы, президента и кого бы то ни было вообще (в противном случае им грозит 20%-ный штраф). Решать проблему в каждом конкретном случае приходится через суд, причем общей юрисдикции, и было бы странно, если бы та же администрация президента, которая считает отмену вычета преждевременной, пыталась на этот процесс повлиять. Налоговое законодательство остается таким, что по вопросу "платить или не платить?" ФНС спорит не только с Ходорковским, но и, например, с Путиным. В лучшем случае это ведет к абсурдной ситуации, когда президент и законодатели говорят одно, а налоговики делают совсем другое. А в худшем - к посадке некоторых налогоплательщиков в тюрьму. Кстати, в своем послании президент сказал, что накопления граждан должны работать на российскую экономику, а не "болтаться в офшорных зонах". В этой связи призыв срочно избавляться от российских акций до 2007 г. выглядит нелогичным.
^
ВСТУПИЛСЯ НЕ ПО-ДЕТСКИ.
Время новостей, Белашева Ирина, 05.05.2005, №77, Стр. 1
Генпрокурор быстро уговорил правительство пересмотреть практику усыновления
К 12 годам тюремного заключения приговорил в среду чикагский суд 33-летнюю американку Ирму Павлис, убившую в припадке гнева своего шестилетнего приемного сына из России. Вчера же за защиту российских сирот от иноземных усыновителей взялась Генеральная прокуратура. Накануне вынесения в Америке приговора, генпрокурор Владимир Устинов предложил правительству срочно пересмотреть сложившуюся в последние годы практику усыновления маленьких россиян за границу. Г-н Устинов настаивает на заключении специальных международных договоров с государствами, граждане которых усыновляют детей из нашей страны. Отсутствие подобных договоренностей, утверждает генпрокурор, "не позволяет осуществлять действенный контроль за положением усыновленных и принимать меры, направленные на пресечение насилия над ними".
Для Белого дома заявление генпрокурора, сославшегося на "участившиеся факты насилия над российскими детьми, усыновленными иностранцами", видимо, стало последней каплей. Во всяком случае именно вчера кабинет министров решил отреагировать на выступления российского чиновничества, на удивление чутко откликнувшегося на трагедию в американской приемной семье и активно включившегося в истеричную кампанию, направленную на прекращение "экспорта" детей. Источник агентства ИТАР-ТАСС в правительстве назвал предложения г-на Устинова очень конструктивными: "В представленном генпрокурором письме правительству все разложено по полочкам и предложения в хорошем смысле прагматичны". Ожидается, что на рассмотрение инициативы генпрокурора уйдет не более двух недель, после чего Белый дом приступит к их воплощению в жизнь.
Хотя по большому счету ничего нового Владимир Устинов не предложил. Идея о том, что именно некие межгосударственные договоры могут стать стопроцентной гарантией счастья усыновленных из России за границу детей, уже несколько лет активно обсуждается и педагогами, и социальными работниками, и депутатами Госдумы. На многочисленных конференциях и парламентских слушаниях, которые проходили в России параллельно с судебным процессом над Ирмой Павлис, давно разложили по полочкам все плюсы и минусы подобной инициативы. Но, видимо, лишь генпрокурор сумел придать этой идее необходимый политический вес, который позволит власти проигнорировать предостерегающие заявления ее противников.
Общественные же защитники прав детей как раз считают, что такие договоры, наоборот, послужат дополнительным препятствием для сирот из России, которые могли бы обрести полноценную семью за границей. Руководитель организации "Право ребенка" Борис Альтшулер назвал подготовку таких договоров "новой попыткой полностью закрыть международное усыновление". Дело в том, что после заключения первого же из двусторонних договоров для маленьких россиян будут закрыты самые перспективные варианты усыновления. "С США, Канадой и Германией такие договоры заключить очень сложно, потому что там усыновление регулируется на местном уровне, законами штата или земли, - объяснил г-н Альтшулер корреспонденту "Времени новостей". - Представьте, сколько времени понадобится, чтобы Россия заключила двусторонний договор с каждым штатом Америки или с каждой землей ФРГ. И эта законодательная норма немедленно приведет к прекращению усыновления в эти страны. Между тем именно они принимают больше всего российских сирот, в том числе детей-инвалидов, которые никому не нужны в России".
Железный же занавес на пути зарубежных усыновителей, в свою очередь, будет означать, что количество малышей, которые могли бы избежать сиротской доли, сократится более чем вдвое. Согласно статистике, в последние годы международное усыновление в нашей стране опережало внутрироссийское. Так, по данным Минобразования, более чем из 170 тыс. детей-сирот в 2004 году только 7331 обрел родителей в России и 7852 - за границей. Правозащитники также призывают власти не жонглировать статистическими данными и сравнивать трагические цифры с количеством успешных усыновлений. Так, по данным, которые представил в правительство Владимир Устинов, за последние годы за рубежом в приемных семьях погибли 13 детей из России. Между тем количество российских малышей, обретших семью, только в Америке уже перевалило рубеж в 45 тыс. Посол США в Москве Александр Вершбоу недавно тоже призывал российские власти не нагнетать истерию и не использовать каждую трагедию как повод для строительства железного занавеса, который навсегда разделит тех, кто ищет ребенка, и тех, кто ждет родителей. "Это шокирующие истории, но на них необходимо реагировать осторожно. Кроме того, эти случаи чрезвычайно редки", - считает г-н Вершбоу.
Повнимательнее присмотреться к тому, что творится внутри России, считает необходимым и председатель Совета при президенте по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова. В беседе с корреспондентом "Времени новостей" г-жа Памфилова заявила, что работу по защите прав детей нельзя вести "аврально, конъюнктурно и привязывать к последними событиями в США". "Произвол по отношению к детям у нас в России невероятен, и нет никакой разницы, забила ли ребенка до смерти родная российская или же американская приемная мать, - сказала она. - В стране нет системообразующей и юридической основы для защиты прав детей. Мы же пытаемся валить с больной головы на здоровую. Мы начинаем требовать от иностранных усыновителей того, чего не можем обеспечить сами у себя в России, где процветает коллективная безответственность по отношению к детям со стороны общества, семьи и государства".
По мнению г-жи Памфиловой, для защиты прав российских усыновленных детей за рубежом в первую очередь следует упорядочить деятельность посредников, которые по заказу родителей-иностранцев занимаются подбором малышей и оформлением документов, вводить для них обязательное лицензирование и исключить участие в процессе так называемых "независимых усыновителей" - всевозможных адвокатских бюро, фондов и частных фирм. Сейчас посредники практически неподконтрольны государству, и, к слову, именно через одну из подобных контор и был усыновлен погибший в Америке шестилетний мальчик.
Контролировать же приемные семьи, в которых живут увезенные из России дети, позволят не только двусторонние договоры с другими странами, но и другие межправительственные соглашения - та же Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения), которая была подписана президентом еще в 2000 году, но до сих пор не ратифицирована Госдумой. "Мы слишком долго тянем с Гаагской конвенцией, - напомнила Элла Памфилова. - Между тем нам надо определиться с тем, что нас в ней не устраивает, прийти к общему мнению с другими участниками и ратифицировать ее".
^
ПОМЕХИ В ЭФИРЕ.
Время новостей, Вьюгин Михаил, 05.05.2005, №77, Стр. 2
Свердловские законодатели восстали против реформы ВГТРК
Свердловские законодатели решили изменить реформу Всероссийской государственной телерадиокомпании. Они против жесткой централизации власти в региональных филиалах. Борьба началась после того, как на уже реорганизованной Свердловской ГТРК пошли увольнения, приведшие к сокращению в теле- и радиоэфире детских и художественных программ регионального производства.
Масла в огонь подлили и главы городов Свердловской области. В начале года мэры получили от руководителя уральского филиала ВГТРК Константина Протопопова письмо-уведомление о сокращении эфирного времени муниципальных радиостанций. В соответствии с аналогичным московским циркуляром, городским радиопрограммам на первом канале проводного радио отводилось по десять минут эфира - ежедневно утром с 6 часов 49 минут до 6 часов 59 минут. До письма за подписью г-на Протопопова эфир муниципальных редакций длился в разных городах в три-пять раз дольше. Встреча мэров городов с руководителем филиала результата не дала, главы муниципалитетов посчитали, что их визави просто не хочет идти на конфликт с московским директоратом, отстаивая интересы региона, поэтому обратились за помощью в свердловское отделение "Единой России".
Рассмотрение вопроса по партийной линии длилось несколько дней. Руководитель фракции единороссов в областной Думе Анатолий Мальцев рассказал "Времени новостей", что по итогам обсуждения было принято обращение к лидеру партии Борису Грызлову. В нем депутаты обосновали необходимость отмены установок ВГТРК в связи с отсутствием пропагандистской поддержки проводимых в стране реформ на местах. "Необходимо, чтобы наиболее авторитетные и известные местные жители выступали в их поддержку не только в прессе или на местных телеканалах, но и на государственном радиоканале в местной радиосети", - отмечается в обращении.
По расчетам г-на Мальцева, местным радиостанциям можно выделить "окна" в 40-60 минут в будние дни в интервале с 14 до 15 часов. В этой борьбе партийцы уже считают себя победителями. После переговоров руководства ВГТРК с депутатом Госдумы Валерием Язевым специальным решением компании в отношении Нижнетагильской муниципальной радиоредакции было отменено действие ограничения на эфирное время.
Приободренные первой победой депутаты решили взяться за большее. После первомайских праздников Константин Протопопов получил вызов на заседание законодательного собрания региона. Уже в конце мая депутаты потребуют от него объяснений, почему происходят сокращения не только в радио-, но и в телеэфире. Больше всего этот вопрос интересует членов социального комитета. Согласно подготовленному ими документу, за два года своей работы Константин Протопопов сократил время вешания Свердловской ГТРК в несколько раз, ликвидировав практически все художественные и публицистические программы, оставив лишь новостные.
Пока руководитель филиала ВГТРК не комментирует сложившуюся ситуацию. В окружении г-на Протопопова говорят, что директор спокоен, поскольку все его действия санкционированы московским руководством. "Идет реформа ВГТРК, и перед нами стоит задача выстроить вертикаль власти в данном сегменте, сократить региональное влияние в эфире, свести на нет ситуации, когда свердловский телепродукт перекрывает московские программы. Депутаты забывают, что больше представительство ВГТРК им не подчиняется и ничего сделать с Протопоповым они не смогут", - отмечает сотрудник филиала, попросивший не называть его имени.
Между тем в проекте решения по обсуждению ситуации в филиале ВГТРК уже записано обращение к президенту России. Вместе с законодателями Мурманска и Читы свердловчане хотят добиться изменения реформы ВГТРК и позволить региональным редакциям занимать в эфире больше времени, чем им отводится Москвой.
^
ОХОТА НА "ГАЗЕЛЕЙ".
Новые известия, Гаврилов Владимир, 05.05.2005, №78, Стр. 7
Столичные маршрутки смертельно опасны, но альтернативы им нет
Сотрудники ГИБДД столицы подводят итоги операции "Газель", в ходе которой проводилась масштабная проверка столичных маршрутных такси. Ее результаты оказались просто ошеломляющими: на 26 тыс. проинспектированных микроавтобусов пришлось более 12 тыс. нарушений. Инспектора ГАИ говорят, что основная причина аварий с участием "Газелей" -несоблюдение правил дорожного движения водителями, отсутствие качественного обслуживания машин и приспособление грузовых "Газелей" для перевозки пассажиров. Вместе с тем и чиновники, и милиционеры, и перевозчики признают, что альтернативы "Газелям" сегодня просто нет.
За время рейда сотрудники ГИБДД проверили 167 транспортных предприятий Москвы, досмотрели 26 725 микроавтобусов. По итогам акции было составлено 12, 6 тыс. протоколов административного воздействия, выявлено 118 случаев неисправное(tm) рулевого управления, 73 - тормозной системы, 382 - колес, 310 -замков дверей, 1850 - фар и необходимых приборов. Аза несоответствие "Газелей" требованиям сертификатов качества запрещена эксплуатация более 2 тыс. микроавтобусов. "Да какие там сертификаты! - рассказывает старший лейтенант ГАИ Михаил Санталов. -Бардак творится до сих пор. Я не раз видел, как водители "Газелей" меряют уровень бензина в баке с помощью сломанной веточки. Датчики-то ведь давно неисправны".
Водителями на московских маршрутках работают в основном гастарбайтеры из стран СНГ. И по словам милиционеров, из-за их стиля вождения и происходит большинство страшных ДТП.
"Они хуже, чем пьяный Шумахер! - продолжает старший лейтенант. - Какую им машину ни доверишь, они превращают ее в полный хлам за пару месяцев и работают на этом хламе еще пару лет. Правила дорожного движения для них - штука условная. Поездки по "встречке" под 100 км/ч - вполне приемлемое мероприятие. Если ловишь такого водителя на грубом нарушении, он просто включает дурочку. Мол, я не знаю, как тут ездить, у нас в кишлаке светофоров нет. Начинаешь ему объяснять, что пилить на всех порах по встречной полосе смертельно опасно. А он на ломаном русском заявляет, что не понимает. .. Права у них обычно национальных образцов. Как они их получали - непонятно, наверное, по бартеру, за трех баранов..." Наблюдения на крупнейшей остановке маршруток у Белорусского вокзала добавляют рассказам инспектора колорита. Мы выбрали самую ржавую и побитую маршрутку. "Газель" оправдала все ожидания.
"Подержи за веревку, чтобы дверь не открылась", - сказал с кавказским акцентом водитель. Проржавевшая металлическая дверь с шумом ездила по направляющим, и, как ни пытались закрыть ее люди в салоне, ударяя о кузов, она с треском отлетала в противоположную сторону. Замки оказались сломаны. К ручке была привязана веревка, и тем, кто сидел поближе, приходилось исполнять почетную обязанность - на ходу держать дверь. "Один раз нам приходилось десантироваться через задние двери, - поддержал разговор Андрей, привычный пассажир маршруток. - Боковую дверь окончательно приколотили гвоздями к кузову, а пассажиров выпускали через грузовой отсек".
По словам инспекторов, одно из самых распространенных нарушений - переделка "Газелей" из грузовых образцов в пассажирские. Именно к таким экземплярам больше всего претензий у сотрудников правоохранительных органов.
"Цена новой пассажирской "Газели" составляет около 10 тыс.долларов, - рассказал "НИ" техник одного из столичных транспортных предприятий. - Такая же машина, но в грузовом исполнении, на 4 тыс. дешевле. Предприниматели покупают фургон, врезают в него окна, на пол кладут большой лист фанеры и прикручивают к нему кресла. Дешево и сердито. Но при аварии вся эта конструкция разлетается вдребезги, калеча и травмируя пассажиров".
Ежегодно ГИБДД фиксирует рост количества ДТП с участием "Газелей", заканчивающихся смертельным исходом. В рейтинге аварийности маршрутки занимают верхние строчки списка. Этой весной ситуация для Горьковского автозавода, который и производит "Газели", вроде бы стала складываться по-настоящему трагически. Министр транспорта Игорь Левитин выступил с грозным заявлением. Он пообещал, что в скором будущем с помощью ужесточения стандартов и требований "Газели" будут выводиться из сектора пассажирских перевозок. Поводом для столь агрессивных слов послужила страшная авария под Тулой, в которой погибли 9 пассажиров "Газели". Маршрутка на большой скорости врезалась в грузовик.
"Повышенная аварийность наших микроавтобусов зависит не от качества производства, а от драконовских условий эксплуатации, - утверждает директор департамента внешних связей "РусПромАвтск в который входит Горьковский автозавод, Владимир Торин. - Автомобили выпускаются на линию без соответствующего техосмотра. В Туле, например, следствие выяснило, что заднее левое колесо у маршрутки было прикручено одним болтом. В итоге на трассе колесо отлетело, "Газель" выкинуло на встречную полосу, и как результат - 9 трупов. Сразу после резких заявлений в Минтрансе мы пригласили Игоря Левитина на завод посмотреть, как в действительности строятся "Газели". Уже около года мы комплектуем все маршрутные такси немецкими антиблокировочными системами, усилили жесткость кузова, применяем противопожарные материалы в отделке. Кроме того, чтобы исключить переделку грузовых фургонов под пассажирские, на заводе все маршрутки теперь красят только в желтый цвет. Конечно, цена автомобиля несколько возросла, но того требуют нормы безопасности".
Так или иначе, но после громких заявлений министр Левитин вдруг смягчил свою позицию по вопросу "Газелей". Правда, в Госдуму на рассмотрение внесен новый закон "О требованиях к состоянию специальных транспортных средств и специальный технический регламент". Но дальнейшая его судьба пока неясна. По мнению специалистов, высокую аварийность "Газелей" можно снизить лишь ужесточением контроля за техническим состоянием маршруток. Причем объектом осмотра должно быть не предприятие в целом, а каждый отдельный автомобиль. И еще лучше, чтобы проверки проводили независимые организации.
"Отказаться от "Газелей" в нынешних условиях рынка просто нереально, - заявили "НИ" в пресс-центре компании "Автолайн", одного из крупнейших столичных перевозчиков. - Аналогичные микроавтобусы корейского или немецкого производства в 3-6 раз дороже. Между тем появляются новые модификации горьковских машин с повышенным уровнем безопасности и комфорта. На некоторых экземплярах производители готовы устанавливать телевизоры, кондиционеры или автоматически открывающуюся дверь. Впрочем, наша компания в качестве эксперимента закупила 30 новых "Фольксвагенов", которые уже колесят по Москве. На их примере будет анализироваться коммерческая выгода эксплуатации. Ну а дальше - посмотрим..."
^
"О ПОЧЕТНОМ ЗВАНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ГОРОД ВОИНСКОЙ СЛАВЫ".
Парламентская газета, Линьков Александр, 05.05.2005, №80, Стр. 8
Депутаты приняли в первом чтении законопроект "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы". Появившийся в канун празднования 60-летия Победы, документ направлен на увековечение памяти и величия подвига воинов, принимавших участие в героической обороне и военных сражениях по освобождению, зачастую ценой своих жизней, российских городов от фашистских захватчиков.
^ ПАСПОРТ ЗАКОНОПРОЕКТА
Законопроект внесен депутатами Госдумы С.В. Антуфьевым, А.В. Бездольным, В.И. Варенниковым, В.А. Васильевым, В.В. Гребенниковым, М.Н. Гасановым, В.М. Заварзиным, Н.Д. Ковалевым, А.А. Кокошиным, В.Н. Кравченко, И.Я. Мосякиным, B.C. Опекуновым, О.Ю. Селиверстовой, Ю.Н. Родионовым, Л.К. Слиска, А.А. Тягуновым, А.Е. Хинштейном, A.M. Чухраевым, В.М. Колесниковым.
Рассмотрен и принят в первом чтении 8 апреля 2005 года.
^ ИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА
(к первому чтению)
Статья 1. Присвоение звания "Город воинской славы".
Звание "Город воинской славы" присваивается городам Российской Федерации, где прошли наиболее ожесточенные сражения Великой Отечественной войны, в ходе которых защитники Отечества проявили мужество, стойкость, храбрость и массовый героизм, оказавшие решающее влияние на исход военных действий.
Статья 2. Порядок и условия присвоения звания "Город воинской славы".
Порядок и условия присвоения звания "Город воинской славы" и связанные с этим символы города определяются Президентом Российской Федерации.
Статья 4. Предложения о присвоении звания "Город воинской славы".
Предложения с ходатайством о присвоении городу звания "Город воинской славы" вносятся органами местного самоуправления в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые рассматривают и принимают решение об обращении к Президенту Российской Федерации либо отклонении ходатайства.
Указанные предложения о присвоении звания "Город воинской славы" могут вноситься также гражданами, общественными объединениями через органы местного самоуправления.
^ ИЗ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ
(к первому чтению)
Проект федерального закона направлен на увековечение памяти и величия подвига воинов при защите Отечества, отдавших в ожесточенных боевых сражениях с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны самое ценное - жизнь. Законопроект реализует преамбулу Конституции Российской Федерации о том, что наш народ должен чтить "память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству", а также нормы Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в части форм увековечения памяти защитников Отечества.
Ранее Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1965 года было утверждено Положение о высшей степени отличия - звании "Город-Герой", на основании которого это звание присвоено российским городам: Москва, Ленинград, Волгоград, Новороссийск, Тула, Мурманск, Смоленск.
Накануне 60-летия Победы в Великой Отечественной войне будет справедливо увековечить память о воинах, принимавших участие в героической обороне и военных сражениях по освобождению российских городов, где наиболее ярко проявились мужество, стойкость и массовый героизм защитников Отечества, что имело решающее значение для окончательного исхода военной операции.
Исходя из истории Великой Отечественной войны, присвоение почетного звания "Город воинской славы" могут быть удостоены такие города России, как Ржев Тверской области, Орел, Вязьма, Ельня Смоленской области и некоторые другие. Учитывая, что в Государственной Думе рассматривается законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", где одной из форм увековечения памяти названо присвоение городам звания "Город воинской славы", указанный законопроект конкретизирует такие правоотношения и связанные с этим присвоением мероприятия в области увековечения памяти погибших защитников Отечества.
^ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА
Финансирование мероприятий в связи с присвоением городу звания "Город воинской славы" и увековечением при этом памяти погибших воинов осуществляется в порядке, определенным статьей 12 Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", где указанные расходы осуществляются в соответствии с компетенцией органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.
Вместе с тем при принятии указанного проекта федерального закона следует учесть следующие предварительные расходы бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления (на примере финансово-экономического обоснования города Ржева Тверской области):
изготовление мемориального знака "Город воинской славы" -900 тыс. руб.;
обновление экспозиции городского музея - 470 тыс. руб.;
проведение торжественных мероприятий с приглашением ветеранов - участников войны в День освобождения города и 9 мая, День Победы - 450 тыс. руб.;
благоустройство памятников, мемориалов, братских захоронений, памятных знаков - 1 500 тыс. руб.;
издание художественного иллюстрированного альбома "Город воинской славы" - 300 тыс. руб.;
создание художественного (документального) фильма "Город воинской славы" - 75 тыс. руб.
Всего: 3 695 тыс. руб.
Таким образом, реализация указанного законопроекта повлечет дополнительные расходы соответствующих бюджетов городов РФ, которым будет присвоено звание "Город воинской славы", не более 4 000 тыс. рублей.
^ ИЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИТЕТА ПО ОБОРОНЕ
(к первому чтению)
Разделяя в целом идею автора законопроекта о необходимости бережного отношения к истории государства и прежде всего памяти о подвигах и мужестве защитников Отечества, Комитет по обороне отмечает следующее:
В преамбуле законопроекта указано, что им устанавливаются правовые основы для присвоения городам Российской Федерации почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы". В то же время законопроект не содержит критериев, на основании которых будут приниматься решения о присвоении указанного звания. Не раскрыты понятия "наиболее ожесточенные сражения", "оказали решающее влияние на исход военных действий" и др. Это увеличивает субъективный фактор при принятии решений.
В настоящее время являются действующими Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России", которые так же, как и рассматриваемый законопроект, направлены на увековечение памяти и величия подвига воинов при защите Отечества. В целях недопущения возможных правовых коллизий ввиду принятия по одному и тому же вопросу различных законодательных актов представляется более целесообразным осуществлять правовое регулирование в указанных выше законодательных актах, для чего при необходимости внести в них дополнения и изменения.
Кроме того, в настоящее время статьей 2 Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" Президенту Российской Федерации предоставлено право расширения перечня форм увековечения памяти защитников Отечества, которое он может реализовать в том числе путем введения почетного звания "Город воинской славы". Такой путь представляется тем более уместным, что рассматриваемый законопроект именно Президенту Российской Федерации предоставляет полномочия установить такие важнейшие вопросы, как порядок и условия присвоения почетного звания "Город воинской славы".
В Федеральном законе "О днях воинской славы (победных днях) России" отмечены даты и места наиболее значимых событий военной истории России, в том числе и в первую очередь события Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В частности, в нем уже упомянуты крупные военные сражения под Москвой, Сталинградом, Курском, Ленинградом. Возможно, имеет смысл рассмотреть вопрос расширения указанного перечня.
В этой связи представляется не бесспорной идея присвоения почетного звания городам просто как географическим объектам, рядом с которыми проходили важные военные сражения. Подобными решениями можно невольно обидеть память тех, кто отдал свою жизнь вдали от этих городов, давая тем самым понять, что места, где они погибли, не являются местами воинской славы.
Законопроект создает предпосылки к нездоровой конкуренции и разобщенности среди участников Великой Отечественной войны в связи с тем, что каждый из них вполне справедливо и обоснованно полагает, что места, где воевали они и их товарищи, безусловно являются местами воинской славы, а вклад каждого из них в Победу был решающим.
Общепризнанным фактом является то, что Победа Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ковалась не только на боях сражений, но и в тылу. Благодаря тяжелому и самоотверженному труду тружеников тыла армия была обеспечена необходимыми оружием, боеприпасами и продовольствием. При этом труженики тыла также проявляли беспримерные мужество и героизм. В единстве армии и тыла - одна из важнейших предпосылок Победы. В этой связи правомерно может возникнуть вопрос о введении наряду с почетным званием "Город воинской славы" почетного звания "Город трудовой славы".
В центральных и восточных регионах России имеется большое количество городов и населенных пунктов, до которых война не дошла. В то же время из них на фронты Великой Отечественной войны ушла и не вернулась значительная часть мужского населения. Многие из ушедших за проявленное мужество и героизм отмечены наградами Родины, в том числе и посмертно. Очевидно, что эти города и населенные пункты не менее достойны присвоения им почетных званий как местам, в которых были рождены и воспитаны герои - защитники Отечества.
Отсутствие почетного звания "Город воинской славы" у того или иного населенного пункта не является препятствием администрации города, района, органам государственной власти Российской Федерации для проявления внимания и заботы к конкретным людям - ветеранам Великой Отечественной войны и иных боевых действий. Следует больше внимания обратить на повышение качества военно-патриотической работы, поддержку поисковой работы, создание и сохранение музеев и памятных мест, присвоение улицам имен героев и др. Исходя из изложенного Комитет по обороне не поддерживает концепцию предлагаемого законопроекта и полагает, что сохранение памяти о защитниках Отечества и о совершенных ими подвигах необходимо осуществлять не путем увеличения плохо выполняемых законов, а прежде всего посредством каждодневной кропотливой работы по выполнению положений действующих законов "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", "О днях воинской славы (победных днях) России", "О ветеранах".
***
^ МНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ
Николай КОВАЛЕВ, председатель Комитета Госдумы по делам ветеранов
Как известно, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1965 года было утверждено Положение о высшей степени отличия - звании "Город-Герой". Однако затем постановлением Президиума Верховного Совета СССР практика присвоения наград городам, трудовым коллективам была прекращена. Поэтому будет справедливо увековечить память воинов, принимавших участие в героической обороне и военных сражениях по освобождению российских городов, где наиболее ярко проявили мужество, стойкость и массовый героизм защитники Отечества. По мнению комитета, присвоения почетного звания "Город воинской славы" могут быть удостоены такие города, как Ржев Тверской области (помните памятные строки Александра Твардовского: "Я убит подо Ржевом, тот еще под Москвой. Где-то, воины, где вы, кто остался живой?"), а также Орел, Воронеж, Вязьма, Ельня Смоленской области и другие. Таковых может быть свыше десяти.
Отличительными критериями для присвоения звания могут служить, во-первых, наличие кровопролитных и ожесточенных боев с большими потерями. Во-вторых, мужество, стойкость, храбрость и массовый героизм воинов. Третье - наличие стратегической, фронтовой операции, в зону которой входил данный город. И последнее - это решающее влияние на исход военных действий. Кроме того, законопроектом предлагается, что порядок и условия присвоения звания "Город воинской славы" и связанные с этим присвоением символы города будут определены и уточнены указом Президента страны.
Борис КИБИРЕВ, член Комитета Госдумы по охране здоровья
Как сын погибшего солдата высоко ценю патриотическое и гражданское значение законопроекта. Считаю также, что нам нужно поднять статус городов-героев, поскольку он сейчас принижен. Сужу по своему близкому и родному Новороссийску. Многие уже и забыли, что на его знамени орден и славная звезда Героя Советского Союза.
^
НУЖНЫ НЕ ВЫСОКИЕ СЛОВА, А ВЫСОКИЕ ПЕНСИИ.
Парламентская газета, Трофимов Евгений, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике , 05.05.2005, №80, Стр. 23
Наверное, мы никогда не сумеем по-настоящему осознать ту судьбоносную роль, которую сыграло в жизни России поколение ветеранов войны. Чем платит им сегодня общество за их, без преувеличения, великие заслуги и труды? Об этом мы беседуем с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Евгением Трофимовым.
- Евгений Никитович, в эти предпраздничные дни СМИ буквально переполнены сюжетами о счастливой жизни ветеранов войны. И пенсии у них выше, чем у других категорий пенсионеров, и льготы им монетизировали в большем объеме, и в санаториях они самые долгожданные гости...
- Ветераны - действительно самая заслуженная часть нашего общества. Государство в неоплатном долгу перед теми, кто, не щадя своей жизни, приближал Великую Победу, и поэтому вполне естественно, что оно проявляет особую заботу об участниках войны. Так, недавно по Указу Президента Владимира Путина пенсия ветеранам войны была увеличена досрочно и в более высоком размере, чем предусматривалось законом о бюджете ПФР на 2005 год. Например, с учетом мартовской прибавки к базовой части пенсий инвалиды войны, достигшие 80 лет, стали получать на 1200 рублей больше. Однако, несмотря на то что пенсии у ветеранов войны несколько выше, чем у остальных пенсионеров, вряд ли их можно считать достаточными. Размер этих выплат не позволяет ветеранам жить безбедно, ни в чем не нуждаясь.
То же можно сказать и о нашумевшей монетизации льгот. Понятно, что эта реформа была обусловлена необходимостью совершенствования системы натуральных льгот на основе новых принципов бюджетного федерализма и распределения функций между Центром, субъектами Федерации, муниципалитетами. Но сумма ежемесячных денежных выплат, установленных на федеральном уровне для ветеранов и инвалидов войны и особенно для членов семей погибших и умерших военнослужащих, не компенсирует полную стоимость отмененных льгот.
Кроме того, 122-й закон поделил ветеранов войны на две группы: одна финансируется из федерального бюджета, другая (труженики тыла, репрессированные) - из бюджетов субъектов Федерации. А поскольку бюджетные возможности регионов разные, выплаты за одни и те же льготы одним и тем же категориям граждан оказались неравными. В этом, на мой взгляд, скрыта опасность нарушения единого социального пространства страны. Человек, нуждающийся в социальной поддержке государства, может оказаться зависимым от финансовой обеспеченности региона, в котором проживает. Полагаю, что целесообразно было бы пересмотреть закрепление полномочий по установлению мер соцподдержки таким категориям участников войны, как труженики тыла, реабилитированные, лица, пострадавшие от политических репрессий.
- Вы часто встречаетесь с ветеранами, с представителями их общественных организаций, знаете их мнение, позицию. Как они сами воспринимают реформу льгот?
- Конечно, эта тема не совсем подходит для праздничного разговора, но от нее не уйдешь. Многие ветераны очень сожалеют об утраченных льготах. И дело не только в финансовой стороне вопроса. Для людей, победивших в такой страшной войне, особое значение имеют моральная сторона, их общественный статус. В результате монетизации льгот во многом исчез элемент социальной значимости ветеранского звания. Если раньше участник войны, входя, допустим, в автобус, гордо предъявлял свое удостоверение, то сегодня он едет по проездному билету как простой пенсионер. К тому же этот проездной действует только на территории того региона, где живет ветеран (что, на мой взгляд, абсолютно несправедливо). Да и в своем регионе он далеко не всегда может воспользоваться транспортной льготой. Если в городах этот вопрос как-то решается, то в сельской местности маршрутными перевозками нередко занимаются частники. И им нужны не бесплатные талоны, а живые деньги. Представьте, в какую сумму обходится ветерану, живущему в деревне за 70- 80 километров от райцентра, одна поездка в районную больницу, если билет в один конец стоит от 60 до 80 рублей! А если ему надо в областной или республиканский центр?
- Не все знают, что Комитет СФ по социальной политике был инициатором ряда поправок в законы о социальной защите ветеранов.
- В рамках интервью рассказать обо всех инициативах комитета, конечно, невозможно. Остановлюсь на тех, которые уже обрели силу закона. Так, нами был внесен проект федерального закона, в соответствии с которым статус участника войны был распространен на граждан, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", а также на инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период 1941-1945 годов. По нашему предложению были уточнены отдельные правовые нормы в части предоставления мер социальной защиты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также членам семей погибших (умерших) лиц.
- Когда принимался 122-й закон, законодатели решили не трогать такую категорию, как Герои СССР (а среди них немало ветеранов войны). Как сейчас решается вопрос с льготами для них? Как вы относитесь к президентской выплате Героям и ряду других категорий?
- В первоначальном варианте 122-й закон предусматривал замену льгот для данной категории граждан на меры социальной поддержки. Но здесь уместно напомнить, что по закону о Героях это звание присваивается за особые заслуги перед народом и государством. И в конечном счете за эти же заслуги Героям в знак благодарности устанавливаются их статус, права и льготы. Лишение Героев льгот, благодаря которым они за редким исключением не нуждаются в социальной поддержке, в принципе неправильно. Поэтому при подготовке поправок Совета Федерации наш комитет активно выступал за исключение данной категории из законопроекта о монетизации льгот. Профильные комитеты в Госдуме придерживались той же точки зрения, и в результате статью, вносящую изменения в закон о Героях, удалось исключить. Льготы за данной категорией лиц сохранены в полном объеме, но в перспективе все же предполагается разработать отдельный законопроект о Героях.
Что касается президентских выплат, то здесь заострю внимание на следующем моменте. В настоящее время сложилась довольно непростая ситуация с отдельными категориями федеральных льготников, ежемесячная выплата которым без учета стоимости соцпакета была установлена в размере 600 рублей. Это граждане, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, а также вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов ВОВ, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто. Указ Президента РФ от 30 марта 2005 года "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941- 1945 годов" в значительной мере смягчает данную проблему, но не снимает ее окончательно. Здесь необходимо принимать законодательное решение.
- Что, на ваш взгляд, государство еще могло бы и должно сделать для улучшения жизни ветеранов, участников войны?
- Возможно, я выскажу крамольную мысль, но по большому счету нам надо было бы ликвидировать все эти доплаты, ежемесячные выплаты, надбавки и установить ветеранам войны такую пенсию, которая позволила бы им жить действительно достойно. Размер ветеранской пенсии мог бы составлять 10-15 тысяч рублей. И, поверьте, это не разорило бы наше государство. Ветераны войны - уходящее поколение. Сегодня их чуть больше миллиона, а их средний возраст превышает 80 лет. К сожалению, время неумолимо: каждый день ветеранов войны становится меньше на две тысячи человек(!).
Беседовала Наталья КУЧЕР
^ СПРАВКА "ПГ"
ТРОФИМОВ ЕВГЕНИЙ НИКИТОВИЧ родился 22 декабря 1947 года в поселке Абезь Интинского района Коми АССР. Генерал-лейтенант милиции. Окончил Академию МВД СССР.
В декабре 2001 г. был избран представителем от Госсовета Республики Коми в Совете Федерации. Является заместителем председателя Комитета палаты по социальной политике, член Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой России.
^
ПЯТЬ МЕТРОВ ДЛЯ ПАВШИХ.
Парламентская газета, Денисов Иван, 05.05.2005, №80, Стр. 9
Наши же кладбища порой ужасают, отражая собой неустроенность жизни живых. Дай бог, новый закон станет тем дополнительным толчком, который позволит хотя бы по отношению к военным почтительно исполнить свой долг.
Дело погребения не терпит суеты. Еще в июле 2001 года Президент РФ подписал Указ "О Федеральном военном мемориальном кладбище". Лишь спустя четыре года 8 апреля Госдума наконец-то приняла в третьем чтении поправки в Закон "О погребении и похоронном деле", которые закрепляют и развивают положения указа, а 13 апреля закон был одобрен Советом Федерации и затем подписан Президентом страны.
Человек смертен. Но умирают люди по-разному. И хранят о них память тоже по-разному. Один покоится на тихом сельском кладбище, другой возвышается в бронзе и мраморе над площадями городов и весей, третий, развеянный пеплом над водами океана, сливается наконец-то воедино с природой и Космосом. Но давно выяснено, что мертвому, в принципе, все равно, каким способом и где он похоронен. По крайней мере ни одной жалобы "оттуда" не поступало. А вот пока еще живым - не все равно. И они вносят в естественную процедуру своего будущего погребения тот порядок и уклад, который отражает реалии, конечно же, не смерти, а их сегодняшней обычной человеческой жизни. С ее страстями и противоречиями, иерархией и классовыми различиями, финансовыми возможностями и своими представлениями о том, какой должна быть эта печальная процедура... Разброс здесь очень велик - от пирамид фараонов - до почетной возможности быть съеденным бродячими собаками, как это предписывал суровый рыцарский устав Ордена тамплиеров, рекомендующий не тратиться на похороны и все материальные ресурсы направлять на борьбу за святое дело...
Традиции, а точнее даже культура погребения складывается не веками, а тысячелетиями. Она одновременно и материальна, и духовна - как любой вид, не побоюсь этого сказать, искусства. Особенно пагубно на этой традиции сказываются различные революционные катаклизмы, так называемые сломы эпох. Это когда побежденных хоронят по-старому, а победителям предлагают какие-то новые правила, к примеру, под музыку со звездой. Понятное дело, без законодательного акта, закрепляющего такой порядок, не обойтись.
Во все времена, во всех религиях и странах особое отношение - к павшим при защите Отечества. Президентский указ 2001 года, уже упомянутый нами, продолжил давнюю русскую традицию уважения к воину-защитнику. Этим указом Президент уведомлял, что принято предложение Правительства РФ и правительства Московской области о создании Федерального военного мемориального кладбища и размещении его на территории Мытищинского района Московской области. Ведать им должно Министерство обороны РФ. Правительству РФ предписывалось определить круг лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище, утвердить его устав, подготовить и внести в Госдуму проект закона об изменениях и дополнениях в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле". Оговорен круг вопросов, которых должны коснуться изменения: создание, ведомственная принадлежность и деятельность военных мемориальных кладбищ.
Должен обратить особое внимание на то, что в последнем случае военные мемориальные кладбища употреблены во множественном числе. И, таким образом, важное, но в общем-то единичное решение Президента создать Федеральное военное мемориальное кладбище на территории Мытищинского района знаменовало собой начало огромной системной работы по всей стране, в любой ее точке, где может и должна быть увековечена память "военнослужащих и других граждан Российской Федерации, погибших при защите Отечества, а также имевших особые заслуги перед государством...". Актуальность законопроекта подчеркивается тем фактом, что с мая 2005 года он закрепляет начало эксплуатации Федерального военного мемориального кладбища.
Первое чтение законопроекта с поправками состоялось 19 ноября 2004 года. Официальным представителем Правительства РФ выступил начальник Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Николай Панков. В своем докладе он обрисовал дела сугубо земные: какие полномочия в этом скорбном, но мемориальном деле у Президента, Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на чьи средства содержать, кого можно на таких кладбищах хоронить, на чьей земле и в каких пределах.
Пройдемся по содержательной части законопроекта. Оплата расходов - за счет средств федерального бюджета. Предложения по созданию мест погребения могут быть сделаны Правительством РФ совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается размещение мест погребения, для создания Федерального военного мемориального кладбища. Это же право по созданию воинских кладбищ и воинских участков на общественных кладбищах предоставлено министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для создания вероисповедальных кладбищ - массовым религиозным объединениям, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах. Сделать предложение по созданию мест погребения могут и собрания (сходы) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
Решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом РФ. А других мест погребения - органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, на территории которых они будут расположены.
Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Это не касается Федерального военного мемориального кладбища, которое может занимать при необходимости и большую площадь. Пять квадратных метров бесплатно - таков участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища выделят для погребения погибшему или умершему. На других кладбищах размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Содоклад члена Комитета Госдумы по обороне Николая Безбородова позволил уточнить некоторые параметры нового закона. По мнению комитета, неоправданным является то, что право определения размера земельного участка для погребения на Федеральном военном мемориальном кладбище предоставлено органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, на территории которого оно расположено. В то же время находиться кладбище будет в ведении федерального органа исполнительной власти. Слишком "свободно" можно трактовать положение законопроекта, определившего круг лиц, имеющих право на погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище. С одной стороны, предписывается хоронить там всех погибших, умерших при исполнении долга военнослужащих и лиц, приравненных к ним. А с другой стороны, Правительству дано право дополнить перечень, ориентируясь на "особые заслуги". К тому же законопроект позволяет создать на Федеральном военном мемориальном кладбище семейные родовые захоронения.Как заметил Николай Безбородов, без четко прописанного механизма кладбище рискует превратиться в очередное московское элитное захоронение.
Ко второму чтению, которое состоялось 30 марта, ряд этих недочетов были устранены. Точно определен источник финансирования - из федерального бюджета, в рамках, определяемых Правительством. Могут быть использованы и другие источники, но в строгом соответствии с законодательством. Окончательно установлен размер участка земли, выделяемого под захоронение, - пять квадратных метров. И, наконец, ограничен перечень категорий граждан, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище. Другие граждане, сообщил Николай Безбородов, могут быть на нем похоронены только по решению Президента РФ.
Пятничное, заключительное чтение законопроекта приняло к сведению сообщение профильного комитета о полной готовности документа. Что и подтвердило голосование.
...Похоронное дело действительно не терпит суеты. Этап за этапом "живое" человечество находит возможности усовершенствования своего отношения к тому человечеству, которое принадлежит миру иному. Тем самым оно в целом совершенствуется. Сколько в нашей стране погостов, кладбищ, несущих на себе печать времени, точнее - безвременья. И дело не в том, что в наших головах перемешались кресты со звездами, а мрамор новорусских усопших - с наспех засыпанными землей, даже без надгробия (по причине нищеты или равнодушия?) могилами плохо переживающих нынешнее время революционных ломок обычных пахарей, обычных госслужащих, обычных токарей... Самое сильное впечатление во время поездок в какую-нибудь среднеевропейскую страну - их кладбища. Хоть сельское, хоть городское - тысячелетняя культура, культ любви и поклонения даже к давно усопшему обычному ремесленнику Гансу... Наши же кладбища порой ужасают, отражая собой хаос и неустроенность жизни живых. Дай бог, новый закон станет тем дополнительным толчком, который позволит, хотя бы по отношению к военным, почтительно исполнить свой долг. А там, глядишь, разбогатеем, успокоимся, построим правовое государство - и культура погребения подтянется под возросшую культуру общества. Чтобы хотя бы лет через сто наше время с благодарностью вспомнил потомок, читая скромные надписи на наших могильных камнях.
^
ЗАКОН ДЛЯ КОЛЛЕКЦИИ
Российская газета, Федор Лукьянов, Анатолий Шаповалов , 05.05.2005, №93, Стр. 8
Правительство России внесло в Государственную Думу проект федерального закона о передаче Венгрии книг из библиотеки Шарошпатакского реформаторского колледжа Притиссайской епархии. Они были вывезены в ходе Великой Отечественной войны в СССР.
Коллекция, состоящая из 134 томов, хранилась в Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени Ленина.
Библиотека была захвачена в годы войны гитлеровцами, которые перевезли ее в Будапешт. Части 49-й армии в ходе боев отбили эту бесценную реликвию, отнеся ее в состав трофейного имущества. Венгрия, напомним, воевала на стороне Германии.
Согласно документам, спас коллекцию советский капитан Петр Егоров, комендант Шарошпатака. Венгерская сторона, к слову, обязалась в случае передачи коллекции увековечить его имя.
Переговоры о возвращении библиотеки ведутся уже более десяти лет. В 1993-м была создана совместная российско-венгерская рабочая группа по вопросам реституции. Долгое время, однако, продвижения на переговорах не было. При прежнем, правопопулистском, венгерском правительстве, начиная с апреля 1999 года, рабочая группа вообще не собиралась.
Прогресс в этом вопросе наметился лишь после прихода к власти в Будапеште нынешнего, социал-либерального, правительства. Перелом же наступил в феврале этого года, во время визита в Москву венгерского премьер-министра Ференца Дюрчаня. Как рассказал сам премьер, принимая на этой неделе российских журналистов, принципиальная договоренность о возвращении старинных томов монастырской библиотеки была достигнута на его встрече с президентом Путиным. Венгерской стороне оставалось лишь принять аналогичный закон о реституции на тот случай, если где-то на венгерской территории появятся произведения искусства, вывезенные из России во время войны. В этом случае Будапешт тоже гарантирует их возвращение. Таково было условие Москвы.
К слову, в свое время, сразу после войны, году в 1946-м, по свидетельству старожилов, в Москву был отправлен целый эшелон с книгами, серебром, пианино и прочими вещами, которые в ходе войны попали в Венгрию с территории СССР... Теперь после принятия специального венгерского закона для возвращения произведений искусства в Россию появилась прочная юридическая база. Если российская сторона будет располагать документированной информацией о том, что где-то в Венгрии, в частном собрании или на аукционе, допустим, появилась картина из какого-то российского музея, исчезнувшая в ходе войны, возвращение ее на родину будет лишь вопросом времени.
Надеясь на скорую ратификацию означенного закона Госдумой РФ, а затем Советом Федерации, венгерская пресса особенно отмечает, что возвращение монастырской библиотеки станет первым случаем применения российского Закона о реституции в новейшей истории. Что касается физического перемещения старинных книг через границы, то, как предполагается, это может произойти уже во время намечаемого на осень нынешнего года визита в Будапешт российского президента. Последний раз президент России, тогда еще Ельцин, посещал Венгрию больше десяти лет назад...
^
СТРАХОВКА ДЛЯ ОСАГО
Российская газета, Ирина Федотова , 05.05.2005, №93, Стр. 4
В Госдуму внесены поправки в Закон об автогражданке
КОГДА они будут приняты, клиенты проблемных страховых компаний смогут вздохнуть с облегчением. Вчера поправки в Закон об ОСАГО, касающиеся порядка выплат потерпевшим из гарантийного фонда Российского союза автостраховщиков (РСА) были внесены в Госдуму. Как сообщили "Интерфакс-АФИ" в подкомитете по страховому законодательству банковского комитета Госдумы, они будут рассмотрены депутатами в самое ближайшее время.
Напомним, что у шести компаний Росстрахнадзор приостановил действие лицензий, усомнившись в их платежеспособности. Если компании не подтвердят свою благонадежность, то они могут лишиться лицензий. И тогда у их клиентов могут возникнуть серьезные проблемы. Чтобы этого не случилось, необходимы изменения в Законе об ОСАГО.
Согласно действующему сейчас Закону, гарантийный фонд РСА, который формируется за счет трехпроцентных отчислений компаний от продажи полисов ОСАГО, может выплачивать пострадавшим в ДТП только в случаях банкротства страховщика, отсутствия у виновника аварии полиса ОСАГО или же в том случае, когда виновник скрылся с места происшествия. Теперь выплаты из гарантийного фонда собираются распространить на случай лишения лицензии страховщика, а также на имущественные риски, то есть на возмещение ущерба, причиненного автомобилю.
По словам члена банковского комитета Госдумы Александра Коваля, комитет приложит все усилия для скорейшего принятия поправок, направленных на защиту страхователей.
^
СПАСИБО ЗА ПОБЕДУ.
Труд, 05.05.2005, №79, Стр. 1П
Борис ГРЫЗЛОВ, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
^ ДОРОГИЕ ВЕТЕРАНЫ!
От имени депутатов Государственной Думы и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России поздравляю Вас с наступающим праздником - 60-летием Великой Победы!
Память о Великой Отечественной войне должна быть особой, потому что она сама была особой войной.
Сейчас, накануне шестидесятилетия, публикуется много интереснейших официальных и личных документов, написанных в то время. И в них красной нитью проходит надежда на то, что война никогда больше не повторится. Что навсегда установлено согласие между народами, победившими фашизм. Не все надежды того времени оправдались, но мы обязаны знать о них, чтобы строить будущее.
Тревожно, что продолжаются попытки пересмотра значения Победы, такие оценки звучат в некоторых странах на достаточно высоком уровне. Один из самых ярких и возмутительных примеров - возвеличивание истории национальных формирований в составе войск СС.
Не сомневаюсь - такая позиция, заявляемая, например, в Прибалтике, не находит и никогда не найдет понимания в цивилизованном мире. Нет и не было сомнений в том, кто находился на стороне зла, и кто - на стороне добра. Именно за счет этого четкого понимания стало возможным объединение стран антигитлеровской коалиции - стран с разными политическими режимами и разной идеологией.
И Государственная Дума, и Парламентское Собрание приняли заявления в связи с 60-летием Победы, в которых осудили попытки приуменьшить вклад советского народа в Победу и политику попустительства в отношении пособников фашизма, проводимую в ряде государств. Все мы понимаем, что ценности, объединившие государства антигитлеровской коалиции 60 лег назад, сегодня должны быть основой воспитания, молодого поколения, чтобы трагедия второй мировой войны никогда не повторилась. К сожалению, фашизм - не просто история. Нельзя допустить, чтобы вновь обрели силу те человеконенавистнические идеи, которые он воплощал.
Совершенно справедливо осуждая попытки принизить значение Победы, мы не должны забывать - многие страницы истории войны еще не дописаны. Это касается прежде всего судьбы пропавших без вести. Их количество оценивается в несколько миллионов, и разные оценки сильно отличаются друг от друга. Необходимо заполнить как можно больше таких неизвестных страниц. Это станет очень важным вкладом в увековечение памяти о героях войны.
Хотел бы еще раз поздравить всех граждан России и Беларуси и, в первую очередь, наших ветеранов с наступающим праздником. Желаю вам здоровья, счастья и долгих лет жизни.