Гражданские и политические права, включая следующие вопросы: исчезновения и казни без надлежащего

Содержание

80. В отношении этих случаев правительство информировало Рабочую группу о том, что в настоящее время власти расследуют обстоятельства данного дела и в случае подтверждения соответствующих утверждений лица, несущие ответственность за соответствующие акты, будут преданы правосудию.
    
81. Рабочая группа получила утверждения о том, что в нарушение положений статьи 10 Декларации пропавшие без вести лица по-прежнему не зарегистрированы властями, поскольку они не предпринимают мер по расследованию соответствующих случаев. Также утверждалось, что власти, как правило, не в состоянии обеспечить привлечение к ответственности лиц, виновных в совершении актов насильственного исчезновения, как это предусмотрено в статье 14 Декларации.
    

82. Рабочая группа препроводила информацию о трех новых случаях, один из которых имел место в 1999 году. В течение того же периода Рабочая группа прояснила два случая на основе информации, представленной источником, и один случай на основе информации, представленной правительством, в отношении которой в течение шестимесячного срока от источника не поступало никаких возражений.
    
83. Информация о трех новых случаях, препровожденная в 1999 году, касается двух лиц, которые были задержаны офицерами вооруженных сил в Насугбу, Батангас, по подозрению в принадлежности к так называемой коммунистической новой народной армии. Они были подвергнуты допросу и, как утверждается, переданы оперативному подразделению национальной полиции Филиппин, базирующемуся в Палико. Вместе с тем полиция утверждает, что ей ничего не известно о факте ареста. Другой жертвой является профсоюзный лидер от организации "Движение граждан против криминализации политических заключенных", который, как утверждается, был задержан военнослужащими в Багонг Баррио, Калукан, Манила.
    

84. Рабочая группа препроводила информацию о семи новых случаях, два из которых имели место в 1999 году. Информация обо всех случаях была направлена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. За тот же период Рабочая группа прояснила два случая, которые, как утверждается, имели место в 1999 году, что было сделано на основе представленной источником информации, согласно которой соответствующие лица были освобождены после незарегистрированного содержания под стражей в течение 39 дней в лагере Народной организации за освобождение Тамил Илама в Ковилкуламе.
    
85. Пять новых случаев исчезновения касались перемещенных лиц, проживающих в лагере Веппанкулам в районе Вавунии, которые были похищены членами вооруженной тамильской группировки, выступающей против организации "Тигры освобождения Тамил Илама", которые, как утверждается, действовали с согласия сил безопасности. Проведенные на местном уровне расследования до сих пор не позволили определить местонахождение пропавших без вести лиц.
    
86. По приглашению правительства Шри-Ланки один из членов Рабочей группы - г-н Манфред Новак - и исполняющий обязанности секретаря Рабочей группы посетили Шри-Ланку 25-29 октября 1999 года. Доклад об их посещении содержится в добавлении 1 к настоящему докладу.
    

87. Рабочая группа препроводила информацию о трех новых случаях. Эти случаи имели место в 1999 году, и соответствующая информация была препровождена в соответствии с процедурой незамедлительных действий.
    
88. Правительство представило информацию по двум случаям, заявив, что одно из указанных лиц в настоящее время ведет обычную жизнь и является епископом, а другое лицо было освобождено из тюрьмы в апреле 1997 года. Рабочая группа была не в состоянии прояснить первый из указанных случаев в силу несовпадения информации о виде деятельности, осуществлявшейся соответствующим лицом, которая была представлена источником и правительством, а также того факта, что правительство указало три различные даты его освобождения. Что касается второго случая, то о нынешнем местонахождении пропавшего без вести лица не было представлено никакой информации.
    

90. Рабочая группа препроводила информацию о восьми новых случаях, которые, как утверждается, имели место в 1997, 1998 и 1999 годах. Информация о двух случаях, которые имели место в 1999 году, была направлена в соответствии с процедурой незамедлительных действий. Два случая касаются лиц, которые были задержаны в Хабуре в момент попытки пересечения границы с Ираком. Другой случай касается лица, которое, как утверждается, исчезло после ареста на контрольно-пропускном пункте в Ипсале по причине отсутствия надлежащих отметок в его паспорте. Три случая имели место в Диярбакире, один - в районе Гюнгюрен в Стамбуле и один - в Измите. Один случай касается заключенного, который, по утверждению охранников тюрьмы, совершил побег из госпиталя, куда он был доставлен на операцию.
    
91. Правительство представило информацию по десяти невыясненным случаям. Один случай был впоследствии прояснен Рабочей группой на основе этой информации, учитывая тот факт, что в течение шестимесячного срока от источника не поступало никаких замечаний. Согласно информации, представленной правительством, пропавшее без вести лицо содержится под стражей в тюрьме Амазия. Другие четыре случая были прояснены, учитывая тот факт, что в течение шестимесячного срока от источников не поступало замечаний на ответы, представленные правительством.
    
92. Что касается трех других случаев, то правительство сообщило, что в ходе расследований, проведенных Управлением главного прокурора Измира, было установлено, что никаких сведений о том, что эти лица ранее задерживались полицией, не имеется. Что касается другого случая, то пропавшее без вести лицо с 1984 года имеет статус беженца в Греции и, по всей видимости, нелегально въезжало в Турцию и покидало ее по недействительным проездным документам. Что касается еще одного случая пропавшего без вести лица, то оно разыскивается полицией по подозрению в совершении нескольких преступлений и скрывается от правосудия с 29 февраля 1994 года.
    

93. Рабочая группа препроводила информацию о семи новых случаях, при этом информацию об одном случае - в соответствии с процедурой незамедлительных действий. Эти случаи имели место в феврале и марте 1999 года после серии взрывов в Ташкенте. Согласно полученной информации, эти лица были арестованы ночью сотрудниками сил безопасности в масках по причине их связей с запрещенными оппозиционными политическими партиями "Бирлик" (Единство) и "Эрк". В число пропавших без вести лиц входят: известный журналист; брат лидера партии "Эрк"; редактор газеты этой партии; заместитель председателя партии; частный торговец и бывший преподаватель математики. Другой случай имел место в июле 1999 года в Ташкенте и касается члена незарегистрированной независимой организации по правам человека Узбекистана (НОПЧУ) и оппозиционного движения "Бирлик".
    
94. Рабочая группа была информирована о том, что родственники арестованных лиц проявляют большее нежелание, чем в прошлом, беседовать с правозащитниками из опасения дальнейших преследований.
    
95. Правительство Узбекистана представило информацию по девяти случаям. Эта информация была сочтена Рабочей группой недостаточной для прояснения случаев. Правительство также заявило, что за период после получения независимости Узбекистан достиг значительных результатов в области прав человека. За это время в стране были созданы институт омбудсмена при парламенте Узбекистана, Национальный центр по правам человека и другие правозащитные институты.
    

97. За отчетный период Рабочая группа не препровождала правительству Аргентины никакой информации о новых случаях исчезновений.
    
98. Подавляющее большинство из 3 453 сообщенных случаев исчезновения в Аргентине имело место в период 1975-1978 годов в условиях военной диктатуры, когда осуществлялась так называемая борьба с подрывной деятельностью.
    
99. Как и в прошлом, ряд неправительственных организаций продолжали поддерживать связи с Рабочей группой в рамках их продолжающихся усилий по установлению судьбы лиц, которые пропали без вести в Аргентине. Рабочей группой были получены сообщения о проводимой кампании преследования, запугивания и угроз в отношении членов неправительственных организаций. Утверждалось, что эта кампания связана с возбуждением в Европе различных судебных процедур против граждан Аргентины, ранее находившихся на службе в вооруженных силах страны. В этой связи Рабочая группа была информирована о том, что 17 ноября 1998 года в Буэнос-Айресе было совершено нападение на Эстебана Куйя, гражданина Перу и члена Германской коалиции по борьбе с безнаказанностью. Как представляется, нападавшие похитили у него различные документы, принадлежавшие гражданам Германии, проживающим в Аргентине.
    
100. Рабочая группа также узнала о том, что правительство отказалось сотрудничать с судебными властями Германии, Испании и Италии в связи с вышеупомянутыми судебными процедурами, сославшись на причины, связанные с суверенитетом, независимостью и эксклюзивной юрисдикцией. Что касается пункта 3 статьи 20 Декларации, то Группа была информирована о том, что лица, виновные в похищении детей пропавших без вести лиц и детей, родившихся от матерей, содержащихся под стражей, не привлекались к судебной ответственности и не были осуждены. Рабочая группа была также информирована об отсутствии какого-либо прогресса в ходе начатого в 1996 году в Федеральном административном суде разбирательства по делу, касающемуся похищения несовершеннолетних, в ходе которого было заявлено о том, что гражданские суды некомпетентны рассматривать подобные дела, и упоминалось о сроке давности совершенных деяний. Как представляется, также не было достигнуто никакого прогресса в ходе судебного разбирательства, возбужденного в 1998 году против ранее помилованных военнослужащих за совершение действий, связанных с незаконным лишением свободы, включая причастность к случаям насильственного исчезновения многих женщин и детей.
     

101. И наконец, утверждалось, что права на истину и правосудие родственников пропавших без вести лиц и жертв нарушений прав человека по-прежнему не соблюдаются.
     
102. Представитель правительства Аргентины встречался с членами Рабочей группы на ее пятьдесят девятой сессии и сослался на две вербальные ноты, препровожденные правительством в ответ на утверждения неправительственных организаций, касающиеся несоблюдения положений Декларации. Правительство сообщило о том, что 9 декабря 1998 года в рамках усилий по обнаружению и возвращению несовершеннолетних детей пропавших без вести лиц конгрессом был принят закон о создании при парламенте Исторического компенсационного фонда по обнаружению и возвращению детей, которые были похищены и/или родились не на свободе. Было также сообщено о том, что девять человек были привлечены к ответственности за похищение несовершеннолетних в период пребывания у власти прежнего правительства (1976-1983 годы). В число осужденных входят: Хорхе Видела, первый президент в условиях существовавшего в то время режима; Рейнальдо Б. Бигнон, последний президент де-факто, и Эмилио Массера, первый командующий военно-морскими силами в период правления этого правительства.
     

103. Продолжается расследование по делу Эстебана Куйя Юяле. Судебные власти распорядились подготовить фотороботы подозреваемых и проверить фотоархивы, в которых хранятся фотографии известных преступников, с тем чтобы г-н Куйя Юяле имел возможность опознать напавших на него лиц; поиск велся в управлении федеральной полиции, и в настоящее время расследование продолжается.
     
104. В связи со случаями, которые в настоящее время находятся на рассмотрении германских, итальянских и испанских судов и которые касаются насильственного исчезновения граждан этих стран в Аргентине, Рабочей группе было напомнено о том, что эти инциденты имели место в Аргентине. Представление информации об этих случаях в связи с просьбами, поступающими от иностранных судов, привело бы к подрыву авторитета аргентинских судов, которые принимали и принимают все необходимые меры; это также противоречило бы универсальному принципу поп bis in idem. Аргентинское общество сумело найти законодательное и судебное решение, которое позволило восстановить в стране мир.
     

108. Рабочая группа вновь препроводила правительству информацию о семи случаях, обновленную сведениями от источников. Правительство представило информацию по одному невыясненному случаю.
     
109. Неправительственные организации указали на то, что правительство Египта не выполняет свои обязательства по статье 13 Декларации, касающиеся проведения тщательных и беспристрастных расследований всех случаев насильственных исчезновений до тех пор, пока не будет выяснена судьба жертв, особенно случаев, когда жертвы содержатся под стражей сотрудниками государственной службы безопасности.
     

110. Рабочая группа была информирована об успешной деятельности сальвадорской неправительственной организации "Ассоциация по выяснению судьбы пропавших без вести сальвадорских детей", которая смогла обнаружить 98 пропавших без вести детей и воссоединить их с их семьями, которые в настоящее время находятся в десяти различных странах.
     
111. Рабочая группа была также информирована о том, что преступление, связанное с совершением актов насильственного исчезновения, было включено в статьи 364-366 Уголовного кодекса Сальвадора в раздел, озаглавленный "Преступления против человечности". Эта поправка к уголовному законодательству была включена на основе Соглашения по правам человека, подписанного в Сан-Хосе в 1991 году, и Соглашения о мире 1992 года между правительством Сальвадора и Фронтом национального освобождения им. Фарабундо Марти (ФМЛН).
     

113. Рабочая группа повторно препроводила правительству информацию об одном случае, обновленную сведениями, полученными от источника.
     
114. Правительство заявило, что соответствующий случай имел место в тот период, когда законные власти не в полном объеме контролировали положение в Кувейте, и подтвердило свою готовность сотрудничать с Рабочей группой в той форме, которую она сочтет целесообразной. Родственники обратились с просьбой к Рабочей группе продолжать ее усилия с целью прояснения данного случая. Позднее правительство сообщило о том, что для выяснения этого случая был создан комитет в составе старших должностных лиц, представляющих министерство юстиции, министерство иностранных дел, министерство внутренних дел и прокуратуру. Как утверждается, этот комитет провел два заседания с целью рассмотрения всех возможных путей и средств удовлетворительного урегулирования данного дела и продолжения необходимых расследований. Правительство также заявило о том, что этот случай был доведен до сведения Комиссии по защите прав человека при Национальном собрании. И наконец, правительство выразило пожелание пригласить одного из членов семьи пропавшего без вести лица посетить Кувейт для содействия урегулированию этого невыясненного случая. Родственники пропавшего лица информировали Рабочую группу о том, что 20 августа
     

115. Правительство информировало Рабочую группу о том, что продолжаются расследования невыясненного случая исчезновения, касающегося постоянного жителя Малайзии, который не является ни просителем убежища, ни незаконным иммигрантом.
     
116. Правительство Малайзии также информировало Рабочую группу о том, что утверждения, препровожденные ей рядом неправительственных организаций в течение 1998 года, являются необоснованными. Малайзия не проводит различия между мигрантами с точки зрения страны и региона происхождения. Единственное различие проводится между законными и незаконными мигрантами. Все въезжающие в Малайзию иностранцы должны иметь действительные проездные документы. Малайзия не использовала Закон 1960 года о внутренней безопасности для ограничения прав на свободу собрания, свободу слова, свободу контактов или личных свобод. Указанный Закон, который включает в себя положение, предусматривающее превентивное
     

117. Правительство Перу представило Рабочей группе ответы по трем отдельным случаям. В одном случае суд Падре-Абада постановил прекратить судебное преследование, поскольку ответственность сотрудников сил безопасности доказать не удалось. В двух других случаях новое изучение перечня содержащихся под стражей лиц показало, что пропавшие без вести лица никогда не арестовывались и не содержались под стражей силами безопасности. Однако расследования в связи с этими тремя случаями продолжаются.
     
118. Рабочая группа была информирована о том, что в феврале 1998 года конгресс Перу утвердил законодательство, предусматривающее включение в Уголовный кодекс преступления, связанного с совершением актов насильственного исчезновения. Акты насильственного исчезновения были включены в раздел, касающийся преступлений против человечности, наказуемых лишением свободы на срок 15 лет. Лица, обвиняемые в совершении этого преступления, будут судимы гражданскими судами.
     
119. Рабочая группа была информирована рядом неправительственных организаций о том, что тысячи случаев насильственного или недобровольного исчезновения и другие серьезные нарушения прав человека, совершенные силами безопасности за период 1980-1995 годов, по-прежнему остаются невыясненными, а лица, виновные в их совершении, так и не привлечены к ответственности. Отмечалось, что проведение судебных расследований по-прежнему блокируется положениями Закона 1995 года об амнистии и его толковательными статьями, которые предоставляют военнослужащим и сотрудникам сил безопасности иммунитет от судебного преследования.
     
120. Рабочая группа также получила утверждения о том, что государственные власти продолжают игнорировать постановления Межамериканского суда по правам человека и рекомендации Межамериканской комиссии по правам человека, касающиеся выплаты финансовых компенсаций или принятия других компенсационных мер в интересах жертв
     

121. Рабочая группа была также информирована о том, что 7 июля 1999 года конгресс постановил одобрить предложение о незамедлительном выводе Перу из-под юрисдикции Межамериканского суда по правам человека. Утверждается, что это решение является серьезным препятствием на пути поощрения и защиты прав человека в Перу, поскольку оно лишает перуанцев возможности обращаться к наднациональным органам. Оно имеет особенно серьезное значение, учитывая предполагаемое отсутствие независимости судебных органов и прокуратуры и практику судебных разбирательств, в ходе которых систематически не соблюдаются минимальные международные нормы надлежащего судопроизводства. Перу безоговорочно признала компетенцию Межамериканского суда в 1991 году на неограниченный срок и тем самым предоставила своим гражданам возможность доступа к независимому международному судебному органу в тех случаях, когда их права были нарушены, а обращение в национальные суды с целью восстановления соответствующих прав не принесло ожидаемых результатов.
     
122. Также утверждалось, что решение перуанского правительства и конгресса о выводе страны из-под юрисдикции Межамериканского суда лишило всякого смысла положения статьи 205 Конституции 1993 года. Эта статья гарантирует гражданам Перу возможность обращения в международные суды и организации после исчерпания внутренних средств правовой защиты. Перуанские граждане больше не имеют возможности обращаться в какие-либо международные суды. Это решение являлось одной из многих законодательных и административных мер, которые ослабили господство права и защиту прав человека. В число этих мер входят: приостановка действия Конституции в течение девяти месяцев в 1992 году; принятие Закона об амнистии и его толковательных статей в 1995 году; меры, направленные на ограничение независимости судей и прокуратуры, принятые в 1996 году, а также национальной магистратуры, принятые в 1998 году; и решение конгресса об отстранении от занимаемых должностей трех судей Конституционного суда в 1997 году, вследствие чего суд был лишен возможности осуществлять свои основные функции.
     

123. Хотя Рабочая группа не получала сообщений о случаях насильственного или недобровольного исчезновения за период с 1995 года, она продолжала получать утверждения, касающиеся отсутствия независимости судебных органов и прокуратуры, необеспечения господства права, несоблюдения судебных гарантий и норм надлежащего судопроизводства, рассмотрения дел гражданских лиц военными трибуналами и компетенции этих трибуналов рассматривать дела, связанные с нарушениями прав человека, совершенными военнослужащими. Также утверждалось, что даже в тех некоторых случаях, когда судебные власти проявляли готовность расследовать случаи насильственного или недобровольного исчезновения, они не имели возможности это сделать по причине отсутствия сотрудничества со стороны военнослужащих или вследствие угроз в адрес прокуроров, адвокатов жертв и свидетелей. Эти угрозы и акты преследования и запугивания противоречат положениям пункта 3 статьи 13 Декларации. В их число входят акты административного и налогового преследования.
     
124. В отношении пункта 2 статьи 16 и статьи 17 Декларации заявлялось, что Закон 1995 года об амнистии и его толковательные статьи предусматривают полную безнаказанность, подрывают право на правосудие, истину и социальную реабилитацию и финансовую компенсацию для родственников жертв актов насильственных или недобровольных исчезновений, совершенных в рамках кампании по борьбе с такими организациями, как коммунистическая партия Перу, организация "Светлый путь" и Революционное движение им. Тупака Амару. Особая обеспокоенность также выражалась по поводу большого числа случаев насильственного или недобровольного исчезновения, информация о которых была представлена Рабочей группе и которые по-прежнему являются невыясненными.
     

125. Правительство Уругвая сообщило Рабочей группе о том, что у него не имеется новой информации, которую оно могло бы препроводить Рабочей группе.
     
126. Рабочая группа была информирована рядом неправительственных организаций о том, что военнослужащие и сотрудники сил безопасности, обвиненные в совершении актов насильственного или недобровольного исчезновения и других грубых нарушениях прав человека в предыдущие десятилетия, не были привлечены к ответственности. Напротив, некоторые из них получили повышения и стали занимать ответственные должности. Также утверждалось, что никаких серьезных или независимых расследований случаев насильственных исчезновений не проводилось.
     

127. Рабочая группа была информирована о том, что Закон об иммунитете от судебного преследования (Закон № 15848 1986 года), принятый в ходе национального референдума в 1989 году, по-прежнему остается в силе. Этот Закон, принятый в декабре 1986 года в период пребывания у власти первого правительства президента Хулио Марио Сангинетти, освобождает военнослужащих и сотрудников сил безопасности от уголовной ответственности за нарушения прав человека, совершенные до 1 марта 1985 года, если эти нарушения были совершены по политическим причинам или по приказу вышестоящих начальников.
     
128. Хотя статья 4 Закона об иммунитете от судебного преследования гласит, что органы исполнительной власти обязаны проводить расследования с целью выяснения судьбы и местонахождения пропавших без вести лиц, это положение, как утверждается, не выполняется. Сообщается, что на практике двум военным прокурорам было предложено провести расследование, однако им самим были предъявлены обвинения в совершении нарушений прав человека. Рабочей группе было сообщено, что в ходе проводимого ими расследования был просто сделан вывод о том, что не было найдено никаких улик или доказательств, свидетельствующих о причастности военнослужащих к совершению актов насильственного исчезновения или других нарушений прав человека.
     
129. Также утверждалось, что старшие офицеры вооруженных сил продолжают публично оправдывать совершение актов насильственных или недобровольных исчезновений в качестве средства борьбы против подрывной деятельности, политических врагов и диссидентов, подлежащих устранению. Рабочая группа была информирована о том, что офицеры, делающие подобные заявления, не подвергались никаким наказаниям. Также утверждалось, что Уругвай ни разу не признал свою ответственность как государства за преступления и акты насильственного исчезновения, которые были совершены уругвайскими военнослужащими в соседних странах или к которым они были причастны. Также сообщалось, что в отличие от других стран Уругвай ни разу не создавал комиссий по установлению истины и не проводил никаких публичных или официальных расследований совершенных в прошлом нарушений прав человека. Вопреки положениям уругвайского законодательства, государство не соблюдает решение Административного суда от 25 марта 1999 года и продолжает рассматривать Закон об иммунитете от судебного преследования в качестве изданного правительством указа.
     
130. Кроме того, Рабочая группа получила информацию о том, что не проводилось никаких расследований после заявлений уругвайского сенатора Рафаэля Мичелини, касающихся обнаружения трупов в казармах тринадцатого батальона. Утверждалось, что найденные тела являются останками жертв насильственных исчезновений.
     

131. За отчетный период Рабочая группа не препровождала никакой информации о новых случаях исчезновений правительствам следующих стран: Афганистана, Бангладеш, Боливии, Боснии и Герцеговины, Буркина-Фасо, Чада, Хорватии, Кипра, Доминиканской Республики, Эквадора, Экваториальной Гвинеи, Греции, Гвинеи, Гаити, Израиля, Лаосской Народно-Демократической Республики, Ливана, Мавритании, Мозамбика, Никарагуа, Нигерии, Парагвая, Российской Федерации, Руанды, Саудовской Аравии, Сейшельских Островов, Сирийской Арабской Республики, Таджикистана, Таиланда, Того, Уганды, Украины, Венесуэлы, Йемена. Никакой информации о новых случаях не было также препровождено Палестинской администрации.
     
132. За отчетный период от правительств этих стран, в том числе от Палестинской администрации, не было получено никакой новой информации в отношении невыясненных случаев. Поэтому Рабочая группа не может ничего сообщить о судьбе и местонахождении соответствующих лиц.
     

135. Памятуя о том, что эффективность ее мандата зависит от степени сотрудничества со стороны правительств, и в особенности тех стран, где насильственные исчезновения представляют собой постоянное явление, Рабочая группа высоко оценивает механизмы представления сообщений и диалога, существующие с правительствами практически всех соответствующих стран, многие из которых направляют на сессии Рабочей группы своих наиболее высокопоставленных представителей.
     
136. Рабочая группа желает подчеркнуть, что для осуществляемой ею деятельности крайне важное значение имеет неизменное сотрудничество со стороны неправительственных организаций, занимающихся проблемой исчезновений. Их деятельность заслуживает полной поддержки, учитывая то обстоятельство, что они являются ключевым звеном в деле прояснения случаев исчезновения. Рабочая группа выражает этим организациям свою признательность за их сотрудничество и оказываемую ей поддержку. Вместе с тем Рабочая группа с глубокой озабоченностью отмечает, что в некоторых странах такие организации подвергаются гонениям и преследованию, что препятствует им выполнять свои обязанности. Рабочая группа призывает соответствующие правительства предпринять всяческие меры, гарантирующие полную защиту этих организаций и их членов.
     
137. Одним из наиболее важных достижений программы Организации Объединенных Наций по правам человека является создание Комиссией по правам человека тематических механизмов, основная цель которых заключается в получении жалоб, расследовании грубых нарушений прав человека и обнародовании результатов таких расследований. Эти механизмы являются общедоступными, и за последние 19 лет они на практике доказали свою способность играть действенную роль в деле защиты прав человека во всем мире, причем особенно когда речь идет о таких постоянных и широкомасштабных нарушениях, как насильственные исчезновения. Как признается неправительственными организациями, такие механизмы, безусловно, служат своего рода сдерживающим фактором на пути еще большего расширения масштабов этого конкретного международного преступления.
     
138. Хорошо известно, что Рабочая группа была первым из созданных с этой целью механизмов и выполняла новаторскую функцию канала связи между жертвами, семьями и неправительственными организациями, с одной стороны, и правительствами - с другой. С момента учреждения Рабочей группы в 1980 году она в общей сложности уведомила правительства о боле чем 49 000 случаях; по многим из 69 соответствующих стран были представлены сообщения о новых случаях. Хотя около 3 000 случаев были прояснены, свыше 46 000 случаев все еще остаются невыясненными.
     

139. Для стран, за которыми числится большое число невыясненных случаев, крайне важно предпринимать последовательные и действенные усилия для установления судьбы и местонахождения исчезнувших лиц. С другой стороны, в контакте с родственниками исчезнувших лиц ведется работа по изысканию механизмов прояснения случаев, включая признание ответственности государства и выплату соответствующей компенсации. Рабочая группа вновь предлагает заинтересованным сторонам свое сотрудничество.
     
140. Рабочая группа еще раз подчеркивает, что безнаказанность является одной из главных причин - возможно, даже коренной причиной - насильственных исчезновений и в то же время одним из основных препятствий на пути прояснения прошлых случаев. Весьма важно, чтобы все государства соблюдали Декларацию, которая налагает на них обязательства объявить о том, что всякие акты насильственного исчезновения являются преступлением по внутреннему уголовному законодательству, незамедлительно, тщательно и беспристрастно расследовать любое заявление относительно насильственного исчезновения и предавать суду лиц, совершивших такие акты. Кроме того, Рабочая группа настоятельно призывает все государства соблюдать статью 18, которой предусматривается, что на лиц, несущих ответственность за насильственное исчезновение, не распространяются какие-либо особые законы об амнистии, а также другие аналогичные меры, которые могли бы освободить их от любого уголовного преследования или наказания.
     
141. В ряде стран Рабочей группе не удалось добиться результатов в прояснении случаев исчезновения по той причине, что правительство не сотрудничает с ней должным образом. Правительства Буркина-Фасо, Бурунди, Чада, Экваториальной Гвинеи, Мозамбика и Таджикистана никак не отреагировали на просьбы Рабочей группы представить информацию. Рабочая группа вновь рекомендует Комиссии по правам человека призвать эти страны сотрудничать с Группой.
     
142. В высшей степени важно, чтобы в соответствии с Декларацией правительства приняли эффективные законодательные, административные и судебные меры для предотвращения случаев таких исчезновений в будущем. Хотя статья 4 Декларации сформулирована предельно ясно и касается всех государств, а не только тех из них, в которых в настоящее время отмечаются случаи насильственного исчезновения, лишь весьма небольшое число государств внесли поправки в уголовное законодательство с целью обеспечения того, чтобы акты насильственного исчезновения как таковые квалифицировались в качестве преступления, за которое предусмотрены соответствующие меры наказания. Принятие и эффективное осуществление таких правовых мер явилось бы важным достижением в деле предупреждения актов насильственного исчезновения.