Гражданские и политические права поощрение и защита прав человека письмо Постоянного представительства Узбекистана при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве от 10 августа 2005 года на имя Верховного комиссара по правам человека

Вид материала

Документы

Содержание Организации Объединенных Наций в Женеве от 10 августа 2005 года Указ президента республики узбекистан Определить, что Внести настоящий Указ на обсуждение в Олий МажлисРеспублики Узбекистан. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О передаче Сроки предварительного расследования сокращены законом с двух лет до одного года Указанные меры по либерализации законодательства,правоприменительной практики обеспечили повышениеоперативности и качества досуд

Подобный материал:

• Го отношения к правам и свободам человека, отдел образования рекомендует провести, 293.58kb.
• Методические рекомендации по проведению 10 декабря 2008 года урока «Права человека», 282.96kb.
• А. А. Фурсенко Файлы к материалу, 420.61kb.
• Председателя Генеральной Ассамблеи Имею честь препроводить план действий, представленный, 700.37kb.
• Защита прав в Организации Объединенных Наций  , 317.09kb.
• Паулу Сержиу Пиньейру независимым экспертом, который будет руководить исследование, 231.79kb.
• Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций Всеобщей декларации прав человека., 309.11kb.
• * United Nation, Treaty Series, vol. 429. No. 6193, 703.38kb.
• 1 и других. Основные вопросы, обсуждаемые на сессии: использование статистических данных, 61.51kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.

ОРГАНИЗАЦИЯ X7i

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ E





Экономический

и Социальный Совет

Distr. GENERAL

E/CN.4/2006/G/2 31 August 2005

RUSSIAN Original: ENGLISH

Annex I -2-

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан

Важнейшей задачей реформирования судебно-правовой системы
Республики Узбекистан является последовательная поэтапная
либерализация уголовного, уголовно-процессуального

законодательства, системы уголовного наказания.

В соответствии с принятыми в последние годы Законом Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с либерализацией уголовных наказаний", законами о судах, о прокуратуре, рядом других актов законодательства изменена классификация преступлений, уменьшен перечень преступлений, относимых к особо тяжким, введены альтернативные виды наказания за совершенные преступления, не связанные с лишением свободы, институт примирения. Принят ряд других программных мер, направленных на либерализацию системы уголовных наказаний.

Глубокие изменения в уголовной политике, правоприменительной практике позитивно сказываются на общественно-политической, криминогенной ситуации в стране.

Важнейшим направлением процессов либерализации судебно-правовой системы, уголовного наказания, проводимых в Республике Узбекистан, явилось постепенное сужение сферы применения смертной казни. На момент обретения независимости уголовное законодательство содержало более 30 статей, предусматривающих наказание в виде смертной казни. В Уголовном кодексе Республики Узбекистан 1994 года количество этих статей было уменьшено до 13, в 1998 году - до 8, а в 2001 году - до 4. В настоящее время, после реализации в 2003 году комплекса мер по либерализации уголовного законодательства, смертная казнь предусматривается лишь за совершение двух преступлений - умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах и терроризма.

В уголовном законодательстве количество преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, составляет менее одного процента от общего количества уголовно наказуемых деяний, Независимо от тяжести совершенного преступления, законодательством запрещено применение этого вида наказания к несовершеннолетним, женщинам и лицам старше 60 лет.

Уголовная политика государства в части применения смертной казни в полной мере соответствует мировой тенденции и последовательно отражает принципы гуманизма и справедливости, провозглашенные Конституцией Республики Узбекистан.

В то же время суть и содержание проводимых в стране реформ по дальнейшему демократическому обновлению общественной и

-3-

государственной жизни_г модернизации страны, результаты работы по либерализации судебно-правовой системы обуславливают необходимость отмены смертной казни как вида наказания и замены ее на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы.

При этом реформы в этой важнейшей области должны проводиться последовательно, с учетом развития и гуманизации общественных отношений и укрепления демократических ценностей в сознании людей.

Отмена смертной казни потребует проведения широкой разъяснительной работы среди населения в первую очередь по обоснованию поступательного движения нашей страны по пути формирования правового демократического государства и гражданского общества, укрепления в сознании людей понимания необходимости дальнейшей либерализации уголовного наказания, в том числе отмены смертной казни.

Необходимо осуществить целый ряд организационно -подготовительных мероприятий, связанных со строительством комплексов и сооружений, созданием требуемых условий для содержания лиц, которым смертная казнь заменена на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы, подготовкой персонала для работы в этих учреждениях.

Важной задачей является тщательная проработка и внесение изменений и дополнений в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство с учетом глубокого изучения международно-правовых актов в этой области, соответствующего законодательства зарубежных стран, отменивших смертную казнь и имеющих опыт по организации исполнения наказания приговоренных к пожизненному либо длительным срокам заключения взамен смертной казни.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, положений Конституции Республики Узбекистан," провозглашающих и закрепляющих право человека на жизнь, а также в целях осуществления конкретных мер по дальнейшей либерализации уголовного наказания:

1. Отменить в Республике Узбекистан с 1 января 2008 года смертную казнь как вид уголовного наказания и ввести вместо нее наказание в виде пожизненного заключения либо длительных сроков лишения свободы.

Определить, что:

наказания в виде пожизненного заключения либо длительных сроков лишения свободы могут назначаться Верховным судом Республики Узбекистан, Верховным судом Республики Каракалпакстан, областными, Ташкентским городским судами по уголовным делам, Военным судом Республики Узбекистан;

-4-

лица, приговоренные за совершение преступлений к пожизненному заключению либо к длительным срокам лишения свободы, отбывают наказание в специализированных учреждениях по исполнению наказания особого режима.

2. Министерству юстиции, Верховному суду, Генеральной
прокуратуре, Министерству внутренних дел, Службе национальной
безопасности до 1 января 2006 года подготовить предложения о
внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-
процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики
Узбекистан, связанных с исключением смертной казни из системы
уголовных наказаний и заменой ее пожизненным либо длительными
сроками лишения свободы, предусмотрев:

определение и обоснование конкретных сроков лишения свободы для лиц, совершивших преступления, по которым в настоящее время допускается назначение смертной казни;

порядок назначения наказания за такие преступления, исчисления сроков лишения свободы, а также порядок и условия исполнения наказаний, вводимых вместо смертной казни.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный
срок принять постановление о мерах по строительству и подготовке к
эксплуатации комплекса сооружений специализированных
учреждений, необходимых для содержания осужденных,
приговоренных к пожизненному заключению либо к длительным
срокам лишения свободы, а также порядке финансирования этих
учреждений, подготовке кадров для работы в них.

4. Министерству юстиции, Верховному суду, Генеральной
прокуратуре, Министерству внутренних дел совместно с
Национальным информационным агентством, Телерадиокомпанией
Узбекистана, Узбекским агентством по печати и информации
разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на
организацию широкой разъяснительной работы среди населения по
вопросу отмены смертной казни.

5. Внести настоящий Указ на обсуждение в Олий Мажлис
   Республики Узбекистан.
   
6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на
   Премьер-министра Республики Узбекистан ШМ.Мирзиёева и
   Государственного советника Президента Республики Узбекистан
   Т.А.Худайбергенова.
   

Президент

Республики Узбекистан И.Каримов

Город Ташкент, 1 августа 2005г.

-5-АппехП

Об Указе Президента Республики Узбекистан

«О передаче судам права выдачи санкции

на заключение под стражу»

8 августа 2005 года Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов принял Указ «О передаче судам права выдачи санкции на заключение под стражу».

Согласно положениям Указа предусматривается:

- передать в компетенцию судов, начиная с 1 января 2008 года, право выдачи санкции на заключение под стражу лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершения преступлений;

заключение под стражу должно осуществляться в исключительных случаях, когда использование других установленных законом мер пресечения оказывается неэффективным, и только по решению суда по уголовным, делам либо военных судов в соответствии с их компетенцией.

Новый Указ Президента Узбекистана является составной частью и логическим продолжением целенаправленной политики по осуществлению поэтапных глубинных преобразований в судебно-правовой системе. При этом важнейшей задачей является обеспечение эффективной защиты конституционных прав и свобод человека, прежде всего, права на защиту от необоснованного уголовного преследования и вмешательства в его частную жизнь, личную неприкосновенность, а также права на справедливое судебное разбирательство.

Ранее уже были предприняты ряд важнейших шагов в этом направлении. В частности, законодательно закреплена специализация судов по уголовным, гражданским и хозяйственным делам, что обеспечило повышение качества рассмотрения дел, усилило гарантии защиты прав и свобод граждан. Введен апелляционный порядок рассмотрения дел, который служит важной гарантией своевременного исправления судебных ошибок, недопущения волокиты в судопроизводстве. Реформирована кассационная инстанция: граждане получили возможность лично и непосредственно защищать свои права в этой инстанции при несогласии со вступившим в законную силу судебным решением. Созданы правовые механизмы, обеспечивающие равенство прав защиты и обвинения в судебном процессе, реализацию принципов их состязательности,

Кроме того, сроки предварительного расследования сокращены с 2-х лет до 1 года, содержания обвиняемых под стражей — с 1,5 лет до 9 месяцев, а в исключительных случаях — до 1 года. Также ограничена сфера применения этой меры пресечения,

О происходящей в стране либерализации досудебного расследования свидетельствует и тот факт, что использование такой

-6-

меры пресечения, как заключение под стражу, только за последние 4 года сократилось более чем в 2 раза.

В целом, предусмотренная новым Указом передача от органов прокуратуры судам права выдачи санкции на заключение под стражу позволит значительно повысить эффективность защиты конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность.

Это решение будет осуществляться последовательно после внесения соответствующих изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы и иные акты законодательства Узбекистана; изучения зарубежного опыта; разработки соответствующих организационно-правовых и процессуальных механизмов; подготовки и переподготовки кадров системы судебных и правоохранительных органов; проведения друтих подготовительных мероприятий.

9 августа 2005 года

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О передаче судам права выдачи санкции на заключение под

стражу

Важнейшей задачей проводимой в Узбекистане реформы судебно-правовой системы является обеспечение эффективной защиты конституционных прав и свобод человека, прежде всего, права на защиту от необоснованного уголовного преследования и вмешательства в его частную жизнь, личную неприкосновенность, а также права на справедливое судебное разбирательство.

В последние годы проведена значительная работа по обеспечению законности в деятельности правоохранительных органов, укреплению авторитета судебной власти как важнейшей гарантии эффективной защиты прав человека, обеспечению подлинной независимости судов, усилению их роли в построении демократического правового государства, сильного гражданского общества.

Законодательно закреплена специализация судов по уголовным, гражданским и хозяйственным делам, что обеспечило повышение качества рассмотрения дел, усилило гарантии защиты прав и свобод граждан. Введен апелляционный порядок рассмотрения дел, который служит важной гарантией своевременного исправления судебных ошибок, недопущения волокиты в судопроизводстве.

-7-

Реформирована кассационная инстанция; граждане получили возможность лично и непосредственно защищать свои права в этой инстанции при несогласии со вступившим в законную силу судебным решением, Созданы правовые механизмы, обеспечивающие равенство прав защиты и обвинения в судебном процессе, реализацию принципа их состязательности.

Сроки предварительного расследования сокращены законом с двух лет до одного года_г а содержания обвиняемых под стражей - с полутора лет до 9 месяцев, а в исключительных случаях - до 1 года, Также ограничена сфера применения этой меры пресечения,

Указанные меры по либерализации законодательства,
правоприменительной практики обеспечили повышение
оперативности и качества досудебного расследования,

отправления правосудия, расширение процессуальных гарантий соблюдения прав участников судебного процесса.

Как свидетельство происходящей в стране либерализации досудебного расследования, использование такой меры пресечения как заключение под стражу только за последние 4 года сократилось более чем в два раза.

Важнейшей задачей дальнейшей либерализации судебно-правовой системы является расширение полномочий суда по осуществлению эффективной защиты прав граждан на стадии досудебного расследования и_г прежде всего, передача от органов прокуратуры судам права выдачи санкции на заключение под стражу. Указанная мера позволит значительно повысить эффективность защиты конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, При этом она в полной мере соответствует Конституции Республики Узбекистан, общепризнанным принципам и нормам международного права, устанавливающим, что права и свободы личности являются незыблемыми и никто не вправе без суда лишить или ограничить их.

В то же время передача права выдачи санкции на заключение
под стражу в компетенцию судов должна осуществляться
последовательно после глубокой проработки и внесения
соответствующих изменений и дополнений в Уголовно-
процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики
Узбекистан и иные акты законодательства; изучения зарубежного
опыта в этой области; разработки организационно-правовых,
процессуальных механизмов осуществления судами права
санкционирования заключения под стражу; соответствующей
подготовки и переподготовки кадров системы судебных и
правоохранительных органов, проведения других

подготовительных мероприятий.

-8-

В целях дальнейшей либерализации судебно-правовой системы, обеспечения поэтапной и последовательной передачи судам права выдачи санкции на применение мер процессуального принуждения, связанных с ограничением конституционных прав и свобод человека, а также в соответствии со статьями 19, 25 и 44 Конституции Республики Узбекистан, определяющими права граждан на судебную защиту:

1. Передать в компетенцию судов, начиная с 1 января 2008 года, право выдачи санкции на заключение под стражу лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Определить, что заключение под стражу должно осуществляться в исключительных случаях, когда использование других установленных законом мер пресечения оказывается неэффективным, и только по решению суда по уголовным делам либо военных судов в соответствии с их компетенцией.

2 Министерству юстиции, Верховному суду, Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел, Службе национальной безопасности Республики Узбекистан в трехмесячный срок подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Узбекистан, законы Республики Узбекистан "О судах", "О прокуратуре", регламентирующих порядок и процедуру санкционирования заключения под стражу, продления сроков содержания под стражей, а также определяющих дополнительные гарантии соблюдения конституционных прав и свобод граждан, обеспечения их неприкосновенности на стадии досудебного производства. При этом в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа подлежат пересмотру не только законы и подзаконные акты, но и нормы и нормативы, предусмотренные ведомственными правовыми актами,

3. Верховному суду, министерствам финансов, экономики,
   юстиции, внутренних дел, Генеральной прокуратуре, Службе
   национальной безопасности Республики Узбекистан и Высшей
   квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на
   должности судей при Президенте Республики Узбекистан в
   двухмесячный срок подготовить предложения по
   совершенствованию системы организационно-кадрового
   обеспечения судов общей юрисдикции с учетом передачи им
   полномочий по выдаче санкции на заключение под стражу.
   
4. Министерствам юстиции, внутренних дел, Верховному
   суду, Генеральной прокуратуре, Службе национальной
   безопасности Республики Узбекистан разработать и реализовать
   комплекс мер по подготовке и переподготовке судей и
   

-9-

работников органов прокуратуры, следственных подразделений МВД и СНБ в связи с введением порядка заключения под стражу по решению суда.

5. Внести настоящий Указ на обсуждение в Олий Мажлис
Республики Узбекистан.

6. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить
на Государственного советника Президента Республики
Узбекистан Т.Худайбергенова.

Президент
Республики Узбекистан И.Каримов