Руководитель разработки
| Вид материала | Документы |
- Программа конференции время Длит, 392.36kb.
- Государственные строительные нормы украины здания и сооружения гостиницы дбн в 2-20:, 2945.93kb.
- Инструкция по защите городских подземных трубопроводов от коррозии рд 153-39. 4-091-01, 2889.64kb.
- Инструкция по защите городских подземных трубопроводов от коррозии рд 153-39. 4-091-01, 2317.93kb.
- Тематика курсовых работ (руководитель ваганов м. Г.): Особенности разработки проектов, 23.04kb.
- Лиснюк Оксаны Вячеславовны по русскому языку Рассмотрено на заседании педагогического, 2394.08kb.
- Планирование разработки с построением сетевого графика; Расчет стоимости разработки, 451.26kb.
- Руководитель работы: Голованова О. В., педагог дополнительного образования гбоу лицей, 36.63kb.
- Чешенко Елена Константиновна. Матвей Коротаев, дк «Прометей», руководитель Тамеева, 32.3kb.
- Работы, 13.71kb.
4.1. НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕНа начальном этапе решаются неотложные проблемы промышленного развития: создается правовая основа для реализации промышленной политики в долгосрочной перспективе, запускаются механизмы преодоления накопившихся диспропорций, создаются предпосылки промышленного развития на уровне как общегосударственном, так и конкретной отрасли и предприятия, формируются основы государственно-управленческого инструментария управления и стимулирования промышленного развития. В течение 2004–2005 гг. необходимы разработка и принятие трех системных федеральных законов («О стимулировании финансирования реального сектора», «О промышленном развитии», «О государственном внебюджетном ссудном фонде промышленности») а также ряда указов президента и постановлений правительства, которые необходимы до принятия соответствующих федеральных законов и для их последующей реализации (Приложение 3.2.). После конституирования Министерства экономического развития в новом статусе оно на основе настоящей разработки формирует и представляет на утверждение президенту долгосрочную программу промышленного развития России, перечень приоритетных отраслей промышленности и систему мер по их развитию, прежде всего находящихся в компетенции исполнительной власти. Принимается постановление правительства о новой методике переоценки основных фондов и дополнения в постановление правительства о механизме ускоренной амортизации для приоритетных отраслей промышленности. Срок, необходимый для доработки и внесения перечисленных федеральных законов, составляет около года. Разработка и внесение законов может проходить через правительство, а также через депутатов Государственной Думы. Наиболее важные законы, видимо, могли бы быть внесены Президентом Российской Федерации. В дальнейшем завершается формирование правовой основы промышленной политики. Необходимо принятие девяти пакетов нормативных правовых актов, объединенных по предмету правового регулирования: «Стимулирование инвестиций»; «Интеллектуальная собственность»; «Развитие науки и техники»; «Градообразующие предприятия»; «Государственный заказ»; «Внешнеторговая деятельность»; «Промышленная интеграция»; «Банкротство»; «Бизнес–власть». Они должны развить положения законов, принятых на первом этапе, особенно нормы, имеющие рамочный характер, а также совершенствовать законодательство в некоторых сферах с целью устранения пробелов и замены устаревших норм. Итогом реализации второго этапа будет создание стабильной нормативно-правовой основы регулирования промышленного развития на долгосрочную перспективу (10–15 лет), учитывающей вместе с этим необходимость управленческого маневра и тенденции развития. Пакет 1. «Стимулирование инвестиций». Задачей данного пакета нормативных правовых актов является совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности с целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую промышленность. Для этого необходимо принятие федерального закона «Об инвестиционной деятельности». Предмет данного закона составляют следующие вопросы: определение целей и приоритетов инвестиционной деятельности, формы и механизмы осуществления инвестиций, источники инвестиций, в том числе федеральный бюджет, положения о процедуре формирования инвестиционной программы федерального бюджета, меры поощрения инвестиционной деятельности, в том числе амнистия капитала, ограничения и ответственность при осуществлении инвестиционной деятельности. Принятие закона потребует внесения изменений в действующее законодательство, в том числе в федеральные законы «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об иностранных инвестициях», «О негосударственных пенсионных фондах», а также изменений в КоАП и УК РФ в части закрепления амнистии капитала. Для реализации закона требуется принятие постановления правительства, регламентирующего особый порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов предприятиям приоритетных отраслей промышленности, а также постановления правительства, определяющего процедурные вопросы, связанные с амнистией капитала. Пакет 2. «Интеллектуальная собственность». Задача данного пакета нормативных правовых актов заключается в стимулировании предприятий к закупке и использованию объектов интеллектуальной собственности и других инновационных нововведений, в повышении заинтересованности в производстве конкурентоспособной продукции на базе использования инновационных нововведений, в укреплении правовых гарантий интеллектуальной собственности. Для этого необходимо внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс в части снижения ставок НДС на приобретаемые объекты интеллектуальной собственности, дифференциации налога на прибыль от реализации наукоемкой продукции. Пересмотреть пакет на имущество с объектов интеллектуальной собственности, препятствующий введению в финансово-хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности. Требуются изменения в федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» в части расширения возможностей аккредитации научных организаций, а также в федеральном законе «О бухгалтерском учете» в части формирования себестоимости, ведения учета нематериальных активов по рыночной стоимости. Для повышения уровня правовой защиты объектов интеллектуальной собственности нужны изменения в УК РФ и КоАП РФ в части усиления ответственности за нарушения в сфере интеллектуальной собственности. Кроме того, потребуется принятие нового «Положения о вовлечении в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и инноваций», утверждаемого Правительством РФ, а также иных правительственных решений, отраслевых стандартов, руководящих и методических материалов по коммерциализации инноваций, технологическому аудиту. Пакет 3. «Развитие науки и техники». Данный пакет направлен на совершенствование законодательного регулирования научно-технической деятельности, создание новых организационных и экономических условий для их опережающего развития. Основу данного пакета составляет федеральный закон «О зонах научно-технического прогресса», который регулирует следующие вопросы: создание зон НТП, определение их статуса, ресурсов, целей и механизмов функционирования, порядок введения в оборот продукции зон НТП, социально-экономические и иные вопросы их функционирования. Закон дополняет государственный инструментарий стимулирования промышленного развития, закладывает организационные и экономические основы опережающего развития науки и техники в интересах промышленного развития и технологического обновления. Законом предусмотрены изменения в действующее законодательство, в частности, в законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О наукоградах», а также в Налоговый кодекс РФ. Реализация закона потребует принятия ряда распорядительных актов на правительственном уровне. |