Состав проектных материалов

Вид материала

Документы

Содержание Численность городского населения по полу и возрасту Численность сельского населения по полу и возрасту Ситуация на рынке труда Нестеровского района на 1 июля 2010 года Всего по району

Подобный материал:

• Состав проектных материалов, 4697.66kb.
• Состав проектных материалов, 2573.09kb.
• Состав проектных материалов, 6953.04kb.
• Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
• О. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные сантехнические сети, 4272.2kb.
• Тройполимер и ведущими специалистами научно-исследовательских и проектных организаций, 1207.58kb.
• Тройполимер и ведущими специалистами научно-исследовательских и проектных организаций, 1219.21kb.
• Экзаменационные вопросы «материаловедение», 44.6kb.
• Программа: Налог на добавленную стоимость с учетом специфики проектных организаций, 37.32kb.
• Конкурс Руководителям строительных, проектных, изыскательских организаций и предприятий, 21.12kb.

За рассматриваемый период (2007-2009 гг.) на территории МО «Нестеровский район» наблюдается снижение рождаемости (-47 человек), уменьшение смертности (-34 человека). Однако следует заметить, что смертность превышает рождаемость, поэтому показатели естественного движения населения имеют отрицательное значение. Коэффициент среднегодовой убыли населения в настоящее время составляет 0,3%₀. В целом темпы снижения численности населения замедлились.

Миграционная политика Калининградской области составляет неотъемлемую часть демографической политики и является механизмом целенаправленного воздействия на социальные и миграционные процессы, происходящие как на территории области, так и на территории МО «Нестеровский район». За рассматриваемый период (2007-2009 гг.) наметилась стабилизация миграционного прироста (положительная динамика +5 человек в 2009 году).

В общей численности населения количество женщин превышает количество мужчин в среднем на 900 человек. Количество браков превышает количество разводов, но в целом наблюдается снижение показателей, это объясняется уменьшением среднегодового населения Нестеровского района.

На протяжении последних лет наблюдается естественный процесс старения населения в районе, характерный для населения России в целом.

Информация о структуре населения по полу и возрасту МО «Нестеровский район» представлена в таблице 2.4.5.

Таблица 2.4.5.

Показатели	Ед. измерения	2007	2008
на 1 января	человек	17029	17025
Городское население
на 1 января	человек	4812	4703
Сельское население
на 1 января	человек	12217	12322
Численность всего населения по полу и возрасту
Всего	человек	17029	17025
Женщины	человек	8965	8958
Мужчины	человек	8064	8067
0
Всего	человек	227	243
Женщины	человек	107	111
Мужчины	человек	120	132
1
Всего	человек	198	226
Женщины	человек	86	105
Мужчины	человек	112	121
0-2
Всего	человек	600	664
Женщины	человек	283	301
Мужчины	человек	317	363
3-5
Всего	человек	537	534
Женщины	человек	258	261
Мужчины	человек	279	273
6
Всего	человек	200	177
Женщины	человек	98	84
Мужчины	человек	102	93
1-6
Всего	человек	1110	1132
Женщины	человек	532	535
Мужчины	человек	578	597
7
Всего	человек	199	196
Женщины	человек	102	99
Мужчины	человек	97	97
8-13
Всего	человек	1243	1219
Женщины	человек	598	582
Мужчины	человек	645	637
14-15
Всего	человек	492	454
Женщины	человек	237	232
Мужчины	человек	255	222
16-17
Всего	человек	583	533
Женщины	человек	284	253
Мужчины	человек	299	280
18-19
Всего	человек	619	607
Женщины	человек	305	291
Мужчины	человек	314	316
20-24
Всего	человек	1596	1648
Женщины	человек	754	801
Мужчины	человек	842	847
25-29
Всего	человек	1366	1380
Женщины	человек	684	695
Мужчины	человек	682	685
30-34
Всего	человек	1347	1350
Женщины	человек	657	659
Мужчины	человек	690	691
35-39
Всего	человек	1180	1208
Женщины	человек	604	610
Мужчины	человек	576	598
40-44
Всего	человек	1095	1056
Женщины	человек	557	551
Мужчины	человек	538	505
45-49
Всего	человек	1232	1210
Женщины	человек	628	609
Мужчины	человек	604	601
50-54
Всего	человек	1213	1217
Женщины	человек	652	669
Мужчины	человек	561	548
55-59
Всего	человек	1079	1113
Женщины	человек	596	598
Мужчины	человек	483	515
60-64
Всего	человек	510	604
Женщины	человек	298	354
Мужчины	человек	212	250
65-69
Всего	человек	658	576
Женщины	человек	423	360
Мужчины	человек	235	216
70 и старше
Всего	человек	1280	1279
Женщины	человек	947	949
Мужчины	человек	333	330
моложе трудоспособного возраста
Всего	человек	3271	3244
Женщины	человек	1576	1559
Мужчины	человек	1695	1685
трудоспособный возраст
Всего	человек	10714	10724
Женщины	человек	5125	5138
Мужчины	человек	5589	5586
старше трудоспособного возраста
Всего	человек	3044	3057
Женщины	человек	2264	2261
Мужчины	человек	780	796
^ Численность городского населения по полу и возрасту
Всего	человек	4812	4703
Женщины	человек	2703	2642
Мужчины	человек	2109	2061
0
Всего	человек	49	51
Женщины	человек	24	24
Мужчины	человек	25	27
1
Всего	человек	57	47
Женщины	человек	24	22
Мужчины	человек	33	25
0-2
Всего	человек	156	151
Женщины	человек	76	68
Мужчины	человек	80	83
3-5
Всего	человек	141	139
Женщины	человек	67	68
Мужчины	человек	74	71
6
Всего	человек	47	47
Женщины	человек	26	24
Мужчины	человек	21	23
1-6
Всего	человек	295	286
Женщины	человек	145	136
Мужчины	человек	150	150
7
Всего	человек	44	41
Женщины	человек	30	25
Мужчины	человек	14	16
8-13
Всего	человек	290	279
Женщины	человек	151	146
Мужчины	человек	139	133
14-15
Всего	человек	109	104
Женщины	человек	45	57
Мужчины	человек	64	47
16-17
Всего	человек	173	130
Женщины	человек	90	64
Мужчины	человек	83	66
18-19
Всего	человек	192	204
Женщины	человек	79	78
Мужчины	человек	113	126
20-24
Всего	человек	391	418
Женщины	человек	197	198
Мужчины	человек	194	220
25-29
Всего	человек	350	324
Женщины	человек	180	177
Мужчины	человек	170	147
30-34
Всего	человек	356	334
Женщины	человек	190	179
Мужчины	человек	166	155
35-39
Всего	человек	316	305
Женщины	человек	172	159
Мужчины	человек	144	146
40-44
Всего	человек	306	313
Женщины	человек	170	178
Мужчины	человек	136	135
45-49
Всего	человек	373	358
Женщины	человек	215	205
Мужчины	человек	158	153
50-54
Всего	человек	393	372
Женщины	человек	234	233
Мужчины	человек	159	139
55-59
Всего	человек	362	376
Женщины	человек	211	208
Мужчины	человек	151	168
60-64
Всего	человек	188	205
Женщины	человек	119	134
Мужчины	человек	69	71
65-69
Всего	человек	212	190
Женщины	человек	140	126
Мужчины	человек	72	64
70 и старше
Всего	человек	413	413
Женщины	человек	311	315
Мужчины	человек	102	98
моложе трудоспособного возраста
Всего	человек	787	761
Женщины	человек	395	388
Мужчины	человек	392	373
трудоспособный возраст
Всего	человек	3001	2926
Женщины	человек	1527	1471
Мужчины	человек	1474	1455
старше трудоспособного возраста
Всего	человек	1024	1016
Женщины	человек	781	783
Мужчины	человек	243	233
^ Численность сельского населения по полу и возрасту
Всего	человек	12217	12322
Женщины	человек	6262	6316
Мужчины	человек	5955	6006
0
Всего	человек	178	192
Женщины	человек	83	87
Мужчины	человек	95	105
1
Всего	человек	141	179
Женщины	человек	62	83
Мужчины	человек	79	96
0-2
Всего	человек	444	513
Женщины	человек	207	233
Мужчины	человек	237	280
3-5
Всего	человек	396	395
Женщины	человек	191	193
Мужчины	человек	205	202
6
Всего	человек	153	130
Женщины	человек	72	60
Мужчины	человек	81	70
1-6
Всего	человек	815	846
Женщины	человек	387	399
Мужчины	человек	428	447
7
Всего	человек	155	155
Женщины	человек	72	74
Мужчины	человек	83	81
8-13
Всего	человек	953	940
Женщины	человек	447	436
Мужчины	человек	506	504
14-15
Всего	человек	383	350
Женщины	человек	192	175
Мужчины	человек	191	175
16-17
Всего	человек	410	403
Женщины	человек	194	189
Мужчины	человек	216	214
18-19
Всего	человек	427	403
Женщины	человек	226	213
Мужчины	человек	201	190
20-24
Всего	человек	1205	1230
Женщины	человек	557	603
Мужчины	человек	648	627
25-29
Всего	человек	1016	1056
Женщины	человек	504	518
Мужчины	человек	512	538
30-34
Всего	человек	991	1016
Женщины	человек	467	480
Мужчины	человек	524	536
35-39
Всего	человек	864	903
Женщины	человек	432	451
Мужчины	человек	432	452
40-44
Всего	человек	789	743
Женщины	человек	387	373
Мужчины	человек	402	370
45-49
Всего	человек	859	852
Женщины	человек	413	404
Мужчины	человек	446	448
50-54
Всего	человек	820	845
Женщины	человек	418	436
Мужчины	человек	402	409
55-59
Всего	человек	717	737
Женщины	человек	385	390
Мужчины	человек	332	347
60-64
Всего	человек	322	399
Женщины	человек	179	220
Мужчины	человек	143	179
65-69
Всего	человек	446	386
Женщины	человек	283	234
Мужчины	человек	163	152
70 и старше
Всего	человек	867	866
Женщины	человек	636	634
Мужчины	человек	231	232
моложе трудоспособного возраста
Всего	человек	2484	2483
Женщины	человек	1181	1171
Мужчины	человек	1303	1312
трудоспособный возраст
Всего	человек	7713	7798
Женщины	человек	3598	3667
Мужчины	человек	4115	4131
старше трудоспособного возраста
Всего	человек	2020	2041
Женщины	человек	1483	1478
Мужчины	человек	537	563

На 01.01.2009 численность населения в трудоспособном возрасте составила 10724 человека.




Следует отметить, что значительная доля населения района – 63% - население в трудоспособном возрасте. По сравнению с 2007 г. количество трудоспособного населения увеличилось на 10 человек.

Занятое население района на 01.01.09 – 3950 человек (37%), в том числе:

- в промышленности – 269 человек;

- в сельском хозяйстве – 657 человек;

- в бюджетной сфере – 1466 человек.

Количество безработных – 1098 человек



^ Ситуация на рынке труда Нестеровского района на 1 июля 2010 года:

По состоянию на 1 июля 2010 года численность безработных граждан, состоящих на учете в ГУ КО «Центр занятости населения г.Нестерова», составила 572 человека (на 01.01.2010 – 301 чел., на 01.04.2010 – 697 чел.). За июнь 2010 года она снизилась на 69 человек или 10,8 %.



По гендерному составу среди безработных граждан доминируют мужчины – 290 человек или 50,7 %. По профессионально-квалификационному составу среди безработных граждан преобладают рабочие – 78,7 % (450 человек), специалисты и служащие составляют 18 % (103 человека) от общего количества безработных граждан.

Уровень регистрируемой безработицы оценивается в 6,1 % от экономически активного населения, которое по данным Росстата на 1 июля 2010 года в Нестеровском районе составило 9,4 тыс. человек (по Российской Федерации уровень регистрируемой безработицы – 2,7 %, по Северо-Западному Федеральному округу – 2,0 %).

Средний коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (соотношение численности незанятых граждан в трудоспособном возрасте, зарегистрированных в ГУ КО ЦЗН, в расчете на 1 заявленную вакансию) составил 12,4 (по Российской Федерации – 1,7, по Северо-Западному Федеральному округу – 1,4).

Большую часть безработных составляют сельские жители – 419 человек (73,3%), из них наибольшее количество из МО «Чистопрудненское сельское поселение» (180 человек). Это объясняется тем, что идет сокращение численности штата в ГУП «Нестеровский межрайонный лесхоз». С начала года там было сокращено 46 человек, 33 из которых обратились в центр занятости. Из МО «Пригородное сельское поселение» состоят на учете 94 безработных, из МО «Илюшинское сельское поселение» - 145 человек.

Центром занятости населения г.Нестерова еженедельно проводятся мониторинги предприятий, подавших информацию об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, принявших решение о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое), предоставлении работникам отпуска без сохранения заработной платы.

С начала 2010 года сведения о высвобождении подали 5 организаций на 113 человек, обратилось в центр занятости 67 человек, из которых признано безработными 48 чел., из них 5 трудоустроено, один - направлен на обучение, еще двое будут направлены на обучение в ближайшее время. По состоянию на 1 июля 2010 года в июле 2010 года предстоит высвобождение работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата из двух предприятий района (МОУ Калининская начальная школа, Нестеровское райпо), где предполагается увольнение 6 человек.

Информацию о принятии решения о введении режимов неполного рабочего времени подали 6 организаций района (ГУП Нестеровский межрайонный лесхоз, ООО «Калининградоблтоп», ООО «Западтопром», ООО «Нестеровский маслосырзавод», ООО Нестеровский Модуль Плюс и Нестеровское райпо), из которых на 1 июля 2010 года 4 организации уже работали в режиме неполного рабочего дня, а с 15 июля 2010 года на неполный рабочий день перешли еще 2 организации. Количество граждан, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, составило на 16 июля 2010 года 74 человека.

В 2010 году Нестеровский район в целевой программе Калининградской области «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2010г.» участвует по двум направлениям:

• организация мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

• оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.

В 2010 году для участия в Программе в ГУ КО «Центр занятости населения г. Нестерова» представили бизнес-планы 13 граждан, зарегистрированных в качестве безработных в центре занятости. Направления деятельности предпринимателей в основном представлены такими видами как пчеловодство, разведение крупного рогатого скота, кролиководство, выращивание свиней, овцеводство, торговля, служба такси.

Положительное экспертное заключение межведомственной комиссии для организации предпринимательской деятельности получили 7 безработных граждан, по бизнес-плану одного безработного гражданина Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области вынесло отрицательное заключение.

В качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировались 5 безработных граждан. Эти граждане будут заниматься реализацией рыбной продукцией, производством и торговлей продуктов из мяса и мяса птицы, розничной торговлей другими продуктами, разведением крупного рогатого скота, пчеловодством. Двое граждан оформляют свидетельство индивидуального предпринимателя в налоговой инспекции. 4 бизнес-плана находятся на рассмотрении в межведомственной комиссии. Одному безработному бизнес-план возвращен центром занятости на доработку. Получили разрешение на создание 5 дополнительных рабочих мест двое граждан, которые организовали свое дело по Программе-88 в 2009 году. На вновь созданные рабочие места трудоустроены пять безработных граждан в качестве подсобного работника, тракториста, повара, водителя, бармена.

Заявление одного предпринимателя на создание дополнительных рабочих мест рассматривается межведомственной комиссией. Трое граждан, которые являются участниками целевой Программы в 2010 году, подали заявку на создание 3 дополнительных рабочих мест в центр занятости населения. Субсидия по Программе на открытие собственного дела составляет 58800 рублей, на создание дополнительного рабочего места – 58800 рублей (выделяется работодателю).

Базовый прогноз численности населения

Прогноз численности населения базируется на анализе демографической и миграционной обстановки за ретроспективный период. Прогнозные расчеты позволяют оценить влияние рождаемости, смертности и миграции на будущую структуру и численность населения.

Однако, в силу влияния на закономерности течения процессов воспроизводства, смертности и миграции населения сложного комплекса социально-экономических условий, прогноз численности населения носит гипотетический характер, т.е. основополагающую роль играют принимаемые предпосылки – будущее развитие воспроизводства, изменение уровня смертности и миграции.

Концепция демографического развития МО «Нестеровский район» вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:

• проведения активной политики поощрения рождаемости;
  
• осуществление программ в области развития здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, т.е. минимизация издержек процесса воспроизводства населения;
  
• использование миграционного потенциала.
  

Исходным периодом для прогнозирования перспективной численности населения МО «Нестеровский район» принят период 2006-2009 гг., где процент среднегодовой убыли населения составляет 0,3‰.

В прогнозном сценарии принята гипотеза:

• при определении перспективной численности населения МО «Нестеровский район» основным фактором сокращения темпов убыли населения, а в последствии и роста населения, является миграционный приток;
  
• увеличение темпов естественного прироста населения за счет повышения рождаемости и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей;
  
• при условии улучшения социально-экономической ситуации прогнозируется рост численности населения за счет двух источников прироста: естественного и миграционного.
  

В прогнозных расчетах рождаемости, за основополагающий, принят показатель интенсивности – общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 жителей. В настоящее время общий коэффициент рождаемости достиг уровня и составляет 11,5‰.

В прогнозных расчетах рождаемости заложено постепенное плавное увеличение общего коэффициента рождаемости. На конец расчетного срока генерального плана общий коэффициент рождаемости может достигнуть 15‰. Учитывая, что увеличение рождаемости носит долгосрочный характер, в прогнозе принят средний уровень.

В процессе воспроизводства населения, в процессе смены поколений, смертность, наряду с рождаемостью, также играет главную роль. Показатель смертности населения является основным критерием, характеризующим уровень общественного здоровья. В настоящее время общий коэффициент смертности достиг уровня и составляет 13,5‰.

Перспективные расчеты по определению численности населения поселения ориентированы на снижение темпов смертности за счет: снижения преждевременной смертности от всех причин за счет ее предотвратимой части; улучшения здоровья новорожденных и снижения младенческой смертности, снижения частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, алкоголизм, наркомания и др.).

Однако за короткий промежуток времени невозможно изменить негативные последствия прошлых лет: состояние здоровья и окружающей среды, социально-экономические изменения в жизни каждого человека. Поэтому прогнозируется увеличение смертности, но с меньшими темпами прироста, в дальнейшем ожидается снижение смертности. Общий коэффициент смертности прогнозируется в размере 12‰.

Произведенные прогнозные расчеты в рождаемости и смертности позволили определить величину естественного прироста населения в размере +3‰ на расчетный срок.

Значительную роль в формировании численности населения играет миграция. В перспективе прогнозируется увеличение миграционного притока населения, показатели миграционного обмена стабилизируются. Коэффициент миграционного прироста на расчетный срок составит 2‰.

Прогноз численности населения МО «Нестеровский район» на расчетный срок до 2030 г. представлен в таблице 2.4.6.

Таблица 2.4.6.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения, чел.
		Точка отсчета	Расчетный срок
I	Городское поселение
1	МО «Нестеровское городское поселение»	4529	4700
II	Сельские поселения
1	МО «Илюшинское сельское поселение»	4537	4800
2	МО «Чистопрудненское сельское поселение»	2493	2500
3	МО «Пригородное сельское поселение»	5437	5700
	^ Всего по району:	16996	17700

Таким образом, численность населения МО «Нестеровский район» на расчетный срок принята 17700 человек.

Расчет численности населения по методу трудового баланса в настоящее время значительно осложнен. Реформирование российской экономики, переход на рыночные отношения, экономический кризис, сказавшийся не только на состоянии мировой экономической системы, но и в полной мере затронувший российскую экономику, вызвали существенные изменения в общественной и социально-экономической жизни России. В условиях рыночной экономики хозяйственного комплекса МО, фиксирование численных параметров осложнилось как на ближайшую, так и на отдаленную перспективу. Расчет перспективной численности населения по методу трудового баланса дает возможность ориентировочно определить необходимую степень обеспечения трудовыми ресурсами развитие экономики МО.

Расчет перспективной численности населения по методу трудового баланса базируется на определении величины трудовых ресурсов, т.е. доли трудоспособного населения, участвующего в общественном производстве, и прогнозировании процентного соотношения между группами населения в градообразующих отраслях экономики села и сфере обслуживания населения.

Удельный вес трудящихся, занятых в градообразующих и обслуживающих отраслях экономики МО устанавливается в результате разработки возрастной структуры населения, т.к. исходной величиной является удельный вес населения в трудоспособном возрасте.

В состав трудовых ресурсов МО «Нестеровский район» включены:

• население в трудоспособном возрасте, занятое в экономике;
  
• учащиеся в возрасте 16 лет и старше;
  
• население в трудоспособном возрасте, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве, военнослужащие;
  
• население в трудоспособном возрасте, временно неработающее;
  
• лица пенсионного возраста и подростки, участвующие в общественном производстве.
  

Проектная численность населения определена исходя из абсолютной численности градообразующей группы и удельного веса ее в общей численности населения. Следует отметить, что численность градообразующей группы населения не находится в зависимости от величины населенного пункта, а сама обуславливает эту величину.

Таблица 2.4.7.

Наименование	Ед. изм.	01..01.2009	Прогноз развития 2030 г.
Численность градообразующей группы	чел.	10724	11050
Удельный вес градообразующей группы в общей численности населения	%	63	65
Население	чел.	17025	17700

Трудовая миграция в муниципальтете оценивается на уровне 2-3 тыс.чел. (работающих в крупных районных центрах области). Стоимость труда находится на уровне ниже среднеобластного. Инфраструктурные возможности муниципального образования сегодня не позволяют организовывать крупные энергоемкие производства с большим количеством рабочей силы.

В соответствии со Стратегией Социально-экономического развития Нестеровского района до 2020 г. улучшение демографической обстановки в районе во многом зависит от долговременной федеральной и региональной политики в этом направлении. Предстоит преодолеть сложившиеся негативные демографические тенденции, принять меры по стабилизации численности населения и создании условий для ее роста, которые будут заключаться в повышении уровня и качества жизни в целом;

В качестве основных приоритетных направлений следует рассматривать следующие:

1. Регулирование естественного движения населения (рождаемость, смертность);

2. Охрана здоровья населения;

3. Эффективная миграционная политика.

Для достижения поставленной цели в рамках приоритетных направлений должны быть решены следующие задачи:

В области регулирования естественного движения населения:

- реализация мероприятий по повышению рождаемости путем развития и укрепления ценности семьи и брака, рождения и воспитания детей, обеспечения мер адресной социальной поддержки при рождении и усыновлении детей, а также участия в реализации федеральных и областных программ по обеспечению молодых семей жильем;

- реализация мероприятий по сокращению смертности, в первую очередь по сокращению смертности от немедицинских причин, младенческой и материнской смертности, снижению смертности населения трудоспособного возраста путем профилактики травматизма через усиление контроля за требованиями охраны труда в организациях.

В области укрепления здоровья населения:

- профилактика заболеваемости населения по направлениям: охрана здоровья матери и ребенка, профилактика алкоголизма, наркомании;

- профилактика и охрана репродуктивного здоровья;

- пропаганда здорового образа жизни, формирование общественного сознания об ответственности за собственное здоровье, ведение борьбы с вредными привычками,

- развитие физической культуры и спорта;

- охрана и снижение загрязненности окружающей среды.

В области эффективной миграционной политики:

- формирование комфортных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, способствующих закреплению населения;

- создание условий и механизмов для привлечения на территорию района категорий населения, необходимых для обеспечения новой структуры экономики квалифицированными кадрами, в том числе и через участие в областной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

- формирование эффективного рынка труда путем повышения уровня доходов и занятости населения.