Китайской Народной Республики Антимонопольный закон

Вид материала

Закон

Содержание Антимонопольный закон Китайской Народной Республики II. Продолжать повышать уровень подготовки, наращивать международные обмены и сотрудничество в области антимонопольного регулиро Антимонопольному закону III. Расширять исследование условий рыночной конкуренции в ключевых отраслях и заложить солидную основу для антимонопольного рег

Подобный материал:

• Китайской Народной Республики дипломатический паспорт, служебный паспорт, обычный паспорт, 351.87kb.
• Китайской Народной Республики Цзинь Синь-Чжун китайская народная медицина дополненная, 1016.69kb.
• Китайской Народной Республикой (на 2009 - 2012 гг.), разработана настоящая программа, 214.68kb.
• «Состояние и перспективы сельскохозяйственного сотрудничества между Китайской Народной, 117.51kb.
• Китайской Народной Республики в редакции от 14 марта 1997 года, пришедший на смену, 1850.28kb.
• Гражданский процессуальный кодекс Китайской Народной Республики, 1334.96kb.
• Китайской Народной Республикой (на 2009-2012 гг.), разработана настоящая программа, 490.89kb.
• Китайской Народной Республикой (на 2009-2012 гг.), разработана настоящая программа, 499.47kb.
• Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (19 20 мая, 150.86kb.
• Китайской Народной Республики, который я просто обязан, буду привести ниже, дает богатую, 240.5kb.

Сессия 2 “Взаимодействие антимонопольных, правоохранительных и судебных органов в вопросах борьбы с картелями” 2 сентября 2009 года

Цуй Хонгай

Заместитель генерального директора,

Торгово-промышленное административное управление провинции Цзилинь


Добросовестно реализовывать Антимонопольный закон и дополнительные нормативные положения и открывать новые перспективы антимонопольного правоприменения


Уважаемые гости!

Дамы и господа!


1 августа 2008г. введен в действие Антимонопольный закон Китайской Народной Республики (Антимонопольный закон). 1 июля 2009г. вступили в силу Положения об административных процедурах расследования дел о картельных сговорах и злоупотреблении доминирующим положением в промышленности и торговле и судебного преследования и Положения об административных процедурах по предотвращению злоупотреблений административной властью, приводящих к ограничению или исключению конкуренции в промышленности и торговле. Это два дополняющих положения, принятых Государственным торгово-промышленным административным управлением  (ГТПАУ КНР), которые обеспечивают основополагающие гарантии эффективного контроля за исполнением антимонопольного законодательства органами административного управления промышленности и торговли. В Китае антимонопольное правоприменение является прерогативой Центрального Правительства. ГТПАУ КНР уполномочивает органы административного управления промышленности и торговли вести расследование дел, связанных с картельными сговорами и злоупотреблением доминирующим положением, с учетом конкретных особенностей каждого дела. В качестве органа управления промышленностью и торговлей провинции, мы, в соответствии с полномочиями, переданными нам ГТПАУ КНР, тщательно выполняем наши регулятивные обязанности согласно законодательству и принимаем следующие меры, направленные на углубление антимонопольного контроля, открывая новые перспективы антимонопольного регулирования.


I. Продолжать интенсивное формирование органов, обеспечивающих исполнение антимонопольного законодательства, и совершенствовать динамичный механизм антимонопольного контроля.


Во-первых, мы должны усилить формирование органов антимонопольного контроля при Торгово-промышленном административном управлении провинции. В соответствии со сложившейся системой административного управления промышленностью и торговлей в Китае нам следует сформировать вертикаль управления. Для работы в органах антимонопольного контроля провинции необходимо отбирать по всей провинции талантливых работников, в целом зарекомендовавших себя весьма положительно и обладающих хорошими навыками правоприменения, чтобы соответствовать требованиям, предъявляемым к антимонопольному регулированию в новых условиях. Во-вторых, необходимо совершенствовать динамичный механизм антимонопольного контроля и использовать эффект синергии, благодаря внутреннему и внешнему сотрудничеству. В рамках внутреннего сотрудничества, деятельность Торгово-промышленного административного управления должна быть связана с Центром по приему жалоб и составлению отчетов, необходимо создать развитую сеть антимонопольного контроля, добросовестно принимать жалобы и заявления участников рынка и населения и без задержки выносить решения по рассматриваемым делам. В плане внешнего сотрудничества, необходимо выработать механизм уведомления и совместного расследования дел экономического характера с другими органами правоприменения с целью объединения ресурсов. В-третьих, следует продолжать развивать сотрудничество и обмены в области регулирования рынка на приграничных территориях. С одной стороны, Торгово-промышленное управление города Хунчун должно обмениваться информацией в области антимонопольного контроля со своими коллегами в российском приграничном городе в целях дальнейшей нормализации приграничной торговли между двумя странами и расширения масштабов сотрудничества по обеспечению соблюдения антимонопольных норм на приграничных территориях. С другой стороны, Городские Управления промышленности в Янбьянь, Тонгуа и Бэйшан должны внедрить и совершенствовать механизмы сотрудничества в области регулирования рынка на приграничных территориях.


II. Продолжать повышать уровень подготовки, наращивать международные обмены и сотрудничество в области антимонопольного регулирования для его усовершенствования


Во-первых, необходимо усилить подготовку по Антимонопольному закону. Данный закон имеет глубокое содержание и контроль за его исполнением требует высокого профессионализма. Поэтому сотрудники антимонопольных органов должны иметь высокий уровень знаний и навыков в области правоприменительной деятельности. С одной стороны, мы принимаем участие в тренингах и семинарах, организуемых ГТПАУ КНР, чтобы лучше понимать положения Антимонопольного закона. С другой стороны, мы организуем тренинги и обсуждения, в которых участвуют все ключевые сотрудники, занимающиеся антимонопольным регулированием в провинции, с целью углубленного изучения Антимонопольного закона и правильного определения монополистического поведения. Во-вторых, необходимо расширять международные обмены и сотрудничество в области антимонопольного регулирования. В соответствии с “Программой сотрудничества в области борьбы с недобросовестной конкуренцией, антимонопольной политики и рекламы между Управлением промышленности и торговли провинции Цзилинь и Управлением Федеральной антимонопольной службы России в Приморском крае”, подписанной в г. Чаньчунь 10, февраля 2009 г., необходимо расширять обмен в области административного контроля в приграничных портах и наши контакты и сотрудничество по проблемам недобросовестной конкуренции, антимонопольной политики, регулирования рекламы и контроля качества товаров для защиты законных интересов потребителей в обеих странах и обеспечения условий двусторонней торговли между Китаем и Россией. В-третьих, необходимо активно совершенствовать стандарты и эффективность антимонопольного регулирования для выявления и расследования монополистического поведения в процессе конкуренции на рынке. В нашей практике антимонопольного регулирования мы должны усердно исполнять наши обязанности, повышать чувство ответственности, внедрять передовые способы работы для обеспечения высокоэффективного контроля, высокого качества услуг и высоких стандартов и уровня эффективности антимонопольного регулирования в целях развития свободной и добросовестной рыночной конкуренции.


III. Расширять исследование условий рыночной конкуренции в ключевых отраслях и заложить солидную основу для антимонопольного регулирования


За последнее десятилетие мы добились значительных успехов и накопили определенный опыт в исправлении положения в монополизированных отраслях, таких как водоснабжение, электроэнергетика и поставки газа, деятельность которых тесно связана с повседневной жизнью людей. Однако по мере совершенствования законодательства и развития общества, методы и средства реализации монополистического поведения также меняются. Введение Антимонопольного закона и дополняющих положений не только формирует правовую основу антимонопольного регулирования, но и предъявляет более высокие требования к нашей работе. Во-первых, с учетом реальной ситуации в провинции Хейлунцзян, мы собираемся более активно проводить исследования рынка, чтобы своевременно выявлять новые проблемы, связанные с рыночной конкуренцией, понимать условия конкуренции в основных отраслях и секторах, определять ключевые области антимонопольного регулирования, вырабатывать контрмеры, вносить предложения и вовремя отчитываться перед ГТПАУ КНР. Во-вторых, необходимо, в четком соответствии с Антимонопольным законом и дополнительными нормативными положениями, должным образом принимать, проверять, документировать, расследовать и рассматривать жалобы. В-третьих, согласно требованиями к долгосрочному механизму контроля (включая публичность, осведомленность, рекомендации и контроль) мы должны вести колонки вопросов и ответов в СМИ и проводить семинары для представителей ключевых отраслей с целью активного пропагандирования Антимонопольного закона и дополняющих нормативных положений через СМИ и Интернет, чтобы участники рынка и потребители полностью осознавали важность Антимонопольного закона и вред монополий. Это поможет создать благоприятную атмосферу для антимонопольного регулирования.