Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №7 (708), 28 февраля 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011, 8440.08kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №6 (657), 22 февраля 2010, 3780.68kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (715), 25 апреля 2011, 7011.63kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №35 (736), 19 сентября 2011, 7532.99kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №2 (703), 24 января 2011, 1886.47kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №6 (757) от 20 февраля 2012, 7000.54kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):
Анализ исполнения Программы приватизации на соответствующий год и подготовка проекта Отчета;
Подготовка проекта постановления об утверждении Отчета о выполнении программы приватизации;
Согласование проекта постановления структурными подразделениями Комитета и направление проекта постановления об утверждении Отчета о выполнении программы приватизации на согласование вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему деятельность Комитета;
Анализ хода и эффективности мероприятий по приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, не включенного в Программу приватизации на соответствующий год.
3.1. Анализ исполнения Программы приватизации на соответствующий год и подготовка проекта Отчета
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта Отчета, является наступление 15 января следующего за отчетным года, на который утверждалась Программа приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, а также поручение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, а также начальника УРГС о подготовке Отчета.
3.1.2. Лицом, ответственным за анализ исполнения Программы приватизации за соответствующий год и подготовку проекта Отчета, является начальник отдела приватизации УРГС, а также ведущий либо главный специалист УРГС (далее - специалист УРГС), которому дано соответствующее поручение.
3.1.3. Специалист УРГС осуществляет анализ исполнения Программы приватизации, утвержденной на отчетный год, проверяет наличие в УРГС подписанных сторонами договоров купли-продажи объектов, с учетом того что в отношении приватизированного имущества Санкт-Петербурга договоры купли-продажи заключаются с открытым акционерным обществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга", и подготавливает проект Отчета.
Отчет должен соответствовать следующим требованиям:
во вводной части проекта Отчета должна быть указана ссылка на правовой акт Санкт-Петербурга, в соответствии с которым осуществляется подготовка проекта Отчета, с указанием его наименования, даты принятия и номера;
к проекту Отчета должны прилагаться копии правовых актов, на которые делаются ссылки, объемом не более трех страниц. Если объем указанных копий превышает три страницы, то к проекту Отчета прилагаются копии частей (глав, статей) правовых актов (с указанием вида акта, его наименования, даты принятия и номера).
В проекте Отчета указывается информация о ходе и результатах выполнения в отчетном году Программы приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга за год, в том числе в процентном отношении, а также о перечислении доходов от приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, включенного в Программу, в абсолютном размере и в процентном отношении от размера предполагаемых доходов, указанных в Программе приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга на год. Данная информация указывается по каждому разделу Программы приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга за отчетный год.
Максимальный срок анализа исполнения Программы приватизации на соответствующий год и подготовки проекта Отчета - 30 календарных дней.
3.1.4. Критерии выполнения административной процедуры определяются соответствием текста проекта Отчета требованиям, установленным в абзацах 3-5 пункта 3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.1.5. Способом фиксации выполнения административной процедуры является визирование проекта Отчета начальником УРГС.
3.1.6. Контроль за совершением административной процедуры осуществляется заместителем председателя Комитета, начальником УРГС и начальником отдела приватизации УРГС.
Контроль осуществляется: заместителем председателя Комитета - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента; начальником УРГС - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента; начальником отдела приватизации УРГС - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.
3.1.7. Результатом административной процедуры является проект Отчета, завизированный начальником УРГС.
3.2. Подготовка проекта постановления об утверждении Отчета о выполнении программы приватизации (далее - проект постановления) УРГС
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта постановления, является завизированный начальником УРГС проект Отчета.
3.2.2. Лицом, ответственным за подготовку проекта постановления, является начальник отдела приватизации УРГС, а также ведущий либо главный специалист УРГС (далее - специалист УРГС), осуществлявший подготовку проекта Отчета, либо специалист УРГС, которому дано соответствующее поручение.
3.2.3. Специалист УРГС, ответственный за подготовку проекта постановления:
готовит проект постановления, пояснительную записку к проекту постановления и Справку о согласовании по форме в соответствии с требованиями Регламента Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 (далее - Регламент Правительства № 100);
направляет подготовленный проект постановления на согласование начальнику УРГС для принятия решения о его визировании и направлении на согласование в структурные подразделения Комитета.
Проект постановления включает в себя проект Отчета, оформленный в виде приложения к указанному проекту постановления.
Максимальный срок подготовки проекта постановления - 60 календарных дней.
Максимальный срок подготовки Справки о согласовании - 1 календарный день.
Максимальный срок подготовки пояснительной записки - 3 календарных дня.
3.2.4. Критерии выполнения административной процедуры определяются соответствием текста проекта постановления требованиям, установленным Регламентом Правительства № 100, а также следующим требованиям:
Распорядительная часть текста проекта постановления обязательно должна содержать:
указание о направлении утвержденного Отчета в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
поручения о контроле исполнения правового акта или его отдельных пунктов с указанием, на кого возложен контроль, при условии, что контроль исполнения правового акта или его отдельных пунктов возлагается на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга или вице-губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с распределением обязанностей или временным возложением обязанностей на вице-губернаторов Санкт-Петербурга;
заключительная часть текста проекта постановления может содержать:
переходные положения;
указание о сроке вступления правового акта в силу, если такое указание необходимо;
указание об отмене или изменении действующих правовых актов, если издаваемый правовой акт отменяет или изменяет действующий правовой акт.
Пояснительная записка должна соответствовать требованиям Регламента Правительства № 100.
3.2.5. Способом фиксации выполнения административной процедуры является визирование проекта постановления начальником УРГС.
3.2.6. Контроль за совершением административной процедуры осуществляется заместителем председателя Комитета, начальником УРГС и начальником отдела приватизации УРГС.
Контроль осуществляется: заместителем председателя Комитета - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, а также Регламента Правительства Санкт-Петербурга сотрудниками УРГС; начальником УРГС - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, а также Регламента Правительства Санкт-Петербурга сотрудниками УРГС; начальником отдела приватизации УРГС - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, а также Регламента Правительства Санкт-Петербурга сотрудниками отдела приватизации УРГС.
3.2.7. Результатом административной процедуры является проект постановления, направленный служебной запиской на согласование в УЭБ и Юридическое управление.
3.3. Согласование проекта постановления структурными подразделениями Комитета
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры, является поступивший в структурные подразделения Комитета из УРГС проект постановления.
3.3.2. Лицом, ответственным за рассмотрение проекта постановления в УЭБ, является специалист УЭБ, которому начальником УЭБ дано поручение о рассмотрении проекта.
Лицом, ответственным за рассмотрение проекта постановления в Юридическом управлении, является специалист Юридического управления, которому начальником Юридического управления, заместителем начальника Юридического управления, начальником отдела Юридического управления дано поручение о рассмотрении проекта.
3.3.3. Проект постановления должен быть согласован до направления в Юридическое управление с УЭБ.
Специалист УЭБ, которому начальником УЭБ дано поручение о рассмотрении проекта постановления, проводит экспертизу проекта на отсутствие в нем коррупционных факторов, устанавливаемых согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
После получения согласования в УЭБ проект постановления вместе с комплектом документов направляется в Юридическое управление для осуществления правовой экспертизы.
Специалист Юридического управления, которому начальником Юридического управления, заместителем начальника Юридического управления, начальником отдела Юридического управления дано поручение о рассмотрении проекта постановления, проводит юридическую экспертизу проекта постановления на соответствие подготовленного проекта следующим критериям:
законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга,
наличие всех согласований и комплекта документов (проекта постановления, Справки о согласовании, проекта пояснительной записки, копии правовых актов, поручений, во исполнение которых осуществляется подготовка проекта постановления) в соответствии с Регламентом Правительства № 100.
При несоответствии подготовленного проекта постановления критериям, указанным в абзацах 5 и 6 настоящего пункта, специалист Юридического управления готовит служебную записку с замечаниями и направляет ее в УРГС.
В случае соответствия проекта постановления критериям, указанным в абзацах 5 и 6 настоящего пункта, он согласовывается Юридическим управлением путем визирования начальником Юридического управления либо лицом, его замещающим, справки о согласовании проекта постановления и проекта постановления с обратной стороны с указанием даты визирования.
Согласованный УЭБ и Юридическим управлением проект постановления направляется заместителю председателя Комитета для согласования.
После согласования заместителем председателя Комитета проект направляется председателю Комитета либо лицу, его замещающему, для визирования.
Максимальный срок согласования проекта постановления начальником УРГС, заместителем председателя Комитета, УЭБ не должен превышать 5 календарных дней.
Максимальный срок рассмотрения проекта постановления Юридическим управлением составляет 10 календарных дней.
После визирования начальником Юридического управления и председателем Комитета проект постановления вместе со Справкой о согласовании и пояснительной запиской направляется вице-губернатору, курирующему деятельность Комитета, в соответствии с Регламентом Правительства № 100.
3.3.4. Критерии выполнения административной процедуры определяются соответствием проекта требованиям правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
3.3.5. Способом фиксации выполнения административной процедуры является согласование проекта постановления структурными подразделениями Комитета.
3.3.6. Контроль за совершением административной процедуры осуществляется заместителем председателя Комитета, начальником УЭБ, начальником Юридического управления.
Контроль осуществляется: заместителем председателя Комитета - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, а также Регламента Правительства № 100 сотрудниками Юридического управления и УЭБ; начальником УЭБ - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, а также Регламента Правительства № 100 сотрудниками УЭБ; начальником Юридического управления - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, а также Регламента Правительства № 100 сотрудниками Юридического управления.
3.3.7. Результатом административного процедуры является направление завизированного проекта постановления в течение трех рабочих дней со для прохождения процедуры согласования в Комитете в соответствии с Регламентом Правительства № 100 вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующий деятельность Комитета.
3.4. Анализ хода и эффективности мероприятий по приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, не включенного в Программу приватизации на соответствующий год
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки Справки, является наступление 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также поручение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, а также начальника УРГС о подготовке Справки.
3.4.2. Лицом, ответственным за анализ хода и эффективности мероприятий по приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, не включенного в Программу приватизации на соответствующий год, является начальник отдела приватизации УРГС, а также ведущий либо главный специалист УРГС (далее - специалист УРГС), которому дано соответствующее поручение.
3.4.3. Специалист УРГС осуществляет анализ хода и эффективности мероприятий по приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, не включенного в Программу приватизации на соответствующий год, и подготавливает Справку.
Справка должна соответствовать следующим требованиям:
В Справке указывается количество объектов права, в отношении которых принято решение об условиях приватизации за отчетный квартал.
В Справке указывается количество объектов права, в отношении которых заключены договоры купли-продажи за отчетный квартал.
В Справке указывается информация отдельно по различным видам объектов права (объекты недвижимости, продаваемые на торгах, отдельно стоящие здания, продаваемые на торгах, объекты недвижимости, продаваемые по преимущественному праву в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", земельные участки, продаваемые в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, акции (доли) хозяйственных обществ, унитарные предприятия, в отношении имущественных комплексов которых принято решение об условиях приватизации).
В Справке указывается размер доходов, подлежащих перечислению в бюджет Санкт-Петербурга по объектам права, договоры купли-продажи по которым заключены в отчетном квартале, в том числе в процентном отношении от размера предполагаемых доходов.
Максимальный срок анализа хода и эффективности мероприятий по приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, не включенного в Программу приватизации на соответствующий год, - 20 календарных дней.
3.4.4. Критерии выполнения административной процедуры определяются соответствием текста Справки требованиям, установленным в абзацах 2-5 пункта 3.4.3 настоящего Административного регламента.
3.4.5. Способом фиксации выполнения административной процедуры является визирование Справки начальником УРГС.
3.4.6. Контроль за совершением административной процедуры осуществляется заместителем председателя Комитета, начальником УРГС и начальником отдела приватизации УРГС.
Контроль осуществляется: заместителем председателя Комитета - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента; начальником УРГС - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента; начальником отдела приватизации УРГС - путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.
3.4.7. Результатом административной процедуры является направление Справки, завизированной начальником УРГС, председателю Комитета.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
4.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции вышестоящему должностному лицу, а также в судебном порядке.
4.2. Предметом обжалования являются неправомерные действия (бездействие) уполномоченного на исполнение государственной функции лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.
4.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба о нарушении должностным лицом требований действующего законодательства, в том числе требований настоящего Административного регламента.
4.4. В письменной жалобе заинтересованное лицо указывает:
наименование органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) заинтересованного лица, подающего жалобу;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
существо обжалуемого действия (бездействия), т.е. требования заинтересованного лица, подающего жалобу, и основания, по которым заинтересованное лицо считает действие (бездействие) неправомерным, в том числе может быть указана норма закона, которая, по мнению заинтересованного лица, была нарушена;
подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
4.5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Комитет или должностное лицо Комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Комитет или должностному лицу Комитета, либо в иной исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное на то должностное лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или соответствующему должностному лицу Комитета.
4.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение государственной функции должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
4.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке:
Правительство Санкт-Петербурга;
Губернатор Санкт-Петербурга.
4.8. Жалоба подлежит регистрации в соответствии с требованиями делопроизводства в Комитете и рассмотрению в течение 30 дней с момента ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения жалобы заинтересованного лица.
Информацию о записи на личный прием можно получить соответственно в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 09-00 до 18-00 или в Комитете по управлению городским имуществом по телефону (812) 576-75-57.
4.9. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования могут быть приняты следующие решения:
о признании жалобы обоснованной и устранении выявленных нарушений;
о признании жалобы необоснованной с направлением заинтересованному лицу мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.
4.10. О нарушении должностным лицом Комитета положений действующего законодательства при исполнении государственной функции, а также положений настоящего Административного регламента заинтересованное лицо вправе сообщить:
по телефону (812) 576-60-94 (приемная Правительства Санкт-Петербурга);
по телефону (812) 576 75 57 (председатель Комитета);
по телефону (812) 576 76 85 (заместитель председателя Комитета, курирующий деятельность УРГС), а также по адресу электронной почты, указанной в пункте 2.1.4 раздела II настоящего Административного регламента в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
О результатах рассмотрения жалобы и о принятом решении заинтересованное лицо, подавшее жалобу, информируется в письменной форме по существу поставленных в жалобе вопросов.
Персональная ответственность должностного лица, ответственного за соблюдение требований настоящего Административного регламента по каждой административной процедуре или действие (бездействие) при исполнении государственной функции, закрепляется в должностном регламенте (или должностной инструкции) сотрудника Комитета.
Приложение
к административному регламенту
от _____№ __________