2. Приоритетные направления социального развития и создания комфортной среды обитания 15
| Вид материала | Документы |
- Об исполнении Программы экономического и социального развития г. Краснодона на 2010, 422.06kb.
- Boneco Air-o-swiss – лауреат Национальной премии «Русь цветущая», 37.61kb.
- 2. миссия, стратегическая цель и приоритетные направления развития мордовского государственного, 1359.08kb.
- Аннотация программы учебной дисциплины "Контроль среды обитания" Цели и задачи дисциплины, 23.66kb.
- «о результатах и основных направлениях деятельности» комитет по контролю в сфере благоустройства, 535.55kb.
- Лекция №1 от 10. 02. 2007г. Тема №1: Человек и его среда обитания, 7.15kb.
- Тезисы Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяны, 304.68kb.
- Понятие среды обитания и виды ее загрязнения, 246.96kb.
- 1. 1 Приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации, 481.71kb.
- Реферат Отчета о научно-исследовательской работе на тему: «Выполнение научно-исследовательских, 15.68kb.
2.4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства области
Состояние областной коммунальной инфраструктуры в значительной степени определяется результативностью реформирования жилищно-коммунального хозяйства, целью которого является повышение качества жизни населения за счет повышения комфортности условий проживания и предоставления качественных услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Система жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области в настоящее время имеет сверхнормативную степень износа (в среднем около 60%) и технологическую отсталость, ввиду чего потенциал снижения затрат в коммунальной инфраструктуре области достаточно велик.
Направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства области являются:
- обновление основных активов жилищно-коммунального комплекса исключительно на основе использования современных материалов, оборудования и технологий, отвечающих мировым стандартам (бесканальная укладка труб с ППУ, трубы с антикоррозийными покрытиями, фильтры для очистки воды на основе биотехнологий и т.п.);
- широкое внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования «малой» энергетики и альтернативных источников энергии;
- обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;
- привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру через развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.
2.5. Экологическая политика
Оренбургская область относится к числу территорий с достаточно сложной экологической обстановкой.
По выбросам загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников (в 2008 г. - 737,9 тыс. тонн), Оренбургская область стабильно входит в десятку российских регионов-«лидеров», наносящих наибольший ущерб собственной окружающей среде. В ПФО область значительно превышает по выбросам загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, другие субъекты, оставляя далеко позади экологически не самые благополучные Самарскую область (305 тыс. тонн выбросов) и Пермский край (375,3 тыс. тонн).
В области складывается критическая ситуация с количеством накопленных отходов производства и потребления: на 1 января 2008 г. их накоплено 914,9 млн. тонн, из них 474,7 млн. тонн опасных отходов. Показательно, что за 2008 г. в области произведено 146,5 млн. тонн отходов, принадлежащих к I-IV классу опасности (опасные отходы), что составило 90% отходов этого класса, произведенных в ПФО.
Уровень экологической нагрузки1 на областную экономику, как и в России в целом, значительно ниже, чем в развитых странах. Основными источниками загрязнений окружающей среды в области являются производства по добыче полезных ископаемых (прежде всего, топливно-энергетических) и обрабатывающие производства (прежде всего, металлургические), экологическая нагрузка на которые в последние годы была несопоставимо ниже нагрузки на их западных конкурентов.
Цель региональной экологической политики - улучшение качества природной среды и экологических условий жизни населения региона, формирование сбалансированной экологической нагрузки на экономику, способствующей долгосрочной конкурентоспособности региона.
Для достижения данной цели выделяются следующие основные приоритетные направления.
1. Поэтапное снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду от промышленных источников, в том числе:
- установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения от промышленных объектов до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным мировым технологиям;
- установление жестких лимитов на образование и последующее размещение отходов I-IV класса опасности;
- стимулирование развития предприятий по размещению, переработке и утилизации промышленных и бытовых отходов (налоговые льготы, областные гарантии и субсидирование процентной ставки по кредитам для предприятий данной сферы).
2. Создание экологически безопасной городской среды, в том числе:
- размещение новых промышленных производств с учетом территориального планирования, использующего более жесткие нормы экологической безопасности городской среды;
- расширение городских парковых зон, усиление озеленения городского пространства;
- восстановление эродированных, захламленных городских территорий, ликвидация свалок;
- строительство комплексных мусороперерабатывающих заводов.
3. Сохранение и защита природной среды, в том числе:
- усиление мероприятий по созданию противоэрозийных и полезащитных лесных насаждений, фитомелиоративных насаждений;
- восстановление захламленных земель, экологическая реабилитация нарушенных земель и возвращение их в аграрное производство;
- расширение площади территорий, относящихся к особо охраняемым природным территориям.
Целевой ориентир: снижение к 2030 г. удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3-7 раз в зависимости от отрасли.
2.6. Гражданское общество
Формирование институтов гражданского общества, предусматривающее объединение граждан, готовых защищать свои интересы, права и свободы и способных объединяться в различного рода ассоциации для достижения общих целей, является важнейшей задачей развития общества.
Основные направления:
- усиление роли и влияния организаций, призванных отстаивать самые разнообразные интересы населения в экономической, социальной и экологической сферах (ассоциации производителей, общества потребителей, общественные объединения экологической направленности, социальные и правовые союзы);
- содействие наиболее важным с точки зрения интересов региона направлениям деятельности: в сфере малого бизнеса и самозанятости, адаптации мигрантов, помощи материнству и детству, спортивной и патриотической работе, противодействия социальным патологиям;
- использование исторических традиций самоуправления (казачества) и самоорганизации проживающих в регионе этнических групп;
- равноправное взаимодействие с государством в целях осуществления контактов между властью и населением, поддержка инициатив общественных организаций, развитие сетевых сообществ.
Основные целевые интегральные индикаторы, характеризующие качество жизни и развитие социальной сферы
| Показатель | Текущее значение 2008 г. | 2020 | Целевое значение 2030 г. |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 66,9 | 72 | Не менее 75 лет |
| Численность населения региона, млн. чел., в том числе трудоспособного | 2,1 1,336 | 2,1 | 2,1 1,125 |
| Миграционный прирост, ежегодно, тыс. чел. | - 3,5 | 3-5 | + 3 |
| Численность граждан, с доходами ниже прожиточного минимума, % | 16,4 | 7 | 5-6 |
| Безработица, % (по методике МОТ) | 7,1 | 5-6 | 3-4 |
| Доля граждан, получающих услуги непрерывного образования, % | - | 30-40 | 50 |
| Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями, % от численности детей соответствующего возраста | 57,8 | 85-90 | 100 |
| Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, % | 19,4 | 30 | 45,0 |