Правительству Республики Коми информацию о ходе выполнения Программы мер ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчет
| Вид материала | Отчет |
Содержание2.8. Инвестиционная политика Виды экономической деятельности |
- Службы Республики Коми по лицензированию ежеквартально до 10 числа месяца следующего, 84.98kb.
- Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому представлять, 145.94kb.
- Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2011 г.№1493-р, 165.81kb.
- План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, 169.79kb.
- Правительство Российской Федерации ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего, 896.21kb.
- Текущий отчет Отчет Уточненный отчет по подоходному налогу, удерживаемому налоговыми, 36.73kb.
- Правительство Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего, 94.62kb.
- Введение, 696.78kb.
- Дить план мероприятий по повышению эффективности мобилизации налоговых и неналоговых, 90.11kb.
- Ведомственной целевой программы «совершенствование системы учета автомобильных дорог, 272.93kb.
2.8. Инвестиционная политикаНа начало 2009 года за счет всех источников финансирования направлено инвестиций в основной капитал 82,2 млрд. рублей, что на 12,0% (в сопоставимых ценах) больше, чем на 1 января 2008 года. На 1 января 2009 года крупными и средними организациями Республики Коми использовано 66,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что почти на 12,0% превышает соответствующий уровень предшествующего года. В структуре инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по источникам финансирования доля собственных средств организаций составила 51%, доля привлеченных средств – 49%. На долю бюджетных средств, включенных в состав привлеченных источников, приходилось 7% от общего объема инвестиций. Доля строительно-монтажных работ в общем объеме инвестиций в основной капитал соответствовала 34%, в жилищном строительстве – 92%, в строительстве зданий (кроме жилых) – 52%. В структуре инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по видам экономической деятельности от общего объема направлялось на развитие: 31% - транспорта и связи; 35% - добывающего сектора экономики; 13% - обрабатывающих производств; 6% - операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. На территории Республики Коми реализуются и планируются к реализации следующие крупные инвестиционные проекты: «Межрегиональный мега-проект «Ямал – Европа»; «Строительство железнодорожной магистрали «Соликамск – Гайны – Сыктывкар – Карпогоры – Архангельск»; «Строительство автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард»; «Строительство автомобильных дорог: «Айкино – Кослан», «Ухта – Троицко-Печорск», «Сыктывкар – Кудымкар – Пермь»; «Строительство нового аэропорта в г.Сыктывкаре»; «Разработка Усинского нефтяного месторождения»; «Разработка Щельяюрского нефтяного месторождения»; «Разработка Возейского нефтяного месторождения»; «Разработка Ярегского нефтяного месторождения»; «Разработка Средне-Макарихинского нефтяного месторождения»; «Первая очередь Комплекса по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн. т сырой нефти»; «Разработка Сейдинского месторождения угля»; «Разработка донной части Воркутского месторождения»; «Ярегский горно-химический комплекс мощностью 650 тыс. т/год по добыче и переработке руды»; «Развитие и реконструкция комбината ОАО «Монди СЛПК»; «Строительство Сафвуд-линия ОСП»; «Реконструкция и расширение производства санитарно-гигиенических изделий (СГИ)»; «Расширение добычи и углубление переработки баритов Хойлинского месторождения»; «Строительство керамического завода по выпуску кирпича»; «Строительство шахты «Воркута» (в том числе реконструкция и объединение в мегашахту шахт «Воркутинская», «Северная», «Комсомольская», «Заполярная»; отработка мульдовой части Воркутского месторождения шахты «Заполярная»). Каталог инвестиционных проектов и предложений размещается на официальном Интернет-портале Республики Коми (ссылка скрыта) в разделе «Инвестиции». Накопленный в Республике Коми иностранный капитал на начало 2009 года составил 1,4 млрд. долларов США. В 2008 году в экономику республики было инвестировано 931,6 млн. долларов США, это в 2,4 раза больше, чем за 2007 год. В структуре поступивших на начало 2009 года иностранных инвестиций 57,7% приходится на прямые инвестиции, основным источником которых выступают взносы в капитал и кредиты от зарубежных совладельцев организаций. На долю прочих инвестиций приходится 42,1%, портфельных – 0,2%. Основные вложения иностранных инвестиций осуществлялись в обрабатывающие производства (84% общего объема поступивших в 2008 году иностранных инвестиций). 2.9. Банковская сфера Важнейшей составляющей конкурентной экономики Республики Коми является банковская сфера, обеспечивающая реальный сектор экономики кредитными и платежными средствами. В настоящее время на территории Республики Коми банковскую деятельность осуществляют 3 самостоятельные кредитные организации с 7 филиалами, 28 филиалов инорегиональных кредитных организаций, из них 7 отделений Сберегательного банка Российской Федерации. Все кредитные организации имеют лицензии на привлечение вкладов и операции с валютой. Кроме того, банковские услуги в регионе оказывают структурные подразделения кредитных организаций: 133 дополнительных офиса, 16 операционных офисов, 10 кредитно-кассовых офисов, 86 операционных касс вне кассового узла, 1 представительство. Все кредитные организации предусматривают программы кредитования реального сектора экономики и предпринимательской деятельности. Ведущим оператором на кредитном рынке региона является Коми отделение № 8617 Сберегательного банка Российской Федерации. В 2009 году впервые за последние 10 лет наблюдается снижение активности банковского сектора Республики Коми при кредитовании экономики. Реальному сектору экономики в первом полугодии 2009 года было предоставлено кредитов на сумму 26,2 миллиарда рублей (52,7 процента к уровню аналогичного периода 2008 года). К снижению доступности кредитных ресурсов ведут ухудшение финансового положения организаций, ужесточение требований кредитных организаций к заемщикам и залогам, удорожание стоимости кредита из-за роста процентных ставок. На фоне снижения объемов кредитования экономики отмечено улучшение структуры выдачи кредитов по срокам. 28,6 процента выданных кредитов предоставлено банками, осуществляющими деятельность в Республике Коми, на сроки до 30 дней (по итогам 9 месяцев 2008 г. - 43,1 процента), 51,9 процента - на срок до 1 года (41,8 процента), на сроки свыше 1 года – 19,5 процента (15,1 процента). 2.10. Кадровая политика Одной из важных составляющих развития конкуренции в приоритетных отраслях экономики Республики Коми является обеспечение потребностей организаций в квалифицированных кадрах, способных грамотно и своевременно исполнять возложенные на них функции и принимать правильные управленческие решения. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда только для поддержания, сохранения необходимого уровня квалификации персонала организаций каждый работник должен проходить профессиональное обучение не реже одного раза в четыре года, то есть за год необходимо обучать не менее 25 процентов работников. В Республике Коми этот показатель составляет чуть менее 16 процентов. Необходимо учесть, что проблемы кадрового обеспечения не могут быть решены без участия самих работодателей. Результаты проводимых исследований свидетельствуют о том, что только более 2 процентов организаций в Республике Коми целенаправленно занимаются вопросами кадрового обеспечения собственной деятельности и развития персонала. Кроме того, эти исследования подтверждают нынешнее неудовлетворительное состояние кадрового состава занятого населения в организациях в Республике Коми. Более 45 процентов рабочих не имеют базового профессионального образования; только 65 процентов руководителей имеют высшее профессиональное образование; более половины рабочих (52,5 процента) старше 40 лет, рабочих до 30 лет – 22,3 процента. При этом работодатели практически не инвестируют средства в подготовку и развитие персонала. 2.11. Малое и среднее предпринимательство Являясь фактором, обеспечивающим развитие конкурентной среды, малое и среднее предпринимательство приобретает в последние годы все большее значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджетов всех уровней. Стратегией экономического и социального развития Республики Коми до 2020 года ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми. По состоянию на 1 апреля 2009 г. в Республике Коми зарегистрировано свыше 100 средних предприятий, 13 тысяч малых предприятий (включая микропредприятия) и более 22 тысяч индивидуальных предпринимателей. Распределение предприятий малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности представлено в таблице 2. Таблица 2
Сохраняется территориальная и отраслевая диспропорция развития малого предпринимательства. Наибольшая доля субъектов малого и среднего предпринимательства располагается в крупных городах и задействована в сфере торговли. В Республике Коми в сфере малого бизнеса на начало 2009 года был задействован уже каждый четвертый из числа занятых в организациях республики. За последние три года число малых предприятий, приходящихся на 10 тысяч населения Республики Коми, возросло с 46 до 71 предприятия. Несмотря на стабильные темпы прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в данной сфере по-прежнему сохраняются определенные трудности, усугубляющиеся в условиях экономического кризиса. С начала 2009 года наблюдается спад производства малых и средних предприятий, уменьшение уровня инвестирования в основной капитал по сравнению с предыдущими периодами. Оборот малых и средних предприятий в 1 квартале 2009 г. сократился соответственно на 13 и 6 процентов к аналогичным показателям за 1 квартал 2008 г. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий сократился на 57 процентов. Наибольший спад экономической деятельности коснулся малых и средних строительных организаций. Число малых и средних строительных предприятий сократилось на 106 единиц, а среднесписочная численность занятых в них более чем на 3 тыс. человек. В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Республики Коми сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. К факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся: несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в сельских районах и, как следствие, низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства в сельских районах Республики Коми; ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения; проблема «кадрового голода» малого и среднего бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей; недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью. 3. Меры, принимаемые для снятия ограничений Уровень развития и состояния конкурентной среды значительно отличается в зависимости от отрасли или рынка, что связано с различными условиями функционирования, историей и этапом развития отрасли, ценовой ситуацией и ее изменениями, и множеством других значимых факторов. Настоящая Программа мер разработана с учетом требований, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р, и включает в себя План мероприятий по развитию конкуренции в Республике Коми в 2010-2012 годах согласно приложению к Программе мер. В ходе проведения административной реформы существенно сокращены масштабы вмешательства органов государственной власти в экономическую деятельность, связанного с осуществлением государственного контроля (надзора), лицензированием, государственной регистрацией и экспертизой, обязательной сертификацией продукции. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Коми осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами. В связи со вступлением в силу Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приняты правовые акты, направленные на его реализацию. Для развития конкуренции эффективными являются такие меры антимонопольного регулирования, как проведение контрольных мероприятий с целью проверки соблюдения органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет: обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений; наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур; соблюдения процедур продажи (сдачи в аренду) земли и помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности; действий органов государственной власти Республики Коми, направленных на введение ограничений по перемещению товаров и дополнительных обременений для предпринимателей; соответствия нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам организации и осуществления торговой деятельности антимонопольному законодательству. В рамках мероприятий по сокращению административных барьеров, связанных с оказанием государственных услуг, органами исполнительной власти Республики Коми разработаны планы-графики разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в 2009-2010 годах. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 13 июля 2009 г. № 268-р утвержден Перечень государственных функций (государственных услуг), по которым необходимо в первоочередном порядке разработать административные регламенты. Таким образом разрабатываются административные регламенты исполнения контрольных и надзорных функций, государственных функций (услуг) с риском возникновения и развития коррупции, массовых и социально значимых услуг. За 8 месяцев 2009 года разработано 120 проектов административных регламентов. Сформирован единый перечень государственных функций и государственных услуг, связанных с повышенным риском возникновения и развития коррупции. На период 2010 – 2015 годов в Республике Коми запланировано создание центров по оказанию государственных и муниципальных услуг, в том числе связанных с регулированием предпринимательской деятельности, по принципу «одного окна» в городах с численностью жителей свыше 50 тысяч человек (Сыктывкар, Воркута, Печора, Усинск и Ухта). В 2010 году планируется создать региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет, предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления (в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телеком-муникационной сети Интернет). На 2011 год запланировано создание центра телефонного обслуживания населения (далее - ЦТО). Это позволит организовать представление информации о государственных и муниципальных услугах посредством телефонного обращения получателя к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления по принципу «одного окна», снизит временные и финансовые затраты организаций на получение государственных и муниципальных услуг за счет информированности и ускорения процесса подготовки необходимых документов, записи на прием. Кроме того, государственным учреждением Республики Коми «Центр информационных технологий» с учетом предложений государственных органов Республики Коми разработаны и представлены Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложения о включении мероприятий, направленных на повышение уровня информационного развития Республики Коми (создание портала государственных и муниципальных услуг Республики Коми, многофункциональных центров МФЦ, ЦТО) в проект долгосрочной программы «Информационное общество (2011-2018)». В целях создания условий для повышения конкурентоспособности и развития экономики Республики Коми в условиях финансовой нестабильности распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2008 г. № 544-р утверждена Программа мер на 2009 год, направленных на повышение конкурентоспособности и развитие экономики Республики Коми; переобучение и трудоустройство населения; сокращение издержек в бюджетном секторе Республики Коми; обеспечение санации и реструктуризации социально значимых предприятий с неустойчивым финансовым положением. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||