Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


КОНСУЛЬТАЦИИ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИДУТ КРУГЛОСУТОЧНО Парламентская газета, Ушакова Оксана, 31.07.2004, №140-141, Стр. 1
МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ: МНЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ Парламентская газета, Баянова Ирина, Трусевич Сергей, Ушакова Оксана, 31.07.2004, №140-
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

КОНСУЛЬТАЦИИ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ИДУТ КРУГЛОСУТОЧНО

Парламентская газета, Ушакова Оксана, 31.07.2004, №140-141, Стр. 1


На вчерашнем Совете Госдумы депутаты обсудили порядок работы сразу четырех дополнительных пленарных заседаний, намеченных на 31 июля, 2, 3 и 5 августа.

Так, сегодня парламентариям предстоит рассмотреть в третьем чтении сразу восемь законопроектов из правительственного пакета по формированию рынка доступного жилья. Также на обсуждение выносятся и бюджетообразующие нормативные акты, необходимые при окончательном формировании главного финансового закона страны на 2005 год. В повестку сегодняшнего заседания поставлен и известный законопроект об ограничении рекламы пива. "До 21 июля к этому нормативному акту принимались поправки, сейчас они все обсуждены, документ готов к рассмотрению. Поправки же достаточно жесткие", - подчеркнул вчера после Совета Председатель Госдумы Борис Грызлов.

В понедельник депутаты посвятят все заседание изменению Бюджетного кодекса, количество поправок в который насчитывает около тысячи. А во вторник Дума займется вторым чтением законопроекта, вызвавшего огромный общественный резонанс, - о замене льгот денежными выплатами и разграничении полномочий между федеральным Центром и властями субъектов Федерации и муниципалитетов. "Думаю, этот документ будем очень подробно рассматривать, и это займет весь день", - считает глава Госдумы. А уже 5 августа весь социальный пакет будет рассмотрен в третьем чтении. "Обсуждение поправок к закону с Правительством идет практически круглосуточно. Я говорю это без преувеличения, - подчеркнул Борис Грызлов. - По огромному объему поправок уже есть договоренность. В частности, по тем позициям, которые были изложены в постановлении Госдумы, принятом после рассмотрения законопроекта в первом чтении".

Всего же в законопроект внесено более 4 тысяч поправок. Но изменения продолжают поступать.Только вчера коммунист Сергей Решульский внес большое количество изменений, да и Правительство "досылает" свои предложения. "Сколько из этих поправок будет принято - говорить преждевременно, но я думаю, порядка 300-400", - считает Борис Грызлов.

МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ: МНЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ

Парламентская газета, Баянова Ирина, Трусевич Сергей, Ушакова Оксана, 31.07.2004, №140-141, Стр. 2


Сейчас на Охотном Ряду вовсю кипит работа над законопроектом по замене льгот денежными компенсациями. Накануне внеочередных пленарных заседаний, когда и решится судьба этого правового акта, "ПГ" попросила депутатов и членов Совета Федерации поделиться своими впечатлениями об этом документе.

Светлана ОРЛОВА, заместитель Председателя Совета Федерации:

Этот документ - экзамен для власти

Пакет законопроектов о замене натуральных льгот компенсационными выплатами касается каждого второго россиянина, и Совет Федерации начал с ним работу задолго до его внесения в Государственную Думу. Я думаю, что перевод льгот в денежную компенсацию абсолютно оправдан и люди это со временем почувствуют. Но сегодня многие из них напуганы, многие не верят и считают: пусть будет льгота, даже если они ей не будут пользоваться. Существующее положение дел в этой сфере создало огромную базу для коррупции. В итоге льготы были не обеспечены. Сама система предоставления льгот уже устарела, и на ней некоторые наживались. Огромное количество людей, даже в судебном порядке, эти льготы не могли получить. Мы видим и чувствуем обеспокоенность людей. Но еще раз говорю, перевод льгот в денежную компенсацию абсолютно оправдан - сегодня из федерального бюджета льготы обеспечиваются на 27 миллиардов рублей, а в 2005 году деньги придут из федерального бюджета людям (и в экономику страны в целом) уже на 171 миллиард рублей.

Думаю, что подготовленные Советом Федерации по данным законопроектам поправки отражают мнение российских регионов... Этот пакет законов - огромный экзамен для власти. Власть принимает решение, которое касается каждого второго россиянина, и здесь ошибки не может быть.Но то, что перевод льгот в денежную компенсацию абсолютно оправдан, население должно убедиться само, когда оно получит все положенные компенсации.

Геннадий КУЛИК, председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам:

Крестьянам нужны реальные деньги

Я как представитель аграрного комитета, безусловно, поддерживаю правительственный законопроект, потому что сельские жители от него действительно выигрывают. Ведь зачастую обитатели деревень остаются без предоставленных им натуральных льгот. Они, в отличие от горожан, не имеют возможности пользоваться транспортом и коммунальными услугами, ближайшая аптека от них за 50-60 км, а больница еще дальше. Поэтому переводом льгот в денежную форму восстанавливается социальная справедливость.

Однако в законопроект необходимо внести целый ряд поправок. Лично я удовлетворен тем, что Правительство четко сказало: денежные выплаты, как и пенсия, будут индексироваться. И обязательно надо сохранить уровень заработной платы для работников бюджетной сферы. Сейчас уточняется вопрос об определении для них минимального уровня федерального стандарта. То есть учитель начальных классов, первый год работающий в школе, не должен получать зарплату меньше, например, 1500 рублей. И муниципалитет должен помнить, что он обязан этот минимальный стандарт обеспечить. Если же у муниципалитета есть возможность прибавить зарплату - ради бога. На мой взгляд, это очень важные положения законопроекта.

Сергей ШАТИРОВ, первый заместитель председателя Комитета СФ по промышленной политике:

Чтобы не получилось "как всегда"

Понятное дело, что большинство из установленных еще в начале 90-х льгот носили вынужденный характер. Тогда это объяснялось дефицитом бюджетов всех уровней и государство просто не справлялось со своими обязательствами. У всех еще на памяти длительные задержки и невыплаты зарплат, пенсий, пособий. Потому в массовом порядке тогда и было решено перейти к "натуральному хозяйству" с многочисленными натуральными льготами. К счастью, сегодня все иначе. И теперь Правительство совершенно правильно избавляется от этого "тяжелого наследия прошлого". Ведь известно, что, например, девять из десяти льготников не имеют возможность получать санаторно-курортное лечение, а около семидесяти процентов не пользуются льготами на городском транспорте. Особенно это относится к сельским жителям. И сегодня как раз и появляется реальная возможность обеспечить виртуальные для многих льготы реальными деньгами.

Впрочем, в этом вопросе, который к тому же вызвал весьма неоднозначную реакцию в обществе, "размахивать шашкой" все равно не стоит. Необходим четкий, взвешенный подход с внимательным расчетом всех возможных последствий. Чтобы не получилось - по известной российской формуле - "как всегда". Например, это касается разграничения властных полномочий и их финансового обеспечения, когда на региональный уровень передаются 47 полномочий и 20 делегируются, а вопрос с их финансированием окончательно не решен. Или же поголовной отмены всех льгот всем категориям льготников. Здесь, думается, стоит повнимательней изучить и опыт зарубежных стран, где при всем их развитом капитализме отлично уживаются все различные льготы.

Михаил ЗАДОРНОВ, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:

Не стоит торопиться

Пока еще рано говорить в целом о правительственном законопроекте. Поскольку консультации и заседания бюджетного комитета и рабочей группы продолжаются, вносятся изменения и дополнения. Одно могу сказать: я работал во всех созывах Думы, но до этих пор не помню ни одного случая, чтобы законопроект такого объема и социального значения готовился в столь сжатые сроки, в которые нас сейчас поставило Правительство. В результате это непременно скажется на качестве закона.

Александр КАЛИТА, первый заместитель председателя Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности СФ:

Нужно осознавать ответственность

Вопрос о монетизации - чрезвычайно болезненный. Дело в том, что при поспешных непродуманных шагах мы можем серьезно подорвать доверие к государственной власти вообще. Никто не будет разбираться, кто непосредственно инициировал законопроект, кто его критиковал, кто правил. При неудачной реформе исполнительная и законодательная власти потеряют не один десяток процентов доверия своих избирателей. Причем это самая стабильная и заслуженная часть общества: чернобыльцы, военнослужащие, ветераны, те, на ком держалось и сейчас держится государство. Здесь, на мой взгляд, самым разумным будет предоставление выбора: льготы или деньги. Опять же необходим переходный период: нужно, простите за выражение, инвентаризировать всех льготников. Ведь по большому счету наша статистика в этом вопросе хромает. У меня лично много знакомых, которые являются и афганцами, и ликвидаторами чернобыльской аварии, и ветеранами труда. По статистике они считаются как три человека, а на самом деле это один. Даже в таком простом вопросе нет ясности.

Правительство понимает, что к позиции парламентариев необходимо прислушаться, ряд поправок приняты, ряд других обсуждаются. Но главное, чтобы было осознание ответственности. Хотя бы вспомним, что распаду СССР предшествовали ряд непопулярных реформ, расколовших не только общество, но и великое государство.

Наталья БУРЫКИНА, член Комитета по бюджету и налогам:

Давайте не мутить воду

Замена натуральных льгот денежными выплатами - это вполне разумное решение Правительства. Надо давать людям деньги! Это абсолютно нормально. Сейчас кабинетом министров установлен минимальный размер компенсаций, но затем ежегодно эти суммы Правительство будет увеличивать и, возможно, выплаты достигнут уровня прожиточного минимума. А вот предоставление права выбора между льготами и деньгами - это на самом деле "мутная водица". Да и вообще разумнее всего социальные гарантии предоставлять в соответствующем денежном эквиваленте. К тому же у регионов должна быть возможность управлять всей совокупностью денежной массы, для того чтобы обеспечивать проживающим там людям нормальные условия жизни.

Сергей ИВАНОВ, первый заместитель председателя Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой:

Кому нужны "спящие мандаты"?

Оппонентам законопроекта хочу напомнить заключение Счетной палаты, подготовленное в конце июня на этот законопроект, где отмечается, что реформирование ныне действующей системы льгот, гарантий и компенсаций "необходимо и актуально". И это справедливо.

Например, действующий Закон "О ветеранах" устанавливает 40 категорий и подкатегорий ветеранов, которых на январь прошлого года насчитывалось 24 миллиона 370 тысяч человек. При этом расчетная потребность в финансировании их льгот, например в том же прошлом году, разительно отличалась от фактического финансирования и составила всего 11,4 процента от потребности по федеральным и 37,5 процента по региональным полномочиям. В результате мы и получаем значительные диспропорции в предоставлении льгот, а попросту их неисполнение. Нельзя забывать и о так называемых "спящих мандатах", которые так давно "спят", что обещанные льготы по ним фактически стали недействующими. Это, к примеру, разовые льготные кредиты на приобретение жилья, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства и другие.

Поэтому, считаю, что введение денежных компенсаций позволит упростить и сократить расходы по обслуживанию ветеранов и инвалидов льготами. Самое главное, чтобы те благие пожелания и обещания, которые сейчас раздает Правительство, не остались только на бумаге.