Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Пресса
СТУДЕНТОВ-БЮДЖЕТНИКОВ В ЭТОМ ГОДУ НА 2% БОЛЬШЕ
Известия, Ивина Наталья, 31.07.2004, №138, Стр. 10
Госдума РФ предлагает с сентября 2004 года увеличить стипендиальный фонд для материальной поддержки нуждающимся студентам в 5 раз - с 5 до 25%. Об этом, сообщил во вторник на пресс-конференции в Москве глава комитета Госдумы РФ по образованию и науке Николай Булаев. "При рассмотрении бюджета на 2004 год было принято решение об увеличении той части стипендиального фонда, которая будет направляться на материальную помощь студентам, до 25%. Мы предлагаем ввести этот увеличенный фонд с 1 сентября 2004 года", - сказал он. В правительство данные поправки пока не вносились.
"Если нам это сделать удастся, то, как показывают наши расчеты, возможности материальной помощи студентам будут значительно выше и выгоднее по сравнению с тем, что есть сегодня. Сегодня у нас есть законы, не обеспеченные финансированием; законы, по которым студент имеет право, но ничего не может получить. Мы предлагаем совсем другое - направлять реальные деньги для решения реальных проблем реального человека", - сказал председатель думского комитета.
"Что касается той части закона о замене льгот денежными компенсациями, которая относится к студенчеству, то я считаю, что мы не имеем права принимать закононормы по отмене каких-либо льгот, имеющихся сегодня у студентов, не принимая одновременно решений, которые обеспечили бы их замену", - подчеркнул Николай Булаев. Глава комитета Госдумы по образованию и науке считает нецелесообразной отмену отсрочек от службы в армии для студентов: "Норма предоставления отсрочек студентам сейчас четко прописана, и я не вижу оснований в ней что-либо менять". Законопроект об отсрочках должен быть составлен с учетом "позиции общества, которая предельно ясна", добавил он. Отвечая на вопрос по поводу проверок лицензирования и аккредитации российских вузов, Николай Булаев сообщил, что "проверка будет проводиться с пристрастием - как в государственных, так и в коммерческих образовательных учреждениях... Ни для кого не секрет, что в России есть сотни вузов, которые дают не образование, а только диплом".
В то же время среди основных проблем он отметил недофинансирование многих российских вузов, поэтому "им не нужно препятствовать самостоятельно зарабатывать деньги". В этом году система образования самостоятельно заработала около 50 млрд рублей, отметил глава комитета.
По мнению Николая Булаева, в России сохраняется разрыв между рынком подготовки специалистов и рынком труда. "Поэтому работодатели должны активно участвовать в формировании госзаказа".
По данным комитета Госдумы по образованию и науке, в настоящее время государство больше всего нуждается в специалистах в сфере медицины, образования и оборонно-промышленного комплекса.
В этом году на бюджетные места поступило 610 826 человек, что на 2% больше по сравнению с 2003 годом.
ЗАПОВЕДНИКИ ЗАЩИЩАТЬ НЕКОМУ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 31.07.2004, №140-141, Стр. 5
В структуре органов исполнительной власти в сфере экологии произошли изменения - создана Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Но кто будет реально руководить работой на территориях, которые принято считать неприкосновенным природным фондом России? За разъяснением мы обратились к заместителю председателя Комитета Госдумы по экологии Марине ЛЕБЕДЕВОЙ.
- Изменения в сфере государственной экологической политики жизненно необходимы. По сути дела, единые экологические требования - вопрос формирования прозрачной и честной рыночной среды.
Создание такой службы, подчиненной напрямую Правительству, - большой шаг вперед. Теоретически это должно позволить контролирующему органу быть хотя бы формально независимым от структур, которые он должен контролировать. А ведь в последние годы контролирующие органы входили в структуру Министерства природных ресурсов РФ. Фактически требование восстановления такого органа федеральной власти было лозунгом всего отечественного экологического движения в течение последних четырех лет.
Но реформы шли в ускоренном темпе, и поэтому не обошлось без упущений, которые могут привести к серьезным последствиям. Даже после второго указа Президента по текущей административной реформе места для органов управления федеральной системой особо охраняемых природных территорий - государственных природных заповедников, национальных парков и федеральных заказников - так и не нашлось. Сейчас в структуре Министерства природных ресурсов России существует лишь небольшой отдел, осуществляющий только надзорные функции за особо охраняемыми природными территориями. Ни само министерство, ни какая-либо федеральная служба не предназначены для непосредственного руководства и управления природными заповедниками, национальными парками и федеральными заказниками, а ведь это почти три процента всей территории суши России.
- На встрече с руководителями российских заповедников и национальных парков Председатель Совета Федерации Сергей Миронов говорил, что в структуре федеральной исполнительной власти место органов управления особо охраняемыми природными территориями пока не определено...
- Именно. Я считаю, что для решения вопроса непосредственного руководства и управления природными заповедниками, национальными парками и федеральными заказниками необходимо создать специальное Федеральное агентство. Мы неоднократно поднимали эту проблему, в том числе и на правительственном уровне. Недавно пришел ответ от заместителя министра экономического развития и торговли РФ Андрея Шаронова. Вопрос о создании подобного агентства будет рассмотрен после утверждения положений о Министерстве природных ресурсов и подведомственных ему органов.
Наше мнение также разделяют представители многих общественных организаций, в частности Всемирного фонда дикой природы.
- Кстати, директор по охране природы российского отделения Всемирного фонда дикой природы Евгений Шварц после выхода указа Президента от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", в котором сказано об образовании Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования, назвал опасной ошибкой ситуацию, когда государственные заповедники и национальные парки де-факто оказываются в Федеральном агентстве лесного хозяйства.
- В этом есть логика, ведь среди российских заповедников существуют и морские, и те, что находятся в тундре, например Дальневосточный морской биосферный заповедник, заповедник о. Врангеля, Большой Арктический, лес в которых отсутствует. Как ими будет управлять агентство лесного хозяйства - загадка.
Конечно, у многих возникают сомнения в целесообразности создания еще одной бюрократической структуры. Обратимся к опыту других стран, а он очень убедителен. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями национального значения выделено в отдельное ведомство в Канаде, в которой национальные парки занимают место в числе трех ведущих символов национальной гордости у населения страны, а также в США, ЮАР, Австралии и многих других федеративных государствах мира.
- Экологическая экспертиза -очень важная проблема. До 20 мая вопросы государственной экологической экспертизы были отнесены к Федеральной службе по надзору в сфере экологии и природопользования. А как сейчас?
- Сейчас, как мы надеемся, вероятнее всего, их передадут новой Службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Но сразу возникает вопрос: является ли государственная экологическая экспертиза инструментом надзора или контроля? Контроль предполагает выявление нарушений действующего законодательства и санкции в случае выявления таких нарушений. Однако результатом проведения государственной экологической экспертизы является вывод экспертной комиссии о допустимости или недопустимости реализации проектной документации. Где здесь санкция?
Еще один спорный момент. Государственная экологическая экспертиза проводится независимыми экспертами - учеными и специалистами в области охраны окружающей среды и различных сфер деятельности. Между тем сейчас сотрудники Министерства обязаны следить только за соблюдением процедуры проведения экспертизы. Получается, что если экологическая экспертиза - это государственный контроль, то как его могут осуществлять вовсе не государственные служащие?!
Место государственных природных заповедников, национальных парков и экологической экспертизы в системе органов государственного управления - это наиболее острые "забытые" вопросы в ходе административной реформы. От того, как быстро и эффективно будут исправлены эти недочеты, зависит не только наше благополучие, но и качество жизни наших детей.
Закон гласит
Федеральный закон от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Раздел X. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
Статья 36. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
...2. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
3. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
Согласно Уголовному кодексу РФ от 13 июня 1996 г. N63-ФЗ нарушение режима особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, наказывается штрафом в размере от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Из досье отдела информации "ПГ"
Исстари повелось
Уже на самых ранних этапах своего развития различные племена, населявшие территорию нашей страны, обращали особое внимание на водные источники с особо чистой или целебной водой, древесных патриархов, места концентрации полезных растений и животных. Люди брали их под охрану, объявляя священными. Позднее возникла еще одна форма охраны - запрет на охоту и использование растительности в местах захоронения предков.
Средневековье породило три новые формы заповедных территорий. Прежде всего это организация закрытых феодальных помещичьих охотничьих угодий. Начиная с княгини Ольги летописи упоминают о наличии таких территорий в Киевском княжестве. Кроме того, существовали земельные владения монастырей, во многих из них находились под запретом сбор растений и охота на животных.
Петр I первым указал
Петр I принял указ об учреждении "заповедных участков" и объявлении "заповедных деревьев", нарушение которого каралось смертной казнью. Им были установлены заповедные зоны для рубок лесов в 55 км от берегов крупных рек, 16,5 км - от малых. Екатерина II предписала пятую часть всех фабричных лесов окопать рвами и создать "заказные рощи", чтобы сохранить лучшие деревья для кораблестроения.
Понятие заповедности в XIX веке главным образом связано с охраной лесов, что создавало благоприятные условия для существования животного мира. Указ Сената от 10 ноября 1832 года повелевал выделять в неприкосновенный запас из лесов казенных крестьян "заказные рощи", получившие название заповедных.
И даже война не помешала
Первый общегосударственный акт "Об установлении правил об охотничьих заповедниках" был принят в октябре 1916 года царским правительством, затем был создан первый государственный заповедник - Баргузинский на берегу озера Байкал.
Руководство Советской Россией принимало меры по организации заповедников даже в годы Гражданской войны. В 1919 году создан Астраханский заповедник в дельте Волги, а в 1920-м - Ильменский на Среднем Урале. Во время Великой Отечественной войны заповедники не функционировали только на оккупированной территории. Более того, в 1943 году организовано два новых заповедника, в 1945-м - шесть.
В августе 1951 года подписано постановление, предписавшее закрыть 88 из 128 заповедников СССР. Через десять лет постановлением Совета Министров СССР были упразднены 16 заповедников, а территории семи были уменьшены.
Сегодня в России
Сегодня в России 100 государственных заповедников, 35 национальных парков и 68 федеральных заказников. 18 российских заповедников включены ЮНЕСКО во всемирную сеть биосферных резерватов. Один национальный парк включен в программу сохранения всемирного культурного и природного наследия.
НЕ ПЕЙ, МАЛЬЧИК, ПИВО - ДЕВОЧКОЙ СТАНЕШЬ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 31.07.2004, №140-141, Стр. 4
Карьера, прекрасный день с любимым пивом, веселье в стиле латино... Чем только не заманивает реклама пива! В одном рекламном блоке может быть до пяти-шести роликов, предлагающих нам еще бутылочку с... трупным ядом. Не верите?
В течение 10 лет депутаты самых разных созывов думали, как бы снизить потребление пива. В год каждый житель нашей страны выпивает около 30 литров "жидкого хлеба". Многие из современных подростков выпивают более трех литров пива в день. Если пол-литровая бутылка пива равноценна 50-60 граммам водки, то выходит, что такой подросток потребляет около 400 граммов водки ежедневно. Многие бьют тревогу и призывают усилить контроль за продажей и потреблением хмельного напитка. Но закон о обороте алкогольной продукции не относит пиво к категории спиртных напитков.
Между тем пивной алкоголизм ничем не отличается от винного или коньячного - все равно пьем этиловый спирт. Пиво опасно тем, что оно очень прилипчиво.
- Мы фактически спаиваем молодежь, - говорит депутат Государственной Думы Сергей ДУБРОВИН. - Раньше, во времена моей молодости, за ним надо было в очереди стоять, оно не всегда было. Сегодня пиво везде (он показал на вид из окна кабинета) - вон рекламные щиты "Невского", "Пита"... Организовать процесс выпивания водки или вина не так просто. А пиво или те же баночные коктейли ритуала не требуют. Идешь с работы, купил в ларьке "и немедленно выпил", как говорил Веничка Ерофеев.
Закон "Об ограничении розничной продажи пива" уже принят Госдумой в первом чтении.
- Я за то, чтобы продавать пиво только в крупных магазинах, как вино и водку, а пить только в закрытых барах, - говорит заместитель Председателя Госдумы Владимир ЖИРИНОВСКИЙ. - Недопустимо, когда на улицах городов идут молодые люди, грязную бутылку держат во рту, и это для них как букет цветов, как какая-то игрушка. Это важно. Но если не будет принят другой закон об ограничении рекламы пива, нашей стране вообще грозит пивной путч...
Депутаты считают, что рост потребления пива в стране связан с хорошо финансируемой рекламой пива, которая пропагандирует не брэнды, а пивной образ жизни.
Рабочая группа Госдумы под руководством первого вице-спикера Любови СЛИСКА одобрила поправки к новому проекту федерального закона "О внесении дополнений и изменений в статью 16 ФЗ "О рекламе". Теперь законопроект готов к обсуждению во втором чтении.
- Предлагается запретить показывать в рекламе процесс пития пива, а также образы людей, - говорит заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай ГЕРАСИМЕН-
КО. - Ограничение на показ рекламных роликов на телевидении по сравнению с прежним проектом ужесточается - их нельзя крутить с 7 утра до 10 вечера. К перечню организаций - детские, учебные, медицинские, культурные и прочие, в которых нельзя рекламировать пиво и слабоалкогольные напитки, - добавлены спортивные. Кроме того, рекламу нельзя оформлять в виде мультиков.
Участники пивного рынка шокированы поправками.
- Последний вариант поправок гораздо более жесткий по сравнению с предыдущими и фактически полностью запрещает рекламу пива, - комментирует заместитель исполнительного директора Союза российских пивоваров Александр ТРОИЦКИЙ. - Это самые жесткие ограничения, которые есть в Европе.
- Пивные бароны всячески препятствуют принятию ограничительных мер, - рассказывает Сергей Дубровин. - На заседании Госдумы говорилось, что для затягивания вынесения этого законопроекта к его разработчикам - депутатам Законодательного собрания Омской области - принимались различные меры вплоть до запугивания. Всячески тормозилось рассмотрение вопроса у юридических и экономических консультантов.
Обсуждение законопроекта будет острым, спор будет идти между лоббистами и теми, кто отстаивает здоровый образ жизни. Николай Герасименко шансы спорящих сторон оценил как 50 на 50.
- Проекты были и у предыдущей Думы, - говорит психиатр-нарколог, старший научный сотрудник Московского НИИ психиатрии Александр МАГАЛИФ. -
Но тогда Дума так и не проголосовала, посмотрим, чем сейчас все закончится. Первым о пивном алкоголизме заговорил Онищенко, так на него сразу четыре дела завели.
- А в чем разница между водочным и пивным алкоголизмом?
- Пиво дает совсем не то опьянение, что водка или коньяк. Выпивая, человек ждет эйфории, приятной легкости. После пива же - состояние пришибленности, тупого опьянения. Потому что в пиве содержатся моноамины - вещества, образующиеся в результате брожения хмеля, которые ужасающе воздействуют на головной мозг. Среди них такое вещество, как трупный яд - кадаверин. В пиве также содержатся растительные аналоги женских половых гормонов. Поэтому мужчины, которые пьют его в необъятных количествах, приобретают феминизированные черты - бедра, животы, грудь.
- Покупая пиво, мы покупаем образ жизни: карьеру, компанию, настроение. Так что реклама действует?
- Безусловно, уже давно сформировалась субкультура. Нужно срочно менять культуру потребления алкоголя. Пока что мы целенаправленно делаем людей алкоголиками. То, что русские - пьяницы, миф. В 1900 году на душу населения потреблялось менее двух литров алкоголя в год, в 40-50-х прошлого столетия цифра возросла до примерно четырех литров, в 1980-е, по официальным данным, на человека приходилось 14 литров алкогольных напитков в год. Сейчас мы все чаще сталкиваемся с генетической предрасположенностью к алкогольной зависимости. Я не против слабоалкогольных напитков, но против назойливой и виртуозной рекламы алкоголизма. На каждой бутылке пива должно быть написано: "Соответствует 50 граммам водки". А дальше - пусть каждый сам решает.
- А сколько можно пить пива, чтобы не навредить?
- Для мужчины - максимум две бутылки в день, но не подряд, а в течение суток понемногу. Для женщины - одна бутылка.
- А для подростков?
- Для подростка любое употребление алкоголя - злоупотребление.
ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ: ТАКОГО ЖАРКОГО "БЮДЖЕТНОГО" ЛЕТА ЕЩЕ НЕ БЫЛО!...
Парламентская газета, Тресков Василий, 31.07.2004, №140-141, Стр. 1
Старожилы думского Комитета по бюджету и налогам не припомнят такого жаркого лета за все последнее парламентское десятилетие. Никогда еще так долго и напряженно не работал российский парламент в летние каникулы, которых, по сути, и нет вовсе, С середины июля в комитете с утра и до позднего вечера идут обсуждения поправок к важнейшему законопроекту о замене натуральных льгот денежными компенсациями. Между Правительством и депутатами идет незримый бой за каждую поправку. Ведь за каждой льготой -конкретные проблемы конкретного человека... Об этом сегодня корреспондент "ПГ" беседует с председателем бюджетного комитета Юрием ВАСИЛЬЕВЫМ.
- Юрий Викторович, видимо, тяжела бюджетная ноша, нет возможности расслабиться даже летом?
- Действительно, депутаты нашего комитета уже смирились, что отдыхать им этим летом не придется. Наш комитет практически превратился в своеобразный рабочий цех по разработке законопроектов по налоговой, административной реформам и межбюджетным отношениям. Мы всегда работали напряженно, два раза в неделю проводя заседания комитета, плюс к этому почти ежедневно собираются наши семь подкомитетов по различным направлениям. К слову, такого интенсивного графика нет ни в одном из думских комитетов. Сейчас же вообще трудимся с утроенной нагрузкой.
- Все из-за монетизационного законопроекта?
- Да, создана рабочая группа, которая дни и ночи напролет разбирает предложенные поправки к его второму чтению. Их, кстати, более трех тысяч. При этом мы должны максимально учесть все мнения, все рациональные предложения, чтобы система социальной поддержки различных категорий граждан стала эффективной, адресной и социально справедливой.
- Как вообще оцениваете итоги весенней сессии?
- Чтобы долго не перечислять, сколько и каких законов принято, скажу коротко: комитет сделал все, что было запланировано в реализации очередного этапа налоговой реформы, направленной на общее снижение налогового бремени на экономику.
Так, депутаты поддержали снижение ставок единого социального налога (ЕСН). И теперь по меньшей ставке ЕСН у предприятия остается существенно больше средств для его развития. Кроме того, это снижение позволит сократить так называемые серые зоны, в которых сегодня находится значительная часть выплачиваемых зарплат.
Хочу отметить и закон, предусматривающий увеличение экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых при налогообложении российских нефтяных компаний. Важно, что он дает возможность изымать сверхприбыль, позволяя тем самым решать социальные проблемы. При этом не препятствует и нормальному развитию нефтяной отрасли. Приняты также ряд актов, способствующих развитию рынка доступного жилья, другие прогрессивные законы, направленные на решение социальных проблем.
- А впереди еще и работа над проектом бюджета-2005.
- Она уже идет. С середины июля трудится рабочая группа по правкам в Бюджетный кодекс по урегулированию межбюджетных отношений. Как вы знаете, Президент страны направил Правительству и парламенту Бюджетное послание, в котором определил основные направления бюджетной политики. К числу приоритетов в бюджетных расходах глава государства отнес обеспечение социальных реформ, модернизацию армии и развитие общественной инфраструктуры, которая могла бы стать резервом для роста ВВП.
- Насколько ясны на сегодня контуры нового бюджета?
- Во-первых, бюджет-2005 вновь будет профицитным, как и предыдущий. В основу же нынешнего бюджетного процесса заложены несколько фундаментальных блоков: закон, связанный с разграничением финансов между уровнями власти (сюда входит и замена натуральных льгот денежными выплатами), поправки в Бюджетный кодекс, а также изменения и дополнения в Налоговый кодекс по водному и земельному налогам. Что-то мы уже успели принять, какие-то законопроекты прошли первое и второе чтения. И если примем их в окончательной редакции на августовских внеочередных заседаниях, то можно будет нормально сформировать и федеральный бюджет.
- Когда ожидается поступление основного бюджетного документа?
- Надеюсь, что это произойдет 26 августа, как и положено по закону. В это время, если все будет благополучно, в Государственную Думу из
Правительства и должен поступить проект с основными параметрами бюджета-2005. Вот тогда-то и начнется очередное горячее время с бессонными ночами и многочасовыми заседаниями, с новыми баталиями и спорами за каждый государственный рубль.
Хочу отметить, что сегодня внешне- и внутриэкономическая ситуация в стране такова, что у нас нет проблем с контролем основных макроэкономических параметров. Говоря по-житейски, как захотим, так и будет. Но вместе с тем мы полностью отдаем себе отчет в том, что наше дело помогать рынкам развивать страну, а не подчинять их себе. Мы понимаем, что укрепляющийся курс рубля затрудняет положение наших экспортеров, а удешевляя импорт, бьем по отечественному производителю. Но мы также видим, как интенсивно модернизируется промышленность и дорогой рубль помогает нашим бизнесменам покупать лучшее в мире оборудование, а гражданам, между прочим, проводить отпуск на зарубежных курортах.
- Не секрет, что бюджет во многом зависит от мировых цен на нефть. Как, по вашему мнению, изменится ли ситуация до конца года?
- Нефть в этом году (да и в среднесрочной перспективе) дешевой уже не станет. Как и для любого товара, ее цена определяется балансом спроса и предложения. Проблема в том, что предложение нефти, в общем, стагнирует, новых крупных месторождений в мире за последние годы не открыто (между прочим, от открытия месторождения до достижения пикового режима добычи проходит 10-20 лет). С другой стороны, на мировой рынок нефти в значимых масштабах вышел новый и стремительно растущий потребитель - Китай. Общее впечатление таково, что мировой рынок уже вышел на уровень равновесия - 30-35 долларов за баррель и вряд ли скоро от него далеко отойдет. В более долгосрочной перспективе технологические изменения (вроде перехода от двигателей внутреннего сгорания к двигателям на топливных элементах, активно разрабатываемым в США) могут переломить ситуацию. Но уж точно, что это не произойдет до конца этого года.
ЛЮБИТЕЛЕЙ ПИВА ГОНЯТ С УЛИЦ
Ведомости, Сарайкин Антон, Панов Андрей, 02.08.2004, №135, Стр. Б5
В Томской области поставили эксперимент
Томская облдума запретила жителям своей области пить пиво на улице. Соответствующие поправки в местный закон об административной ответственности приняли на прошлой неделе. Пивоваров эта новость не обрадовала: пьют пиво на улице 14% россиян, и участники рынка опасаются, что примеру томских законодателей последуют в других регионах или даже на федеральном уровне.
По данным опроса потребителей пива, проведенного компанией "КОМКОН" летом 2003 г., чаще всего россияне пьют пиво в гостях или дома - 58.2% опрошенных. Следом по популярности лидирует улица - там предпочитают выпивать 14% потребителей пива. Посидеть за кружкой пенного напитка в ресторане/баре/кафе приходят лишь 8, 3% опрошенных.
По данным "КОМКОН", в Томске 56, 1 % любителей пива пьют его дома или в гостях. На улице выпивают 12%, питейные заведения посещают 8, 7% опрошенных.
В минувший четверг депутаты Томской областной думы внесли поправки в местный закон "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок", запрещающие пить пиво на улице и в общественных местах.
В сообщении на сайте Томской думы приводятся слова председателя комитета общественной безопасности обладминистрации Александра Альбаха, который пояснил, что этот закон запрещает пить пиво на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте и пр. Милиция будет наказывать нарушителей штрафами от одного до трех МРОТ (от 100 до 300 руб.). Безбоязненно пить пиво за пределами дома сейчас можно в торговых точках и кафе, где разрешена продажа пива в розлив. До последнего времени аналогичные запреты действовали только в отношении крепких спиртных напитков.
У пивоваров это решение вызвало недовольство - они опасаются, что идея томских законодателей может быть применена в российских масштабах, как это произошло с инициативой депутатов из соседнего Омска, которые предложили Госдуме ограничить рекламу пива.
"Вначале нужно воспитать культуру потребления пива, увеличить количество доступных пивбаров и ресторанов, а уже потом вводить запреты", - возмущается глава Союза пивоваров России Вячеслав Мамонтов. "Люди пиво пьют на улице не из-за того, что они такие бескультурные. Просто их зарплаты не хватает на то, чтобы сидеть с друзьями за кружкой пива в баре", - соглашается с ним Алексей Кедрин, начальник РR-департамента "Балтики".
Представитель одной из крупных пивоваренных компаний говорит, что подобные решения принимаются в основном обеспеченными людьми, которые могут себе позволить проводить время за кружкой пива в ресторане или загородном коттедже. А Кедрин из "Балтики" уверен, что подобные инициативы в регионах - результат влияния производителей крепкого алкоголя.
"Главное препятствие в том, что из-за небольшой площади квартир людям негде расположиться, а процент ресторанного счета в доходах наших граждан намного выше, чем у европейцев или американцев", - говорит вице-президент SUN Interbrew Ирина Кибина. По ее словам, именно из-за различий в моделях потребления так популярно в нашей стране пиво в ПЭТ-упаковке.
А крупнейший местный производитель пива, напротив, поддержал инициативу томских законодателей. "Мне противно видеть людей, пьющих на улице. Это относится к вопросам культуры и этики", - пояснил в интервью "Интерфаксу" генеральный директор "Томского пива" Иван Кляйн.
Впрочем, решение томских депутатов при желании можно оспорить, говорит член правления КонфОП Диана Сорк. "По содержанию мне этот закон нравится, но формально томи-чи превысили свои полномочия, так как административное законодательство не в ведении субъектов Федерации", - говорит юрист.
Депутаты Госдумы солидарны со своими томскими коллегами в том, что распитие пива на улицах надо искоренить, но пока не спешат вводить подобные меры в российских масштабах. "Этот запрет имеет под собой достаточно серьезную основу - то, что сейчас происходит на улицах городов, когда подростки в открытую пьют пиво, не может не тревожить", - сказал "Ведомостям" первый зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков, один из авторов только что принятых во втором чтении поправок закона "О рекламе", ограничивающих рекламу пива.
Но, как считает депутат, на федеральном уровне запрещать пить пиво на улице "пока рано". По его мнению, вначале нужно сделать продажу пива "цивилизованной" и привить народу культуру потребления пенного напитка в ресторанах и барах.
СОПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ГОСДУМЫ ПО ЗАКРЫТЫМ СТАТЬЯМ БЮДЖЕТА АЛЕКСЕЙ СИГУТКИН: "ГОЛОСУЮТ, НЕ ЗНАЯ В ТОЧНОСТИ, О ЧЕМ РЕЧЬ"
Известия, Виноградов Михаил, 02.08.2004, №138М, Стр. 11
В конце прошлой недели в Госдуме была сформирована комиссия по закрытым статьям бюджета. В ее состав вошли 37 депутатов, имеющих соответствующий допуск к госсекретам. Именно им теперь предстоит решать, достаточно ли средств выделено на поддержание ядерного щита, закупку новых образцов вооружений, проведение НИОКР, финансирование спецопераций "силовиков" как на территории России, так и за ее пределами. О комиссии, ее составе и предстоящей работе первый зампред комитета Госдумы по обороне, сопредседатель комиссии АЛЕКСЕЙ СИГУТКИН рассказал корреспонденту "Известий" МИХАИЛУ ВИНОГРАДОВУ.
- Почему надобность в такой комиссии появилась именно сейчас?
- В Налоговом кодексе предусмотрена процедура создания комиссии по секретным статьям бюджета. Но у нас таких нет - есть закрытая часть. Она в основном касается обороны, безопасности и прочих подобных вопросов. Нужна комиссия потому, что у разных депутатов разная степень допуска к гостайне, и соответственно такие статьи приходится обсуждать ограниченным кругом. Это не новая практика: в конгрессе США в комитете по разведке есть подкомитет, который занимается аналогичными вопросами. Там существует отработанная процедура: подкомитет рассматривает вопрос детально, рекомендует - принять или нет, и комитет голосует, не зная, о чем в точности идет речь.
- Вы упомянули США. Там закрытая часть бюджета - 15%. Отечественных "силовиков" обвиняют в том, что они закрыли до четверти бюджета...
- Я считаю, что засекреченным должно быть только то, что действительно относится к гостайне. Секретность, к сожалению, подразумевает снижение контроля за расходами.
- Избранные в комиссию депутаты представляют все думские комитеты? По какому принципу шел отбор?
- Это представители только четырех комитетов: по бюджету и налогам, по обороне, по безопасности и комитет по промышленности и наукоемким технологиям. Отбор шел в первую очередь по желанию работать: пока остальные депутаты будут отдыхать (в августе-сентябре. - "Известия"), комиссия будет функционировать. Не позже 28 августа правительство должно внести в Госдуму проект бюджета. Как только оно внесет документ, мы приступим к работе. Отбирали также по профессиональным качествам - депутат должен разбираться в специфических вопросах и отраслях. Конечно, учитывали и мнение комитетов. В комитете по обороне мы исходили из того, что в комиссии должны быть представлены все думские фракции, хотя она и не имеет отношения к фракционной деятельности. От нас вошли депутаты фракции ЕР Михаил Бабич и Николай Безбородов, Сергей Григорьев от "Родины", Андрей Головатюк, Михаил Мусатов и Владимир Овсянников от ЛДПР, Альберт Макашов от компартии.
- Кто возглавит комиссию?
- Председателя нет - от каждого из четырех комитетов по одному сопредседателю. Комитет по бюджету настоял, чтобы мы все были на равных. Сопредседателями избрали председателя бюджетного комитета Юрия Васильева, его коллегу из комитета по промышленности Мартина Шаккума, первого зампреда комитета по безопасности Михаила Гришанкова и меня.
- Последние годы расходы на оборону и безопасность заметно выросли. Что будет рекомендовать ваша комиссия: увеличивать их и дальше или что-то другое?
- Детально обсуждать преждевременно, тем более я не могу говорить за всю комиссию. Лично я буду внимательно изучать расходы на научные разработки и новую технику. Надо разобраться, насколько эффективно расходуется то, что уже выделено. Только после этого можно дать четкий ответ. Любое увеличение должно быть четко доказано. Я считаю, сейчас в бюджете подход к расходам на оборону и безопасность сбалансированный.
- Как будут рассматриваться статьи бюджета новой комиссией?
- Сначала депутаты будут изучать бюджет в комитетах, после чего мы соберемся и детально обсудим все наши вопросы. Работать будут не только 37 депутатов - часть работы ляжет на аппараты думских комитетов. Затем решение комиссии будет рассматриваться комитетами, и если комитет не согласится, то окончательное решение будет приниматься голосованием всей палаты.
- Комиссия созвана на время, до принятия бюджета?
- Мы будем работать в течение всего созыва. Время от времени собираться, обсуждать дополнения, изменения в бюджет, уточнять какие-то вопросы. Кроме того, мы можем рассматривать, как идет выполнение закрытых статей бюджета военных ведомств.
* * *
ЧАСТЬ ВОЕННОГО БЮДЖЕТА УЖЕ РАСКРЫТА
В 2003 году военнослужащие, военные пенсионеры впервые узнали, сколько реально стоит их продпаек, сколько тратится на медицинское и вещевое обеспечение. Это стало возможным благодаря принятому правительством решению о снятии грифа "секретно" с некоторых статей военного бюджета, касающихся текущих расходов на содержание Вооруженных сил и других силовых ведомств. С 2001 года с подачи правых депутаты пытались рассекретить часть военных статей. В итоге достоянием общественности стало несколько десятков статей расходов на содержание и оснащение Вооруженных сил (до того известны были лишь социальные траты военных), МВД, ФСБ.
Перечень открытых статей составляет сегодня шесть печатных страниц, однако конкретные направления расходов по гособоронзаказу, количеству и стоимости закупаемых вооружений и техники, НИОКР, военным программам Агентства по атомной энергии, съедающих львиную долю бюджета, остались секретными и вряд ли станут достоянием гласности в ближайшие годы. По ним известны лишь общие объемы расходования средств. И все же бюджеты силовиков приоткрылись, их теперь можно обсуждать, анализировать.
Ежегодно закрытые статьи бюджета обсуждались специальной думской комиссией в рамках комитета по бюджету. Возглавлял ее последние годы Владислав Резник ("Единая Россия"). Сейчас он возглавил комитет по кредитным организациям и в бюджетном процессе прежнего участия не принимает. Главными темами последних трех лет работы комиссии, помимо снятия грифа, было увеличение расходов силовым ведомствам - на текущее содержание, техническое переоснащение и борьбу с терроризмом. Так, в бюджете нынешнего года депутаты увеличили расходы на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность почти на 16% по сравнению с 2003 годом, говорил Резник. По разделу "Национальная оборона" расходы были увеличены почти на 20%, по разделу "Правоохранительная деятельность и безопасность" - почти на 25%.
Основные вопросы у общественности вызывают расходы на борьбу с терроризмом, они относятся как раз к закрытым статьям бюджета, и депутаты не объясняют, какие конкретно мероприятия стоят за этими расходами. Суммарно за последние 3 года расходы на силовой блок возросли с 27 до 33% от общей суммы расходной части бюджета.
СЛИВКИ ИЗ ЛОМОНОСОВЫХ
Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 02.08.2004, №170, Стр. 8
Вузы не закрывают, а проверяют
За окнами редакции - летнее пекло. Внутри - раскаленный телефон. В разгар вступительной кампании "горячая линия" с председателем Комитета Госдумы по образованию и науке Николаем Булаевым оказалась по-настоящему жаркой. 90% звонков были посвящены двум проблемам: предполагаемой отмене отсрочки от армии для студентов и слухам вокруг закрытия некоторых негосударственных вузов.
Служить бы рад…
- Крюкова Елена Игоревна, Москва. У меня сын - студент первого курса пищевого института, платное отделение. Сохранится ли для него отсрочка от армии?
- Пока никаких законопроектов, отменяющих отсрочки, в Госдуму не поступало. Варианты обсуждаются, но никакого законодательного решения нет. Думаю, в ближайшее время законопроект такого рода не будет внесен.
- Наталья Соколова. Сын поступил в коммерческий вуз. Не призовут ли его осенью в армию?
- В статье 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе" сказано, что студентам очной формы обучения государственных вузов и негосударственных высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, предоставляется отсрочка от службы в Вооруженных силах РФ на все время учебы.
- А если аккредитации еще нет?
- Тогда и отсрочки, к сожалению, нет.
- Это Алексей Шешминцев, Московская область. Если отсрочку для студентов все-таки отменят, не будет ли это нарушением Конституции, где сказано, что в РФ не могут приниматься законы, умаляющие права граждан?
- В Конституции есть еще и другая статья - о почетном долге и обязанности гражданина служить в армии.
- А какая ваша личная позиция по этому поводу?
- Я в армии служил, на Сахалине...
Беседа между звонками
- После окончания Рязанского пединститута я работал учителем в родном селе. Мог по закону не служить, но для себя решил: пока не пройду армию - не женюсь. В военкомат ходил 28 раз, просил призвать. Военный комиссар был против: ведь учителя нужны на селе. Но, в конце концов, сдался. Привезли нас в аэропорт, вручили билеты. Я смотрю: Сахалин! Закинули на дальнюю "точку", станцию радиосвязи. Помню, в первый день подходит ко мне старшина, говорит: "Коля, бери вилы, пойдем рыбу ловить". Оказалось, горбуша шла на нерест. Река узкая, не шире стола, рыбу вилами из нее вытаскивали. Пришел в столовую на обед, смотрю: стоит кастрюля с чем-то красным, в ней ложка. Спрашиваю: "Что это?" Говорят: "Икра, ешь". Для меня, деревенского парня, это был шок. Первый раз в жизни ел икру, да еще ложкой...
- Владимир Николаевич Ткач. Мой внук поступил во ВГИК, там нет военной кафедры. Положена ли ему отсрочка?
- Конечно. Это же государственный вуз. Но после окончания учебы придется отдать воинский долг Родине.
- Сын окончил институт, поступил в аспирантуру. Ему полагается вторая отсрочка?
- Да, если у него очная форма обучения.
- Елена Анатольевна Смирнова, педагог. Существует ли отсрочка для ребят, работающих учителями в московских школах? Могут ли они пойти на альтернативную службу?
- Отсрочка есть только у педагогов сельских школ. Законопроект о городских учителях рассматривался в Госдуме год назад, но не был принят. Но городские педагоги могут воспользоваться и правом на альтернативную гражданскую службу. В Законе об АГС указаны условия ее прохождения.
Осторожно, двери закрываются!
- Добрый день, Николай Иванович! Правда ли, что будут сокращать количество негосударственных вузов?
- Никто такой задачи не ставит. Среди коммерческих вузов есть, конечно, и такие, которые не дают знаний, а торгуют дипломами и отсрочками от армии. Необходимо повысить требования к качеству образования, причем независимо от того, какой это вуз - государственный или частный.
- Нина Дмитриевна, Красногорск. В городе есть филиал московского вуза. Сейчас его проверяют. Мы опасаемся, не закроют ли его...
- Закрыть вуз или его филиал можно только через суд. Речь у вас пока идет о проверке качества обучения. Филиалы должны давать такое же полноценное образование, как и головной институт. Если будут обнаружены нарушения, то и вуз, и его филиал могут лишить аккредитации. Когда замечания будут устранены, аккредитацию возобновят.
- Татьяна Петровна беспокоит. Дочь учится в Международном институте гостиничного менеджмента и туризма. Пошли слухи, что его лишили аттестации...
- Этот институт прошел в апреле комплексную проверку, то есть повторную процедуру лицензирования, аккредитации и аттестации. Аккредитационная коллегия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки 1 июля 2004 года решила аттестовать вуз сроком на пять лет и аккредитовать на три года (по причине того, что в вузе недостаточен процент преподавателей, имеющих ученые степени и звания). Коллегия также рекомендовала убрать из названия вуза слово "международный", поскольку этот термин применяется, если в состав учредителей вуза входит зарубежное образовательное учреждение или вуз имеет филиалы за рубежом.
Сколько стоит гранит науки?
- Тут недавно пустили слухи, что бесплатное образование, среднее и высшее, хотят ликвидировать...
- Это плохой анекдот, и очень старый. Никто не собирался и не собирается уничтожать бесплатное образование.
- Наталья Викторовна. Сын поступил в государственный институт на бюджетное место. В вузе сразу стали намекать, что образование будет целиком платным, надо готовить деньги.
- Это кто-то нехорошо пошутил. Бюджетных мест меньше не будет: в 2004 г. их - 610826, на 2% больше, чем в 2003-м, в том числе 407160 - для студентов очных отделений. Финансирование государственных вузов также не сократится.
- Николай Иванович? У меня вопрос: внучка учится на филологическом факультете университета, платит 2000 долларов за год. В семье кроме нее только мама и брат. Отец умер. Есть ли льготы для детей из неполных семей? Она отличница, учится на "пятерки", а платит столько же, сколько и троечники...
- Законодательством, к сожалению, не предусматриваются льготы для студентов, обучающихся на платной основе. Стоимость учебы прописывается в договоре, заключаемом при поступлении в вуз. Но университет вправе сам устанавливать льготы, особенно для отличников. Я попытаюсь вам помочь, но решить вопрос может только ректор вуза.
- А есть ли у нее возможность перевестись на бесплатное обучение?
- В соответствии с уставом вуза студент платной формы обучения может быть переведен на бюджетное место. Закон этого не запрещает. Но только в том случае, если появляются вакантные места в связи с отчислением кого-то.
- Татьяна Николаевна, мама второкурсника. Будет ли повышена студенческая стипендия?
- Это решится при рассмотрении бюджета на 2005 год. Скорее всего в 5 раз увеличится доля стипендиального фонда, направляемая для оказания материальной помощи нуждающимся студентам (сейчас она составляет 5% стипендиального фонда).
- Многие ребята вынуждены подрабатывать во время учебы, а это сказывается на успеваемости...
- Ничего плохого в этом нет. Мы тоже в свое время работали и учились. Но подработка не должна мешать учебе.
Беседа между звонками
- За время учебы в пединституте я столько вагонов с углем и мукой разгрузил! Стипендия была 28 рублей, меньше рубля в день... Из дома присылали 10 рублей на два месяца. Больше не могли: деревенская семья, пятеро детей. Я с друзьями ходил на товарную станцию разгружать вагоны. За разгрузку вагона платили 60 рублей. Работали вчетвером, выходило по 15 целковых на нос...
- Не скажется ли введение Единого госэкзамена на числе бюджетных мест?
- Это то же самое, что в школьной задачке связывать километры с ведрами. На финансирование вузов ЕГЭ не влияет. Но, я считаю, в институт нельзя принимать только на основе результатов Единых госэкзаменов. Должен быть выбор: традиционные экзамены, ЕГЭ, предметные олимпиады. Иначе мы потеряем талантливых ребят. Нужна более широкая вступительная "воронка". Это как в жизни: если горлышко воронки слишком узкое, молоко перельется через край, и сливки не попадут в банку. Из чего масло делать будем?..
Беседа между звонками
- В этом году предполагалось сравнять в правах победителей региональных и общероссийских олимпиад. Но в Думе поправка не прошла. Сказали, что это дополнительная льгота. Да какая же это льгота! В вуз должны принимать по одному критерию - уму. А ребята, прошедшие 4-5 олимпиад и победившие в регионе, достойны того, чтобы быть принятыми в институт без экзаменов. Льготы могут предоставляться по социальному показателю: для детей-сирот, детей-инвалидов, солдат срочной службы и т.д. Что же касается победителей олимпиад, их внеконкурсное поступление - это не льготы, а право, завоеванное в борьбе. Иначе не видать нам новых Ломоносовых и Менделеевых.
Заграница опять нам поможет?
- Елена, студентка. Почему хотят ввести в России Болонскую систему, в чем ее преимущество?
- Болонский процесс, к которому Россия присоединилась в 2003 году, открывает больше возможностей для получения знаний и трудоустройства. После завершения всех процедур: введения двухуровневого (бакалавр-магистр) образования, кредитных единиц вместо традиционных экзаменов и зачетов, дипломы российских вузов станут признаваться в большинстве стран. Но нужно сохранить все лучшее, что есть сегодня в российском образовании.
- Мама будущего абитуриента звонит. Говорят, что в 2005 году отменят школьные медали...
- Такого решения нет. Для его принятия необходимо внести поправки в Закон "Об образовании". Такие законодательные инициативы в Государственную думу не поступали. Поэтому в следующем году и золотые, и серебряные школьные медали будут давать абитуриенту те же льготы, что и сейчас.
- Татьяна Алексеевна, домохозяйка. У меня дочь - студентка. Поэтому такой вопрос: имеет ли она право на льготный проезд по железной дороге?
- Это грустная тема. По закону - имеет. Льготы для студентов, которые существуют, но реально не работают, скорее всего будут отменены. Вообще социальная помощь, я считаю, должна быть адресной. Зачем помогать тем, кто приезжает в вуз на иномарке? Нужно давать деньги на питание и на проезд прежде всего нуждающимся.