Госдума РФ мониторинг сми 23-26
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18-20, 3422.39kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
С АУДИТОРОВ ПОТРЕБУЮТ СТРАХОВКУ
РБК daily, 26.02.2008, №33
Правительство обязало лицензированных аудиторов страховать риски ответственности, а также сократило перечень документов, которые необходимо представить соискателю для получения лицензии. Такие изменения закреплены в новом положении о лицензировании аудиторской деятельности, обнародованном в конце прошлой недели. Аудиторы говорят, что новации уменьшат риски компаний и их клиентов, а также упростят процедуру получения лицензии. С другой стороны, появление этого документа говорит о том, что правительство не намерено ослаблять контроль за деятельностью саморегулирующихся организаций (СРО).
Лицензированием аудиторской деятельности, как и раньше, будет заниматься Минфин. Лицензия по-прежнему будет выдаваться на пять лет. Но в новом положении в перечень необходимых условий получения лицензии внесено требование о страховании соискателем риска ответственности за нарушение договора оказания услуг. "Это будет способствовать хеджированию рисков как аудиторских компаний, так и их клиентов в случае получения некачественных услуг", - пояснила ведущий консультант отдела консалтинга ООО "Финэкспертиза" Мария Антонова.
Кроме того, значительно сократился перечень документов, необходимых соискателю для получения лицензии. "Теперь не нужно направлять в Минфин копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, копии учредительных документов и копию свидетельства о регистрации в едином госреестре юрлиц", - говорит Мария Антонова. Эти документы будет обязана предоставить Федеральная налоговая служба.
В документе более подробно раскрыты порядок проверки предоставляемых в Минфин документов и сроки направления решения о выдаче лицензии. Также положение предписывает размещать на официальном сайте Минфина сведения о получении, приостановлении и прекращении действия лицензии. Эта информация может быть очень полезна для клиентов аудиторов, утверждают эксперты.
Между тем само появление нового положения о лицензировании озадачило аудиторов. "Появление этого документа создает ощущение, что правительство не собирается передавать регулирующие функции профессиональным аудиторским организациям", - полагает гендиректор АО "Руфаудит" Алексей Руф. Дело в том, что депутаты готовят законопроект о замене лицензирования аудиторской деятельности саморегулированием, который должен быть рассмотрен Госдумой уже в марте. "Выходит, что закон принят не будет",- заключает г-н Руф.
Впрочем, может, это и к лучшему. "СРО пока не готовы взять на себя ответственность за рынок аудиторских услуг", - признается Алексей Руф. После того как в 2001 году было отменено обязательное участие аттестованных аудиторов в уставном капитале, на рынке появилось порядка 15 тыс. компаний. Большую часть из них устраивает существующий порядок, предусматривающий госрегулирование.
ИЗБАВЛЕНИЕ ОТ КЛЕЙМА.
Российская Бизнес-газета, Жанна Трофимова, 26.02.2008, №007, Стр. 5
Ювелиры ждут изменений в Закон "О драгоценных металлах
и драгоценных камнях"
В АПРЕЛЕ Государственная Дума после многочисленных переносов и бесконечных согласований рассмотрит в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (см."Российскую бизнес-газету" N36 от 25сентября 2007 года). Если документ благополучно минует все думские инстанции, ювелирный рынок ожидает своего рода мини-"революция" - государственная монополия на опробование и клеймение ювелирных изделий фактически уйдет в прошлое (законопроект отменяет обязательное клеймение изделий из драгоценных металлов, предназначенных на экспорт, и серебряных изделий массой до 3 граммов)
Действующая сегодня система пробирного надзора сформировалась в условиях жесточайшей советской административной монополии - "клеймить ювелирку" до сих пор имеет право только государственная Пробирная палата. Увы, ее филиалов в России всего 18. Но за годы, прошедшие после принятия Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (1998 год), объем производства ювелирных изделий вырос более чем в четыре раза. Палата зачастую просто не справляется с потоком продукции. Ювелирам приходится не только тратить время и деньги, чтобы добраться до ближайшей инспекции (она может находиться за сотни километров), но и подолгу ждать очереди.
- Власть обязана обеспечить всем равные условия для бизнеса. Надо открыть филиалы пробирных инспекций везде, где производится "ювелирка", или компенсировать затраты на ее перевозку, - считают в Гильдии ювелиров.
Почему разработчики предлагают "избавить от клейма" серебряные изделия массой менее 3граммов? Дело в том, что средняя стоимость одного грамма в сережках или колечке - 30-40 рублей, рентабельность производства - 7-10 процентов, а затраты на клеймение - около 6 процентов себестоимости изделия. Если клеймо ставить не придется, это позволит предприятиям увеличить прибыль.
Еще одно важнейшее новшество. Законопроект предлагает ввести добровольное клеймение изделий, предназначенных на экспорт. Это даст отечественным компаниям шанс значительно увеличить поставки за рубеж (необходимость клеймения будет определяться условиями контракта с иностранным партнером). Дело в том, что российское государственное пробирное клеймо не имеет признания ни в одной стране мира. Там, где клеймение золотых изделий обязательно (Англия, Франция), наша "ювелирка" все равно подлежит вторичному клеймению. Как объясняют сами ювелиры, при существующем сегодня в мировом масштабе разделении труда экспортные российские изделия благодаря стоящему на них клейму не могут быть включены в торговые цепочки.
Общероссийский выпус
ПОД СТРАХОМ БАНКРОТСТВА.
Российская Бизнес-газета, Юлия Камзолова, 26.02.2008, №007, Стр. 1
Временные администрации будут вводиться не только в банки, но и в другие финансовые организации
Компания, не исполнившая в течение 14 дней обязательства в сумме более 100 тысяч рублей, может быть признана банкротом. Об этом говорится в новом законопроекте "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) в части банкротства финансовых организаций", который был представлен директором департамента корпоративного управления минэкономразвития Иваном Осколковым
Новые поправки в закон о банкротстве, которые имеют общие положения и особенности банкротства страховщиков, будут внесены в Госдуму в весеннюю сессию. Если законопроект будет одобрен, то процедура банкротства будет сокращена, а контрольный орган в случае проблем компании сможет вводить в нее временную администрацию. Напомним, что сегодня временная администрация назначается только в банках
В минэкономразвития считают, что действующий закон о банкротстве не в полной мере учитывает особенности деятельности страховщиков, управляющих компаний (УК), негосударственных пенсионных фондов (НПФ), специализированных депозитариев, поэтому изменения, предусмотренные законопроектом, в первую очередь коснутся именно их
Так, согласно документу в перечне мер по предупреждению банкротства для любой финансовой организации - разработка и реализация плана финансового оздоровления
Если компания не сможет исправить свое положение, тогда в нее будет введена временная администрация, которая либо восстановит платежеспособность, либо даст заключение о целесообразности банкротства.
Основаниями для применения мер по предупреждению банкротства считаются: неоднократный отказ или задержка в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов, неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше десяти дней. Все это может стать причиной для введения временной администрации. Кроме того, основанием для ее введения, отмечается в законопроекте, может служить и ограничение, приостановление или отзыв лицензии любой финансовой организации. Признаками же банкротства будет считаться неисполнение в течение 14 дней обязательств в сумме более 100 тысяч рублей и недостаточная для исполнения обязательств компании перед ее кредиторами стоимость имущества (активов) компании.
Сегодня возбуждение дела о банкротстве в отношении страховой организации подрывает репутационный актив такой организации, результатом чего становится сокращение клиентской базы, резкое уменьшение стоимости активов, а также "вымывание" наиболее ликвидных активов. При этом основная функция страховой организации - срочная выплата денежных средств при возникновении определенного факта - страхового случая - затрудняется
Поэтому минэкономразвития предлагает страховщикам для предотвращения банкротства снизить фактический размер активов страховой организации и принятых обязательств ниже уровня, устанавливаемого органом страхового регулирования. Помимо этого изменить структуру активов, предназначенных для покрытия собственных средств и средств страховых резервов, если в результате указанного изменения структура активов организации не соответствует предъявляемым к ней требованиям
Законопроект устанавливает, что в первую очередь будет погашаться задолженность по обязательным видам страхования, во вторую очередь - договора по страхованию жизни и здоровья, в третью - страхование имущества. Прочие, не связанные со страхованием кредиторы, оказываются в четвертой очереди.
Еще одной особенностью порядка проведения банкротства на страховом рынке минэкономразвития считает внесение положения о продаже имущественного комплекса и передачу страхового портфеля. Так, в качестве покупателя сможет выступать только страховая организация, имеющая лицензию на осуществление соответствующего вида страхования. Продажа имущественного комплекса осуществляется обязательно совместно со страховым портфелем компании и осуществляется на торгах. Сам страховой портфель должен содержать обязательства по договорам страхования по отдельному виду страхования или нескольким видам, известным на дату принятия решения о передаче страхового портфеля.
Общероссийский выпус
КООПЕРАЦИЯ В ТЕНИ ПИРАМИД.
Российская газета, Андрей Куликов, 26.02.2008, №040
Прокуратура Саратовской области разработала поправки в законодательство, которые помешают обирать легковерных граждан.
Областной прокуратурой вместе с Федеральной службой по финансовым рынкам (бывшая федеральная комиссия по ценным бумагам) разработан законопроект о внесении поправок в Закон "О потребительской кооперации в РФ". Этим законом пользуются разного рода мошенники, чтобы собирать деньги в обход законодательства о банковской деятельности. При этом свои сбережения доверчивые люди передают аферистам в качестве своего вклада в кооператив. А работники правоохранительных органов, даже предполагая, что очередная "контора" создана для вытягивания денег у граждан, ничего поделать не могут, до тех пор пока сами вкладчики не сочтут себя обманутыми и не обратятся в милицию.
В прошлом году "РГ" в номере от 19 октября рассказывала, как жулики из "Золотой лиги" успешно продавали саратовцам паи от золотых приисков в Перу. Тогда только в нашей области милиция насчитала около 500 обманутых. Очередное дело по мошенничеству возбуждено уже в этом году в отношении организации "Гарант-кредит", которая успела засветиться в 90 городах России и даже за рубежом. Руководители этой пирамиды гарантировали вкладчикам до 50 процентов годовых. В итоге мошенники прекратили возвращать людям деньги, которые те вложили. Общее количество обманутых вкладчиков за последние годы в области составляет несколько тысяч человек.
Как рассказал корреспонденту "РГ" начальник отдела областной прокуратуры Андрей Низовцев, чтобы предотвратить подобные действия мошенников, предлагается запретить кооперативам привлекать средства граждан, не являющихся их пайщиками. Кроме того, в деятельности таких организаций должно стать больше прозрачности: каждому кооперативу придется ежегодно отчитываться о своей деятельности перед пайщиками, как сейчас это предусмотрено законодательством об акционерных обществах. Еще одним способом противодействия мошенникам должно стать создание в кооперативах специальных фондов финансовой помощи, за счет средств которых будет страховаться риск невозврата денежных или имущественных средств.
Прокуратура предлагает также запретить потребительским кооперативам указывать в рекламе размер якобы гарантированного дохода от вложения денег.
Проект саратовских прокуроров уже получил одобрение руководства Генеральной прокуратуры. Предполагается, что в дальнейшем Генпрокуратура предложит его на рассмотрение в Государственную думу РФ.
Кстати
Уголовное дело по мошенническим действиям руководства ООО "Золотая лига" было возбуждено после того, как с заявлением в милицию обратилась одна из вкладчиц. В "горнодобывающую промышленность латиноамериканской страны" женщина вложила 100 тысяч рублей, прибыль через год должна была составить, как ей сообщили, 40 тысяч рублей. Однако когда еще через полгода гражданка попыталась вернуть сбережения, денег ей не отдали. Всего в очередной золотой мираж саратовцы успели вложить около 50 миллионов рублей.
Средняя Волга: Сарато
ФИГУРНАЯ ПЕРЕМЕНА.
Российская газета, Татьяна Павловская, 26.02.2008, №040
Неожиданная рокировка на посту уполномоченного по правам ребенка в крае
ОБЫЧНОЕ единодушие изменило кубанским парламентариям при утверждении нового уполномоченного по правам ребенка Краснодарского края: 10 человек из присутствовавших на последней сессии ЗСК депутатов проголосовали против кандидатуры, предложенной на этот пост руководством региона.
По идее, назначать омбудсмена должны были в предыдущем созыве Законодательного собрания края: срок полномочий Галины Коноваловой, занимавшей этот пост в течение пяти лет, истек еще девятого октября минувшего года. Но после того, как в конце сентября депутаты заявили о самороспуске, судьба самой Коноваловой, а также возглавляемого ею аппарата оказалась в подвешенном состоянии: люди работали в прежнем режиме, хотя вся их деятельность находилась практически уже вне правового поля. И так продолжалось свыше четырех месяцев.
- После избрания нового состава ЗСК я не раз обращалась в профильный комитет с просьбой вынести вопрос на сессию, однако этого почему-то не делали, - рассказывает Галина Коновалова. - Мы подготовили отчет о своей работе и программу деятельности до 2012 года, но донести их до сведения депутатов так и не смогли.
Закон об уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае был принят в июне 2002 года в бытность Коноваловой депутатом ЗСК, в состав которого она избиралась два созыва подряд. В принципе она сама в свое время и готовила этот закон и на момент истечения депутатских полномочий без особых проблем была утверждена коллегами на высокий пост. На Кубани, кстати, новый институт появился в числе первых в стране, да и сейчас уполномоченные по правам ребенка есть только в 22 российских регионах. Причем Галина Коновалова сумела стать за эти годы довольно заметной фигурой в общественной жизни Кубани. Именно с ее подачи пару лет назад было привлечено внимание к застарелой проблеме бесквартирных сирот и выявлены существенные перекосы в сторону зарубежного усыновления. Уполномоченный по правам ребенка называла вещи своими именами, что нравилось далеко не всем. В некоторых властных кабинетах даже разговоры пошли, что надо этот институт в крае вообще ликвидировать. Мол, у нас и без него вполне хватает государственных структур, призванных защищать интересы ребенка.
- Существует масса ситуаций, когда уполномоченный, пользуясь своими правами, помогает в решении сложнейших вопросов, - считает вицеспикер ЗСК, председатель комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Виктор Чернявский. - Это, безусловно, нужный институт, но его необходимо развивать и совершенствовать с учетом накопленного опыта. Не всегда, кстати, позитивного.
По мнению Чернявского, Коновалова нередко пыталась брать на себя несвойственные функции, что не шло на пользу дела.
- В моем понимании, уполномоченный насколько важная, настолько и незаметная фигура. Он должен стоять за спиной ребенка, поправлять чиновников, находить точки соприкосновения между различными службами во имя интересов детей. А тут конструктивного диалога не получилось. Думаю, теперь он наладится.
О том, что на сессию выносится вопрос о перевыборах уполномоченного и кого решено рекомендовать на этот пост, Галина Коновалова узнала, как выяснилось, лишь накануне. Некоторые депутаты собирались внести на обсуждение и ее кандидатуру, но она в зале не появилась, и отчет о пятилетней работе так и не прозвучал. Не услышали депутаты и программу деятельности нового уполномоченного, ибо предложенная на этот пост Галина Дорошенко, как она призналась в беседе с корреспондентом "РГ", лишь за неделю до сессии дала согласие баллотироваться на него.
Дорошенко на Кубани человек известный. Почти девять лет она возглавляла департамент социальной защиты, затем в течение трех лет была вице-губернатором края, а в последние четыре года - депутатом Госдумы. По партийным спискам баллотировалась и в нынешний состав парламента, но для избрания не хватило голосов. Собиралась заняться преподавательской деятельностью, планировала создавать женскую общественную организацию, но тут предложили стать уполномоченным по правам ребенка. И она согласилась.
- Ведь и по работе в администрации края, и в Госдуме я постоянно соприкасалась с детскими проблемами, - говорит Дорошенко. - Надеюсь, уже в ближайшее время подготовить программу деятельности и вынести ее на обсуждение депутатов. Безусловно, буду использовать накопленный опыт, но надо идти дальше.
На смену одной Галине пришла другая. Явление нормальное, ибо "приватизированных" должностей нет и не может быть. Но на сессии согласованная в верхах фигура была встречена некоторыми депутатами в штыки. Николай Осадчий удивился, почему не рассматривается кандидатура Галины Коноваловой, создавшей, по его мнению, уникальный опыт, за которым на Кубань приезжали делегации со всего Южного федерального округа. Виктор Косенко спросил, предложена ли другая работа Коноваловой? Ответа снова не последовало. Павел Соколенко поинтересовался у Галины Дорошенко, какие шаги она намерена предпринять на посту уполномоченного для сокращения детской безнадзорности? Она ответила, что сначала войдет в курс дела, а уже потом вынесет на обсуждение депутатов программу своих действий.В результате довольно бурного обсуждения в бюллетень для тайного голосования была внесена единственная фамилия - Дорошенко. "За" проголосовало 48 человек, "против" - десять. По словам теперь уже бывшего омбудсмена, Коновалова собирается продолжить свою деятельность, только теперь - на общественных началах.
Татьяна Павловская
КРАСНОДАР
Кубан
ФИРМА-ОДНОДНЕВКА УСИЛЕННОГО РЕЖИМА.
Российская газета, Наталья Козлова, 26.02.2008, №040, Стр. 10
За лжепредпринимательство можно будет отправиться в колонию на несколько лет
Весьма любопытное предложение готово для представления в правительство и Государственную Думу. Автор почти революционных новаций - Агентство по страхованию вкладов. Речь идет об очень серьезных явлениях - так называемых фирмах-однодневках, преднамеренном банкротстве и лжепредпринимательстве
Суть нововведений в отечественном Уголовном кодексе - максимальное ужесточение ответственности за все эти нарушения. Так сколько теперь будет "стоить" преднамеренное банкротство или платная любовь к фирмам-однодневкам?
По версии авторов поправок в Уголовный кодекс, фальсификация отчетности и лжепредпринимательство с использованием фирм-однодневок скоро вполне могут быть признаны уголовным преступлением
Правда, эксперты уже сказали, что, говоря о наказании, важно четко определить, кто конкретно будет субъектом ответственности: определенное должностное лицо или организация. Если такой градации не провести, то поправки просто запугают участников рынка, без конкретного результата.
Одно из предложений касается увеличения с шести до восьми лет срока в местах не столь отдаленных за преднамеренное банкротство. Логика такого ужесточения проста. Преднамеренное банкротство - это по сути несколько мошеннических сделок, а за мошенничество в действующем законе предусмотрен именно такой срок - до восьми лет
Следующая не менее жесткая инициатива - это введение уголовной ответственности за лже предпринимательство, в том числе с помощью фирм-однодневок. За это предлагается повысить "ставки" до 4 лет колонии. Такое ужесточение вызвано скорее всего несовершенством сегодняшнего законодательства, которое не дает возможности эффективно бороться с этим явлением. А число фирм-однодневок тем временем растет в геометрической прогрессии
Да, в нашем налоговом законодательстве есть статья 173. Она о незаконном предпринимательстве.По этой статье за создание фирм-однодневок предусмотрено наказание, но проблемы возникают не оттого, что эти фирмы кто-то создает, а оттого, что они действуют - через них проходят большие деньги.
Кстати, практически все эксперты в области экономического права приветствуют эти предложения. В последнее время очень часто встречаются грубые нарушения как на рынке банковских услуг, так и на рынке страхования, поэтому усиление ответственности именно сейчас оказывается очень даже во время.
Предлагается считать уголовным преступлением даже такое нарушение, как фальсификация отчетности. Это особенно важно, чтобы пресечь, предположим, вывод капиталов из проблемных банков. По нынешнему российскому законодательству, наказать за подобный проступок по уголовной статье почти невозможно. Ведь сначала надо доказать факт преступления, причем не рядовым клерком, а высшим руководством банка.
Еще один момент, на который обращают внимание специалисты, - важно точно определить: кто что контролирует. А также кто за нарушение будет отвечать в каждом случае - организация вообще или ее руководитель. А может, кто-то другой?
Вообще-то всевозможные идеи о повышении ответственности в финансовой сфере последнее время высказывались неоднократно. Причем на разных уровнях. Можно даже говорить о неком модном веянии времени. Многие государственные и общественные структуры уже успели выступить за последнее время с предложениями именно в этой сфере. Но эти инициативы Агентства по страхованию вкладов получили поддержку минфина. Что говорит о шансе удачного и скорого прохождения поправок. С этим соглашаются и специалисты в области экономического права, считая, что в ближайшее время поправки попадут в правительство и Госдуму.
Есть все признаки, что поправки в закон о банкротстве могут быть рассмотрены Госдумой уже во время весенней сессии.
Общероссийский выпус
"ЛУЖНИКИ" ГОТОВЯТСЯ К ГЛАВНОМУ МАТЧУ ГОДА.
Тверская 13, автор не указан, 26.02.2008, №025, Стр. 5
Российская столица завоевала право проведения одного из самых престижных соревнований мира -финала Лиги чемпионов УЕФА. К матчу, который состоится 21 мая на большой спортивной арене олимпийского комплекса "Лужники" , будет приковано внимание сотен миллионов людей по всему миру. Москва не первый раз будет принимать у себя столь престижные состязания, однако власти города подошли к подготовке со всей ответственностью -ее ход постоянно контролирует мэр Юрий Лужков. О том, как российская столица готовится к финалу, "Интерфаксу" рассказал заместитель мэра в правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций, спорта и туризма Валерий ВИНОГРАДОВ
- Валерий Юрьевич, Москва успеет подготовиться к главному футбольному матчу года?
- Вся работа осуществляется согласно плану. Это вопросы организационного плана, в которых во многом задействованы федеральные структуры, это вопросы ускоренного получения виз, содействия в прохождении таможенного досмотра, вопросы, связанные с выделением специальных радиочастот.
Особо стоит вопрос рекламы генерального спонсора турнира - известной пивной компании. Как известно, в нашей стране пивная реклама запрещена. В этом вопросе наша позиция сходится с Российским футбольным союзом - в особых случаях можно идти на компромисс. Решение о разрешении рекламы пива на одну финальную игру Лиги чемпионов должно приниматься на уровне Государственной Думы, потому что никто не вправе, кроме нее, вмешиваться в действующий федеральный закон. Мы говорим не об отмене закона, запрещающего рекламу подобного рода напитков, а о разрешении именно на эту игру. Это должно быть оформлено в виде отдельного документа. Я считаю, что это правильно, и мэр Москвы Юрий Лужков поддержал этот подход. Подчеркну, что продажа пива, да и любого алкоголя, на матче и в окрестностях арены будет запрещена. Это касается и безалкогольных напитков в стеклянной таре. А здесь речь идет о генеральном спонсоре, тем более, что на решении этого вопроса настаивает УЕФА.
- Что можно сказать о перспективах принятия такого решения Госдумой?
- Президент РФС Виталий Мутко является сенатором, он лично внес соответствующий законопроект. Сейчас стоит вопрос о том, чтобы парламент рассмотрел его и внес соответствующие поправки в закон.
- В Москве, как известно, напряженная дорожная ситуация. Как будут добираться до стадиона болельщики и игроки? Проблем не возникнет?
- Обеспечение нормального проезда - это очень важный вопрос. Совместно с ГУВД и Департаментом транспорта и связи мы активно занимаемся этим вопросом. В настоящее время заканчивается подготовка транспортной схемы, в ближайшее время она будет представлена на утверждение мэра. Главное для нас - это болельщики. В основном они будут добираться до стадиона на метро, но также будут выделены и специальные автобусы.
- Не получится так же, как в ноябре 2006 года, когда московскому "Спартаку" пришлось ехать в "Лужники" на метро, чтобы успеть на игру?
- Нет, здесь такой проблемы не возникнет. Доставка игроков на игру - это самое простое. Задача проезда болельщиков - вопрос более сложный, особенно учитывая интерес к этой игре. Фанатов будет несколько десятков тысяч! Сегодня, естественно, мы даже не знаем, какие команды будут играть в финале. Это тоже важно, так как у представителей разных стран свой особый менталитет: итальянцы - это одно, англичане или немцы - совершенно другое. Я думаю, что у них будет порядка 35 тысяч билетов.
- Остальные билеты будут для российских болельщиков?
- Нет, для России выделена небольшая квота. В целом билетной программой на эту игру занимается УЕФА. Нашей же задачей является не только подготовка стадиона, но и расселение гостей города, их доставка. Тут будут задействованы и автобусы, и такси, и маршрутные такси. Я сам видел, как эта работа организовывалась в Афинах. Команды должны прибыть на стадион за два часа до начала матча, иначе потом к арене будет не пробиться. Также мы имеем поддержку в Министерстве транспорта в лице министра Игоря Левитина. Отдельно стоит вопрос обеспечения безопасности, который решается комплексно.
- Будут приняты особые меры?
- Ну, например, вопрос с билетной программой на матч. На эту игру будут реализовываться билеты с магнитной полосой. При помощи считывающего устройства будет проверяться их подлинность.
- Эта система уже где-то применялась у нас или в мире?
- Принцип действия известен давно, но конкретно у нас будет использоваться своя система считывания данных с билетов. В целом, если говорить о подготовке, то с конца февраля начнет работу штаб, заседания которого будут проходить еженедельно. Особое внимание там будет уделено безопасности, как одному из самых важных вопросов.
- Как идет подготовка самих "Лужников"?
На стадионе проводится большая плановая работа. Если мы успешно проведем финал, то эта арена сможет претендовать не только на какой-то звездный рейтинг, но и на то, что "Лужники" войдут в группу элитных спортивных сооружений мира. Все, что сегодня делается в "Лужниках" , естественно, останется и после финальной игры Лиги чемпионов и позволит подняться стадиону на новый, более высокий уровень.
- БСА имеет искусственное покрытие, а, как известно, УЕФА выставила условие о замене его на натуральный газон. Когда он будет готов?
- Да, на поле будут уложены брикеты с естественной травой, газон уже выращен по американской технологии. Отмечу, что он многоразовый, его можно потом убрать на хранение и снова настелить при необходимости. Причем, необязательно в "Лужниках" , но и на других площадках. Отмечу, что и ФИФА и УЕФА разрешили проводить свои матчи на искусственном покрытии, за исключением финала. Кстати, натуральный газон будет настелен поверх искусственного, но это будет сделано так, что игроки ничего не почувствуют.
- Валерий Юрьевич, проблем с гостиницами не будет?
- Нет, мы уже расписали, где, сколько человек будет жить, здесь проблем возникнуть не должно. Более того, я вам скажу, что уже некоторые клубы, претендующие на финал, прорабатывают вопрос своего проживания. Хотя еще неизвестно, кого мы увидим в Москве, потому что сейчас идет только 1/8 финала. Со стороны болельщиков также идет активное бронирование билетов.
- Проведение такого матча - дорогое удовольствие?
- Дорогое. Но оно того стоит. Это одно из самых престижных и важных соревнований в мире после Олимпиады. За право проведения этой игры боролись десять городов. В том числе, из таких футбольных стран, как Германия и Англия. Решение УЕФА о проведении финала у нас говорит о том, что нам доверяют. Мы должны провести его на таком уровне, чтобы у организаторов этой серии, как сказал мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков, был соблазн еще раз предложить нам организовать такое мероприятие
ЛОКОМОТИВ РАЗВИТИЯ - МОСКВА.
Тверская 13, Анатолий ДЕРГИЛЕВ, 26.02.2008, №025, Стр. 1, 2
В Москве, как уже сообщала "Тверская, 13" в № 24, состоялся межотраслевой хозяйственно-экономический актив. На нем подведены итоги работы органов исполнительной власти столицы в прошедшем году и намечены задачи на наступивший год. Как отметил в своем докладе мэр Москвы Юрий ЛУЖКОВ, столица развивается динамичными темпами, является лидером среди регионов России, локомотивом развития страны
На активе с докладами выступили руководители комплексов городского управления. По поднятым вопросам обменялись мнениями представители структурных подразделений правительства Москвы, органов федеральной власти, профсоюзных, общественных и ветеранских организаций, депутаты Государственной Думы и Московской городской Думы. Выступающие на активе в целом отметили положительные итоги деятельности правительства Москвы в 2007 году, обеспечившей повышение уровня жизни населения, стабильность развития экономики столицы, реализацию социальных и инвестиционных профамм города. Сохранялась социальная направленность городской экономической и бюджетной политики. В полном объеме реализованы мероприятия системы государственных приоритетных национальных проектов и демографической политики, городской программы "Год ребенка" , программ социальной защиты населения, здравоохранения. Приоритетом деятельности правительства Москвы оставалось градостроительное и инфраструктурное развитие столицы, улучшение жилищных условий москвичей и повышение комфортности социальной инфраструктуры.
Участники актива считают, что в наступившем году органы исполнительной власти столицы должны руководствоваться программой правительства Москвы на 2008 год, опираясь в ее реализации и учитывая в оценке выполнения основные положения доклада президента России на расширенном заседании Государственного совета России 8 февраля нынешнего года "О стратегии развития России до 2020 года". Участники актива решили, что определяющим в качестве основных приоритетов является создание нового качества устойчивого социально-экономического и общественно-политического развития города.
Это предполагает высокие темпы роста на основе кардинального повышения производительности труда, применения инноваций, модернизации существующих производств во всех отраслях. Особое внимание правительство Москвы будет уделять повышению уровня и качества жизни, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни горожан, системному изменению в организации медицинской помощи. Столичное руководство будет наращивать действенную поддержку семьи, в первую очередь малообеспеченных и многодетных горожан. Будут предприняты дальнейшие меры по ликвидации дефицита детских дошкольных учреждений, что обеспечит сочетание занятости родителей с выполнением их родительских обязанностей.
Предельно важное внимание в нынешнем году правительство Москвы уделит реализации городских программ жилищного строительства, которые позволят повысить доступность жилья для малообеспеченных слоев населения, молодых семей и нормы обеспеченности жильем всех нуждающихся москвичей. Предусматривается опережающий рост зарплаты работников социальной сферы с тем, чтобы ее уровень был не ниже общегородского уровня заработной платы, а также соответствовал объему и качеству оказываемых населению услуг. Продолжится дальнейшая реализация сформированной в городе программы мер социальной поддержки пенсионеров и инвалидов, увеличение доплат к пенсиям из городского бюджета до уровня, обеспечивающего размер пенсии не менее двух прожиточных минимумов. Будет наращиваться осуществление программы капитального ремонта и модернизации жилищного фонда, обеспечивающей ликвидацию "недоремонта" , возникшего в период, предшествующий приватизации жилья. Завершится реализация программы ликвидации дефицита в электроснабжении и газоснабжении города. Будет развиваться городская транспортная инфраструктура, включая строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог, развитие системы метрополитена и пассажирских перевозок на линиях Московской железной дороги, реализацию мероприятий по совершенствованию организации движения по транспортным артериям города.
Предельно важное внимание будет уделяться повышению эффективности деятельности городских органов власти и управления на основе развития механизмов обратной связи с населением, стимулирования гражданской самоорганизации и самоуправления, внедрения в органах управления системы, ориентированной на достижение конкретного результата, высокую ответственность за эффективность использования бюджетных средств.
На активе с большим докладом выступил мэр Москвы Юрий Лужков. Столичный градоначальник в частности отметил, что Москва развивается динамичными темпами, является лидером среди регионов России, стала локомотивом развития страны. Правительство Москвы решает разнообразные вопросы -прежде всего экономические, социальные, но не только. В столице активно решаются проблемы культуры, образования, прикладной науки, воспитания молодежи и многие другие. В наступившем году Москва должна сохранить лидерский темп.
Мы подводим итоги и определяем задачи в предельно важный период - накануне президентских выборов. В этот период впервые за многие годы началось долгосрочное планирование развития страны, выработка стратегии на десятилетия вперед, которая была определена в докладе президента России на расширенном заседании Государственного совета. И это было не политическое завещание главы государства, оставляющего свой пост, а мощное предложение стране подумать над своим будущим. Подобного мы не слышали начиная с начала 90-х годов. Сегодня наше государство находится в начале принципиально нового этапа развития страны. Этапа, смысл которого заключается в том, чтобы обеспечить совершенно другое, в значительной степени более высокое качество жизни населения через инновационное производство. В рамках этой общегосударственной программы, выработанной стратегии до 2020 года, столичное руководство на нашем сегодняшнем активе определяет и свои задачи, перспективы развития
Москвы. Выработанные нами решения должны стать ключевым и точно настроенным инструментом по достижению задач всемерного улучшения жизни москвичей. Достигнутый экономический рост и социальный уровень дает возможность правительству Москвы ставить перед собой принципиально новые цели по устойчивому и динамичному развитию города на целые десятилетия, созданию совершенно иного качества жизни москвичей, обеспечения цивилизованных, максимально комфортных условий для всех категорий горожан. Для этого прежде всего необходимо добиться прорыва в реальном секторе экономики на инновационной основе. Причем инновации должны стать основой не только для экономики, но и для развития нашего общества в целом. При этом нельзя забывать, что Москва продолжает оставаться промышленным центром страны. Если сделаем крен в сторону сферы услуг, финансов и торговли - так называемой сервисной постиндустриальной экономики, или сырьевой сферы, то мы будем обречены на кризис. Мы должны продолжать нашу политику вывода наиболее экологически вредных, энергоемких, затратных, требуемых нерационально больших площадей, неквалифицированных предприятий за пределы Москвы. На освобождаемых площадях необходимо создавать инновационное-производство высокого интеллектуального уровня, в том числе такого, какое не будет доступно для любого другого промышленного города. Это будет работать на ключевые проблемы долгосрочного развития Москвы. Вместе с тем необходимо учитывать, что сопредельные с Москвой регионы, как и сама столица, не могут развиваться в изоляции, нам нужно межрегиональное сотрудничество, прежде всего на экономической и инновационной основе, правительство Москвы в наступившем году будет его всячески развивать и усиливать. Тем более что такой подход полностью отвечает приоритетам общегосударственной политики по интеграции производственных процессов. Очень важно развивать транспортную инфрастуктуру, которая пока является для нас стратегической проблемой и настоящей головной болью. В решении этих задач можно обеспечивать уровень занятости, которая также является нашей стратегической задачей. Сейчас уровень безработицы в Москве 0, 04 процента. Это лучший показатель среди всех столиц мира, лучший показатель в стране, но он не дает нам право на самоуспокоение.
Москва в наступившем году должна стать социальным городом, столицей социального государства. Что под таким понятием подразумевается? Это когда экономика эффективна не сама по себе, а только в интересах населения, конкретных людей, в интересах демографии, развития общества в целом. И в этих рамках четко осознается задача развития самого человека, развития всех социальных групп без ущемления чьих либо интересов, обеспечения равных возможностей в обществе. И здесь основной силой становится человеческий социальный капитал, здоровье человека, поддержание его морального самочувствия. Безусловное требование нынешнего дня -больше социальности. В этом заключается нравственный выбор и ответственность государства. Минимальный размер оплаты труда должен соответствовать и даже стать выше прожиточного уровня. Мы должны всемерно заботиться о старшем поколении, молодежи, решать проблемы демографии, охраны материнства и детства, поддержки инвалидов. Коммерческое отношение никогда не должно потеснить государственные основы и потенциал бесплатного здравоохранения и образования. И здесь также необходимо основываться на базе инновационного развития.
Предельно важен вопрос кадров. Мы не можем мыслить категориями: за нас все сделают приезжие. Нельзя все время "подсаживаться на иглу заемных кадров". Необходимо четко регулировать объем миграции, одновременно возрождать систему своего профессионального образования, поднимать престиж и государственную поддержку рабочих профессий, моральное стимулирование молодежи к производственному труду.
Напомню, что мы находимся накануне важнейшего события в жизни страны -выборов президента. В первое воскресенье весны мы будем выбирать свое будущее на десятилетия вперед, определим качество нашей с вами жизни, жизни наших детей. Каждый из нас должен сделать этот политический, жизненный и нравственный выбор, определиться будет ли он двигаться в фарватере преемственности курса президента России на обеспечение стабильности и долгосрочное развитие страны
ПОДЕРЖАННЫЕ МАШИНЫ СТАНУТ ДЕШЕВЛЕ
Труд, София ЗЫРЯНОВА, 26.02.2008, №033
Российские автосалоны наконец-то смогут полноценно работать по схеме trade-in, то есть принимать машины с пробегом в зачет новых - по конкурентным с рынком ценам.А желающие купить подержанный автомобиль смогут это сделать в автосалоне, а не на рынке или с рук. При этом они особо не переплатят и получат гарантию на полгода или год. Все это произойдет, если в силу вступит законопроект об отмене двойного обложения НДС при продаже подержанных автомобилей, который недавно был внесен в Госдуму. Согласно документу при обмене у дилера подержанного автомобиля сократится налоговое бремя: НДС (18%) будут взимать не со всей его стоимости, а только с суммы дилерской надбавки. Новшество предусмотрено для автомобилей старше трех лет. Сейчас 18% НДС берут дважды: при продаже нового автомобиля, а затем еще и при продаже подержанного, если он официально проходит через салон. Естественно, дилеры перекладывают налог на клиента, делая сделку для него невыгодной. Именно по этой причине многие автолюбители предпочитают покупать и продавать машины с рук или на рынке. По словам экспертов, в салонах сегодня продается только 20% машин с пробегом. В них редко можно найти авто за 20-25 тысяч долларов. По сути, схема trade-in работает только в отношении дорогих марок. По расчетам авторов законопроекта, даже если половина частников предпочтет офор--млять сделки в салонах, бюджет получит около 500 млн. рублей дополнительных поступлений. Рассмотрение законопроекта назначено на начало марта. В случае его принятия новые правила начнут действовать с 1 января2009 года. мнение Дмитрий Перминов, директор по продажам "Юна-Авто": - Отмена налога значительно активизирует рынок автомобилей с пробегом. Сейчас покупателю легче найти нужную машину у частника. Олег Морозов, депутат Госдумы: - Для потребителей это цивилизованное развитие рынка подержанных авто, когда граждане смогут купить в автосалоне машину старше трех лет с гарантией. Петр Васин, Директор автосалона: - Чтобы избежать налогообложения, нам приходится идти на хитрость: покупателя мы проводим на бумаге как физическое лицо, при этом сделка НДС не облагается.
О САМОКРИТИКЕ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ.
Эксперт, Александр Привалов, 26.02.2008, №008, Стр. 14
Обнародован очередной доклад Совета Федерации "О состоянии законодательства в РФ". Представляя его, спикер Миронов гордо назвал подготовку и обсуждение доклада "событием парламентского года". В докладе, и правда интересном, высказано больше, чем в прежние годы, критических положений. Особенно серьезные упреки содержатся в разделах о государственных корпорациях (ГК) и о борьбе с коррупцией. Занятно, что эти два раздела прямо противоречат друг другу. В первом из них серия законов о ГК подвергнута разносной критике - в том числе за потворство коррупции: ГК "повышают риск бесконтрольного использования и вывода активов". Во втором, напротив, сказано, что создание ГК может стать антикоррупционной мерой "в жизненно важных сферах деятельности государства". И если критики законов о ГК излагают свои претензии более или менее распространенно, то их хвалители ограничились коротеньким малосодержательным абзацем.
Последнее очень характерно. За все время, что ГК на слуху, мне не довелось слышать ни одного развернутого выступления в их пользу. Ни в законах, учреждающих разные ГК, ни в пояснительных записках к ним нет ни полслова обоснования. Почему для решения насущных задач в данной сфере (атомная ли промышленность, ЖКХ ли, еще ли что) нужна именно такая изощренная форма, как ГК? На чем должны благотворно сказаться некоммерческий статус учреждаемого юрлица и странные способы его отчетности? Этого публике никто ни разу не объяснил. Даже на критику, которой хватало, никто и не думал отвечать. Отвечали - новостями о предстоящем создании очередной ГК: собака-де лает, а караван идет. Если приспичило, доходи своим умом - нам не до тебя. Что ж, попробуем. Сначала зайдем с разговорчивой стороны. Критика, содержащаяся в совфедовском докладе, большей частью не нова, но зато системна. В разделе указано, что когда в 1999 году ГК как особая форма юрлица вводилась федеральным законом, она не была тщательно обсуждена. Указано, что формулировки этого закона расплывчаты. Что отсутствуют общие механизмы как организации таких юрлиц, так и влияния государства на их деятельность: все это каждый раз задается особым законом, а это сущее средневековье. Впрочем, вместо слова средневековье в докладе сказано: "нормативное регулирование ГК подменяется индивидуально-правовым, и тем самым ГК фактически выводятся за пределы регулярного правового поля". Результатом выхода из правового поля становится, например, теоретическая возможность полной утраты учредителем контроля за конкретной ГК. Анализ уже принятых законов по отдельным ГК привел авторов к столь же печальным выводам. В этих законах либо полностью отсутствуют, либо не инструментальны "критерии оценки достижения их законодательно установленных целей". Нет никаких процедур и критериев оценки деятельности руководства ГК и т. п. Плюсом обсуждаемой формы является существенно большая гибкость, чем у обычных организаций бюджетного сектора, но, указывают авторы раздела, эта гибкость достигается ценой перевода госсобственности, отданной ГК, в негосударственный сектор. (Для неюристов поясним: имущество, отданное в ГК, государству более не принадлежит.) Дальнейшая судьба этого имущества тревожит авторов - соответствующая цитата приведена выше.
Из молчания сторонников ГК многие делают простейший вывод: вся эта затея нужна только для набивания чиновничьих карманов. Да подобные вещи говорят вслух и сами чиновники. Так, экс-министр Греф в недавнем интервью "Эксперту" процитировал экс-премьера Фрадкова: "Работать в ГК - то же самое, что в правительстве, только взяток брать не надо". Однако минимально вдумчивый анализ показывает, что достоинства у ГК - с точки зрения самого высокого начальства - все-таки есть, только не совсем удобные для публичного прославления.
Во-первых, руководители большинства из них прямо назначаются президентом РФ и очень мало зависят от правительства. В этом нет особой важности, пока правительство и парламент преданно глядят президенту в рот, но это может приобрести существенное значение в иных условиях. Сюда же надо отнести и смежное удобство: ГК, в отличие от казенного ведомства, не будет вынуждено собирать на каждый свой чих согласующие визы всех начальников столицы. Во-вторых, крайняя непрозрачность ГК для публики, таким образом, вовсе не означает ее непрозрачности для президента. Если какой-нибудь Минтранс или Минпром сверху почти так же непрозрачны, как снизу, то по отношению к Росатому или Роснанотеху большой начальник может надеяться, что будет более или менее правильно представлять себе реальное движение денег и активов. Наконец, в-третьих, ГК могут оказаться незаменимыми в одном важнейшем деле. Многие полагают (и "Эксперт" когда-то писал), что чаемый консенсус российских элит не сможет стать прочным, если не будет сопровожден раздачей ключевым группам элит внятных кусков собственности. Так вот, если консенсус созреет, то вот вам и куски: имущество ГК уже не государственное - и может быть с удобством перемещаемо туда-сюда вне докучного контроля не входящих в консенсус лиц. Право же, это было бы к лучшему: по-видимому, другого способа остановить перманентный передел собственности, отравляющий всю жизнь в стране уже второе десятилетие, в реальной жизни просто не существует. Другое дело, что сегодня необходимым для этого консенсусом как-то недостаточно сильно пахнет - стало быть, случись перемещение активов, оно окажется банальным воровством - ну, так это уж не совсем вина госкорпораций. Кому не нравятся эти три плюса - извините. Других мне придумать не удалось.
Возвращаясь к совфедовскому докладу, замечу: это, конечно, классическая самокритика. В частности, ни по одному закону, касающемуся ГК, Совфед ни на секунду не задумался - проштамповал. Открывая обсуждение, спикер Миронов сказал: "Если мы четыре года подряд... продолжаем называть практически одни и те же недостатки и не можем существенно продвинуться в их искоренении, это говорит о многом". Возможно. И в первую очередь это напоминает нам, что знаменитая фраза спикера другой палаты, Грызлова, о том, что парламент не место для дискуссий, за те же четыре года не была никем дезавуирована. А законы, принимаемые под транспарантом с этой фразой, обрекаются на некоторую второсортность