Geum.ru

Публичная лекция Президента Республики Татарстан М. Ш

Вид материалаЛекция
Подобный материал:
1   2
Уважаемые друзья!

Как я уже отмечал, высокий статус и общественное признание сегодня просто не даются. Политической и этнической стабильности для этого недостаточно. Поэтому вне контекста с активным участием нашей республики в экономических и социальных реформах мы этого никогда бы не добились.

Социально-экономические реформы в нашей стране, если учитывать период перестройки, идут уже более двух десятилетий. Относительно их результатов бытуют самые противоречивые мнения.

Остановлюсь на некоторых моментах, касающихся экономики. Татарстан обеспечил мягкое вхождение в рынок, это действительно наша с вами работа, наше завоевание. Сказать, что от этого всем стало хорошо, было бы не серьезно. Но те меры обеспечения политики мягкого вхождения сыграли свою роль, нам удалось в самые сложные годы сохранить человеческое лицо. В 1993 - 1997 годах Государственным Советом нашей республики был принят закон, согласно которому минимальный уровень оплаты должен был быть не ниже прожиточного минимума. Четыре года мы это состояние выдержали, в самое сложное время. Конечно, уровень был иной. Но, тем не менее, такой момент в годы реформы был, и это очень важно. Я думаю, что экономика страны позволит, чтобы через пару лет в целом по стране минимальная оплата труда и пенсионное обеспечение стали не ниже прожиточного минимума.

Несколько слов об отношении к "шоковой терапии" Е.Т.Гайдара. За полгода его команда за счет либерализации экономики сделала дело, которое невозможно было бы сделать через последовательную политику вхождения в рынок за долгие годы. Мы план Е.Т.Гайдара не приняли, учитывая, что наша страна и республика не просто с нуля развиваются. Но в политическом отношении я его приветствовал. Потому что без этого шока нам бы не удалось поменять менталитет руководителей всех хозяйствующих субъектов. Мы, наконец, должны были понять, что без конкуренции, без борьбы, без обновления фондов, без привлечения инвестиций окажемся добровольными рабами в мировой экономике. То, что они тогда током ударили всем по мозгам, - в этом была своя необходимость. Я думаю, "шоковая терапия" себя оправдала. Хотя мы у себя проводили постепенное разгосударствление.

Это же касается и ваучеризации. Нас критикуют за то, что мы не так должны были делить собственность. А как делить? Кто скажет? Ни у кого денег нет, собственность в виде ваучеров раздали всем, бесплатно раздали. Без собственников не может быть рыночной экономики – нравится это или не нравится.

Тогда была инфляция свыше тысячи процентов. В Татарстане, как только раздали ваучеры (в том числе и по два татарстанских, потому что мы и свою собственность на основе Договора поделили), открыли в Сбербанке на каждого именные приватизационные вклады. И наложили мораторий на эти вклады. Когда инфляция вошла более-менее в норму - через три года, мы мораторий сняли: инфляция была уже где-то 17 - 22 процента. Вот почему имущество никуда в Татарстане не ушло. Иначе бы ушло, потому что при 1400-процентной инфляции это же почти бесплатно. Что и случилось по стране. Тогда же ребята, знающие, как устроена мировая экономика, и обрели собственность.

Поэтому я думаю, что со стороны Татарстана это был правильный шаг. Благодаря собственности, которая осталась в распоряжении республики, нам удалось и сплошную газификацию провести. Пять лет уже как мы ее закончили, а страна и сейчас занимается во главе с Д.А.Медведевым газификацией, одновременно с реализацией национальных проектов. Мы тогда с Р.И.Вяхиревым договорились, что за счет всех долгов, какие мы газовикам должны были (а тогда же очень много задолжали предприятия - за газ не платили), мы проведем газификацию и передадим сети на их баланс. Это оригинальное было решение, предложение нашего правительства.

Уверен, что и в этом зале уважаемые специалисты также могут организовать интереснейшую дискуссию на тему: какова цена реформ? Каковы ее этапы, достижения и провалы?

Но, наверное, все мы сойдемся только в самых общих вещах:
  1. Реформы действительно шли очень сложно, в чем-то даже затянулись.

2. В последнее время все же наметились проявления экономического оздоровления и улучшения жизни людей.

Впрочем, это мое личное мнение, и я его ни в коем случае никому не навязываю.

Рискну сказать и вот еще о чем. Неоднозначность социальных последствий реформ, их продолжительность во многом, на мой взгляд, объясняются отсутствием настоящего системного подхода, говоря по- старому – плана реформирования. Хотя ничего плохого в использовании знакомых терминов я не вижу. Не даром же наша партия "Единая Россия" говорит о "плане Путина".

Ощущение того, что мы часто идем вслепую, методом "тыка", меня не покидало с давних пор, со времен М.С.Горбачева. И всякий раз я с внутренним недовольством констатировал, как много мы теряем из-за этого. Поэтому с самого начала реформирования экономики Татарстана руководство республики старалось привнести в это дело рациональное зерно. Насколько это было удачно, - судить вам, но я все же полагаю, что у нас есть своя собственная модель развития республики, основные элементы которой были апробированы нами еще в 1990-х годах, а затем дополнялись, модернизировались в соответствии с тем, как менялись внутренние и внешние условия.

Напомню, что перечень только крупных региональных экономических программ, принятых и осуществленных за все эти годы, является достаточно внушительным. Это, как я уже отмечал: программы "мягкого вхождения" в рынок и адресной социальной защиты населения, социально-экономического прогресса республики на период 1996-2000 годов, ликвидации ветхого жилья, газификации населенных пунктов и другие.

Особняком стоят большие федеральные программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" и "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани".

Таким образом, наша экономическая модель - это стратегическое планирование, стратегический подход к постановке и решению задач. Мы всегда исходили и исходим из того, что решение важнейших задач развития экономики и социальной сферы требует принятия комплексных мер и достаточной временной протяженности.

Очевидно, что существуют острые проблемы, которые требуют оперативного решения. Но создание долговременных основ устойчивого развития основывается на тщательном учете всех имеющихся ресурсов, своевременном их использовании. Главное здесь - получение конкретной отдачи от затраченных средств на развитие той или иной отрасли экономики или социальной сферы.

Основным инструментом государственного управления в Татарстане стал программно-целевой подход.

И здесь я бы назвал второй важнейший элемент татарстанской модели развития – инновационность. Хочу сразу отметить, что под инновационностью мы понимаем не только ее промышленный, технологический аспект, но и управленческий, а также, что очень важно, - образовательный.

Какие бы программы ни принимала республика, какие бы шаги ни предпринимала, как я уже отмечал, мы всегда старались держать в центре нашего внимания социальную ориентированность развития Татарстана. Вы знаете о наших последних решениях по зарплате. Чтобы сгладить отставание бюджетной сферы, мы решили сделать постоянные доплаты для всех бюджетников. Пока это 771 рубль в месяц. Мы удвоили детские пособия. В целом же проблема повышения заработной платы бюджетников больше будет решаться через структурные изменения в отраслях и переход на отраслевые системы оплаты труда.

Говоря о социальной направленности, к месту будет вернуться к теме Китая. Мы восхищаемся экономическими реформами, говорим, что там много интересного. А вы знаете, что в Китае нет бесплатной медицины? А вы знаете, что в Китае в сельской местности у большей части населения нет пенсий? Я не говорю о 150 миллионах безработных, что тянет на 10 процентов. Да, у Китая особый путь. Это китайский социализм, с китайской спецификой. Но к чему я это говорю? Всегда, везде, прежде всего, надо посмотреть в корень.

Сейчас мы реализуем программу социальной ипотеки, которая является важным вкладом в реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Данная программа - лучший жилищный проект в России. Она заработала взамен программы ликвидации ветхого жилья и позволяет приобрести квартиры молодым семьям, бюджетникам, сельчанам в рассрочку до 27 лет под 7 процентов годовых. Жилье в пределах норматива предоставляется по цене практически в два раза ниже рыночной. При рождении ребенка семье выделяется субсидия в размере 200 тысяч рублей. Очереди сейчас уже большие. Но мы наращиваем объемы финансирования, они уже превзошли 10 миллиардов рублей в год.

Мы хотим обратить в дальнейшем особое внимание на строительство дорог. За все годы мы немало построили школ, культурных объектов, объектов здравоохранения и других. Теперь пришло время сосредоточиться на дорогах. Лучше, чем до нас сказано о дорогах, уже не скажешь. Качество и запаздывающий рост сети дорог отныне являются тормозом для нынешнего и дальнейшего развития экономики. Не говоря уже о том, как это сказывается на социальном самочувствии человека.

Поэтому поставлена задача в ближайшие годы сконцентрировать основные усилия инфраструктурной политики в этом направлении. Разработана Концепция стратегии, готовится специальная отраслевая Программа. В течение 2008 - 2010 годов будет введено почти 500 километров автомобильных дорог с твердым покрытием, их удельный вес в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составит 95 процентов. А к 2017 году все населенные пункты будут обеспечены подъездными автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Одним из главных преимуществ экономической системы нашей республики является стабильность ее функционирования. Мы смогли даже в столь тяжелые для экономики России 1990-е годы не допустить девальвации промышленного капитала, что я уже отмечал, говоря о приватизации. Были сохранены практически все промышленные предприятия. Более того, в 1994-95-х годах на большинстве из них были запущены крупные инвестиционные программы.

Следует отметить, что в экономике мы всегда ставили задачу - создать как можно больше добавленной стоимости на территории республики. Не бывает нормальной экономики без этого. Это еще не нами сказано. В этой части отмечу, что "Капитал" К.Маркса как учение, раскрывающее механизмы получения прибавочного продукта, безусловно, не теряет своей актуальности.

Сегодня можно говорить о довольно высоком уровне диверсификации нашей экономики, несмотря на то, что мы имели все предпосылки выбрать безболезненный, на первый взгляд, путь экспортно-сырьевой стратегии развития.

В 2006 году почти треть всех инвестиций была направлена в развитие конкурентоспособных обрабатывающих производств. Это – нефтехимическое и химическое производство, производство транспортных средств, машин и оборудования, производство продуктов питания. Еще два года назад на развитие промышленного производства шла лишь шестая часть инвестиций.

Сегодня мы с вами обеспечиваем рост объемов промышленной продукции чуть ниже 9 процентов. По Российской Федерации это будет, возможно, около 7 процентов. И мы выходим на объем реализации промышленной продукции к концу года несколько больший, чем 700 миллиардов рублей. А рост на 1 процент, вы понимаете, это 7 миллиардов. А что такое 7 миллиардов рублей? 7 миллиардов - это вертолетный завод (я имею в виду объем реализации). А 10 процентов роста - это 70 миллиардов рублей в год. Цена нашего роста очень высокая.

Безусловно, экономический рост и благосостояние населения в значительной мере зависят от уровня развития базовых отраслей экономики. Для Республики Татарстан – одного из старейших нефтедобывающих регионов России – это, прежде всего, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность.

Сегодня Татарстан остается крупной и перспективной базой в топливной индустрии России. Несмотря на то, что к настоящему времени из недр республики извлечено 3 миллиарда тонн нефти, доказанные запасы при современных темпах добычи – 30 миллионов тонн нефти в год – обеспечат добычу еще, по крайней мере, на три десятилетия. Хотя, надо заметить, что удельный вес качественной девонской нефти уменьшается.

Перспективной обещает стать добыча битумной нефти, запасы которой у нас составляют до 7 миллиардов тонн. Такими запасами в мире располагают Канада, Венесуэла и Россия (Татарстан). Сегодня цена за баррель уже превышает 80 долларов. Придет время – даже добыча такой нефти станет рентабельной. Мы уже сейчас, изучив канадский опыт, начали опытно-промышленные работы по разработке битумных месторождений.

Доля сырьевой составляющей в нашем ВРП - 31 процент. Мы понимаем, что благоприятная конъюнктура на рынке сырья не будет существовать вечно.

Поэтому республика десять лет назад приняла программу повышения добавленной стоимости, производимой в Татарстане, в условиях стабилизации объемов нефтедобычи, направив при этом основные усилия на углубление ее переработки. И если в 2006 году мы увеличили объем добычи нефти примерно на 2 процента, производство нефтепродуктов выросло более чем на 20 процентов.

Важная роль в дальнейшем развитии нефтегазохимического комплекса отводится проекту строительства нового Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в городе Нижнекамске с объемом ежегодной переработки сернистой нефти 7 миллионов тонн.

Его быстрее надо строить. Вы же видите, каким образом захватывают нашу собственность в эти дни на Украине. Бандитским путем. Наняли вооруженных людей, пришли, привели свою команду, выселили действующую, заняли все посты. Вот вам демократия по-украински. Хоть оранжевой ее назови, хоть синей, красной, какой угодно. Покушение на собственность не может иметь место в демократическом обществе.

К чему я это говорю? Нам надо увеличивать объемы переработки сернистой нефти в республике. Сегодня процент содержания серы в составе нефти у нас доходит до 4, иногда даже чуть больше. А на переработку на "Нижнекамскнефтехим" мы можем поставлять нефть, если содержание серы не больше, чем 1,88 процента. Значит, мы должны смешивать ее с девонской нефтью. Тем, кто очень легко рассуждает о наличии нефти и, следовательно, богатстве, надо знать, с какой нефтью мы имеем дело, с каким трудом нам удается ее смешивать и подавать в трубопроводы.

Размер инвестиций в строительство нового комплекса составит более 130 миллиардов рублей. И помимо решения задачи по углублению переработки углеводородного сырья, актуальность проекта связана с перспективой введения в действие так называемого "банка качества нефти", то есть системы взаимных выплат для компенсации разницы в качестве сдаваемой в трубопроводную систему нефти. Новый комплекс ориентирован на переработку, как я уже отметил, именно тяжелой высокосернистой нефти. По технологической структуре это будет единый интегрированный энерготехнологический комплекс, сочетающий топливное, нефтехимическое и энергетическое направления переработки нефти.

Свидетельством придания проекту общефедерального статуса явилось принятие Правительством Российской Федерации на конкурсной основе решения о государственной поддержке проекта за счет средств Инвестиционного фонда. Средства в объеме 16,5 миллиарда рублей будут направлены на строительство объектов инфраструктуры комплекса.

Большие надежды на инновационный прорыв в области нефтехимии мы связываем с технополисом "Химград" - проектом парка высоких технологий. Его основное назначение - способствовать формированию в республике эффективно работающего нефтехимического кластера. Он будет работать в тесной связи с крупными республиканскими нефтехимическими предприятиями и ведущими вузами. В его задачи входит также оказание всесторонней поддержки малым и средним предприятиям нефтехимической отрасли.

На площади около 200 гектаров рядом с ОАО "Казаньоргсинтез" будут размещаться индустриальный парк, корпоративный университет, логистический центр, сырьевая биржа, объекты социально-бытовой инфраструктуры.

Проект масштабный. Его инвестиционная емкость - 12,5 миллиарда рублей. Мы ожидаем, что уже к концу 2011 года технополис выйдет на ежегодный объем выпуска товарной продукции в 10 миллиардов рублей, при средней прогнозируемой численности работающих - 9 тысяч человек. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 3 миллиарда рублей в год. Первую очередь данного проекта планируется запустить уже в конце текущего года.

Таким образом, как я уже говорил, мы отходим от экспортно-сырьевой ориентации нашей экономики и делаем ставку на инновационную экономику, в основе которой лежит наукоемкое и высокотехнологичное производство. Это наш стратегический выбор. Причем инновации, как уже отмечалось, мы понимаем предельно широко.

Во-первых, в республике проводятся серьезные организационные изменения в формах и методах управления экономикой, нацеленные на качественное повышение эффективности управления - начиная с уровня республики и заканчивая уровнем отдельных предприятий.

Во-вторых, идет формирование республиканской инновационной инфраструктуры. Создана целостная инвестиционная система, центральными элементами которой являются четыре специализированных инвестиционных фонда (стабилизационный залогово-страховой; инвестиционно-венчурный; региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере; фонд поддержки IT-технологий). Их задача - запуск и поддержка механизма расширенного финансирования эффективных инновационных проектов. В республике уже действует сеть из 14-ти технопарков. Успешно функционируют все элементы созданной нами инфраструктуры. В качестве примера могу привести Маслоэкстракционный завод - образец государственно-частного партнерства в области АПК. Этот проект реализован при финансовой поддержке федерального бюджета и Инвестиционно-венчурного фонда республики. Сумма инвестиций превысила 4 миллиарда рублей.

Исключительно серьезное внимание у нас уделяется формированию целостной системы инновационного образования. В 2006 году в республике стартовала беспрецедентная в Российской Федерации программа грантовой поддержки одаренной студенческой молодежи, лучших преподавателей. Из бюджета республики было выделено 100 миллионов рублей. На обучение в лучшие вузы и научные центры Российской Федерации, США, Великобритании, Франции, Германии и Швейцарии направлено 558 человек. Мы продолжаем реализацию этой программы в текущем году и непременно продолжим в будущем.

Три года назад мы приняли Программу развития инновационной деятельности на 2004-2010 годы, обозначившую новый курс экономического развития республики. Ее цель - создание системы непрерывного технического и технологического обновления производства, освоения и выпуска конкурентоспособной продукции, эффективного проникновения на мировые рынки товаров и услуг.

Ведется активная работа с ведущими мировыми компаниями. Так, компания IBM осуществляет совместно с Министерством экономики Республики Татарстан и ОАО "ИТП "Идея" исследования по определению потребностей республиканских предприятий в сфере разработки и производства встроенных информационных систем. Это направление является прежде всего важным для машиностроения.

В рамках Федеральной программы в Казани создается технопарк в сфере высоких технологий. Объем инвестиций на создание технопарка на 2007 - 2010 годы составит более 7 миллиардов рублей. В состав технопарка войдут Центр нанотехнологических разработок, Центр нефтехимических технологий, Парк информационных технологий и Центр биотехнологий.

Мы вступаем в мир биоэкономики, то есть экономики, основанной на биотехнологиях, использующей возобновляемое сырье для производства энергии и материалов. Мы исходим из того, что государство обязано нести ответственность за рациональное и эффективное использование имеющихся запасов, за их сохранение, чтобы обеспечить будущим поколениям граждан страны естественное конкурентное преимущество.

В связи с этим мы думаем об альтернативных источниках энергии и рассматриваем перспективы в энергетике биотоплива. Принято решение о начале строительства пилотного завода по производству биоэтанола с мощностью переработки одного миллиона тонн зерна. Это огромные капвложения, миллиарды рублей, что потребует подключения соответствующих фондов, инвестиций как со стороны республики, так и инвесторов и определенных гарантий со стороны федеральных органов власти. Мы постараемся сполна использовать эти возможности. Уже разработан бизнес – проект завода.

Ведь пройдет максимум 2-3 года и машины с таким бензином, с такой соляркой, какими мы заправляем, пускать в Европу не будут. А 10 процентов прибавки биотоплива улучшат качество выхлопа на 30 процентов. Мы сначала не верили, когда Запад перестал нас пускать с двигателями класса Евро-1, Евро-2. Очень скоро пришлось нам делать двигатели на уровне Евро-3, и сейчас работаем над классом двигателей Евро-4. Потому что мир открыт.

И самое главное – у нас есть сырье для производства биоэтанола. В среднем за последние 7 лет валовые сборы зерна составили 5 миллионов тонн. За счет этого мы покрываем фуражные и пищевые потребности республики. Миллион тонн зерна для переработки у нас всегда есть.

На сто процентов себя оправдало то, что мы сделали приоритетом использование основного богатства – земли, когда в стране говорили, что это черная дыра. В развитии сельского хозяйства мы практически обречены на успех. У нас крупные инвесторы обрабатывают сейчас по сути дела две трети пашни, внедряют современные технологии. Оплата труда там уже другая - до 12 тысяч рублей. И это в сельской местности. Мы сохранили сельскохозяйственное производство, продолжая обрабатывать землю даже в условиях убыточности. Это полностью себя оправдало. Необходимо совершенствоваться и дальше.

Безусловно, большие надежды мы возлагаем на особую экономическую зону промышленно - производственного типа "Алабуга", которая является важным инфраструктурным элементом республиканской системы сопровождения инноваций и привлечения инвестиций. Это первая из двух производственных зон в стране. Не столько льготы по налогам, сколько соответствующая инфраструктура, дороги, электроснабжение, подача воды, тепла, таможенные службы на уровне мировых свободных экономических зон и тому подобное делают эту зону привлекательной. Потому что погоня за налоговыми льготами уважающего себя инвестора сильно не беспокоит. Так как в дальнейшем, пользуясь льготами, он может оказаться менее конкурентоспособным. Успевающий, преуспевающий инвестор конкуренции не боится. Хорошо, если мы будем в состоянии конкурировать, если нет, тогда грош нам цена. Без этого нет прогресса. Жестоко? Да. Но таковы реалии во всем. Искать комфорта и отказываться от борьбы - значит обрекать себя на самонеуважение, не говоря уже об уважении к нам других.

ОЭЗ "Алабуга" - наша гордость и наша каждодневная забота. Решение о ее создании было принято руководством Российской Федерации почти два года назад. Тем самым нашей республике было оказано очень высокое доверие. В то же время этот выбор обоснован. Татарстан – один из наиболее динамично развивающихся регионов России, сочетающий развитый промышленный потенциал и серьезную сырьевую базу.

Создание ОЭЗ для нас – это, прежде всего, еще один фактор, увеличивающий инвестиционную привлекательность республики. С его помощью мы планируем сформировать современные высокодоходные производства, повысить налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, уровень занятости и качество жизни населения.

Начиная с момента строительства на создание объектов промышленной, деловой и таможенной инфраструктуры государством было инвестировано свыше 2,5 миллиарда рублей. Открыт Административно-деловой центр, завершается строительство таможенного терминала, реконструирована автодорога "М14".

В особой экономической зоне "Алабуга" ведут строительство две компании-резиденты – ООО "Северстальавто-ЕЛАБУГА" (минигрузовики) и ЗАО "Полиматиз" (изделия из пропилена).

Совсем недавно статус резидента получили компании ООО "Роквул-Волга" (минераловатная продукция), ЗАО "Северстальавто-ИСУЗУ" (грузовые автомобили), ЗАО "Завод инженерного оборудования" (тепловые насосы и климатические системы). Суммарные инвестиции в эти проекты превысят 400 миллионов долларов США.

В соответствии со стратегией развития ОЭЗ "Алабуга" к 2011 году планируется привлечь более 2 миллиардов долларов инвестиций, создать более 30 тысяч новых рабочих мест. По самым реалистичным оценкам, за первые пять лет мы привлечем свыше 30 резидентов. Налоговые отчисления за этот период только первого нашего крупного резидента – ОАО "Северстальавто - Елабуга" окупят затраты на создание всей зоны. Компания уже начала монтаж производственного оборудования для выпуска автомобилей Fiat Ducato, а его серийный выпуск начнется в январе 2008 года.

Проект по созданию особой экономической зоны мы рассматриваем как одну из основных "точек роста", которая даст дополнительный импульс развитию экономики республики.

Общую картину инновационных процессов в республике определяют промышленные предприятия. Если в 2006 году доля инновационной продукции в общем ВРП Татарстана составила 17 процентов, то в нынешнем она, безусловно, будет значительно увеличена.

Ставка на инновации предполагает не только внедрение высоких технологий в различные отрасли, но и тесный союз между наукой и производством. Академия наук Республики Татарстан возникла на заре реформ. Ее центры и сотрудники внесли важный вклад в развитие науки. Однако ее потенциал может и должен приносить гораздо больший социально-экономический эффект. В связи с этим в последние годы назрела необходимость структурных изменений Академии наук Татарстана. Мы передали Президиуму академии ряд полномочий различных республиканских советов, комиссий и комитетов, в том числе в сфере экономики, научно-технической и инновационной политики. Таким образом, научное сообщество теперь может не просто генерировать предложения, но и активно влиять на ключевые преобразования в жизни республики.

Активная позиция республиканских органов власти всех уровней в оказании государственной поддержки инновационной деятельности, понимание безальтернативности этого пути - гарантия того, что Республика Татарстан сможет встретить вступление России в ВТО технически и технологически обновленной, со сбалансированной национальной экономикой, имеющей наукоемкое и высокотехнологичное производство.

Особые надежды в сфере инноваций мы связываем с малым и средним бизнесом. Как показывает зарубежный опыт, именно небольшие предприятия оказываются наиболее эффективными в разработке новейших наукоемких технологий, образцов продукции, которые затем внедряются крупными компаниями.

Малый бизнес в Татарстане является одной из приоритетных сфер. В октябре 2005 года Государственным Советом РТ был принят Закон "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства Республики Татарстан на 2005-2010 годы", направленный на дальнейшее развитие и поддержку малого предпринимательства. Отличительная особенность данной программы заключается в том, что она предлагает не прямое бюджетное финансирование субъектов малого бизнеса, а, прежде всего, государственные вложения в предпринимательскую инфраструктуру.

Для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам в республике реализуются программы льготного кредитования, лизинговые и гарантийные механизмы за счет средств Инвестиционно - венчурного фонда Республики Татарстан и коммерческих банков республики. Успешной оказалась программа микрокредитования, которая реализуется с мая 2005 года. Кроме того, в Татарстане осуществляются программы среднесрочного кредитования субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных отраслях экономики – в производстве, строительстве, сельском хозяйстве.

С момента реализации этих программ финансовую поддержку в становлении и развитии бизнеса получили почти 3000 предпринимателей на общую сумму более 2 миллиардов рублей.

В октябре 2005 года в республике начала работу "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан", предметом деятельности которой является реализация инвестиционных и инновационных проектов по приоритетным для Республики Татарстан направлениям для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих "стартовых" предпринимателей с использованием механизма лизинга.

В республике действуют 6 фондов финансовой поддержки малого предпринимательства и более 30 ассоциаций предпринимателей. Сегодня доля малого бизнеса в составе ВРП составляет около 20 процентов, в налоговых платежах - 13 процентов. Тогда как еще в 2003 году его доля в ВРП составляла лишь 11 процентов. К 2010 году мы хотим увеличить его долю в ВРП до 30 процентов.

При дальнейшем развитии этого бизнеса будет меняться и структура общества, расти средний класс. И меньше станет иждивенческих настроений. Будет развиваться инициатива, а граждане начнут брать все больше ответственности за результаты своего труда на себя.

Заметно увеличивается роль малого бизнеса в высокотехнологичных отраслях экономики. В основном это предприятия в области IT-услуг и машиностроения. В качестве примера приведу работу Камского индустриального парка "Мастер". Он создан на паритетных началах ОАО "КамАЗ" и Правительством республики. В этом парке размещено порядка 100 компаний малого и среднего бизнеса, 61 процент которых работает на нужды автогиганта. Прогнозируемый объем реализации продукции в 2007 году составит более 1,7 миллиарда рублей при численности работников 1,8 тысячи человек.

Таким образом, мы в республике рассматриваем малое и среднее предпринимательство как один из "локомотивов" инновационного развития Татарстана. Ни в коей мере не умаляю значение других видов предпринимательства – в производстве, сфере торговли и услуг, в других не менее важных областях, но считаю, что на данном этапе мы должны сосредоточить усилия именно на инновационном направлении.

В нашей республике малому и среднему бизнесу объективно развиваться несколько сложнее. Это в первую очередь связано с концентрацией и успешным развитием бизнеса по основным отраслям в крупных компаниях. Поддержка крупного бизнеса - также вынужденная необходимость. Если в условиях глобализации мы хотим конкурировать на мировых рынках, то должны опираться на собственный бизнес. Без этого российские и международные сетевые и транснациональные компании, особенно в свете планируемого вхождения в ВТО, нас с вами просто поглотят. Учитывая структуру экономики республики и эти обстоятельства, очевидно, что определяющую роль в поддержке развития малого бизнеса должны играть наши крупные компании. Но эта поддержка не должна быть дотацией или подачкой, это должно быть взаимовыгодным сотрудничеством, построенным на рыночных, конкурентных принципах. Для того чтобы выстроить в этих условиях эффективный диалог между крупным и малым бизнесом, мною в Послании Государственному Совету в этом году поставлена задача кластерного развития.

Мы считаем, что кластеры – это одно из тех основных звеньев, ухватившись за которое можно подтягивать всю остальную экономику. Мы ставим стратегическую задачу развития четырех базисных кластеров республики: нефтегазохимического, автомобилестроительного, авиационного и энергетического. Именно здесь сложились наиболее эффективные индустриальные комплексы, образованные различными предприятиями с единой отраслевой направленностью.

Но, наверное, самое основное – в каждом кластере должен быть идейный вдохновитель - "мозговой" центр кластера. Государство может лишь создать условия. А идеологию и принципы эффективного участия субъекты кластера должны искать и отрабатывать самостоятельно.

Немаловажную роль в этой работе могли бы сыграть академическая наука и высшие учебные заведения, которые должны здесь рассматриваться не только в плане подготовки специалистов, но и как вдохновители и научные руководители этих процессов.

Применение кластерного подхода и кластерного моделирования в экономическом развитии Республики Татарстан – одна из перспективных научно-практических тем, требующих постоянного внимания вузовской науки.

В своем понимании кластеров мы опираемся на известные вам представления о них, разработанные профессором Майклом Портером, но учитываем, что кластер это не только группы или территориальные "сгустки" конкурентоспособных предприятий в рамках отдельных отраслей, но и взаимопроникновение и интеграция различных отраслей.

Формирование кластеров вокруг наших крупных предприятий, или, как мы их называем, якорных предприятий, является одним из путей развития хозяйственных кластеров, исходя из традиционно сложившейся структуры производительных сил в республике. Вокруг крупных нефтехимических предприятий наращивается группа предприятий переработки, вокруг автопрома - кластер поставщиков комплектующих изделий. В свою очередь, будучи внутри кластера автопрома, группа поставщиков, в части производства пластмассовых, резиновых и других компонентов автомобиля, является связующим мостом между нефтехимическим и автопромышленными кластерами Республики Татарстан.

Таким образом, кластерный подход позволяет нам повысить эффективность использования ресурсов, плотность хозяйственных взаимосвязей и взаимодействий в нашей экономике, увеличить объем добавленной стоимости, создаваемой внутри республики. Однако необходимо смотреть дальше в будущее. Мы видим необходимость выращивания на базе системы высшего образования исследовательски ориентированных университетов.

Одна из перспективных задач вузовской науки – обращение исследований к анализу потенциальных кластеров, новых схем взаимопроникновения различных отраслей, групп предприятий, внедрения новых технологий, способных интегрировать наши ресурсы с конечными потребителями как в республике и Российской Федерации, так и за рубежом. Еще одна актуальная задача – исследование и создание карты кластерных возможностей, требуемых технологий, продуктов и видов деятельности (бизнесов), на основе которых возможны интенсификация и повышение коэффициента использования всех наших внутренних ресурсов, в том числе образовательных. Очевидно, что подобные исследования требуют формирования междисциплинарных групп ученых.

Хочу обратить ваше внимание на повышение роли вузовской науки в стратегическом планировании экономического развития республики. Задача науки – держать наше мышление максимально открытым ко всем происходящим изменениям, всем появляющимся возможностям, широко ориентироваться в том, как моделируют свое развитие другие регионы, в том числе наши соседи, как меняется российская и мирохозяйственная картина, в которую мы встроены, и в каком направлении нам необходимо развиваться. Мы рассчитываем, что и в этом направлении высшее образование и вузовская наука превратятся в эффективный инструмент прогнозирования и планирования нашего экономического развития.

Образование – ключевой ресурс развития и повышения благосостояния человека, общества и страны в целом. Наличие подготовленных и квалифицированных кадров не только определяет скорость и эффективность реализации в Татарстане новых инвестиционных и инновационных проектов, но и обеспечивает конкурентоспособность республиканской экономики в будущем.

Образование должно быть локомотивом всех наших начинаний и преобразований. В то же время, к сожалению, оно само недостаточно восприимчиво к инновациям. Качество образования продолжает быть объектом недовольства как общества в целом, так и отдельных групп – родителей, работодателей и прочих. Все это проявления одной из основных проблем нашего образования – ослабления связи образования с меняющейся реальной жизнью.

Не буду голословным, приведу пример из реальной жизни.

ОАО "КамАЗ" проводило проверку уровня профессиональной грамотности среди студентов. Испытуемых просили разъяснить ряд аббревиатур, касающихся управленческих терминов. Результаты оказались плачевными. По итогам сформировался вывод: невладение терминологией в пределах глоссария к любой современной управленческой книжке - опасный симптом.

Проводилось также тестирование молодых специалистов, прибывших в ОАО "КамАЗ". По комплексу качеств, выявленных в процессе тестирования, оказались пригодны для работы на "КамАЗ"е 10 - 15 процентов молодых специалистов. С натяжками можно отобрать треть, включая тех, в чье доучивание придется много инвестировать. 2/3 молодых специалистов либо будут балластом, либо станут продуцировать потери и наносить вред. Вывод: отставание образования от требований производства достигло размеров пропасти, и мост придется строить с двух сторон.

Работая в этом направлении, было бы полезно увязать учебно-исследовательскую деятельность студентов и преподавателей, тематику дипломных и диссертационных работ, в том числе в области прикладной математики, экономического анализа, маркетинга и иных с проектной тематикой наших технопарков. Сначала достаточно ставить простые задачи, поднимаясь затем к более сложным видам прикладного анализа и моделирования. Думаю, что это стало бы хорошим примером переориентации нашего высшего образования на связь с практическими задачами.

И, наконец, вузы должны быть заинтересованы в аудите эффективности применения полученных знаний в деятельности своих выпускников и на его основе вносить соответствующие коррективы в подготовку студентов. Тогда может наладиться обратная связь между образовательными программами и динамично изменяющимися требованиями производства.

В современном мире само понятие образования трансформируется и расширяется. Все в большей степени образование перестает отождествляться со школьным и даже вузовским обучением. Происходит переход от концепции функциональной подготовки к концепции развития личности. Что предусматривает индивидуализированный характер образования, который позволяет учитывать возможности каждого конкретного человека и способствовать его самореализации и развитию.

Весьма поучительно, что в Сингапуре, где высокие показатели экономического роста, определено семь результатов, которые дети должны получить к моменту окончания начальной школы. Среди них – "уметь размышлять и выражать свои мысли" и "проявлять живой интерес к вещам вокруг". Звучит вроде бы просто. Однако нацеленность именно на эти результаты позволяет сингапурским школам быть столь успешными. Кстати, пять других результатов к академическому обучению отношения не имеют, например: "уметь отличать хорошее от плохого", "уметь строить дружеские отношения", "любить Сингапур" и прочие.

И, конечно же, нам надо начинать со школьной скамьи развивать личностные качества наших детей: умение анализировать, творчески мыслить, быстро реагировать на изменения ситуации, способность самостоятельно организовывать разные виды деятельности и готовность к постоянному самообучению.

В информационном обществе решающее значение будут иметь не компьютеры и современное оборудование, а знания и творческий потенциал мышления. Как сейчас говорят, креативность. Нам необходимо ввести систему раннего выявления одаренности, разработать механизмы государственной поддержки их образования, в том числе при обучении в вузах, и приоритетного трудоустройства.

Необходимо также создать систему сопровождения научной и профессиональной карьеры одаренных детей. Пока что, к сожалению, реализация этой идеи идет крайне медленно.

Нам необходимо существенно снизить отток талантливой, перспективной молодежи за рубеж – стать примером региона, в котором правительство прилагает все усилия не только для раскрытия интеллектуального, творческого потенциала молодежи, но и для обеспечения ее интересной, высокооплачиваемой работой на территории республики.

В современном мире все большее значение приобретает непрерывное образование. Последние десятилетия характерны ускорением обновляемости технологий и знаний в различных сферах деятельности человека. Даже вузовского образования сегодня уже надолго не хватает.

В научной литературе, к примеру, фигурирует особая единица измерения устаревания знаний специалиста – так называемый "период полураспада компетентности". Этот термин, заимствованный из ядерной физики, в данном случае означает продолжительность времени после окончания вуза, когда в результате устаревания полученных знаний компетентность специалиста снижается наполовину.

На рубеже 1980-х – 90-х годов этот период составлял 5-6 лет для инженеров на предприятиях с передовой технологией, а для медиков и биологов всего 3-4 года. А сегодня перманентное овладение новыми знаниями становится для специалиста первостепенным условием сохранения квалификации. Таким образом, время требует от нас полноценной реализации принципа "образование через всю жизнь". И мы обязаны не только предоставить людям такую возможность, но и всячески стимулировать и развивать эту идеологию.

Что касается профессионального образования, в частности, подготовки технических специалистов - инженеров, технологов, квалифицированных рабочих, то эта задача должна решаться напрямую с крупными работодателями, которые могут точнее сформулировать запрос в отношении уровня подготовки будущих специалистов и содержания обучающих программ.

Необходимо подготовить совместные перспективные обучающие программы между крупными инвесторами, работодателями и вузами, а также программы стажировок будущих специалистов на предприятиях республики, представляющих лучшие практики в производственной сфере. Необходимо также внести уточнения и привлечь работодателей как к формированию планов правительства по грантовой поддержке обучения, переподготовки специалистов, так и к софинансированию на паритетных началах части программ для перспективных специалистов и учащихся.

Правительством республики для реализации поставленной задачи в прошлом году начата серьезная работа по повышению привлекательности начального и среднего профессионального образования. Подготовлены и согласованы с Советом безопасности республики решения о создании образовательного кластера республики в составе 14 вертикально-интегрированных образовательных "цепочек" – "школа – профтехучилище –

вуз – предприятие", в рамках которых устанавливаются партнерские кооперационные отношения между системой профессионального образования и бизнес-сообществом, создается реально действующая многоуровневая система подготовки специалистов. Работодатели в этих "цепочках" должны иметь не только право решающего голоса, но и определять общую стратегию их развития.

В настоящее время не только в нашей стране, но и во всем мире проводится глубокая реформа системы образования. Суть проводимых реформ заключается в следующем. На рубеже XVIII-XIX веков в мире произошла первая образовательная революция, смысл которой заключался в объединении образования с наукой. Сегодня этот тезис общепризнан - качественное и конкурентоспособное высшее образование могут обеспечить только вузы, активно ведущие собственные научные исследования с широким привлечением студентов.

В конце XX века в развитых странах началась вторая образовательная революция – образование интегрируется не только с наукой, но и с предпринимательством. Сегодня ведущие образовательные центры учат не только тому, как добывать новые знания (наука), но и тому, как их доводить до рыночного продукта (инновации и предпринимательство). Вокруг крупнейших университетов создаются сети малых высокотехнологичных компаний, внедряющих их разработки в рынок. Знаменитая силиконовая долина в США сформирована на основе коммерциализации разработок Стэнфордского университета, инновационный пояс Кембриджского университета насчитывает более тысячи малых компаний и есть много других примеров. Смена базовой парадигмы высшего образования привела к изменению содержания понятия "конкурентоспособный специалист", лежащего в основе любой конкурентоспособной экономики.

Конкурентоспособный специалист – это человек, который не только владеет каким-то ремеслом, но и умеет ставить и решать задачи, человек, способный убедить и увлечь других своими идеями, уверенно ориентирующийся в быстро меняющемся мире. Нашей сегодняшней экономике крайне не хватает именно таких специалистов. Поэтому нам важно расширить задачи высшего образования: обучать не только какой-то конкретной профессии, но и вооружить нашу молодежь психологией лидерства, умением ставить и достигать поставленных целей.

Хочу обратиться к нашим студентам, к нашей молодежи.

У вас должны быть большие амбиции. Вы должны желать стать лучшими в своей профессии. Это значит, что необходимо постоянно овладевать новыми знаниями, работать над собой. Только так можно стать успешным человеком.

Я всегда считал и считаю, что молодежь должна быть в авангарде наших реформ. Именно энергия и инициативность молодых, их устремленность в будущее во многом станут залогом успеха наших инициатив.

Уважаемые представители научно-педагогического сообщества, аспиранты и студенты, друзья!

Уверен, ваши знания, ваша энергия и ваш труд будут работать на построение сильного и процветающего Татарстана. Интересное время достойно великих замыслов. И они у нас есть.

Благодарю вас за внимание.


22 октября 2007 года