Формирование и реализация молодежной политики в Российской Федерации в 90-е гг. XX начале XXI вв. (на примере Республики Тыва)

Вид материала

Автореферат

Содержание Официальные оппоненты Общая характеристика работы Степень изученности темы. Целью работы Территориальные рамки исследования Хронологические рамки исследования Источниковая база Научная новизна Структура работы. Первая глава Вторая глава По теме исследования опубликованы следующие работы

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 317.95kb.
• Правительства Республики Тыва от 18 декабря 2008 г. №750 подготовлена Концепция экологической, 259.33kb.
• Формирование и реализация государственной молодежной политики в 1990-2000 годах (на, 419.03kb.
• Закон кыргызской республики, 409.62kb.
• Конституции Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации по реализации, 143.2kb.
• Реализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан Вступление, 1684.55kb.
• Молодежной политики российской федерации, 3917.17kb.
• Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 197.45kb.
• Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 202.39kb.
• Республики Тыва «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Тыва», 73.37kb.

На правах рукописи


СЕДЕН Алдынай Викторовна


Формирование и реализация молодежной политики в Российской Федерации в 90-е гг. XX – начале XXI вв.

(на примере Республики Тыва)


Специальность 07.00.02 – отечественная история


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата исторических наук


Улан-Удэ 2010


Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет»


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Северьянов Михаил Дмитриевич


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Скрынникова Татьяна Дмитриевна

кандидат исторических наук, доцент Седельников Валерий Георгиевич


Ведущая организация: ГОУ ВПО «Красноярский государственный

торгово-экономический институт»


Защита состоится 23 марта 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 003.027.01 при Учреждении Российской академии наук Институте монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения РАН по адресу: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6.


С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Бурятского научного центра СО РАН по адресу: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6.


Автореферат разослан 19 февраля 2010 г.


Учёный секретарь

диссертационного совета Д.С. Жамсуева

1. 
   Общая характеристика работы
   

Актуальность темы исследования. Вопросы формирования и реализации государственной молодёжной политики относятся к числу сложных политических, экономических, социальных проблем. Они сегодня чрезвычайно актуальны и касаются не только молодого поколения, но и всех без исключения слоёв российского общества. Молодёжь обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом, но не всегда бывает востребована обществом. Особое значение потенциал молодого поколения имеет для тех обществ, где осуществляются трансформационные и модернизационные процессы. Успехи такого изменения общества во многом зависят от степени вовлечённости молодёжи в модернизационные процессы и от степени её интегрированности в социальную структуру общества.

Однако трудности экономических реформ в России особенно ударили именно по молодёжи. Лишь небольшая её часть сумела найти своё место в рыночных условиях, основной же массе пока не удаётся адаптироваться к нынешней ситуации. Происходит понижение социального статуса молодёжи, сужаются возможности её доступа к образованию и культурным ценностям, растёт безработица. С начала 1990-х годов особую озабоченность вызывает ряд тревожных тенденций: ухудшение здоровья молодёжи, рост наркомании, алкоголизма среди детей и подростков, «молодеет» преступность. В основе этого лежит тяжёлое экономическое положение молодёжи. Оставаясь один на один с такими проблемами, как снижение уровня жизни, отсутствие рабочих мест, возможности получения жилья, молодёжь нередко оказывается в криминальной или маргинальной среде.

Проводимые в стране реформы коренным образом изменяют уклад жизни и менталитет граждан, поэтому в не меньшей мере молодёжь нуждается в духовной, морально-психологической поддержке, чтобы понять смысл и цели происходящего в стране и место в ней молодёжи.

В этих условиях актуальность и стратегическое значение вопросов молодёжной политики приобретают как в России, так и в Республике Тыва, особую остроту, так как от исхода решения проблем молодёжи зависит судьба России, её целостность и жизнеспособность.

Между тем до настоящего времени не создано условий для осуществления долговременной эффективной государственной молодёжной политики, влияние государства на ситуацию в молодёжной среде не носит системного характера. Это связано с недостаточным обеспечением межведомственного взаимодействия органов и учреждений, работающих с молодёжью, неоднократным их реформированием и ликвидацией.

Сказывается и отсутствие массовой организации молодёжи, которая отражала бы её позиции, была бы достойно представлена в государственной и общественно-политической системе. Таким образом, необходимость исследования вызвана перспективами развития российского общества, сложностью процессов, происходящих в современных условиях её трансформации, необходимостью уяснения вопроса о возможностях и уровне влияния участия молодёжи на становление новой политической, социально-экономической системы российского общества. В этой ситуации особенно возрастает значимость регионального опыта, так как практическая деятельность в области молодёжной политики, прежде всего и в основном реализуется в регионах и их структурных территориальных подразделениях.

Республика Тыва имеет общие границы и общую историю с Монголией, Китаем, Россией, полиэтнический состав населения, где представители титульной нации составляют 78 %. В Туве распространены три языковые группы (тувинский, русский, монгольский), религиозные конфессии представлены буддизмом, шаманизмом и христианством. Являясь центром Азиатского материка, обладая большими запасами природных ресурсов, она стала объектом геополитических интересов многих современных стран мира. Поэтому обобщение опыта формирования, развития и осуществления государственной молодёжной политики в Республике Тыва имеет не только практическое, но и научное значение

Степень изученности темы. В последнее время молодёжь является объектом пристального изучения педагогов, философов, политологов, социологов, правоведов и других специалистов. Генезис и развитие научных представлений о молодёжи и её проблемах можно проследить от античности до наших дней. Проблемы воспитания и обучения молодёжи в античной философии обсуждались Сократом, Аристотелем, Платоном, в средневековой - А. Августином, П. Абеляром, в эпоху Возрождения - Т. Мором и Т. Кампанелла.

Научная разработка данной проблемы берёт начало в трудах немецких философов Г. Гегеля, Ф. Шлейермахера, К. Маркса и Ф. Энгельса, содержится в общесоциологических теориях, разработанных Т.И. Заславской, Л.М. Москвичёвым, Г.В. Осиповым, опирается на теории молодёжи, представленных в работах Ф.В. Константинова, Б.М. Кедрова, П.В. Копнина, В.В. Павловского. Анализ зарубежной и отечественной литературы о молодёжи свидетельствует, что научное освещение получили многие проблемы подрастающих поколений. Но, до настоящего времени длится давняя полемика по поводу определения понятия «молодёжь», её критериев в качестве самостоятельной группы, её возрастных границ.

Современная историография считает, что «молодёжь» – это специфическая социально-демографическая и социально-психологическая группа. Однако, общепринятого научного определения понятия «молодёжь» нет. В Российской Федерации, тем не менее, в основу государственной молодёжной политики границы молодёжного возраста определены в интервале от 14 до 29 (30) лет. Подобное определение «молодёжи» слишком абстрактно и условно, которое не учитывает ни этнические особенности России, ни социализацию отдельных слоёв людей в этом возрасте. Поэтому мы считаем, что государственная молодёжная политика – понятие сравнительно новое для новой системы государственного управления и общественного строительства в России. Её законы, система построения, механизмы развития, методы оценки не устоялись и пока не имеют общепризнанных стандартов, правил, традиций. Для эффективной реализации государственной молодёжной политики необходима серьёзная теоретическая основа междисциплинарныго характера.

Работа коллектива учёных под руководством И.М. Ильинского над изучением проблем государственной молодёжной политики (1986-1991) привела к созданию передовой для своего времени научной концепции, которая легла в основу закона «Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР» (принят в 1991 г.). В рамках указанной научной школы по различным аспектам молодёжной проблематики Н.М. Блиновым, Е.А. Гришиной, Ю.П. Ожеговым и др. реализованы крупные научные проекты. Особую роль играет научное творчество И.М. Ильинского, выступившего с рядом научных концепций (молодёжная политика, воспитание жизнеспособных поколений).

В исследованиях молодёжи и молодёжной политики заметную роль играют научные школы Института социально-политических исследований РАН (Ю.А. Зубок, В.И. Чупров), Московского государственного университета (И.Т. Левыкин, И.М. Слепенков, В.И. Добрынина, Т.Н. Кухтевич и др.), Санкт-Петербурского университета (В.Т. Лисовский, А.А. Козлов и др.), уральских вузов (Ю.Р. Вишневский, В.Т. Шапко и др.), научных учреждений Поволжья (Г.А. Лукс, Е.Л. Омельченко, С.В. Полутин), Сибири (С.И. Григорьев, В.Г. Немировский) и др.

Следует выделить группу фундаментальных работ по проблеме социального становления и развития М. Мида «Культура и мир детства» (М, 1998), Е.Л. Омельченко «Молодёжные культуры и субкультуры» (М., 2000), В.И. Чупрова «Социальное развитие молодёжи: теоретические и прикладные проблемы» (М, 1994), П.И. Бабочкина «Молодёжная политика и становление нового поколения» (М, 1995), Л.А Вербицкой. «Молодёжь в условиях социально-экономических реформ» (СПб., 1995), С.Н. Иконниковой и И.С. Кона «Молодёжь как социальная категория» (М., 1970), И.М. Ильинского «Молодёжь: будущее России» (М.,1995), Р.А.Логуа «Молодёжь и рынок. Проблемы социализации» (М., 1992).

В период становления российской государственности основное внимание исследователей В.В. Жиделева (Сыктывкар, 1997), В.В.Маркина (Пенза, 1997), И.В.Стазаева (Саратов, 1996) обращено на проблемы молодёжи, связанные с обеспечением их занятости, С.Г. Азовцева (Чита, 1996), П.И. Бабочкина (М., 1997), Т.Э. Петрова (М., 1995) на возможные пути реформирования высшей школы, С.В. Алещенок (М., 1997), Г.Н. Карелова (Свердловск, 1989) на формирование молодёжных общественных движений, государственной молодёжной политики на общегосударственном и региональном уровнях, И.М Ильинского (М.,1993), И.Я. Мосягина (М., 1994) на сущность социальной молодёжной политики и объективную необходимость её пересмотра в условиях реформирования общества.

С начала XXI столетия особую актуальность приобрели диссертационные исследования по ранее не изучавшимся в достаточной степени молодёжной тематике. Это работы А.Г. Борзенкова (Новосибирск, 2005), В.А.Чистякова (Казань, 2006), В.В. Касьянова (М., 2006), В.В. Ерошева (М., 2007) и др. Среди них особый интерес для нас представляет кандидатская диссертация Б.С. Гыргеновой, исследующей исторический опыт реализации государственной молодёжной политики на материалах Республики Бурятия (Улан-Удэ, 2008).

Однако во многих работах анализ проблем социальной поддержки, защиты интересов молодёжи представляются несколько односторонними. Выводы авторов, как правило, имеют экономико-социальную направленность. Практически отсутствуют разработки, связанные с проблемами и процессами управленческого воздействия при реализации государственной молодёжной политики на различных уровнях социальной организации общества.

В группе научных исследований общего характера, не связанных непосредственно с государственной молодёжной политикой, но связанных с изучением проблем эффективности государственного управления, проявлений бюрократизма, политико-правовых и политико-экономических аспектов государственного управления можно выделить работы А.В. Курочкина «Эффективность государственного управления» (СПб, 2000), Ж.Л. Мартыновой «Эффективность и справедливость государственного управления» (СПб, 2000).

В целом проблематика государственной молодёжной политики получила весомое освещение в научной литературе. Однако динамическое развитие российского общества определяет необходимость пересмотра многих положений государственной молодёжной политики, разработанных на заре рыночных реформ и не учитывающих качественных изменений в обществе в начале XXI века. Этот аспект проведённые исследования охватывают не в полной мере.

Проблема молодёжи освещалась и в тувинской историографии. В коллективной монографии «История Тувы» (М,1964) особое внимание уделяется созданию и развитию революционной организации тувинской молодёжи. История становления и этапы деятельности комсомольской организации исследуется Л.Ф. Антипиным (Иркутск,1970) и Д.Л. Тинмей (Кызыл, 1976). Комплексные исследования социальной жизни молодого поколения Тувинской АССР были проведены в 80-е годы XX века новосибирскими и тувинскими учёными, результаты которых были опубликованы в монографии «Молодёжь Тувы. Социальный портрет» (Новосибирск, 1988). В ней проанализированы проблемы образования, воспитания, профессиональной ориентации молодёжи, социального управления коммунистическим воспитанием молодёжи, роль молодёжи в жизни республики, демографическое воспроизводство молодого поколения.

В современной тувинской историографии специальных исследований по молодёжи нет, хотя рядом авторов некоторые проблемы молодого поколения рассматриваются в контексте более общих вопросов. Так, М.Я. Жорницкой в работе «Национальная ситуация в Тувинской АССР и Хакасской АО (май-июнь 1990 г.)» поднимаются этнополитические проблемы и, прежде всего, межэтнические столкновения в Туве в 1990-е годы. Этнополитическое развитие Тувы в процессе «перестройки» и в постсоветский период стало частью монографического исследования Н.П. Москаленко (М.,2004).

З.В. Анайбан в работе «Межнациональные отношения в Туве в 90-е годы (по материалам этносоциологических исследований)» (М., 1999) рассматривает молодёжь как одну из основных групп риска межэтнического конфликта. В статье, «Молодёжь Тувы и проблема безработицы» она рассматривает вопросы трудоустройства молодёжи (Новосибирск, 2000).

В статье Ч.К. Даргын-оол «Изменение ценностных ориентаций молодёжи Тувы в постсоветский период» (Новосибирск, 2000) внимание уделяется выявлению различий в представлениях молодёжи двух основных этносов республики: тувинцев и русских. Автор особо рассматривает ответы представителей коренного населения Тувы, культура которого имеет определяющее влияние на социальные процессы в республике.

Г.В. Колмаков в статье «Уровень жизни населения Республики Тыва: вопросы, поднятые реформой» (Новосибирск, 1998) отмечает, что молодёжь наряду с женщинами составляет «группу риска» на рынке труда.

Разрушительные процессы, происходящие сегодня в тувинской семье и необходимость подготовки молодёжи к семейной жизни, а также причины роста числа рождений вне брака анализируются в статьях З.Ю.Доржу «Современная тувинская семья» (Новосибирск, 1998), «О подготовке молодёжи к семейной жизни» (Кызыл, 1999), «Рождаемость в Туве: настоящее и будущее» (Новосибирск-Семей, 2008). В них автор подчёркивает, что сегодня тувинская семья переживает глубокий кризис, причиной которого являются глубокие изменения, которые происходят в нашей стране. За последние два десятилетия оказались подорванными экономические, социальные, нравственные основы тувинской семьи. Налицо непрочность брака, всё больше утрачиваются культурные и семейные традиции; сегодня молодые пары всё больше ориентируются на малодетность, всё больше становится матерей-одиночек.

Региональная публицистика особое внимание уделяет преступности среди несовершеннолетних, проблеме трудоустройства и организации досуга молодёжи. Надо отметить, что жесткие законы рыночной экономики и забота о выживании отодвинули на задний план комплексное изучение молодёжной проблематики, что отразилось в целом на социальной политике государственных органов и общественных объединений в регионе. Одновременно интересы самой молодёжи направлены преимущественно не на способы молодёжного самовыражения, а на поиски более быстрого и адекватного пути вхождения в полноправный статус взрослого, экономически самостоятельного человека.

Следует отметить то, что проблемы молодого поколения достаточно активно обсуждаются в средствах массовой информации, часто являются главными темами различного уровня конференций. Вместе с тем, при разнообразии работ по вопросам молодёжи и молодёжной политики в регионе они имеют, как правило, информационный уровень. Отсутствуют комплексные исследования по разработке эффективных систем, механизмов и технологий управления молодёжной политикой и их совершенствования. Таким образом, историографический анализ становления и осуществления государственной молодёжной политики в Республике Тыва свидетельствует о том, что социально-управленческая эффективность реализации государственной молодёжной политики в регионе проанализирована недостаточно, особенно с точки зрения необходимости поиска гибких организационно-управленческих технологий. В историческом плане политика государства в отношении молодёжи в условиях реформирования российского общества на примере Республики Тыва практически не исследовалась.

Объектом исследования является государственная молодёжная политика в контексте либерально-демократического реформирования российского общества.

Предметом исследования являются механизмы реализации государственной молодёжной политики РФ в 90-е гг. XX – начале XXI столетия.

Целью работы является изучение политики государства Российской Федерации на материалах Республики Тыва в отношении молодёжи в 90-е гг. XX – начале XXI столетия.

В соответствии с поставленной целью автором определены следующие задачи исследования:

- изучить исторические условия и предпосылки формирования и реализации политики государства в отношении молодёжи в условиях становления и развития государственности Российской Федерации;

- проследить эволюцию государственной политики в отношении молодёжи в рассматриваемый период, рассмотреть её принципы, цели и задачи;

- проанализировать федеральные и региональные нормативные акты и программы, являющиеся нормативно-правовой базой для реализации молодёжной политики;

- на основе статистических и социологических данных выявить динамику социального положения молодёжи на территории региона;

- рассмотреть деятельность региональных органов власти по осуществлению государственной молодёжной политики, выделить и рассмотреть её приоритетные направления, выявить основные проблемы реализации и степень эффективности политики в отношении молодёжи;

Территориальные рамки исследования включают территорию Республики Тыва, которая занимает особое место в российской истории, так как она вошла в состав СССР 11 октября 1944 г., будучи до этого отдельным государством – Тувинской Народной Республикой, а сам процесс её вступления не имеет аналогов.

Республика отличается разнообразием видов полезных ископаемых и перспективами их высокоэффективного освоения. Однако промышленность республики имеет сырьевую направленность. В Туве отсутствует железнодорожное сообщение, слабо развит авиационный транспорт. Большинство предприятий промышленности и сельского хозяйства являются убыточными. Это предопределяет дотационный характер бюджета Тувы и отсутствие собственной доходной базы для покрытия расходов в социальной сфере. Дополнительную нагрузку на республиканский бюджет налагали её суровые природно-климатические условия, поскольку республика отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 90-х гг. XX по начало XXI вв. Нижняя граница определена началом образования новой государственности Российской Федерации. С трансформацией социально-политической структуры общества были легализованы частная собственность и предпринимательство, значительно расширились возможности проявления инициативы. Вместе с тем, усилилось социальное неравенство, снизился интерес к производительному труду, образованию, ухудшилась демографическая обстановка, увеличилось количество преступлений, снизился духовный потенциал общества. В этих сложных и противоречивых условиях помочь молодёжи в правильном выборе социальных ориентиров могла, адекватная современным требованиям, государственная молодёжная политика.

Верхняя граница определена началом XXI столетия, обусловлена созданием Общественной молодёжной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, принятием федерального и регионального плана действий в интересах молодёжи, связанных с проведением Года молодёжи и 65-летием со дня добровольного вхождения Тувы в состав России, что положило начало формированию нового этапа в развитии государственной молодёжной политики.

Источниковая база исследования представлена широким комплексом документов различного происхождения. Согласно традиционной классификации по типу использованные источники относятся к письменным. По виду их можно разделить на: а) делопроизводственные документы; б) документы партий и общественных организаций; в) материалы периодической печати; г) источники личного происхождения; д) статистические данные. По характеру воспроизводства использованные источники можно разделить на опубликованные и неопубликованные.

Стержневым историческим источником стали материалы и документы, хранящиеся в Центральном государственном архиве Республики Тыва (ЦГА РТ). Диссертантом были изучены и проанализированы материалы 4 фондов. Среди них наибольшую ценность представляет фонд Министерства образования, науки и молодёжной политики (фонд № 812), содержащие годовые планы и отчёты о проделанной работе, статистические отчёты, сводные статистические таблицы с 1991 по 1994 гг. отделов народного образования, концепции и целевые региональные программы о подготовке кадров, программы патриотического воспитания детей и молодёжи и др.

Важным источником стали также материалы и документы Центра архивных документов общественных организаций и партий ЦГА РТ. Диссертантом были изучены и проанализированы фонды П-2 (Тувинский обком КПСС) и П-5 (Тувинский обком ВЛКСМ). Необходимость изучения и использования документов данных фондов обусловлена тем, что политика тувинского руководства в отношении молодёжи контролировалась и направлялась партийными органами, что позволило сравнить принципы, формы и методы работы среди молодёжи, провести исторические параллели и современные реалии государственной молодёжной политики.

Немалое значение в решении задач, поставленных в диссертации, имеют новые архивные материалы фондов региональных отделений Общероссийских политических партий и движений «Отечество» (фонд № 372), «Единство» (фонд № 373), КПРФ (фонд № 371), «Честь и Родина» (фонд № 376), Народная партия суверенной Тувы (фонд № 355) и др., содержащие статистические данные о составе и росте их рядов, планы и отчёты о работе среди разных слоёв населения, включая молодёжь.

Особую ценность для данного исследования представляют материалы фонда Комитета молодёжной политики Республики Тыва (фонд № 282). Это делопроизводственная документация, к ней относятся приказы, протоколы заседаний, отчёты о деятельности, списки личного состава, уставы различных молодёжных организаций и объединений.

Главными в исследовании стали документы текущих архивов администрации Президента Республики Тыва: Комитета по делам молодёжи (с 2005 по 2009 гг.), Управления по вопросам социальной политики (с 2000-2009 гг.), ; Министерства образования, науки и молодёжной политики (с 2002 по 2009 гг.), Министерства труда и социальной политики, Министерства культуры и информационной политики (с 2004-2009 гг.), Агентства государственной службы занятости населения Республики Тыва, Законодательной палаты Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва: Комитета по науке, образованию и культуре, Комитета по реализации национальных проектов и стабилизации демографической ситуации (с 2005 по 2009 гг.), а также ГУП «Агентство по ипотечному кредитованию Республики Тыва» и мэрии г. Кызыла.

Использование текущих архивов вызвано как хронологическими рамками работы, так и тем, что в соответствии с существующими правилами документы в государственные архивы передаются через установленный срок их создания. Таким образом, за значительный временной период они в архив не сданы. Надо отметить, что 1990-е годы отличаются снижением делопроизводственной дисциплины, что привело к тому, что документы, даже обозначенные инструкциями, либо не поступали в архив, либо поступали в неполном объёме. В текущих архивах содержались аналитические материалы, статистические данные, которые позволили выявить некоторые разночтения в материалах разных организаций, оценить фактический материал. Кроме того, текущие архивы содержат разного рода материалы, которые не подлежат обязательной сдаче в архив, и по прошествии трёхлетнего срока уничтожаются. Поэтому они уникальны как исторические источники.

Среди открытых публикаций отметим Конституции Российской Федерации (1993) и Республики Тыва (1993), а также законодательные акты, статистические данные (как Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. и др.), печатные и электронные материалы.

Изучение законодательства позволяет проследить процесс формирования и реализации государственной молодёжной политики, как на российском, так и местном уровне. Для определения правовых основ на региональном уровне был принят закон «О государственной молодёжной политике в Республике Тыва» (1999), постановлением Правительства республики от 10 сентября 2008 г. принята целевая программа «Молодёжь Республики Тыва на 2009 – 2010 годы» и др. Они были опубликованы в республиканских газетах «Тувинская правда» и «Шын». Для изучения неопубликованных правовых актов диссертант использовал информационную базу «Консультант-Плюс».

Среди опубликованных источников кроме Указов Президента и постановлений Правительства РФ, следует отметить также программы, материалы и документы руководящих органов политических партий и общественных движений, концепции, методические рекомендации, доклады, различные сборники материалов, информационные бюллетени.

Особый блок источников составили публикации, принадлежащие ведущим российским политикам (Б.Н.Ельцин, В.В.Путин, Д.А.Медведев), которые определяли характер социальной политики и несли непосредственную ответственность за её реализацию.

Важное место в источниковой базе исследования занимают статистические данные, позволяющие выявить уровень образования и профессиональную подготовку, участие молодёжи в создании социальной инфраструктуры. Кроме того, статистика незаменима при проведении сравнительного анализа аналогичных процессов не только в других областях Сибири, но и в стране в целом.

К числу источников относятся материалы центральной и местной периодической печати изучаемого периода как либерального толка по отношению к политике государства, так и оппозиционной направленности. Из местных газет это - «Тувинская правда», «Шын» «Молодёжь Тувы», «Тыванын аныяктары», «Тыва Республика» и др., из которых был почерпнут богатый фактический материал о развитии трудовой и общественно-политической активности молодого поколения, о работе политических партий и общественных движений среди молодёжи, о деятельности молодёжных общественных организаций.

Данные издания выполняли пропагандистскую, организаторскую, идеологическую и информационную роль, независимо от политической направленности они содержали сведения из обыденной жизни людей, отражали наиболее злободневные и наболевшие проблемы, осуществляли своеобразную «обратную связь», освещали результаты деятельности республиканской власти, позволяли отследить реакцию общества на те или иные события. Достоинство этого вида источника заключается в актуальности и оперативности опубликованной информации, которая отражает самые различные аспекты жизни и деятельности молодёжи. При этом надо отметить, что в условиях переходного периода, острой политической борьбы, социально-экономического кризиса, данные материалы имеют ярко эмоциональную и политическую окраску, что часто затрудняет их научный анализ. Поэтому для уточнения их достоверности автором нередко использовался метод сопоставления и сравнения с аналогичными данными из других документов. При введении материалов в научный оборот автор учитывал и то, что в печати акцент делался главным образом на успехах в решении молодёжных проблем. Замалчивались трудности в получении молодёжью образования, проблемы их трудоустройства и обеспечения жильём молодых семей.

Автор использовал в работе и данные Интернет-ресурса для сопоставления и сравнения с аналогичными данными из других документов. Так, изучение подготовительных материалов законопроектов, выносимых на обсуждение в Государственную Думу РФ, их анализ позволил определить динамику разработки документов, приоритеты государственной политики, степень их адаптации к реальной действительности.

Значительный и оригинальный материал получен автором в результате социологического исследования «Ценностные ориентации обучающейся молодёжи Республики Тыва в условиях трансформации российского общества». Одноимённый проект, представленный соискателем, в 2008 г. стал победителем конкурса на получение грантов Председателя Правительства Республики Тыва для поддержки молодых учёных. Исследования проводились в течение двух лет (2008-2009 гг.), было прошено около 400 респондентов. Процентное соотношение юношей и девушек, а также тувинцев и русских соответствовало общему соотношению обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях и отражает общереспубликанскую тенденцию. Изучение общественного мнения затронуло проблемы правового и в целом социального статуса молодёжи, условия их учёбы и быта, проблемы трудоустройства, семьи, молодёжного движения, участие молодёжи в общественно-политической жизни и др.

Таким образом, при написании диссертационной работы, автор опирался на разные группы исторических источников, совокупность которых позволяет решить основные задачи исследования

Теоретико-методологические основы диссертационного исследова­ния составили диалектические методы познания, опора на обширный круг источников и литературы по проблеме. Исследование базируется на принципах историзма, достоверности и объективности, критической интерпретации источника, анализе и систематизации данных. В работе использовался также обширный комплекс общенаучных (статистический, социологических исследований) и специальных исторических методов (проблемно-хронологический и сравнительно-исторический). Цивилизационный подход позволил выявить наиболее характерные признаки молодёжной политики на определённом историческом этапе своего развития и охарактеризовать её в целом, проанализировать результаты реализации молодёжной политики на территории Республики Тыва.

Научная новизна работы состоит в объективном и системном анализе недостаточно изученной в настоящее время государственной молодёжной политики, особенностей её реализации на региональном уровне, показаны сильные и слабые стороны этой деятельности на различных этапах реформирования россий­ского общества.

Изучены и введены в научный оборот неопубликованные материалы и сведения, выявленные автором в архивах, которые расширяют представление об исследуемом историческом периоде и позволяют выявить региональные особенности социального положения молодёжи в отдалённом российском регионе со специфическим социально-экономическим укладом жизни.

Уточнены концептуальные основы государственной молодёжной политики в таких её элементах, как основные направления, принципы и задачи в контексте региональной и этнокультурной специфики.

В результате анализа политических, организационных и финансовых проблем институализации современной государственной молодёжной политики в Российской Федерации, трудностей и противоречий, раскрыто несовершенство её нормативно-правового обеспечения.

Выявлены суть и характер трансформации ценностных ориентаций современной молодёжи на фоне «двойного перехода» - с одной стороны, от традиционного к модернизационному обществу, с другой – наложившаяся на этот процесс трансформация всего нашего общества от плановой системы ведения хозяйства к рыночной экономике.

Новизной обладают и выявленные объективные причины необходимости всемерного усиления государственной политики в отношении молодёжи, расширения сферы её влияния, сосредоточения усилий и внимания общества на вопросах и проблемах, которые требуют незамедлительного решения.

Даны рекомендации по вопросу предотвращения возможных негативных последствий несовершенства управленческих механизмов и недостаточного ресурсного обеспечения государственной молодёжной политики для привлечения молодёжи к непосредственному участию в реализации собственных социально-политических и экономических интересов.

Практическая значимость работы в том, что её результаты могут быть использованы государственными и общественными структурами, сопричастными по роду деятельности с координацией и решением проблем молодёжной политики, а также в преподавании исторических дисциплин и спецкурсов политико-правовой направ­ленности. Материалы, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке учебных курсов по работе с молодёжью.

Апробация. Основные положения исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: YIII международная конференция «Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов» (Горно-Алтайск, 2007); международная научно-практическая конференция «Этносоциальные процессы во Внутренней Азии» (Семей - Новосибирск, 2008); региональная научная конференция мо­лодых исследователей «Актуальные проблемы истории и культуры Саяно-Алтая» (Абакан, 2008); VI региональная конференция молодых учёных Сибири «Актуальные проблемы в области гуманитарных и социальных исследований» (Новосибирск, 2008); международная научная конференция «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 2008); региональная научно-практическая конференция «Духовно-исторические чтения» (Красноярск, 2009) и др.

Диссертация обсуждалась на заседании кафедры всеобщей истории Тывинского государственного университета. Основные выводы и предложения изложены автором в восемнадцати опубликованных статьях общим объемом 4,9 п. л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.


II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы, выявлена степень её изученности, определены цель и задачи, объект исследования, хронологические и территориальные рамки, сформулированы методологические принципы, охарактеризована источниковая база, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Становление государственной молодёжной политики в 90-е гг. XX – начале XXI вв.» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Социально-экономические и политические предпосылки разработки государственной молодёжной политики» анализируются существенные изменения, происходившие в экономической и общественно-политической жизни российского общества, связанные с формированием и развитием рыночных отношений. Стала меняться структура собственности, началась приватизация. Но в Туве этот процесс шёл не такими быстрыми темпами, как в других регионах России. В 1991 г. в республике среди промышленных предприятий негосударственных форм собственности были представлены лишь арендные и кооперативные. За 1993 г. было приватизировано 146 предприятий, создано 42 акционерных предприятия.

Падение объема промышленного производства в Туве за 1990-2000 гг. составило 89,4 %. Формирование негосударственного сектора в основных отраслях промышленности характеризовался развитием малого предпринимательства. Прочное место занял малый бизнес в розничной торговле. 80 % розничного товарооборота республики обеспечивалось ввозимой продукцией из других регионов России. Отсутствие путей сообщения делало нерентабельной любую вывозимую продукцию, а ввозимая продукция имела высокую себестоимость. Таким образом, зависимость качества и уровня жизни населения от других регионов стала исключительно высокой.

Особенностью проведения аграрной реформы в Туве стал запрет на частную собственность на землю, что было закреплено результатами референдума (апрель 1993 г.). Земля могла только распределяться (площадь фонда перераспределения земель составила 362,3 тыс. га), что привело к формированию смешанных форм собственности в сельском хозяйстве. Так, в 1993 г. 58,6 % валовой продукции отрасли было произведено в индивидуальных подсобных хозяйствах, 31,4 % - в государственных предприятиях, 10 % - в коллективных и 1,8 % - в аратских и крестьянских хозяйствах.

В связи со спадом сельскохозяйственной продукции в республике стало сокращаться поголовье скота. За 1990-2000 гг. поголовье скота уменьшилось вдвое (на 52,6 %). Из-за отсутствия средств на рекультивацию и проведение восстановительных работ состояние посевных площадей и пастбищ ухудшилось. Противоречиво шёл и процесс реорганизации колхозов и совхозов, в республике не были найдены оптимальные формы организации новых хозяйств, сдерживалось и развитие аратских и крестьянских хозяйств.

Указы Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Республики Тыва» (1992), «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным местностям» (1994),. «О создании в Республике Тыва государственного университета» (1995) позволили продвинуться в решении проблем социально-экономического развития республики, в обеспечении населения товарами первой необходимости, развития образования. Тем не менее, в связи с переходом к рыночным отношениям и, прежде всего с экономическим кризисом, качество жизни значительной части населения республики ухудшилось.

Начало реформированию политической системы республики было положено принятием Декларации о государственном суверенитете Республики Тыва (1990), на основе которой была принята новая Конституция (1993), закрепившая институт президентства и парламентаризм. Но новая Конституция имела и ряд негативных сторон, так как была принята раньше, чем Конституция Российской Федерации, между ними возник ряд противоречий, что привело к определённой напряжённости в отношениях между федеральным центром и Тувой.

Проводимые реформы в наибольшей степени изменили жизнь молодёжи: во-первых, превратив часть из неё в особую маргинальную группу, во-вторых, молодое поколение по социально-психологическим характеристикам, свойственным возрасту и положению в обществе, оказалось менее других защищено от отрицательных последствий проводимых преобразований. В республике среди молодёжных проблем особой остротой отличается проблема безработицы. Молодёжь в возрасте 16-29 лет составляла 42,4 % к общей численности безработных (2002), большинство из них – сельская молодёжь (69,0 %).

Таким образом, накапливались серьёзные проблемы как объективного, так и субъективного характера, что привело к усилению социальной напряжённости в тувинском обществе, обострению межнациональных конфликтов, оживлению сепаратистских и шовинистических настроений.

Происшедшие либерально-демократические изменения в российском обществе, оказали непосредственное влияние на все слои населения, на молодое поколение республики. Это и определило необходимость адресной политики государства в отношении молодёжи.

Во втором параграфе «Эволюция формирования правовой базы» содержится анализ создания федеральной и региональной юридической базы, рассматривается место политики в отношении молодёжи в структуре общегосударственной политики.

Государственная молодёжная политика представляет собой деятельность государства по обеспечению мер правового, социально-экономического, духовно-нравственного, психологического, организационного характера, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Анализ официальных документов государства позволил сделать вывод о том, что законодательная база по вопросам молодого поколения получила значительное развитие. В исследуемый период было принято более двухсот нормативно-правовых актов. Важнейшими из них являются Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики» (1992), Федеральные законы РФ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» (1995), «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (1998), «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996), Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ «О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодёжи» (1996), Указ Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года молодёжи» (2008). Из законов, принятых на республиканском уровне, можно отметить Законы Республики Тыва «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» (2003), «О государственной молодёжной политике в Республике Тыва» (2004) и др.

Несмотря на очевидные результаты в разработке правовой базы по вопросам молодёжи, в целом состояние социально-правовой защиты молодёжи не является полным и достаточным. Не до конца проработанной областью правового регулирования государственной молодёжной политики остаётся выработка механизмов представительства законных интересов молодёжи перед государством и обществом, расширения участия молодёжи в государственном управлении. В рассматриваемый период в Республике Тыва, как и в целом в Российской Федерации, процесс развития молодёжи имел в значительной степени спонтанный характер, среда же жизненного самоопределения молодёжи была неблагоприятной, а порой весьма агрессивной.

Можно отметить недостаточность предпринятых мер в области правовых реформ с целью приведения национального и регионального законодательства в соответствие с положениями ООН. Законы принимались с большим опозданием и государство не сумело создать необходимые структурные институты, адекватные происходящим переменам, и обеспечить эффективную поддержку молодого поколения в кризисных условиях.

Вторая глава «Осуществление государственной молодёжной политики» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Деятельность республиканских органов власти по реализации государственной молодёжной политики» рассматриваются основные направления осуществления молодёжной политики, динамика положения молодого поколения в Республике Тыва.

С уходом с исторической арены таких общественных организаций, как КПСС, ВЛКСМ, проблемы молодого поколения решались вне общественной структуры. К ним относились Министерство РТ по делам молодёжи во главе с А. Санчат, Государственный Комитет по развитию молодёжного бизнеса, предпринимательства и занятости молодёжи, председатель А. Конгар, преобразованный через год был в Государственный комитет по делам молодёжи. В 2004 г. его функции были переданы Министерству по развитию физической культуры, спорта и молодёжной политики (С. Ооржак), в 2005 г. Министерству труда, социальной и молодёжной политики (А. Конгар), в 2006 г. Министерству науки, учебных заведений и молодёжной политики (Л. Ондар), в 2007 г. Министерству образования, науки и молодёжной политики (П.Морозов). Они и являлись реальным носителем молодёжной политики, судьба которых как лакмусовая бумага отражала судьбу своего центрального органа – Комитета РФ по делам молодёжи.

Социально-экономический кризис 1990-х гг. особенно тяжело сказался на молодёжи. Резкое падение и без того небольших объёмов производства республики повлекло сокращение рабочих мест, падение уровня жизни. Реформы особенно больно ударили по уровню жизни сельской молодёжи. В связи с этим увеличился отток населения из села в город. В итоге каждый третий житель республики проживает в г. Кызыле, где не вся молодёжь обеспечена работой и жильём.

За 1989-2002 гг. доля детей, рождённых вне зарегистрированного брака, выросла с 34,3 % до 62 %, в 2006 г. составила – 67,8%. Рост данного показателя можно объяснить утратой многими семьями, особенно в сельской местности, постоянных источники доходов, ростом безработицы. Пособие на детей для многих из них является одним из основных доходов.

Меры по реализации государственной молодёжной политики можно свести к трём группам: экономическим, административно-юридическим, идеологическим. Тем не менее, весь комплекс вышеуказанных мероприятий носил адресный, т.е. выборочный характер и большинство молодёжи оставались вне поля внимания государства и общества.

В реализацию политики в отношении молодёжи практически включены все министерства, ведомства, учреждения исполнительных органов власти и местного самоуправления. Главным «механизмом участия» в решении проблем молодёжи является реализация ими социальных программ, включение в них подпрограмм, разделов по работе с молодёжью и форм социальной жизнедеятельности молодёжи, включая заботы об их здоровье, воспитании, развитии.

Таким образом, реализация государственной молодёжной политики в Республике Тыва является важным элементом социальной политики в отношении подрастающего поколения. Однако необходимо признать, что молодёжная политика в республике во многом нуждается в корректировке с учётом изменений, происходящих в стране в целом, и прежде всего в области социальной защиты молодёжи, трудоустройства и занятости, молодёжного предпринимательства, семейной политики и т.д.

Во втором параграфе «Эффективность государственной молодёжной политики» оценивается результативность деятельности государства в данной области. Опыт Республики Тыва показывает, что осуществление государственной молодёжной политики в регионах отличается от этого процесса на федеральном уровне по разнообразию форм и по степени решения молодёжных проблем, поскольку концептуальная модель системы создаётся на уровне государства и общества, а реализация происходит непосредственно в регионе, исходя из особенностей экономического и социального развития. При этом национально-региональный подход актуализируется в условиях складывания федеративного устройства, когда центр решения многих проблем перемещается на региональный уровень. Поэтому в Республике Тыва, как и в любом другом регионе, при реализации социокультурных и политических процессов национально-региональный компонент имеет немаловажное значение, ориентиром государственной политики становится право человека на достойную жизнь, а содержанием - должно стать создание условий для реализации права на достойную жизнь новых поколений молодёжи.

Но сложившаяся экономическая ситуация значительно ухудшила положение молодого поколения, снизила их возможности по жизнеобеспечению, развитию и социализации. Большинство молодых людей, из многодетных, неполных семей, находились в постоянном, затянувшемся состоянии бедности. Как следствие социально-экономического кризиса, молодые семейные пары стали ориентироваться на малодетность.

Усилия власти, сквозь призму нечётко сформированной социальной политики, были сосредоточены не на сильных и обещающих максимум отдачи частях молодого поколения, а на социально-слабых маргиналах и дезадаптантах. Сама молодёжь, ввиду несформированности общенациональной идеи и отсутствия хотя бы в общих чертах государственной идеологии, фактически не имела социально значимой и организующей данный процесс идеи. При введении рыночных отношений реформаторы неоправданно ограничили участие государства в решении социальных проблем, что привело к сужению функций государства и его прямых обязанностей перед молодёжью.

Молодёжь стала жертвой или заложником реформаторов переходного периода. Помимо чисто экономических, катастрофически низкого жизненного уровня, возникли вопросы борьбы с бездуховностью и безнравственностью общества, что напрямую сказалось на молодёжи. Оценивая сделанное, можно сделать вывод о недостаточности и неэффективности принимаемых мер по отношению к молодому поколению.

В заключении подведены итоги исследования и формулируются основные выводы:

Радикальный переход России к рыночной системе с неизбежностью повлекло за собой глубокие изменения в экономической, политической структуре и во всём социальном пространстве, что затронуло все стороны жизни молодёжи. Устойчивость молодого поколения в социально-политическом пространстве общества обусловлена тем, что историческое и социальное развитие общества воспринимается молодёжью опосредованно, через отражение опыта предыдущих поколений. Однако на сегодняшний день преемственность поколений значительно деформирована и нарушена.

Процесс воспитания помимо того осложняется тем, что в ситуации быстрых перемен очень сложно спрогнозировать, какие ценности и стандарты поведения могут обеспечить адекватность социального поведения на ближайшее будущее.

Молодёжная политика непосредственно связана с утвердившейся системой социального управления, её приоритетами и механизмами. В современных условиях трансформации российского общества всё более значимым для молодёжной политики становится поддержка самореализации молодого поколения.

Механизм управления молодёжной политикой не должен строиться путём изменений только управляющих структур государства, он не будет эффективным, если будут созданы только его государственные элементы, как бы идеально они не выстраивались. Необходимо обеспечивать взаимодействие всех структур, формирующих и реализующих государственную и общественную молодёжную политику.

Проектный подход в управлении молодёжной политикой позволяет в современных условиях более точно сформулировать задачи, определить направления и объём деятельности, установить источники финансирования.

Реальными субъектами молодёжной политики должны стать не только органы государственной власти, но и сами молодые люди через созданные ими общественные объединения. Повышение субъектности общественной составляющей придаёт развитию молодёжной политики в России устойчивый характер, основанный на преемственности достижений и восприимчивости к актуальным вызовам.

Молодёжное движение идёт сегодня в разные стороны. Формирование системы координации отношений между молодёжными организациями и государством – один из путей реального включения молодёжного движения в управление молодёжной политикой.

Практика принятия федеральных, региональных и целевых программ, направленных на решение задач молодёжной политики, должна быть продолжена, но при разработке и реализации таких программ необходимо исходить из принципа субсидиарности, именно он соответствует задаче становления государственной модели молодёжной политики.


По теме исследования опубликованы следующие работы:


Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных

Высшей аттестационной комиссией (ВАК):


1.Седен А.В. Политическая социализация молодёжи Тувы как объект государственной информационной политики. Омский научный вестник, № 1 (85), 2010. Серия «Общество. История. Современность». – Омск, 2010. - С. 48-51 ( 0,5 п.л.)


Статьи, опубликованные в иных изданиях:


2. Доржу А.В. Уровень образования молодёжи Республики Тыва и проблемы подготовки кадров. Сборник научных трудов студентов Тывинского государственного университета. Выпуск II. – Кызыл: Изд-во ТывГУ, 2004. –С. 166-168 ( 0,1 п.л.).

3. Доржу А.В. Программа «ПолитЗавод»: её идеи и опыт реализации в Туве. Научные труды Тывинского государственного университета. Том II. Кызыл: издательство ТывГУ, 2006. – С. 33-35 (0,3 п.л.).

4. Седен А.В. Молодёжь и её жизненные ориентации. Биоразнообразие и сохранение генофонда флоры, фауны и народонаселения Центрально-Азиатского региона: Материалы II-ой международной научно-практической конференции (26-29 сентября 2007 г., г.Кызыл, Россия ). – Кызыл: ТывГУ РИО, 2007. – С. 380-382 (0,2 п.л.).

5. Седен А.В. О молодёжи и молодёжной политике (к историографии вопроса). Актуальные проблемы истории Тувы. Сборник статей молодых исследователей. – Кызыл: РИО ТывГУ, 2007. – Вып.2. – С. 107-113 (0,2 п.л.).

6. Седен А.В. Система образования Республики Тыва и её влияние на профессиональные установки молодёжи. Научные труды Тывинского государственного университета. Выпуск V. Том II. Кызыл: издательство ТывГУ, 2007. - С. 17-19 (0,1 п.л.).

7. Седен А.В. Тенденции и перспективы развития молодёжных общественных объединений в Туве. Этносоциальные процессы в Сибири: Тематический сборник. / Под ред. Ю.В. Попкова. – Новосибирск: Сибирское Научное издательство, 2007. – Вып. 8. – С. 295-298 (0,3 п.л.).

8. Седен А.В. Ценностные ориентации и перспективы трудоустройства студентов-сирот и инвалидов, обучающихся в Тывинском государственном университете. Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов: Материалы VIII международной конференции (г. Горно-Алтайск, 19-23 сентября 2007 г.) – Т. I. – Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2007. – С. 224-226 (0,3 п.л.).

9. Седен А.В. Актуальные проблемы реализации молодёжной политики в Республике Тыва. Актуальные проблемы истории и культуры Саяно-Алтая: сборник научных статей молодых исследователей. Выпуск № 9. / под ред. В.Н. Тугужековой. – Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2008. – С. 93-100 (0,4 п.л.).

10. Седен А.В. Ценности жизни, образования и профессии студентов вуза Республики Тыва. Духовно-исторические чтения. Вып. XIII: Материалы региональной научно-практической конференции. Красноярск – Шира, 21-28 июня 2008 г. / Сибирский федеральный университет, Гуманитарный институт. – Красноярск: ИПК СФУ, 2008. – С. 170-177 (0,4 п.л.).

11. Седен А.В. Региональные особенности трудовой социализации молодёжи в Республике Тыва. Этносоциальные процессы во Внутренней Азии: Тематический сборник. Материалы Х Международной научно-практической конференции / Под ред. Ю.В. Попкова и А.П. Коновалова. – Новосибирск – Семей: Научно-издательский центр Семипалатинского государственного университета имени Шакарима, 2008. – Вып. 9. – С. 721-727 ( 0,5 п.л.).

12. Седен А.В. Отношение студенческой молодёжи Республики Тыва к браку и семейной жизни. Кочевые цивилизации народов Центральной и Северной Азии: история, состояние, проблемы: Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Часть 2 / Под ред. кол. Н.И. Дроздов (отв. ред.); Краснояр.гос.пед. ун-т. им. В.П. Астафьева. – Красноярск, 2008. –С. 206-214 ( 0,4 п.л.).

13. Седен А.В. О реализации государственной молодёжной политики в Республике Тыва. Актуальные проблемы гуманитарных и социальных исследований: Материалы VI Региональной научной конференции молодых учёных Сибири в области гуманитарных и социальных наук / Новосиб.гос.ун-т. Новосибирск, 2008. – С. 35-38 (0,1 п.л.).

14. Седен А.В. Политическая социализация молодёжи Тувы в новых социально-политических условиях. Научные труды Тывинского государственного университета. Выпуск VI. Том I. – Кызыл: РИО ТывГУ, 2008. – С. 20-21 (0,1 п.л.).

15. Седен А.В. Об участии молодёжи Тувы в общественно-политической жизни. Народы и культуры Южной Сибири и сопредельных территорий: история, современное состояние, перспективы. Материалы Международной научной конференции, посвящённой 65-летию Хакасского научно-исследовательского института языка, литературы и истории. 3-5 сентября 20019. – Абакан: Хакасское книжное издательство, 2009 г. - I том. – С. 120-122 (0,3 п.л.).

16. Седен А.В. Об участии Республики Тыва в реализации государственной политики в отношении молодой семьи. Духовно-исторические чтения: материалы региональной научно-практической конференции. Красноярск – Шира, 29 июня – 3 июля 2009 г. Вып. XIV / Сибирский федеральный университет, Гуманитарный институт. – Красноярск: ИПК СФУ, 2009. – С.212-217 (0,3 п.л.).

17. Седен А.В. Роль региональных СМИ Тувы в освещении молодёжной тематики. Материалы IX Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения». – Москва, 2009 (0,2 п.л.).

18. Седен А.В. О молодёжной политике в Туве. Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвящённой 70-летию кафедры истории Бурятской сельскохозяйственной академии им. В.Р.Филиппова / ФГШОУ ВПО БГСХА им. В.Р.Филиппова. – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В.Р.Филиппова, 2009. – С. 137-139 (0,2 п.л.)


Общее количество печатных листов – 4,9 п.л.


Седен Алдынай Викторовна


ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 90-е гг. XX – начале XXI вв.

(на примере Республики Тыва)


Сдано в набор 01.02.2010.

Подписано в печать 16.02.2010

Формат 60х841/16.

Бумага офсетная.

Физ.печ.л.1,2

Заказ №

Тираж 100 экз.