Задачи и функции пресс-служб и пресс-центров государственных учреждений 92

Вид материала

Документы

Содержание Правительство (Сэм блэк) Организация информационных служб при правительственных органах Координация деятельности служб ПР Организационное построение правительственной службы ПР Связи с прессой Отдел телевидения и радио Служба рекламы Отдел брифингов Перспективы развития ПР в правительственных органах. Местные органы власти Четыре основные цели ПР применительно к местному самоуправлению. Как это работает сегодня Связи со средствами массовой информации Связи с местным населением. Информационные центры Печатное слово Обобщенный образ Собрания и лекции

Подобный материал:

• Сдокладами на мероприятии выступили: Есипова Ирина,, 18.19kb.
• Руководство по написанию пресс-релизов Как писать пресс-релизы, 187.9kb.
• План мероприятий 2 сентября, 12: 00 12: 45 Пресс-конференция, приуроченная к открытию, 131.86kb.
• Пресс-релиз, 22.75kb.
• Программа дисциплины дс. Ф. 01 «современная пресс-служба» Цели и задачи дисциплины, 408.05kb.
• 28. 04. 2010 Пресс-центр Минэнерго России провел круглый стол «Действия пресс-службы, 16.8kb.
• Осуществляемых закупок услуг: Услуги по проведению пресс, 48.02kb.
• Корпункты: Петербург, Москва, Киев, 44.28kb.
• Конкурс пресс центров образовательных учреждений города Ульяновска «Прожектор нового, 334.5kb.
• Индивидуальный пресс-клиппинг, 709.93kb.

Правительство (Сэм блэк)

Из книги: Сэм Блэк. Паблик рилейшнз. Что это такое? – М.: Модино пресс, 1990.


ПР — неотъемлемая часть института управления, играющего значительную роль как в промышленных, так и в правительственных кругах. Функции ПР применительно к правительству, как правило, не несут в себе политической направленности. Политические партии используют ПР в целях пропаганды и рекламы политики своей партии и ее кандидатов. В рамках государственного учреждения перед ПР стоят две основные задачи: 1) регулярное предоставление информации о деятельности учреждения, его планах и успехах; 2) воспитательно-информационная функция, направленная на просвещение общественности в вопросах законодательства, права и других аспектах повседневной жизни. Одна из задач в области ПР — информировать министров и глав ведомств о существующей и возможной реакции общественности на проводимую или намечаемую политику.

Повсеместно находит признание необходимость иметь эффективную службу ПР при правительстве. Именно такая практика и установилась в работе аппарата правительственных учреждений многих стран, причем названия и круг полномочий этих служб могут быть разными. Например, при министерстве обороны имеется начальник службы ПР, у министерства финансов — пресс-секретарь и заведующий информационным отделом. В других учреждениях эти информационные службы могут называться по-иному. Например, директор по вопросам информации, начальник отдела информации, заведующий информационным центром и т.д. Все эти должности приравниваются по положению и окладу к посту заместителя министра.

В большинстве министерств службы или отделы ПР располагают правом высказывать мнение в ходе обсуждения различных вопросов на любых уровнях, а глава этой службы пользуется полным доверием как министра, так и других руководителей ведомства. Считается, что начальник службы ПР не может эффективно выполнять возложенные на него функции, если ему не предоставляется доступ к необходимой информации. Его мнение учитывается при разработке планов деятельности.


Организация информационных служб при правительственных органах

В Великобритании каждый министр несет персональную ответственность за проведение политики в области ПР. Око­ло тридцати правительственных учреждений и ведомств имеют в своей структуре подразделения ПР, которые поддер­живают контакты с прессой, радио и телевидением, а также разрабатывают планы работы министерства (ведомства) по связям с общественностью. Для подготовки материалов по различным направлениям своей деятельности и для консуль­таций по техническим вопросам эти подразделения контак­тируют с Центральным управлением информации (ЦУИ) (Central Office of Information) — специализированным уч­реждением по вопросам данной работы.

ЦУИ организовано таким образом, что в его состав вхо­дят специалисты различного профиля. Министерства могут иметь своих собственных специалистов, но, даже если такая возможность имеется, содержание аппарата таких экспертов — дорогое удовольствие. Кроме того, их продвижение по службе в структуре министерства весьма ограничено.

Центральное управление информации снабжает подразде­ления ПР информацией по вопросам технической рекламы, имеет ряд служб по распространению материалов, необходи­мых для большинства подразделений ПР, а также занимает­ся подготовкой и выпуском фильмов, фотоматериалов и пу­бликаций, проведением выставок и т.д. ЦУИ имеет свой собственный бюджет и самостоятельно отчитывается перед парламентом по финансовым вопросам, однако в основном его расходы связаны с выполнением работы по заказу других министерств, которые и несут ответственность за проведение той или иной политики.

Единственное серьезное отличие ЦУИ от министерства иностранных дел и министерства по делам Содружества со­стоит в том, что у ЦУИ нет своего загранаппарата. В Вели­кобритании ЦУИ не только занимается подготовкой необхо­димых материалов, но и отвечает за их использование. За рубежом это входит в обязанности сотрудников диплома­тического корпуса.

Служащие, занятые в правительственных подразделени­ях ПР, набираются из школы по подготовке работников в об­ласти информации, которая была создана в 1949 году. Организационно она входит в систему министерства по делам государственной службы. Ее услугами пользуются все ведомства, кроме министерства иностранных дел и министерств по делам Содружества.


Координация деятельности служб ПР

Несмотря на то, что каждое ведомство проводит собствен­ную информационную политику, в их деятельности имеются и общие вопросы. Необходимо, чтобы ведомства планировали свою информационную работу с учетом генеральной линии правительства, взаимно увязывали свои планы, избегая ду­блирования. Координация деятельности на этом уровне входит в обязанности одного из министров. В настоящее время правительственную информационную службу возглавляет министр внутренних дел; его заместителем является один из парламентских секретарей министерства по делам государ­ственной службы. На официальном уровне координация де­ятельности ведомств в области информации возлагается на главного пресс-секретаря премьер-министром. Организаци­онные вопросы этой работы рассматриваются на регулярных и специальных заседаниях под председательством пресс-се­кретаря или его уполномоченных. Вопросы координации за­рубежной информационной деятельности входят в компетен­цию парламентского заместителя министра по иностранным делам.

Организационное построение правительственной службы ПР

Внутреннее построение этой службы во многом зависит от степени важности различных аспектов ПР. В ее рамках су­ществует четыре отдела: прессы, телевидения и радио, рек­ламы и брифингов.

Многие министры располагают специально выделенными помещениями для встреч с представителями обществен­ности. Как правило, организация работы в этих приемных входит в обязанности персонала службы ПР.

Связи с прессой

Они занимают видное место в деятельности правитель­ственной службы ПР. Ее характеризует множество черт, отличных от работы с прессой в целом. Отдел прессы — источ­ник информации для газет, популярных и специализирован­ных журналов и зарубежных организаций. Распространение информации осуществляется, как правило, через Центральное Управление информации по телепринтерам или доставляется транспортными средствами. Региональные подразделения ЦУИ также принимают участие в распространении пpecc-материалов различных ведомств для местной печати.

Персонал пресс-отдела должен иметь профессиональные навыки работы с отчетами о дебатах в парламенте по основным и дополнительным вопросам повестки дня, с такими документами палаты Общин, как „Белая книга", законопроектами и выступлениями министров; знать приемные часы министров в палате Общин и располагать списком дополнительных вопросов.

Работу парламента освещают две группы журналистов: пресс-группа на галерее и пресс-лобби. Первая освещает работу обеих палат парламента. Журналисты же второй группы, обладая привилегией доступа во внутреннее лобби палаты Общин и свободного общения с членами парламента и ми­нистрами, получают фактический материал для своих статей о политике правительства, содержании обсуждаемых предложений и о реакции оппозиции. Пресс-лобби имеет в своем распоряжении помещение для работы в палате Общин, куда приглашаются министры для обсуждения текущих вопросов с представителями лобби.

Несмотря на то, что парламент ревностно относится к своим привилегиям, лоббистов все же посвящают в отдельные детали при условии, что полученная информация не будет использована в корыстных целях. Членство в лобби ограничено, и даже британские воскресные газеты не располагают в нем постоянным местом, а допускаются на заседания лишь один раз в неделю. Что касается зарубежных газет, то они представлены в пресс-группе на галерее парламента, но не в лобби. Регулярные пресс-конференции, в ходе которых официальные представители высказывают точку зрения правительства и комментируют текущие события, проводятся в резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит, 10.

Поскольку пресс-отдел круглосуточно получает запросы от британских газет и лондонских корреспондентов зарубежных газет о ходе обсуждения законопроектов и отдельных парламентских новостях, важно, чтобы его работа была ор­ганизована надлежащим образом. Кроме того, приходится учитывать, что работа одних отделов государственных ведомств поставлена четко, другие же работают далеко не так слаженно.

Пресс-отдел организует визиты корреспондентов в правительственные учреждения и пресс-конференции, на которых министры и ответственные работники министерств выступают с официальными заявлениями и отвечают на вопросы.

Отдел телевидения и радио

Возрастание роли телевидения и радио как основных средств массовой информации нашло свое отражение в создании автономной службы. Ранее интересы радио и теле­видения представлял пресс-отдел. Основные функции обеих служб имеют между собой много общего, однако есть и су­щественные различия, связанные с техническим обеспечени­ем работы каждой.

Служба рекламы

Работа этого отдела в основном сосредоточена на создании кинофильмов, подготовке коммерческих плакатов, афиш, рекламных брошюр и прочих материалов. Эта служба ра­ботает в контакте с местными властями, различными мини­стерствами и ведомствами, с центральным управлением ин­формации.

В тех случаях, когда одноразового сообщения по каналам средств массовой информации бывает недостаточно, а речь идет о важном сообщении для всей страны, рекламная служ­ба берет на себя функцию распространения оплачиваемой рекламной информации. Консультирующим органом при ЦУИ по вопросам выбора агентств для проведения пра­вительственных кампаний выступает консультационный ко­митет по назначению рекламных агентов.

Отдел брифингов

В структуре правительственной службы ПР это чет­вертый отдел. Он занимается сбором информации о деятельности службы в целом и ее передачей в распоряжение пресс-отдела, отдела рекламы и ЦУИ для распространения за рубежом.

В главе 1 уже говорилось о том, что ПР представляет собой вид деятельности, за успешное осуществление которой несет ответственность каждый служащий организации, а не только штат подразделения ПР. Это в равной степени относится и к работе правительственных органов. Министры, как, впрочем и многие другие правительственные служащие, имеют свой круг контактов с общественными организациями и властями. Поскольку специалисты по вопросам ПР могут быть источником полезной информации, в их обязанности входит информирование представителей остальных служб о ходе дел в прессе, на радио и телевидении. Помимо этого, они должны способствовать укреплению образа мышления, свойственного ПР, в деятельности различных министерств, поскольку информированность аудитории во многом облегчает процесс управления.

Желательность учета общественного мнения в процессе принятия решений обусловливает необходимость проведения обстоятельного обсуждения с широким кругом заинтересованных организаций и лиц до выхода в свет «Белой книги». Как правило, специалисты по вопросам ПР имеют возможность высказать свое мнение по формулировкам, включаемым в „Белую книгу", и сроках ее публикации. Подготовка выхода в свет этого документа является основной задачей их работы.

Вопросы, адресуемые в палату Общин и направляемые гражданами в отделы писем различных газет и журналов, являются непосредственным отражением общественных интересов. Отделы по работе с запросами населения охотно используют помощь подразделений ПР различных министерств, что, в свою очередь, предоставляет им возможность находиться в курсе забот и интересов общественности.


Перспективы развития ПР в правительственных органах.

Сегодня уже редко возникает вопрос о целесообразности использования в структуре правительственных органов специалистов по ПР. Став неотъемлемой частью административного аппарата, они верой и правдой служат уже многим поколениям министров. В прошлом высказывались предложения (в особенности это исходило от прессы) о том, что не следует иметь в правительственном аппарате опытных специалистов по проблемам ПР, поскольку успех их работы во многом способствует росту престижа того или иного министра или конкретной партии. Но это в равной степени относится и к любым чиновникам других ведомств. Эта проблема имеет много общего с вопросом о том, какая разница существует между личным секретарем и постоянным заме­стителем министра. Многолетний опыт свидетельствует (а министры и их аппарат отлично знают это), что между официальной информацией и партийной пропагандой существует такая же огромная разница, как между линией ведомства и партийной платформой.

Большинство министров предоставляют своим специалистам по вопросам ПР возможность вносить полезный вклад в работу всего ведомства на всех его уровнях. Вместе с тем, еще существует тенденция рассматривать их лишь в качестве экспертов по вопросам связи с прессой и специалистов по вопросам информации. Довольно отрадным фактом является то, что труд сотрудников аппарата ПР, находящихся на правительственной службе, оплачивается в тех же размерах, а иногда и выше, чем труд их коллег в промышленном секторе. Это служит наглядным свидетельством признания их полезной роли в вопросах административного руководства на современном этапе.


Выводы

Деятельность служб ПР в центральных и местных орга­нах власти не должна носить политического характера. Она призвана способствовать развитию демократии и расшире­нию информированности общественности, а не быть на служ­бе интересов отдельных партий.

Мы описали организации деятельности служб ПР в струк­туре государственных органов Великобритании в наши дни. В других странах, имеющих иные политические системы, отдельные детали постановки дела могут значительно отли­чаться от британского варианта, однако основное содержание этой работы будет аналогичным.

Местные органы власти

Люди начинают проявлять неожиданный интерес к местным проблемам, как только возникают спорные ситуации по вопросам, непосредственно затрагивающим их собственные интересы. Появляющиеся в результате общественные протесты ­говорят о необходимости совершенствования местных ПР. Тем не менее, ПР — это не пожарная команда, которую вызывают, чтобы погасить пламя общественного мнения; ПР - это средство информирования и воспитания избирателей для их стимулирования к деятельному и продуктивному участию в делах местного самоуправления.

Местный орган власти — это коллективная ответственность, требующая делового партнерства и сотрудничества между общественностью и избранными или назначенными в него лицами. ПР — это наиболее эффективное средство достижения такого сотрудничества.

Главная цель состоит в том, чтобы еще больше развивать гражданское самосознание и воспитывать у людей активный интерес к проблемам местного самоуправления. Это может проявиться в стремлении к выдвижению своей кандидатуры на выборную должность или в требовании к представителям местныx властей, чтобы они отчитывались перед избирателями о своей работе. Повышение интереса общественности к делам местного самоуправления дает возможность избежать сосредоточения власти в руках группы людей, имеющей пусть даже самые добрые намерения, и помогает избранным на административные посты лицам конструктивно относиться к возложенной на них ответственности.

Четыре основные цели ПР применительно к местному самоуправлению.

Они заключаются в следующем:

1. Постоянно информировать общественность о политике совета и его повседневной деятельности.
   
2. Предоставлять общественности возможность высказать свое мнение о новых важных проектах и планах до принятия окончательных решений.
   
3. Просвещать общественность о работе системы местного самоуправления, информировать людей об их правах и обязанностях.
   
4. Развивать у людей чувство гражданской гордости.
   

Есть целый ряд причин, заставляющих членов муниципа­литета возражать против введения ПР в сферы их деятель­ности. Для местных властей всегда было характерно недо­верие ко всяким новым идеям, если они связаны с финан­совыми затратами. Некоторые просто боятся, что ПР будут способствовать поддержке политики правящего большин­ства со стороны общественности. Третья причина заключа­ется в том, что многие члены советов считают, что осуществ­ление связей и общения между советом и общественностью является их собственной прерогативой. Даже в тех случаях, когда члены советов весьма благожелательны в отношении ПР, они все-таки опасаются, как бы это не оказалось слишком дорогим удовольствием. Это сопротивление исходит не толь­ко от избранных в муниципальный совет представителей; даже некоторые функционеры возражают против введения института специалистов по связям с общественностью, т.к. считают, что они могут подорвать их власть или, стимулируя критику и повышенный интерес, способствовать возникнове­нию дополнительных трудностей.

Однако речь идет о сопротивлении местных органов вла­сти введению не вообще ПР, а организованным ПР. Такое чувство возникает из убеждения, что ПР не нуждаются ни в людях, ни в средствах; советники и без того будут осведом­лены о нуждах своих избирателей. Какими бы правильными ни казались эти суждения, факты предоставляют достаточ­ное число доказательств их ошибочности. Действительно, центральные и местные органы власти гораздо в большей степени и более четко, чем какие-либо другие сферы, нуждаются в организованных и налаженных ПР, ибо неинформи­рованные избиратели не могут содействовать процветанию демократии.

Не имея помощи, члены советов не могут выполнять на­казы своих избирателей. Сессии совета и заседания комите­тов отнимают у них массу драгоценного времени, а ведь боль­шинство из них должно зарабатывать себе на жизнь или на содержание семьи. Лишь небольшое число членов муниципального совета способно освоить во всей полноте сложный механизм местного самоуправления, не говоря уже о том, чтобы найти время и рассказать о нем своим избирателям.

Как это работает сегодня

Отдел местного совета по связям с общественностью — это обычно очень небольшое подразделение, состоящее из сотрудника, одного или нескольких его помощников и секретаря. Сотрудник обычно через секретаря совета представляет свои отчеты Комитету по общим задачам, а иногда — специальному комитету или подкомитету по связям с общественностью. Он также присутствует на сессиях совета и заседаниях комитета, на которых затрагиваются вопросы, относящиеся к сфере его деятельности. Как правило, также сотрудники имеют право посещать все заседания комитета; однако следует, имея такое право, пользоваться им как можно реже, ибо слишком частое участие в заседаниях комитета мешает сосредоточиться на внимательном выполнении своей основной работы.

Местные власти обязаны регулярно информировать свой аппарат о текущих делах, особенно по тем проблемам, которые могут иметь к ним непосредственное отношение. Очень важно также, чтобы все члены данного органа власти были в курсе дела по всем требующим внимания проблемам. Умело и правильно работающий отдел ПР, входящий в структуру этого местного органа власти, может обеспечивать исчерпывающую информацию по обоим направлениям этой важной деятельности.

Наиболее важным аспектом ПР всегда остается личный контакт членов и сотрудников местного органа власти с избравшей их общественностью, которой они теперь служат. Если пришедшего со своей проблемой в совет посетителя плохо и невнимательно приняли, никакие последующие усилия уже нe смогут сгладить неблагоприятное впечатление. Поэтому местные власти должны видеть основную задачу своих связей с общественностью в том, чтобы прилагать максимальныe усилия для установления дружественных отношений между сотрудниками аппарата и посетителями. Все виды 'контактов — личные, переписка, общение по телефону - должны быть максимально учтивыми и непринужденными. В некоторых советах существуют специальные курсы для ознакомления новых сотрудников с работой и введения их в курс дела. В ходе этой подготовки им читают и лекции по ПР.

Когда посетитель приходит в муниципальный совет, он должен без труда найти нужный ему отдел или службу. Однако здания, предназначенные для размещения советов, часто спроектированы таким образом, что не дают возможности расположить различные отделы и службы в сколько-нибудь логической последовательности. Поэтому очень важно разместить внутри здания соответствующие указатели. Такие указатели, если они все-таки есть, как правило, очень нечеткие или совершенно не привлекают внимания посетителей, разве только тех, кто обладает особенно острым зрением.

Объем работы совета графства несомненно превосходит объем работы, выполняемый небольшим местным советом, однако принципы и условия работы будут одинаковы. В обо­их случаях сотрудник в области ПР должен стремиться ра­ботать в тесном контакте с руководителями других отделов.

Связи со средствами массовой информации

Местная пресса — это естественное и наиболее эффектив­ное средство связи и общения между советом и гражданами. Поэтому желательно делать все возможное для установле­ния и поддержания хороших отношений с редакторами и со­трудниками газет, что обеспечивало бы наиболее полное и объективное освещение проблем. Многие люди пренебрежи­тельно относятся к местной прессе, однако ее влияние на дела и развитие местной жизни часто значительно превосходит влияние центральных газет.

Именно благодаря важности событий, подробно освещае­мых на страницах местных газет, парламент признал за прессой право ее представителей присутствовать на сессиях советов местных или аналогичных органов власти.

Все новости о работе местных властей пресса, в основном, черпает из повестки дня и отчетов, представляемых на сес­сиях советами и комитетами. Недостаток такой организации дела состоит в том, что все новости о работе совета выдаются, как правило, в какой-то определенный период или день каж­дого месяца. Однако те советы, которые хорошо представля­ют себе последствия такого недостатка, стараются обес­печить прессу постоянным притоком информации.

Когда центральная газеты выкапывает очередной, якобы, «скандал», сотрудник в области ПР должен обеспечить прессе максимальные возможности для расследования и изучения подлинных обстоятельств, которые зачастую оказываются весьма непохожими на те, которые представил в своем первоначальном, часто искажающем факты сообщении тот или иной корреспондент. Такие темы, как жилье, забота о детях и престарелых таят в себе массу возможностей для порождения различных недоразумений, поскольку затрагиваю предметы, связанные с человеческими эмоциями. Если „скандал" стал реальным фактом, его стоит предать гласности, ибо это может помочь заставить совет предпринять шаги, необходимые для исправления положения. Пресса стоит на страже интересов граждан и в большинстве случаев исполняет свой долг с достаточным благоразумием и усердием.

Отношения с радио и телевидением не столь постоянны, как с прессой, но их влияние, как правило, гораздо значительнее. На радио и телевидении существует несколько документальных программ; которые занимаются освещением «горячих» проблем, пытаются анализировать их причины и предавать эти проблемы гласности. Иногда эти программы затрагивают такие проблемы, как жилье или образование, которые являются актуальными для всей страны; иногда занимаются расследованием жалоб, касающихся определенных городов или районов. В этих случаях самое разумное — предоставить авторам программ необходимые условия и возможности для детального и всестороннего изучения проблемы.

Радио- и тележурналисты всегда заинтересованы в том, чтобы услышать что-либо необычное или характерное для местной жизни, что дало бы им основу для создания большой программы или сюжета новостей. Возможно, что какие-то местные темы не представляют из себя предмет общенационального интереса, но зато могут отлично вписаться в региональные программы.

Создание сети местных радио- и телестанций значительно расширило доступ к средствам массовой информации сотрудников местных органов власти по связям с общественностью.

Связи с местным населением.

Для просвещенных властей на местах существует множество способов установить добрые отношения со своими налогоплательщиками и другими жителями и таким образом обеспечить их поддержку своей деятельности. К сожалению, далеко не каждый местный орган власти использует все эти способы, а некоторые не пользуются ими вообще.

Информационные центры

Жизнь постоянно ставит людей перед необходимостью искать четкие разъяснения по поводу своих прав и обязанностей относительно различных аспектов деятельности местных властей. Во многих органах местной власти существуют информационные бюро, которые отвечают на личные, письменные или телефонные запросы граждан. Такие информ-центры несут не только важную социальную службу, но и выполняют функцию связи с общественностью, поэтому каждый местный орган власти должен иметь центральный пункт, который бы обеспечивал выдачу срочных и эффективных - а в случае необходимости — и конфиденциальных ответов на запросы.

Печатное слово

Полная информированность налогоплательщиков о работе местных властей не должна целиком зависеть от прессы. Во многих сферах современной жизни привычной нормой стали ежегодные отчеты. Эта практика вполне применима и к мест­ным властям.

Каждый орган власти должен отчитываться о своей работе (ежегодно, поквартально или ежемесячно), это дает налогоплательщикам возможность получать информацию обо всех проблемах местной жизни, имеющих к ним самое непосред­ственное отношение. В некоторых местах практика таких от­четов уже существует и зарекомендовала себя как весьма по­лезная. Эти отчеты никоим образом не ущемляют интересы и функции органов местной прессы; напротив, газеты обычно используют материалы отчетов в качестве дополнительного источника информации.

Обобщенный образ

Муниципальные советы всегда пекутся о том, чтобы избе­жать излишних расходов, но стремление к экономии не долж­но отражаться на качестве печатных материалов, издавае­мых советом. Затраты на хорошее оформление и печать в итоге оказываются ничуть не больше стоимости плохого ди­зайна, и эта простая истина дает возможность сотрудникам в области ПР убедить своих коллег по местному органу вла­сти в необходимости заботиться о самом высоком уровне дизайна всей его печатной продукции. Это относится к плака­там, табличкам и указателям, надписям, витринам и т.д. У каждого муниципального совета должен быть свой стиль, ко­торый давал бы возможность сразу определить, что те или иные предметы сделаны специально для него. Это спо­собствует созданию обобщенного образа органа власти, что, в свою очередь, будет способствовать повышению общей эф­фективности его деятельности.

Выставки

В масштабах местной жизни, где население привязано к определенному месту проживания, выставки являются весьма эффективным средством общения.

Когда предстоит провести какое-либо крупное торжество, стоит подумать об организации большой выставки. Менее масштабные выставки могли бы удовлетворять постоянную потребность в распространении информации по таким разнообразным проблемам, как планирование, благосостояние безопасность на дорогах, здравоохранение и образование.

Такие некрупные экспозиции не должны быть дорогостоящими, но они требуют большой изобретательности для обеспечения максимально высокого уровня презентации материала. Важно также обеспечить разнообразие дизайна, оформление одной выставки должно быть всегда своеобразным и не повторяться при оформлении следующих.

Поскольку стоимость — основополагающее начало при организации небольшой выставки, целесообразно наладить сотрудничество между ведомствами. Договорившись о долевом участии, различные ведомства и учреждения власти могут по очереди использовать имеющееся помещение для своих выставок.

Стенды для объявлений или витрины перед зданиями библиотеки или городского совета могут быть использованы для размещения различной информации, фотографий, плакатов, и, если их оформить с фантазией, они могут стать эффективными средствами коммуникации между людьми. Такие витрины и стенды следует постоянно содержать в чистоте и должном порядке.

Собрания и лекции

В результате роста популярности телевидения заметно снизилась посещаемость различных мероприятий и собраний в местных обществах и организациях, однако они все еще остаются одним из наиболее эффективных методов установления или поддержания контактов с влиятельными людьми данного региона. Ведь именно такие собрания дают возможность обеспечить двусторонний поток в области ПР; через эти организации можно распространять необходимую информацию, знакомиться с мнениями их членов, что дает советам возможность судить о реакции общественности на ту или иную проблему. Сотрудник в области ПР должен считать своим долгом поддержание тесных контактов с различными местными организациями и обществами.

Выступления в школах — весьма естественный способ за­интересовать будущих налогоплательщиков. Такие лекции становятся особенно действенными, если вслед за ними для школьников организуют посещение различных отделов и служб совета. Национальная ассоциация местных органов власти (НАMOB) выдвинула в этой связи две инициативы, которые оказались весьма удачными. Во-первых, идею проведения межшкольных викторин. Финал проводится на районном уровне. Ценность таких состязаний заключается в том, что участие в них побуждает школьную администрацию включать в учебные программы уроки с обсуждением гражданскиx проблем; викторины пробуждают интерес к местным проблемам не только у школьников, но и у их родителей. Вторая инициатива НАMOB рассчитана на молодежь чуть более старшего возраста. Это церемония „ Добро пожаловать, новые граждане!" — ежегодный прием, устраиваемый советом в честь юношей и девушек, достигших 18-летнего возраста и получивших, таким образом, право на участие в муниципальных выборах. „Новых" граждан приветствуют мэр, члены и руководители совета, которые показывают сво­им гостям здание совета и рассказывают о его работе. Затем каждому молодому гражданину выдается сертификат, подписанный председателем (мэром) и секретарем совета, удостоверяющий, что отныне он или она является полно­правным гражданином города. Эта простая церемония, ежегодно повторяемая для все новых и новых групп молодых избирателей, находит добрый отклик у молодежи, ибо дает молодым людям ясное представление об их личном вкладе в демократическое управление и стимулирует их к активному участию в местных делах. Этот опыт переняли многие му­ниципальные советы.

Заключение

Сфера деятельности местных органов власти — это как раз та область, где ПР проявляются почти во всех своих аспектах. Там, где налаженные ПР смогли проявить весь свой по­тенциал, были получены успешные результаты; там же, где местные предрассудки и недоверие мешали их развитию и функционированию, еще предстоит проделать эту нужную и важную работу. В этих целях целесообразно подобрать штат профессиональных специалистов по ПР, предоставив в их распоряжение все средства, необходимые им для удовлетво­рения местных нужд и потребностей. Однако одно только это не решает всей проблемы: каждый член местного совета и каждый сотрудник его аппарата должен сознавать необхо­димость следования принципам ПР и взаимного доверия.

В этой главе мы не касались проблемы «паблисити» курортных мест или промышленного развития, которые иногда входят в круг обязанностей отдела ПР. Если сотруднику отдела ПР вменено в обязанность заниматься и этими проблемами, они ни в коем случае не должны мешать ему выполнять свою основную задачу: добиваться повышения роли и авторитета муниципального совета в сознании граждан.

Доверительность

Доверительность очень важна в ПР со всех точек зрения и работающие в области ПР связаны здесь кодексом профессионального поведения. Доверительность особенно важна при работе в центральных или местных органах власти.