Geum.ru

План Состав II всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов

Вид материалаДокументы

Содержание


Работа II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов
а) Декрет «О мире»
б) Декрет «О земле»
4. «Положение о рабочем контроле»
Подобный материал:

II СЪЕЗД СОВЕТОВ И ЕГО ДЕКРЕТЫ


План

  1. Состав II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов
  2. Работа съезда
  3. Декреты съезда

а) «Декрет о мире»

б) «Декрет о земле»
  1. «Положение о рабочем контроле»



  1. Состав II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов


Большую роль в становлении советского государства в целом и государственного аппарата в частности сыграл II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов, начавший свою работу в 22 ч. 40 мин. 25 октября 1917 года. Количественный и партийный состав съезда в процессе его работы менялся. 402 Совета страны направили своих делегатов на съезд. К началу съезда прибыло 560 делегатов, однако сумели зарегистрироваться 517, среди которых было 250 большевиков. 159 эсеров, 60 меньшевиков, 14 объединенных интернационалистов, 3 анархиста, 6 украинских эсеров, 3 «независимых социалиста» и 22 беспартийных. В президиуме съезда было 14 большевиков. 7 эсеров, 3 меньшевика и 1 интернационалист. В это время в стране существовало две системы Советов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских депутатов. Ряд исследователей считают, что съезд неправомочен был решать вопросы за всю страну, так как на нем не было представлено крестьянство. Другие ученые им возражают, утверждая, что крестьяне были представлены на съезде через представителей 19 крестьянских Советов, 119 объединенных Советов и что солдаты в Советах рабочих и солдатских депутатов были в основном крестьяне. Почти все национальные окраины России прислали своих делегатов на съезд: Украина – 100, Прибалтика – 26, Белорусския – 15, Закавказье – 12, Северный Кавказ – 9, Средняя Азия – 5, от Бессарабии было 3 делегата. Во время работы съезда раскололась фракция эсеров на правых и левых (98 человек). Лидеры и часть рядовых партий правых эсеров, меньшевиков и бундовцев ушли со съезда. Некоторые учены предполагают, что на съезде была возможность договориться между партиями, однако противоборствующие стороны не воспользовались такой возможностью. В то же время на съезд прибывали новые делегаты и к окончанию работы съезда на нем присутствовало 625 человек, из которых 390 были большевики, 179 – левые эсеры, 35 – объединенные интернационалисты и 21 – украинские эсеры.
  1. Работа II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов


В первом же документе, принятом съездом, - обращении к «Рабочим, солдатам и крестьянам» - говорилось, что «…съезд берет власть в свои руки», что Временное правительство низложено и большинство его членов уже арестовано. Съезд постановил, что власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд юридически оформил диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Ъ

Кроме того, съезд рабочих и солдатских депутатов принял два важных декрета: «О мире» и «О земле», а также проекты о рабочем контроле.

Съезд избрал Всероссийский Центральный комитет – высший орган власти в период между съездами, в состав которого входил 101 человек. При ВЦИК были созданы отделы: агитационный, иногородний, казачий, по местному самоуправлению, экономический, по созыву Учредительного собрания, и др. Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК.

Вечером 15 ноября 1917 года произошло слияние ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом рабочих и солдатских депутатов, с Исполнительным комитетом, избранным на Чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.

Объединенное заседание этих ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов единогласно подтвердило законы о земле, о мире, принятые II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, и закон о рабочем контроле, принятый ВЦИК. Слияние это значительно укрепило позиции новой власти. 1 ноября 1917 года ВЦИК принял резолюцию по вопросу об условиях соглашения с другими партиями. Условия были следующие: признание программы советского государства, выраженной в Декретах о земле, мире и проектах о рабочем контроле; признание необходимости беспощадной борьбы с контрреволюцией; признание II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов единственным источником власти; ответственность правительства перед ВЦИК.

II Всероссийский съезд Советов постановил образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, именуемое Советом Народных Комиссаров (СНК). Совету Народных Комиссаров предоставлялось право издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов.

23 октября 1917 года вводится в действие нормативный акт «О рабочей милиции», который предписывает всем Советам рабочих и солдатских депутатов учреждать рабочую милицию. Она должна была «всецело и исключительно» находиться в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. военные и гражданские власти обязаны были содействовать рабочей милиции в снабжении ее оружием и «техническими силами». В этом документе не раскрывались структура, компетенция, порядок формирования рабочей милиции. Адресован он был Советам рабочих и солдатских депутатов и в нем ничего не говорилось о крестьянской (сельской) милиции.

Также перед новой властью встали проблемы и в отношении армии. Вооруженные силы страны составляли отряды Красной гвардии, рабочей милиции, старая армия, часть которой поддерживала Советскую власть. II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов предлагал всем армиям создать временные революционные комитеты, на которые возлагалась ответственность «за сохранение революционного порядка и твердость фронта». Главнокомандующие обязаны были подчиниться распоряжениям комитетов. Комиссары Временного правительства устранялись и назначались комиссары II Всероссийского съезда, которые выезжали в армию. В декрете СНК «О выборном начале и об организации власти в армии» от 16 декабря 1917 года отмечалось, что армия подчиняется СНК. Вся полнота власти в пределах каждой войсковой части или соединения принадлежала солдатским комитетам и Советам. Вводился принцип выборности командного состава. Другим декретом СНК «Об уравнении всех военнослужащих в правах, принятым в тот же день, что и предыдущий декрет, в армии упразднялись все чины и звания, знаки различия и связанные с ними привилегии, распускались офицерские организации.


3. Декреты II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов

а) Декрет «О мире»



Прежде всего, в декрете «О мире» предлагалось всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом, демократическом мире без аннексий и контрибуций и заключить перемирие. «Справедливым или демократическим миром, которого жаждет подавляющее большинство истощенных, измученных и истерзанных войной рабочих и трудящихся классов всех воюющих стран, миром, которого самым определенным и настойчивым образом требовали русские рабочие и крестьяне после свержения царской монархии, - таким миром правительство считает немедленный мир без аннексий (т.-е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций», - сказано в данном документе. «Под аннексией, или захватом чужих земель, Правительство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединенная или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация, независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет».

В данном декрете было также выражено отношение к войне, которая по-прежнему продолжалась (Первой мировой войне). «Продолжить эту войну из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, Правительство считает величайшим преступлением против человечества, и торжественно заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекращающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъятия народностей, условиях»

Новое правительство обращается с предложением к правительствам и народам всех стран начать немедленно открытые переговоры о заключении мира и предлагает всем правительствам и народам всех воюющих стран немедленно заключить перемирие.

б) Декрет «О земле»



Новая власть также внесла серьезные изменения в аграрный сектор экономики. 26 декабря 1917 года II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял декрет «О земле», согласно которому помещичья собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа. Помещичьи имения, а также удельные, монастырские, церковные земли со всем их живым и мертвых инвентарем, усадебными постройками переходили в распоряжение земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до Учредительного собрания.

В данном Декрете сказано:

«1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа;

2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями, переходят в распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов впредь до разрешения Учредительным Собранием вопроса о земле.

3) Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом. Уездные Советы Крестьянских Депутатов принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого размера участки и какие именно подлежат конфискации, для составления точной описи всего конфискуемого имущества и для строжайшей революционной охраны всего переходящего к народу хозяйства со всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.». Земли рядовых крестьян и казаков, по этому документу, не подлежали конфискации.

Руководствоваться при осуществлении земельных преобразований следовало «Крестьянским наказом о земле», составленным на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией Известий Всероссийского совета крестьянских депутатов и опубликованном в одном из номеров этих известий 19 августа 1917 года. Таким образом, II Всероссийский съезд Советов придал этому документу силу закона. В «Наказе» содержались следующие важнейшие положения: право частной собственности на землю отменялось навсегда, земля не могла быть продаваема, покупаема, сдаваема в аренду либо в залог, каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля обращалась во всенародное достояние и переходила в пользование всех трудящихся на ней. Все недра, руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходили в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и прочее переходили в пользование общин. Земельные участки с высококультурными хозяйствами – сады, плантации, питомники, оранжереи и т.д. – не подлежали разделу, превращались в показательные и передавались в исключительное пользование государства или общин, в зависимости от размера и значения их. Право пользования землей получали все граждане без различия пола, желающие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не допускался. Устанавливалось уравнительное землепользование. Земля распределялась между трудящимися по трудовой или потребительской норме. Вся земля после ее отчуждения поступала в общенародный земельный фонд.

Распределением ее между трудящимися должны были заниматься местные и центральные органы управления. Формы пользования землей должны были быть совершенно свободными: подворная, хуторская, общинная, артельная (как решит само население). Организацию переселения крестьян и все расходы по переселению должно было взять на себя государство. Некоторые ученые неточны, когда утверждают, что декрет «национализировал землю, т.е. установил, что вся земля переходит в монопольную собственность государства», это была национализация земли, хотя термин «национализация» в декрете не упоминается. Как видно из приведенных документов, земля не национализировалась.

В результате осуществления этих законов крестьяне получили более 150 млн. га земли, освобождались от ежегодных арендных платежей в сумме 700 млн. руб. золотом и от расходов на приобретение земли в дальнейшем.

В результате проведения в жизнь этих законов помещичье землевладение было ликвидировано. Советская власть получала мощную поддержку со стороны крестьянства, и это признают все исследователи. Наряду с индивидуальным ведением хозяйства стали создаваться коллективные: сельскохозяйственные артели, коммуны, товарищества по совместной обработке земли (тозы).

4. «Положение о рабочем контроле»

Мероприятия новой власти в области промышленности начались с введения рабочего контроля. На II Всероссийском съезде Советов 26 октября 1917 года было зафиксировано, что Советская власть установит рабочий контроль над производством. А 14 ноября 1917 г. ВЦИК утверждает «Положение о рабочем контроле», где было сказано, что в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и других предприятиях, имевших наемных рабочих или дававших работу на дом, вводился рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, хранением их, а также над финансовой стороной предприятия. Этот контроль должны были осуществлять рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения: заводские, фабричные комитеты, советы старост и т.п., причем в эти учреждения должны были входить представители от служащих и технического персонала. В каждом крупном городе, губернии или промышленном районе предписывалось создание местного Совета рабочего контроля, состоявшего из представителей профессиональных союзов, заводских, фабричных комитетов и рабочих кооперативов.

Впредь до созыва съездов рабочего контроля в Петрограде создавался Всероссийский Совет рабочего контроля, в состав которого входили представители ВЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК крестьянских депутатов. Всероссийского Совета профессиональных союзов, Всероссийского съезда рабочей кооперации, Всероссийского бюро фабрично-заводских комитетов, Всероссийского Союза инженеров и техников, Всероссийского Союза агрономов, Всероссийского Союза рабочих и Петроградского Совета профессиональных союзов.

Как предписывало «Положение о рабочем контроле», органы рабочего контроля должны были осуществлять наблюдение за производством, устанавливать минимум выработки предприятия, принимать меры к выяснению себестоимости продукции, устанавливать контроль над деловой перепиской, причем владельцы обязаны предъявить органам рабочего контроля всю документацию, а виновные в сокрытии документации должны были отвечать по суду. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев и могли быть отменены только постановлением высших органов рабочего контроля.

В заключение следует отметить, что декреты II Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов и другие нормативные акты были первыми актами конституционного характера. В них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства (октябрь 1917 г.)


Список использованной литературы:

  1. Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2002
  2. История государства и права России. / Под ред. Титова Ю.П. – М., 2001