Программа конституционно-демократической партии Программа Союза 17 октября Воззвание Союза русского народа
| Вид материала | Программа |
- -, 836.22kb.
- Воззвание (программа) «Союза 17 Октября», 126.92kb.
- Гимнастическо-спортивная и общественно-патриотическая деятельность «союза русского, 364.57kb.
- Какова предвыборная программа действий партии? Какие первостепенные вопросы планируется, 356.65kb.
- Внешнеполитическая доктрина конституционно-демократической партии, 666.07kb.
- -, 1150.38kb.
- Доклад фтс россии, 203.4kb.
- Отчет о работе городского совета и его исполнительного комитета за 2010 год городской, 1108.77kb.
- Н. С. Хрущев о международном положении и внешней политике советского союза доклад, 467.08kb.
- Седьмая рамочная программа научно-технологического развития европейского союза seventh, 194.42kb.
1.11 Программа российской демократической партии «ЯБЛОКО»11
- Строительство правового государства, состоящего на службе граждан .
«ЯБЛОКО» стремится к построению системы взаимодействия гражданского общества и государства, предполагающей разрушение монополии государства на власть. Это предполагает беспрекословное соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Важнейшее условие ограничение властного произвола - стабильность демократических институтов.
Разделение властей
Полномочия всех ветвей власти в нашей стране определены недостаточно четко. Это означает нарушение важнейшего принципа демократии - представительства граждан в управлении государством. Также недопустимо. чтобы органы с неопределённым статусом (Администрация Президента, Совет Безопасности) начинали играть роль «Политбюро», и принимали некоторые решения в обход Парламента и Правительства.
«ЯБЛОКО» предлагает:
1. Четко определить функции и полномочия Президента РФ: принять конституционный закон о статусе Президента; осуществлять формирование Администрации Президента, Совета Безопасности и утверждение структуры правительства только на основе федерального закона;
2. Изменить порядок формирования Совета Федерации, обеспечив прямые выборы двух депутатов от каждого региона, для чего надо изменить федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации».
3. Предоставить Государственной Думе достаточные контрольные полномочия для обеспечения реального контроля за исполнительной властью.
Необходимо также внести изменения в регламент Государственной Думы, защищающие права думского меньшинства при формировании комитетов, назначении их председателей и заместителей.
Политическая стабильность
«ЯБЛОКО» понимает задачу обеспечения политической стабильности как стабильность демократических институтов. Для обеспечения подлинной политической стабильности, основанной на общественном согласии, необходимо:
1. Обеспечить ответственность власти перед обществом, выражающейся в её сменяемости. Гарантией и основой демократической системы является опора власти на реальное большинство населения (проведение выборов в два тура), жесткое ограничение на всех уровнях срока пребывания у власти четырьмя годами, не более двух сроков подряд. Основа демократии - реальная независимость местного самоуправления от органов государственной власти всех уровней, залогом чего является формирование местного самоуправления в результате прямых выборов.
3. Остановить силовое перераспределение собственности. На рубеже нового века Россия столкнулась со второй после начала 1990-х гг., волной силового перераспределения собственности.
4. Установить гражданский контроль за спецслужбами, законодательно определить их число, статус и функции (подробнее см. соответствующий раздел).
- Обеспечить реальную независимость СМИ (подробнее см. соответствующий раздел).
- К развитому гражданскому обществу
Современное демократическое государство неотделимо от существования влиятельного и организованного гражданского общества. Функционирование такого государства подразумевает наличие у граждан возможности защищать свои права и оказывать непосредственное влияние на процесс принятия политических решений. Для того, чтобы ускорить формирование в России ответственного гражданского общества, необходимо обеспечить:
право граждан на местное самоуправление; функционирование свободных СМИ, отражающих многообразие существующих в обществе точек зрения; законодательную и финансовую поддержку организациям «третьего сектора»; поддержку деятельности культурных ассоциаций, проведение последовательной государственной политики в области поддержки культуры; защиту в масштабах всей России национально-культурных и языковых прав граждан при формировании чувства единой Родины; реальное участие религиозных организаций в общественной жизни при отделении религии от государства; создание равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин.
Укрепление местного самоуправления
Местное самоуправление - фундамент гражданского общества. Его назначение - дать людям возможность самостоятельно решать часть своих проблем, отойти от государственного патернализма, сократить дистанцию между властью и обществом. Создание сильного, независимого местного самоуправления - важнейший инструмент «собирания земель» и ограничения произвола властей.
Стратегической целью «ЯБЛОКА» является создание в России экономически сильного местного самоуправления как одного из важнейших институтов гражданского общества.
Политика национального, культурного и духовного возрождения
«ЯБЛОКО» считает, что национальная политика должна быть направлена на защиту прав каждого отдельного гражданина, в том числе его национально-культурных прав, а не на обеспечение прав одних национальных общностей за счёт других.
Национальная политика в России предполагает:
1. Признание этнокультурного разнообразия общественным достоянием, подлежащим государственной защите.
2. Финансирование конкретных программ, объектов и непосредственных исполнителей, способствующих развитию национальных культур
3. Поддержку национально-культурной автономии как той формы реализации национально-культурных прав, которая может осуществляться в любом регионе.
4. Соблюдение равенства прав всех граждан независимо от национальной принадлежности. Ликвидацию льгот и преимуществ по национальному признаку; введение наказания за дискриминацию в любой форме.
5. Формирование у граждан всех национальностей чувства «единой Родины», для чего необходимо:
обеспечение равных экономических прав жителям всех регионов России; уничтожение вооруженного криминалитета и искоренение «этнических» преступных группировок; развитие национальных программ образования и воспитания чувства «общей Родины».
3. Экономический прорыв.
За десятилетие реформ валовой внутренний продукт России сократился в 2 раза, промышленное производство - более чем в 2 раза, инвестиции - в 5 раз. Мы убеждены, что этого можно было избежать. Мы настаиваем на том, что рассуждения о "неизбежности и необходимости трансформационного спада", о дурном наследии планово-распределительной системы лишь прикрывают некомпетентность, грубые просчеты и ошибки экономической политики правительств Ельцина- Гайдара - Черномырдина.
Наиболее эффективной моделью в российских условиях мы считаем социальную рыночную экономику, под которой понимаем такую систему, когда государство активно участвует в создании и поддержании функционирования базовых условий системы свободного рынка, не вмешиваясь непосредственно в действие рыночных сил.
Второй важнейшей характеристикой социальной рыночной экономики является устранение государством провалов рынка - то есть невозможности рыночных механизмов эффективно распределить ресурсы. Сферы, в которых невозможно устранение провалов рынка, должны находиться под общественным контролем.
Российская модель социальной рыночной экономики должна учитывать суровые климатические условия, территориальную протяженность и региональное разнообразие нашей страны.
Главная движущая сила развития системы социальной рыночной экономики - свободное предпринимательство. Потенциал России не будет полностью реализован без раскрепощения экономической инициативы граждан. Предпосылками свободного предпринимательства являются разумные налоги, отсутствие чиновничьего произвола и коррупции. Особое внимание необходимо уделить защите и раскрепощению малого бизнеса, который на сегодняшний день является наиболее слабым и бесправным. Базис свободного предпринимательства -- частная собственность, конкуренция и рыночное ценообразование. Защита частной собственности подразумевает создание надежных прав собственника - вне зависимости от размеров имущества, которым он обладает. законодательно ограничивается.
Рыночное ценообразование обеспечивает эффективное распределение ресурсов, в том числе, справедливое распределение плодов в зависимости от вложенных усилий и труда. Мы признаем только косвенное регулирование государством процесса рыночного ценообразования. Например, установление предельной нормы рентабельности в монопольных секторах, повышенное косвенное налогообложение предметов роскоши и пониженное обложение товаров первой необходимости и социально значимых товаров.
Социальная рыночная экономика - это нравственная и моральная система. Свободное предпринимательство без хозяйственной этики превращается в дикий, бандитский капитализм, угрожающий самому существованию открытого демократического общества. Без таких качеств, как бережливость, патриотизм и честность предприниматель превращается в хищника, главная цель которого - урвать и уехать из "этой" страны. Необходима выработка российскими предпринимателями кодекса чести в лучших отечественных традициях.
Для формирования основ социальной рыночной экономики необходимо решение следующих задач: обеспечить благоприятные условия для инвестиций ; проводить жесткую антимонопольную политику, провести реформу естественных монополий, сохранив их под общественным контролем; поощрять и защищать конкуренцию, создать благоприятные условия для развития малого бизнеса; создать гибкий механизм изъятия в госбюджет сверхдоходов от эксплуатации природных ресурсов, которые в настоящее время присваиваются сырьевыми компаниями; провести реформу банковской системы, направив её на обеспечение трансформации сбережений в инвестиции, создать цивилизованный фондовый рынок; обеспечить защиту добросовестного приобретателя недвижимости, постепенно ввести землю в гражданский оборот, обеспечить создание эффективного рынка недвижимости; продолжить выравнивание условий налогообложения, снижение его уровня при расширении налоговой базы для выхода экономики из "тени"; обеспечить открытость и прозрачность бюджетов всех уровней.
Открытая приватизация
"ЯБЛОКО" расценивает проведенную в стране приватизацию как грабительскую. Мы характеризуем ее как "обмен власти на собственность". С самого начала мы предлагали свой вариант приватизации, исключительно платной, на гласной основе, при длительной подготовке.
Однако российская приватизация проводилась с невиданной скоростью (была самой быстрой в мире), без законодательной и нормативной базы (по указам Президента), бесплатной для немногих избранных. Вместо мощного среднего класса мы получили кучку олигархов. В настоящее время правительство осуществляет приватизацию, планируя получить средства для оплаты внешних долгов. В результате поспешных действий, а также закрытых процедур, приватизация, как и во времена Чубайса, идет по заниженным ценам. Поэтому "ЯБЛОКО" настаивает на изменении целей приватизации - не увеличение доходов бюджета, а эффективное управление и привлечение инвестиций. Мы предлагаем следующие конкретные меры:
- Проводить приватизацию открыто и прозрачно.
2. Дополнить закон о приватизации новыми способами приватизации - через организатора торговли на рынке ценных бумаг. Предусмотреть высокие, основанные на анализе рынка, начальные цены для продажи объектов государственной собственности.
3. Чётко регламентировать аренду государственных и муниципальных участков с целью защиты граждан от возможного произвола чиновников.
4. Провести тщательный анализ инвестиционных конкурсов и аукционов, и обжаловать в суде результаты этих конкурсов в том случае, если инвестор не выполнил свои договорные обязательства.
5. Использовать вместо приватизации механизм концессий.
Гражданский оборот земли
"ЯБЛОКО" считает, что земля должна постепенно вводиться в гражданский оборот, в том числе земля сельскохозяйственного назначения, при безусловном учете региональной специфики и мнения населения. Тем не менее, недопустима приватизация земли близкими к коррумпированному чиновничеству структурами, также необходимо ввести ограничения на покупку земли иностранцами, на использование земель не по назначению. С особой осторожностью земельная реформа должна проходить в приграничных регионах. Мы также против бюрократического произвола и монопольного сговора властей с новыми земельными олигархами, против коррупции и ущемления, прав большинства граждан при приватизации участков и их использовании.
Мы считаем, что введение частной собственности на городские земли является важным и нужным - это обеспечит кредитование под залог земли, за счёт которого российские производители получат средства для инвестиций, ипотеку, ликвидирует давление чиновников на предприятия, особенно малые. Однако введение частной собственности на сельскохозяйственные земли не является вопросом первоочередной важности и срочности, такая позиция говорит о незнании реальных нужд деревни. Земельные отношения по сельскохозяйственным землям должны базироваться на следующих принципах: максимальная осторожность и предусмотрительность, недопущение "шока" в приватизации земли, который по своим последствиям будет многократно болезненнее и опаснее, чем состоявшаяся "ваучерная" приватизация; разработка тщательно продуманной и закрепленной законом системы регулирования прав на землю.
1.12 Программа политической партии «Союз правых сил» (российский либеральный манифест)12
Наши либеральные ценности
Фундаментальными ценностями либерализма являются личная свобода и личная ответственность, свобода слова и объединений, разделение ветвей власти, децентрализация власти на основе принципов федерализма и местного самоуправления, верховенство закона, демократический контроль общества над государством, частная собственность, экономическая свобода, равенство прав и
возможностей для всех граждан, терпимость к различиям.
Мы полагаем, что политическая стабильность может быть достигнута только в сотрудничестве гражданского общества и демократического государства. Мы уверены, что только либеральная рыночная экономика способна обеспечить динамичное накопление и справедливое распределение общественного богатства.
Разделяя эти ценности и подходы к решению встающих перед человечеством проблем, мы убеждены, что дальнейшее их распространение в России возможно лишь на основе собственного опыта развития либерализма.
Либерализм на пороге XXI века:
Вызовы новому поколению
Мы отдаем себе отчет в том, что эти достижения являются лишь первыми шагами на пути к построению открытого общества, демократического государства и эффективной рыночной экономики.
Мы полагаем, что первоочередная задача, стоящая перед российским либерализмом на рубеже столетий, - упрочить и развивать институты демократии и свободного рынка в нашей стране, распространять либеральные идеи и ценности среди всех слоев населения России, и в особенности среди тех, которые представляют собой социальную базу отечественного либерализма.
На пороге XXI века нам, российским либералам, представляются
наиболее значимыми следующие проблемы:
Вызов всевластного государства
Серьезным препятствием на пути распространения либеральных ценностей и либеральных решений стоящих перед Россией проблем являются последствия «холопского» отношения к государству. Почти весь XX век россияне прожили под властью самовластного государства, и привычка возлагать на него ответственность за все происходящее в жизни, не только страшиться его, но и ожидать от него всевозможных благ, глубоко укоренилась в широких слоях населения. Иждивенчество, гражданская пассивность, покорное принятие любых действий властей предержащих, постоянное искушение «сильной руки» - таков социально-психологический фон посттоталитарного общества. Возможность отката к режиму всевластного государства все еще остается реальной угрозой дальнейшему демократическому развитию России, становлению ее как действительно открытого гражданского общества. Либеральный ответ на этот вызов состоит в том, что мы ставим своей приоритетной задачей воспитание нового демократического гражданского сознания, основанного на понимании государства как важной и далеко не единственной функции самого общества, как инструмента для решения осознанных обществом проблем. Путь возрождения России в XXI веке: от всевластного государства - к государству правовому, с четко очерченными функциями. Государство обязано обеспечить права и свободы граждан.
Вызов великодержавия
Многими соотечественниками наша страна все еще воспринимается как «обломок» прежней великой державы - СССР. «Комплекс проигравших», тоска великодержавию оборачиваются искушением вновь противопоставить себя демократическому миру. Все это провоцирует ситуацию, когда государство, манипулируя понятиями «державность», «национальные интересы», «невмешательство во внутренние дела», склонно по-прежнему нарушать права и свободы человека. Угроза нового издания «холодной войны», отгораживания России от развитых либеральных демократий - это драматический вызов не только российскому либерализму, но и всему человечеству на пороге ХХI-го века.
Либеральный ответ на этот вызов заключается в формировании нового образа российского государства и нового патриотизма. Основой истинного величия России является наша свобода. Для свободных граждан естественно любить свою страну, а для великой державы естественно всемерно поощрять свободную инициативу своих граждан. На этой основе мы обретаем уважение друг к другу, уважение к нами же избираемой власти. А это является условием и уважительного отношения к России всего мирового сообщества. Россия в ХХI-м веке может и должна выступить гарантом либеральных ценностей.
Вызов бесправия собственности
Права и индивидуальные свободы не имеют смысла и цены там, где человек лишен возможности обеспечивать себя и свою семью честным трудом и прибыльным предпринимательством на основе частной собственности, где сам институт частной собственности не имеет общественного признания и уважения, где собственность не защищена законом. В нашей стране все еще остро стоит проблема узаконивания результатов разгосударствления, проведенного посредством приватизации. Требования полного пересмотра итогов приватизации вплоть до национализации нагнетают политическую нестабильность, выталкивают отечественный капитал на рынки вне пределов России, отпугивают зарубежных инвесторов, серьезно препятствуют росту отечественной экономики. Блокирование попыток распространения частной собственности на землю уже привело к глубокой деградации аграрного сектора страны, к резкому обеднению сельского населения, к фактическому запустению деревень и целых районов.
Либеральный ответ на этот вызов состоит в утверждении прав собственности как священных и неприкосновенных. Россия обретет благополучие, когда собственники средств производства и земли, финансового и интеллектуального капитала получат широкую общественную поддержку и необратимые правовые гарантии на эффективное предпринимательство. Императив для России в ХХI-м веке: свобода без собственности бесплодна, собственность без свободы неэффективна.
Вызов правового нигилизма
Верховенство закона еще не стало непреложной нормой жизни для государства, общества и отдельных граждан. Государство в лице своих институтов и отдельных чиновников постоянно нарушает Конституцию и законы Российской Федерации, особенно в сфере прав и свобод человека и гражданина, местного самоуправления, экономики, осуществления уголовного законодательства. Борьба с преступностью и терроризмом зачастую приобретает облик политической кампании и ведется вне рамок российского законодательства и международных правовых норм. Но если государство разговаривает с правонарушителями на их языке, то это ведет к деградации общественной морали и к дальнейшему росту насилия преступности и правового нигилизма. Отсутствие уважения к демократическому правопорядку, неэффективная работа институтов правоохраны и правоприменения - все это подрывает основу для дальнейшего развития демократии и рыночной экономики, для реального осуществления принципов социальной справедливости и равенства возможностей.
Либеральный ответ на этот вызов состоит в том, чтобы добиться действенных правовых гарантий в области прав человека, гражданских и политических свобод, наемного труда и предпринимательства. Мы готовы к работе по совершенствованию законодательства во всех сферах жизни, в том числе в сфере экономики. Свобода передвижения внутри страны должна стать всеобъемлющей. Законодательство, регулирующее миграцию, включая введение квот и регистрации, не должно противоречить Конституции Российской Федерации и международным соглашениям в области прав человека. Суд должен быть реально независим от федеральных, региональных и местных властей. Мы убеждены, что в основе уважения граждан к закону лежит демократическая подотчетность государства.
Вызов незрелой демократии
Трудности укоренения в России либеральных ценностей и норм во многом определяются тем, что опыт демократического самоуправления у российских граждан еще невелик. А в условиях незрелой демократии угрожающе возрастает опасность политической демагогии, манипуляций общественным мнением, роль так называемого «административного ресурса» и «больших денег». В результате выборы - сущность демократии - вырождаются в войну компроматов, промывание мозгов, соревнование чинов и денежных мешков. Это отнимает у избирателей веру в то, что своим голосованием они действительно властны решать, кто получит власть по их воле и от их имени. Участившиеся случаи низкой явки на выборы голосования против всех - очевидное выражение протеста против узурпации основного политического права граждан.
Либеральный ответ на этот вызов состоит в создании представительной всероссийской либеральной партии, для которой право граждан на свободный выбор составляет абсолютную ценность, и для которой абсолютно неприемлема победа ценой злоупотребления принципами и нормами демократии. Мы готовы на деле препятствовать не только фальсификации итогов выборов, но фальсификации самого выбора! Объединяясь в «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ», мы будем бороться за то, чтобы россияне смогли в полной мере реализовать конституционное право на подлинно демократический выбор. Объединяясь, мы обретаем новую силу, способную слышать голос России и делать действительно правое и общее дело - создавать сильную и свободную страну!
Вызов неполноценного федерализма
Нынешнее федеративное устройство России является чрезвычайно сложным и громоздким. Фактическое неравноправие субъектов Российской Федерации провоцирует межнациональные и межэтнические конфликты, вызывает напряженность по оси «центр-регионы». Мы с тревогой отмечаем тенденцию к превращению некоторых регионов в авторитарные анклавы, где пренебрежение демократическими нормами и нерыночные методы хозяйствования оправдываются «национальной спецификой» либо «народным волеизъявлением», полученным в результате мобилизации административного ресурса. Сложившаяся ситуация тормозит процессы политической демократизации и экономической модернизации, создает правовую чересполосицу, препятствуя формированию общероссийского экономического и политико-правового пространства. Сосуществование в России, наряду с регионами относительно динамичного развития, зон застоя и даже очаг экономической и социальной деградации во многом обусловлено незрелостью российского федерализма.
Либеральный ответ на этот вызов состоит в поэтапной федеративной реформе на основе принципов демократического федерализма, который подразумевает постепенное выравнивание прав и обязанностей субъектов Российской Федерации при сохранении их регионального и этнокультурного своеобразия. Демократический федерализм включает в себя четкое разделение полномочий центра, региональной власти и местного самоуправления при сохранении единого правового и экономического пространства. Большинство проблем может и должно решаться на том уровне, на котором эти проблемы возникают.
Вызов правам личности со стороны этнических и религиозных кланов
В центре либерального образа мысли и действия стоит приоритет прав и свобод личности. Между тем в Российской Федерации, объединяющей людей различных этносов и вероисповеданий, еще бытует практика ущемления личных прав и свобод путем введения привилегий для отдельных этнических и религиозных групп. Зачастую представители отдельных кланов, присваивающих себе право выступать от имени «титульных» этносов, фактически оказываются «равнее» других. Привилегии для одних этносов, неизбежно оборачиваются дискриминацией для других. Наблюдается и тенденция к превращению отдельных религиозных конфессий едва ли не в государственные учреждения, что означает прямое посягательство, как на свободу совести самих верующих, так и на права и свободы всех граждан страны.
Либеральный ответ на этот вызов является твердым и принципиальным. Мы, безусловно, признаем права всех народов и этнических групп России на сохранение своей самобытной культуры, своего языка и традиционного образа жизни. Мы с равным уважением относимся ко всем религиям и церквам на территории нашей страны. И мы убеждены, что мирное совместное проживание всех российских народов и всех верующих (равно как и неверующих) может быть обеспечено только в том случае, когда мы все соглашаемся в каждом из наших сограждан, прежде всего, признавать человеческую личность, обладающую неотъемлемыми правами и свободами. Любой иной подход - это путь к вражде, раздору и гражданским конфликтам. Наша цель - навсегда исключить возможность движения России по этому гибельному пути.
Вызов незащищенности работника
Экономическая реформа, проводимая без должного правового обеспечения, порождает незащищенность наемного работника в условиях распада государственных систем обеспечения занятости, оплаты труда и социальных гарантий. Существующие неконституционные ограничения на свободный выбор места жительства не позволяют сформировать рынок труда, отвечающий требованиям либеральной рыночной экономики. Все это резко снижает потенциал человеческих ресурсов, создает социальную напряженность, порождает разочарование в либеральных политических и экономических реформах.
Либеральный ответ на этот вызов состоит в следующем. Мы выступаем за полномасштабную либерализацию рынка труда, обеспеченную законодательно закрепленной свободой перемещения трудовых ресурсов. Мы сознаем, что свободный рынок невозможен без эффективной защиты прав наемных работников. Мы выступаем за развитие свободных профсоюзов как политически неангажированных, независимых от государства или бизнеса организаций, способных эффективно отстаивать права и свободы наемных работников.
1.13 Программа либерально-демократической партии России (ЛДПР)13
ЛДПР за унитарное государство
Возрождение мощи и величия России невозможно без укрепления центральной власти, т.е. российской государственности. ЛДПР добивается реформирования России из федеративного в унитарное государство. Процесс этот должен происходить конституционным путем. ЛДПР считает, что национально-территориальный принцип государственного устройства не эффективен и опасен, поскольку ведет к нарастанию межнациональных конфликтов, нарушению прав граждан по национальному признаку и к дальнейшему развалу государства. К тому же существующие ныне административные границы субъектов Федерации искусственны, поскольку они не отражают и не могут отражать ни национального состава населения, ни экономической самодостаточности регионов. Россия должна быть преобразована из федеративного в унитарное государство без каких-либо национальных республик или национальных округов как субъектов государства. Все национальные вопросы должны решаться лишь в области культуры, а не территории. Ибо граждане разных национальностей живут на всей территории России, а не в одном отдельном регионе.
Необходимо также укрупнение территориальных административных единиц за счет объединения мелких субъектов Федерации в более крупные образования. ЛДПР предложила, и это частично уже осуществлено, ввести в России около тридцати равноправных и одинаковых по своему статусу губерний, образованных по территориальному принципу, полностью экономически самодостаточных, с численностью населения приблизительно по 5 млн. человек в каждой губернии и не имеющих никаких собственных конституций и национальных государственных языков. Каждая губерния подразделяется на воеводства (из 2-3 нынешних районов), в которые входят городские населенные пункты, поселки, деревни и т.п. Президент назначает губернаторов и градоначальников, губернаторы назначают воевод, воеводы назначают старост отдельных населенных пунктов. Таким образом, воссоздается традиционная для России схема управления «вертикаль власти»): Президент - губернатор - воевода староста (4 уровня вертикали исполнительной власти).
Должность Президента лучше обозначить по-русски - Верховный Правитель. В едином Российском государстве должен быть единый государственный язык - язык подавляющего большинства населения страны, то есть русский. При этом всем народам должно быть обеспечено право свободно развивать свою культуру, язык, письменность, национальные традиции при помощи национально-культурных структур.
Новое административно-территориальное деление страны потребует внесения соответствующих изменений в Конституцию и некоторые законодательные акты. ЛДПР предлагает внести 6 принципиально новых положений в основной и другие законы России.
1. Россия - унитарное (единое) государство, административное деление которого состоит из губерний и соответствующих административных подразделений.
2. Россия - президентская республика с однопалатным парламентом - Государственной Думой с 300-ми депутатами, из которых каждый избирается приблизительно от 300 тысяч избирателей. Органы представительной власти избираются также на губернском уровне Губернские Думы. Выборы Президента России и депутатов Государственной Думы проводятся одновременно один раз в пять лет. Губернские Думы также избираются на пять лет, но с интервалом в два года от выборов в Государственную Думу.
3. Первым министром (Председателем) Правительства России, которому поручается его формирование, назначается лидер парламентского большинства, победившего на выборах в Государственную Думу. Силовые министры (обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции), министр иностранных дел и министр финансов назначаются Президентом России и в своей деятельности подотчетны только ему.
4. Главы губерний назначаются указами Президента России и подотчетны ему в своей деятельности. Формируется вертикаль исполнительной власти вплоть до отдельных населенных пунктов.
5. Из Конституции исключаются механизмы роспуска Государственной Думы, отставки Правительства и Президента России. Это позволит исключить силовое давление, страх, недоверие между ветвями власти.
- Как коллективный орган власти образуется Государственный Совет, в который входят по должности Президент России, Первый министр (Председатель) Правительства, Председатель Государственной Думы, силовые министры, министр иностранных дел, министр финансов, Председатель Конституционного Суда и губернаторы. Необходимость в Совете Федерации отпадает. Все эти предложения направлены на то, чтобы превратить Россию из аморфного федеративного государства в унитарное (единое) государство с сильной исполнительной властью. ЛДПР считает необходимым реформировать и укрепить судебную систему России. Суд должен быть действительно независимым от исполнительной и законодательной власти, свободным от партийно-политических пристрастий. На должный уровень необходимо поднять работу прокуратуры и ее работников. Силовые структуры. Важное место в обеспечении правопорядка в стране ЛДПР отводит правоохранительным органам и спецслужбам. Опираясь на накопленный опыт, необходимо воссоздать, а затем развить мощные, высокоэффективные, технически оснащенные спецслужбы, которые по своей структуре, функциям, кадровому составу в полной мере соответствовали бы статусу правового государства. По мнению партии, решить эту проблему можно в рамках единого, мощного государственного органа (министерства, комитета и т.п.) государственной безопасности, объединяющего ныне разъединенные российские спецслужбы.
Возродить экономику России
ЛДПР считает, что быстрое возрождение экономики страны возможно при выполнении четырех условий, учитывающих геополитическое и климатическое положение страны, а также российские традиции. Во-первых, государство должно управлять экономическими процессами в стране. Во-вторых, должен быть воссоздан мощный государственный сектор экономики. В-третьих, в силу климатических условий, когда себестоимость нашей продукции всегда будет выше зарубежной, государство должно поддерживать национального товаропроизводителя в его конкурентной борьбе с зарубежными партнерами. В-четвертых, не забывая о Западе и Востоке, основные усилия должны быть направлены на развитие экономического сотрудничества с Югом. Позиция ЛДПР четко обозначена - только опора на мощную отечественную промышленность и крепкое сельское хозяйство позволит реально и существенно повысить жизненный уровень подавляющего большинства граждан страны.
ЛДПР, не отвергая рыночные отношения, категорически против дикого рынка. Она принципиально выступает за усиление функций государственного контроля и управления экономическими процессами, за государственную поддержку наукоемких технологий и сельского хозяйства. Государственное регулирование - норма современной экономики. Вместе с тем ЛДПР выступает за многоукладную экономику, в которой предприятия различных форм собственности обладали бы равными правами и возможностями.
ЛДПР выступает за всемерную поддержку сельскому хозяйству, за сохранение сельскохозяйственных земель в руках производителей сельскохозяйственной продукции. Она выступает за ограничение продажи земли в частные руки. Земля и ее недра это общенациональное достояние. Но при этом если мы все же разрешим продажу земли, то надо добавить к этому и банковское обслуживание, обеспечить реальность оборота земли, развитие залоговых форм (ипотека) и т.д.
ЛДПР требует покончить с негативными для народа последствиями разбойной приватизации государственной собственности. Важно разработать законодательство о национализации тех предприятий и других хозяйственных структур, которые не могут эффективно функционировать в частном секторе, а за деятельностью приватизированных предприятий ужесточить контроль. ЛДПР за восстановление экономического суверенитета России. Необходимо проведение политики протекционизма - защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. ЛДПР считает, что необходимо установить жесткий контроль за эффективностью деятельности российских предприятий, перешедших в управление или ставших собственностью зарубежных фирм и иностранных граждан. Такие предприятия, в случае их неэффективной работы, должны быть национализированы. ЛДПР выступает за активную экспортную политику, за эффективную внешнюю торговлю, осуществляемую в интересах России. Она против неоправданных льгот иностранному капиталу и импортерам зарубежной продукции, разоряющих отечественных товаропроизводителей и обрекающих на безработицу миллионы наших тружеников, занятых на предприятиях, не выдерживающих натиска зарубежных транснациональных монополий.