Гидденс Энтони Ускользающий мир
Вид материала | Реферат |
- Энтони Гидденс Социология Оглавление, 13524.84kb.
- Энтони де Мелло Молитва Лягушки, 3301.9kb.
- Примерная тематика рефератов по курсу, 25.18kb.
- Энтони Саттон, 4728.84kb.
- Гидденс Э. Социология. – М.: Эдиториал урсс, 1999. – 704 с. Содержание, 206.87kb.
- Собрание сочинений в 4 т. Т. М., Мысль, 1993 с. 347 Основной, 749.26kb.
- «Цимбелин», 58.81kb.
- Доклад: «Праздник мира. Рождество», 36.32kb.
- Канова Ирина Васильевна. Восход, 2008 Портрет Николая Васильевича Гоголя 1840 г. Автор:, 183.72kb.
- Программа окружающий мир плешаков («мир вокруг нас») Данная линия учебников имеет грифы, 929.05kb.
Глава 5 Демократия
9 ноября 1989 г. я находился в Берлине, в той его части, что тогда принадлежала ФРГ. Некоторые из присутствующих на заседании, ради участия в котором я и приехал, были из Восточного Берлина. Один из них отсут- ствовал в начале заседания, но позднее появился в не- сколько возбужденном состоянии. Он побывал в восточ- ной части города, где ему сказали, что Берлинская стена скоро откроется для прохода. Наша маленькая группа добралась к стене очень быст- ро. По приставленным к ней лестницам мы начали взби- раться наверх. Но нас оттеснили назад телевизионщики, только что прибывшие на место. Мы должны подняться первыми, сказали они, чтобы снять, как вы взбираетесь по лестницам и оказываетесь на вершине стены. Им даже удалось уговорить некоторых спуститься и залезть на- верх еще раз, чтобы получить хорошую телевизионную картинку. 82 Так делается история в последние годы XX в. Телевизи- онщики не только первыми прибывают на место, но и режиссируют весь спектакль. В какой-то степени, как я по- кажу далее, их съемочные группы имели право проталки- ваться в первые ряды. Ведь телевидение сыграло важную роль не только в том, чтобы Берлинская стена пала, но и вообще в демократических преобразованиях, произошед- ших в Восточной Европе в 1989 г. Движущей силой ре- волюций 1989 г. была демократия или народоправие. А распространению демократии, как я постараюсь проде- монстрировать, в последнее время сильно способствовало развитие глобальных коммуникаций. Демократия - вероятно самая мощная и вдохновля- ющая из идей XX в. Сегодня в мире осталось совсем немного государств, не называющих себя демократиче- скими. Бывший Советский Союз и его восточноевропей- ские сателлиты определяли себя как <страны народной демократии>, а коммунистический Китай называется так и сегодня. В буквальном смысле единственными госу- дарствами, открыто заявляющими о своей недемокра- тичности, остаются последние полуфеодальные монар- хии, вроде Саудовской Аравии, - да и они скорее всего не смогут не испытать влияния демократических тен- денций. Что такое демократия? Это спорный вопрос, и на него дается множество разных ответов. Я вкладываю в это по- нятие следующий смысл: демократия - это система, свя- занная с реальным соревнованием политических партий в борьбе за власть. В демократическом государстве прово- дятся регулярные и честные выборы, в которых каждый гражданин имеет право принять участие. Эти права на уча- стие в демократическом процессе сочетаются с граждан- скими свободами - свободой самовыражения и дискус- 83 сии, а также свободой создавать политические группиров- ки и вступать в них. Демократии чужд принцип <все или ничего>. Сущест- вуют различные формы и различная степень демократи- зации. Демократия в Великобритании и Соединенных Штатах, к примеру, носит во многом различный характер. Один британец, путешествовавший по США, как-то спро- сил у своего спутника-американца: <Как же вы терпите, что вами управляют люди, которых вы бы никогда не при- гласили на ужин?>, на что американец ответил: <А как вы терпите, что вами управляют люди, которые никогда не пригласили бы на ужин вас?> Сегодня всякий называет себя демократом, но так было далеко не всегда. В XIX в. демократические идеи встречали яростное сопротивление со стороны традиционных элит и правящих групп и зачастую подвергались осмеянию. Идеал демократии вдохновил Американскую и Француз- скую революции, но долгое время на практике ее распро- странение было ограниченным. Лишь меньшинство насе- ления обладало правом голоса. Даже некоторые из самых горячих сторонников демократической системы правле- ния, вроде политолога и философа Джона Стюарта Милля, утверждали, что ее необходимо ограничивать. Согласно рекомендациям Милля, некоторые категории избира- телей должны были иметь больше голосов, чем другие, чтобы, по его словам, <более мудрые и талантливые> обла- дали большим влиянием, чем <невежественные и менее способные>. Полного развития демократия на Западе достигла лишь в XX в. До первой мировой войны женщины имели избирательные права лишь в четырех странах - Финлян- дии, Норвегии, Австралии и Новой Зеландии. В Швейца- рии женщины получили право голоса лишь в 1974 г. 84 Более того, в некоторых странах, позднее ставших пол- ностью демократическими, случались рецидивы автори- таризма. С 1930-х по 1970-е гг. Германия, Италия, Австрия, Испания и Португалия в разное время пережили периоды авторитарного правления или военной диктатуры. За пределами Европы, Северной Америки, Австралии и Но- вой Зеландии, лишь в очень немногих странах, вроде Ко- ста-Рики в Латинской Америке, существовали устойчивые демократические режимы. Однако за несколько последних десятилетий ситуация во многом изменилась, и самым существенным образом. С середины 1970-х гг. количество демократических госу- дарств в мире увеличилось более чем вдвое. Демократия победила в 30 с лишним странах, а все существующие демократические государства сохранили эту систему правления в неизменности. Эти перемены начались в сре- диземноморских странах Европы с падением военных режимов в Греции, Испании и Португалии. Затем, в основ- ном в начале 1980-х, демократия утвердилась в ряде юж- ноамериканских или латиноамериканских стран. При- мерно в 12 государствах, включая Бразилию и Аргентину, была установлена или восстановлена демократическая си- стема управления. Этот процесс продолжается, охватывая все континен- ты. Вслед за переходом к демократии Восточной Европы и части бывших республик СССР после 1989 г. их приме- ру последовал ряд африканских стран. В Азии, несмот- ря на определенные проблемы и случаи <отката назад>, демократизация продолжалась в течение всего периода с начала 1970-х гг. - в таких странах, как Южная Корея, Тайвань, Филиппины, Бангладеш, Таиланд и Монголия. Индия с момента обретения независимости в 1947 г. оста- валась демократическим государством. 85 Конечно, некоторые страны, вступившие на путь демо- кратии, еще далеки от полной демократизации или, кажет- ся, остановились на полдороге. Одним из многочисленных примеров в этом отношении является Россия. В других странах просто возвращаются к тому, что уже существова- ло раньше. В Аргентине и некоторых других латиноаме- риканских странах уже были демократические режимы, а в Восточной Европе это же можно сказать о Чешской Республике и Польше. Поскольку демократические прави- тельства столь часто свергались, мы не можем с уверенно- стью сказать, насколько устойчивыми окажутся эти демо- кратические перемены. И все же с 1960-х гг. демократия продвинулась вперед почти настолько же, что и за преды- дущие сто лет. Почему? Одно из возможных объяснений предлагают сторон- ники идеи о торжестве западной модели - сочетания демократии со свободной рыночной экономикой. Оно за- ключается в том, что остальные системы управления про- сто не прошли испытания на прочность. Демократия побе- дила, потому что она лучше всех. Просто большинству стран, не относящихся к Западу, понадобилось некоторое время, чтобы это понять. Отчасти я готов согласиться с этими аргументами. Де- мократия - это действительно лучшая из систем. Но в ка- честве ответа на вопрос о причинах недавнего волнооб- разного распространения демократизации их вряд ли можно считать достаточными. Они не объясняют, почему эти перемены произошли именно в данный исторический момент. В поисках лучшего ответа нам следует разгадать загад- ку, которую я назову парадоксом демократии. Парадокс демократии заключается в том, что, пока она, как я только что показал, распространяется по всему миру, в зрелых 86 демократических государствах, которые остальной мир должен, казалось бы, брать за образец, растет разочаро- вание в демократических процессах. В большинстве за- падных стран уровень доверия к политикам за последние годы снизился. Меньше людей, чем раньше, принимают участие в выборах, особенно в Соединенных Штатах. Все больше людей, особенно среди молодежи, заявляют, что их не интересует парламентский политический процесс. Почему же граждане демократических стран испытывают разочарование в демократической системе управления и в то же самое время именно эта система завоевывает все новые позиции по всему миру? Объяснение кроется в тех переменах, которым и по- священа данная книга. Жизнь все большего числа людей во всем мире утрачивает характер рока - относительно- го постоянства и предопределенности. Авторитарное правление больше не соответствует новым условиям жиз- ни, в том числе гибкости и динамизму, необходимым для конкурентоспособности в рамках глобальной электрон- ной экономики. Политическая власть, основанная на ав- торитарной командной системе, уже не может опираться на традиционные факторы преклонения или уважения. В мире, основанном на активном обмене информацией, жесткая власть - власть действующая только <сверху> - теряет свою силу. Экономические условия, которым <ко- мандная экономическая система> СССР или других авто- ритарных режимов была не в состоянии соответствовать, зеркально отражались и на политической сфере. Информа- ционная монополия, лежавшая в основе политической сис- темы этих стран, была обречена в условиях по определе- нию открытой структуры глобальных коммуникаций. В ходе событий 1989 г. в Восточной Европе огромные массы людей выходили на уличные демонстрации. Но - 87 в отличие от подавляющего большинства революций про- шлого - насилия при этом было на удивление мало. Систе- ма, казавшаяся столь могучей и беспощадной, - коммуни- стический тоталитаризм - исчезла без следа, как будто ее никогда и не было. Очень немногие полагали, что с режи- мом апартеида в Южной Африке можно покончить без его насильственного свержения. И тем не менее это про- изошло. Единственные случаи насилия в 1989 г. были связаны с захватом телестанций. Те, кто врывался в телецентры, правильно понимали свою главную задачу. Коммуникаци- онная революция привела к появлению более активного, мыслящего гражданина. Именно эти события порождают недовольство в странах с устоявшейся демократией. В де- традиционализующемся мире политики для оправдания своей деятельности уже не могут полагаться на прежние формы - помпезные и торжественные церемонии. Тради- ционный парламентский политический процесс демон- стрирует свою оторванность от потока перемен, пронося- щегося по жизни людей. И в каком же положении оказывается сама демокра- тия? Можем ли мы согласиться с тем, что демократиче- ские институты приобретают маргинальный характер в тот самый момент, когда демократия, казалось бы, насту- пает по всем направлениям? Весьма интересные результаты дали опросы общест- венного мнения о доверии к правительству, проведенные в Западных странах. Люди действительно во многом утра- тили прежнее доверие к политикам и традиционным демократическим процедурам. Однако они не утратили веры в демократические процессы. В ходе опроса, недав- но проводившегося в США и крупнейших странах Запад- ной Европы, более 90% населения заявили, что одобри- 88 тельно относятся к демократической форме правления. Более того, вопреки распространенному мнению, люди не утрачивают интереса к политике как таковой. Резуль- таты опросов говорят об обратном. На деле люди больше интересуются политикой, чем раньше. Это относится и к молодому поколению. Молодежь вовсе не заслуживает ярлыка, которым ее так часто награждают, - ярлыка <по- коления X>, равнодушного и отчужденного. Другое дело, что молодые люди, по крайней мере мно- гие из них, более цинично относятся к претенциозным заявлениям политиков. Кроме того - и это особенно важ- но - молодежь больше всего волнуют те вопросы, по ко- торым, по ее мнению, профессиональным политикам практически нечего сказать. Многие рассматривают по- литику как грязное дело, считают, что лидеры государств руководствуются собственными эгоистическими интере- сами, а не интересами своих граждан. Наиболее важными вопросами с точки зрения молодежи являются экологи- ческие проблемы, права человека, политика в отношении семьи и сексуальная свобода. Что же касается экономи- ки, то они не верят в способность политиков справиться с силами, определяющими развитие нашего мира. Каждо- му понятно, что многие из этих проблем перерастают рамки отдельных государств. Поэтому не удивительно, что политически активные люди предпочитают вклады- вать свою энергию в деятельность групп по <конкретным интересам>, ведь они обещают то, чего традиционная по- литика, судя по всему, просто не в состоянии дать. Каким образом можно поддержать существование де- мократии и активного управления в условиях, когда они, казалось бы, потеряли власть над развитием событий? Ду- маю, ответ есть. Нам в демократических странах необходи- мо углубление самой демократии. Назову это демократи- 89 зацией демократии. Но демократия сегодня имеет и транснациональный характер. Демократизация необходи- ма и на более высоком - и более низовом - уровне, чем уровень отдельного государства. Эпоха глобализации тре- бует глобальных реакций, и к политике это относится не меньше, чем к любой другой сфере. Углубление демократии требуется потому, что преж- ние механизмы управления просто не работают в обще- стве, граждане которого живут в той же информацион- ной среде, что и те, кто ими управляет. Конечно, прави- тельства западных демократий никогда не были столь же скрытными, как руководство коммунистических или иных авторитарных режимов. Но в некоторых случаях они, вне всякого сомнения, проявляли скрытность. Вспомним, например, о том, сколько информации о ядер- ных испытаниях и создании новых видов оружия утаива- ли правительства США и Великобритании в период <хо- лодной войны>. Кроме того, в западных демократических государствах существуют системы личных связей, поли- тического патронажа и закулисных соглашений. Часто используется традиционная символика и традиционные формы власти, которые нельзя назвать вполне демокра- тическими. Палата лордов британского парламента - лишь один из самых очевидных примеров. С ослаблени- ем власти традиций то, что некогда внушало почтение и уважение, вдруг начинает казаться курьезным или даже смешным. Не случайно в последнее время во многих странах ми- ра разразилось столько коррупционных скандалов, свя- занных с политикой. От Японии до Германии, от Франции до США и Великобритании новостные заголовки пестрят сообщениями о делах, связанных с коррупцией. Сомнева- юсь, что сегодня в демократических странах коррупция 90 стала более распространенным явлением, чем прежде. Скорее она стала более заметной в условиях открытого информационного общества, а представления о том, что считать коррупцией, изменились. В Великобритании, на- пример, раньше почти все делалось через систему личных связей, даже когда у власти находились левоцентристские партии. Подобные системы вряд ли исчезли, но многое из того, что делалось через их посредство и считалось нор- мальным, теперь стало незаконным. В разных странах демократизация демократии при- мет разные формы, в зависимости от конкретных усло- вий. Но ни одну страну нельзя считать настолько передо- вой, чтобы она не нуждалась в этом процессе. Демократи- зация демократии означает эффективное делегирование полномочий там, где - как в Великобритании - слишком много власти все еще сосредоточено на общегосударст- венном уровне. Она означает эффективные антикорруп- ционные меры на всех уровнях. Зачастую она предусматривает и конституционные реформы, а также большую прозрачность в политической сфере. Кроме того, мы должны быть готовы к эксперимен- там с альтернативными демократическими процедурами, особенно если это поможет приблизить принятие по- литических решений к повседневным заботам граждан. Такие институты как, скажем, <народные жюри>