Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ОКАЗЫВАЕТСЯ, ХЛЕБУ ВООБЩЕ НЕ НУЖНА ИНСПЕКЦИЯ.
Парламентская газета, Денисов Иван, 24.01.2006, №12, Стр. 1
Два века назад "вульгарные" экономисты-физиократы утверждали, что любая новая стоимость создается только продуктами, рожденными землей либо из нее добытыми. Все остальное в процессе обменов - это лишь перераспределение данной землей и солнцем стоимости.
Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в главу VI Закона Российской Федерации "О зерне". Есть надежда, что контроль за качеством зерновых ресурсов страны спустя какое-то время будет восстановлен.
На эту ситуацию не мог не обратить внимание даже не очень вдумчивый аналитик. Еще 1 декабря 2004 года Правительство РФ приняло постановление N708 "Об упразднении Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации". И только спустя год внесло в Госдуму законопроект, позволяющий ему предпринять такой шаг.
Ну ладно, закон, всем известно, что дышло... Но нарушать собственное постановление? В его пункте 5 Правительство обязало Минсельхоз и Минэкономразвития в месячный срок представить проекты нормативных правовых актов, которые позволили бы решить, что делать с так называемыми избыточными функциями бывшей Росгосхлебинспекции и кому передать все же не совсем избыточные обязанности государственного контроля за качеством зерновых ресурсов страны. Сделать это можно только законом. Трудно предположить, что происходило в нормотворческих лабиринтах самой исполнительной власти, а в Госдуму фельдъегерь "с толстой сумкой на ремне" доставил пакет с законопроектом 20 октября 2005 года точно в 9. 21 утра. Что и подтверждено соответствующими записями в документах.
Теперь попытаемся прикинуть, что будет дальше. Минимум два месяца уйдет на то, чтобы новый закон попал на подпись Президенту. Год, а то и два (если будет подписан) - на создание продекларированных им федеральных органов исполнительной власти, которые восстановят отсутствующий сейчас государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
На абсурдность ситуации еще в марте 2005 года указывал Совет Федерации в своем обращении к премьеру Михаилу Фрадкову. Факт, что потребитель, а проще говоря, народ, ест хлеб, качество которого государство не может гарантировать. Факт, что из-за нехватки твердых сортов в дело все в большем количестве идут сорта мягкие, вплоть до муки из фуражного зерна, - разные импортные вспучиватели, заполнители и ароматизаторы прекрасно маскируют и воссоздают вкус любого хлеба. Факт, как отмечается в обращении, что цитируемое нами постановление Правительства вступило в противоречие с тремя федеральными законами и одним кодексом.
И нельзя не разделить недоумения законодателей из Совета Федерации: как в правовом государстве Правительство решилось собственным постановлением заблокировать действие четырех федеральных законодательных актов, принятых Федеральным Собранием и подписанных Президентом?
Зададимся и таким вопросом: почему Правительство решило Росгосхлебинспекцию именно упразднить, а, к примеру, не усовершенствовать. Есть у нее избыточные контрольные функции? Ликвидируйте именно их. Много прав и мало ответственности? Восстановите равновесие. Мешают функционированию рыночного механизма? Предложите такие организационные формы ее деятельности, которые позволят инспекции стать частью рынка и сохранят потенциал структуры с восьмидесятилетней историей, обладающей в Центре и регионах хорошо оснащенными лабораториями, грамотными кадрами, продуманной системой работы. К тому же велика ли цена вопроса? Пятьдесят человек в центральном аппарате, в Москве. Тысяча шестьсот - в регионах. Средняя месячная зарплата персонала на момент ликвидации - в пределах пяти-шести тысяч рублей.
Но вся беда в том, что вопрос из плоскости хозяйственной, экономической, организационной целесообразности был переведен в разряд идеологической борьбы укрепляющегося рынка с проклятым плановым тоталитарным прошлым. А где идеология, там и большевистская непримиримость: "Если враг не сдается... ". Вспомним, предыдущий состав Правительства поднял знамя административной реформы. Активно работала созданная в июле
2003 года специальная комиссия, которую возглавлял тогдашний вице-премьер Борис Алешин. При ней трудилась рабочая группа по вопросам оптимизации структуры и функций государственных организаций, действующих в сфере сельского хозяйства и природных ресурсов. Эксперты группы очень быстро, на шутливой волне, пришли к выводу, что если нет
Росгосколбасинспекции и Росгосмылоинспекции, то не нужна и Росгосхлебинспекция. А старые песни о душе народа, закромах Родины и пословицы типа "Хлеб всему голова" лишь маскируют очевидный факт: даже самый душистый каравай всего лишь обычный рыночный товар...
Главные выводы, к которым правительственная комиссия по административной реформе пришла уже к началу 2004 года: отпали все объективные предпосылки для инспекционного контроля в хлебной отрасли. Лучшими регуляторами и арбитрами в вопросах качества и рационального использования зерна и продуктов его переработки выступают механизмы рыночной экономики. Государственное вмешательство в хлебную деятельность можно ограничить лишь сертификационными и санитарными требованиями.
Как доказать эти постулаты? Очень просто: ликвидировать Росгосхлебинспекцию. В точности с этой рекомендацией в дальнейшем и поступили. И стали ждать, что из хаоса преобразований само собой появится прекрасное лицо рынка... Ну если и не рынка в целом, то какой-нибудь частной конторы, которая заполнит вакуум, возникший после ликвидации Росгосхлебинспекции...
И вот в середине декабря 2005 года официальный представитель Правительства, статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства Игорь Руденя, докладывает депутатам законопроект, который должен быть представлен минимум год назад. И который свидетельствует, что из ничего ничто не появится.
Откровенно говоря, особой четкостью и вразумительностью его выступление не отличалось. Чтобы понять причины этого, достаточно процитировать до сих пор не отмененную статью 21 Закона "О зерне" , подписанного в мае 1993 года еще Борисом Ельциным (надо сказать, очень странный закон, большая часть его статей была приостановлена либо отменена почти сразу после его выхода в свет), и сравнить ее с новой редакцией, предложенной сейчас депутатам. Итак, действующая редакция: "При Правительстве Российской Федерации создается Государственная хлебная инспекция. Она осуществляет контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки".
Инспекции уже как год нет. Поэтому Правительство, соглашаясь, что она все же необходима, формулирует идею ее воссоздания таким образом: "Государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти".
Игорь Руденя, докладывая законопроект, пояснил несколько туманно и неопределенно, что (цитирую) "данный законопроект предусматривает изменение номинации федерального органа исполнительной власти, который осуществляет контроль за качеством зерна и продуктов его переработки... И данная функция уже... номинирована структурой Министерства сельского хозяйства, а точнее Россельхознадзором". Мысленно переведя с языка "законотворческого" на русский, можно представить, какие намечаются преобразования в рамках Минсельхоза. Но почему в новом варианте приведено множественное число: надзор "осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти" , понять без дополнительной информации о намерениях Правительства невозможно. Тем более что докладчик в своем сообщении по инерции тоже использовал лишь единственное число.
Содоклад заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам Любомира Тяна в эту проблему окончательной ясности не внес. Подтвердив, что контроль за качеством зерна на зерновом рынке стал хаотичным, он обосновал необходимость его восстановления, начиная от поля и заканчивая прилавком, особенностями исторического развития нашей страны. Сообщил, что некоторые субъекты Федерации, которые прислали отзывы на законопроект, предлагают изложить его в старой редакции (т. е. фактически отменить постановление Правительства о ликвидации Росгосхлебинспекции). Но чем именно будет заниматься новая инспекция, это должно решить своим постановлением Правительство, когда закон выйдет.
При обсуждении законопроекта депутаты, в целом его поддерживая, подняли несколько узловых проблем. Одна из основных - это подчиненность будущей хлебной инспекции, то, что докладчик назвал "номинированием". Ликвидированная инспекция действовала при Правительстве РФ. Будущую намечают сделать структурой Минсельхоза. Налицо, констатировал в своем выступлении депутат Сергей Глазьев, конфликт интересов. Об этом же говорили Виктор Кузнецов, Борис Кибирев, Николай Кондратенко. Сможет ли Минсельхоз стать надежным контролером того, за что сам и отвечает?
Другая проблема - преемственность, сохранение кадров и имущества ликвидированной и возможность их использования во вновь создаваемой структуре как в Центре, так и на местах. Участники дискуссии не без оснований высказали предположение, что всяческие реорганизации, преобразования и ликвидации чаще всего проводятся именно для того, чтобы инициаторы этих процессов смогли нажиться на приватизации имущества и на создании новых, уже частных структур, созданных за счет государственных ресурсов.
Но Игорь Руденя эти предположения опроверг. Да, согласился он, решение о ликвидации хлебной инспекции было очень тяжелым (читай - имеющим тяжелые последствия). Но кадры, имущество сохранились в основном в структурах Россельхознадзора. За два года хаоса самое ценное - люди окончательно не потеряны. Их найдут, их заинтересуют более высокой зарплатой и лучшими условиями труда. И очень может быть, что будущая хлебная инспекция быстро восстановит свой потенциал и авторитет.
... Два века назад существовала очень симпатичная здравому смыслу, но определяемая современными учеными-марксистами как вульгарная школа экономистов-физиократов. Ее представители в своих трудах утверждали, что любая новая стоимость создается только продуктами, рожденными землей либо из нее добытыми. Все остальное в процессе обменов - это лишь перераспределение данной землей и солнцем стоимости. А вот справедливость этого перераспределения уже на совести человека. Именно аграрные представители школы физиократов исповедовали постулат, что хлеб всему голова. Лучше всего их поняли в России. Хлеб для нас не только товар.
С развитием прогресса все большая доля стоимости рождается с помощью интеллекта человека. Поэтому всех нас должен беспокоить вопрос: что творится в головах наших чиновников, задумавших очередную реформу? Кому предназначена добавочная стоимость, рожденная не землей, а усилием всего лишь мысли? К добру или к худу?
ПОДВЕЛИ ИТОГИ
Парламентская газета, Иванов Александр, 24.01.2006, №12, Стр. 3
На Охотном Ряду прошло расширенное заседание президиума совета Ассамблеи народов России. Вела заседание депутат Государственной Думы, и. о. председателя совета ассамблеи Светлана Смирнова. Рассмотрены итоги деятельности ассамблеи за прошедший год и утвержден план работы на текущий.
В ходе заседания обсуждены актуальные проблемы современной национальной политики и роль Ассамблеи народов России в построении гражданского общества. В частности, отмечалось, что действующая концепция государственной национальной политики способствовала формированию законодательной базы, на основе которой уже действуют социально значимые институты гражданского общества - федеральные национально-культурные автономии, сама ассамблея, другие национальные общественные объединения граждан.
Но время диктует свои правила. Сегодня очень важна позиция Ассамблеи народов России в отношении усиливающихся экстремистских проявлений в обществе. Много вопросов поднималось в определении дальнейшей стратегии по урегулированию межнациональных отношений, привлечению науки в совершенствование и разработку концепций будущих законов.
ПОДОЖДЕМ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТА.
Парламентская газета, 24.01.2006, №12, Стр. 2
С 25 по 28 января на выездном заседании Комитета Совета Федерации по бюджету в рамках "круглого стола" парламентарии намерены рассмотреть результаты эксперимента по установлению налога на недвижимость в двух российских городах - Великом Новгороде и Твери.
В его работе примут участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также представители федеральных министерств и ведомств, руководители исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов РФ, представители городских администраций Великого Новгорода и Твери, предприниматели.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА НА ПЯТЬ ЛЕТ
Парламентская газета, Иванов Александр, 24.01.2006, №12, Стр. 3
Состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроекта "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".
В составе группы: депутаты Андрей Исаев, Иван Мосякин, Вера Оськина, Валентина Савостьянова, член Совета Федерации Евгений Ильюшкин, представители Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства экономического развития и торговли, Министерства регионального развития, Федеральной службы государственной статистики, Федерации независимых профсоюзов России, Координационного совета объединений работодателей.
Члены рабочей группы рассмотрели 16 поправок, подготовленных депутатами Евгением Блохиным, Виктором Войтенко, Владимиром Дубовиком, Верой Оськиной, Андреем Исаевым, Иваном Мосякиным, Виктором Тюлькиным, членом Совета Федерации Валентиной Петренко, Законодательным собранием Пензенской области.
Одобрена поправка Веры Оськиной, предложившей дополнить проект положением о том, что потребительская корзина в целом по РФ определяется не реже одного раза в пять лет. Поддержана поправка Виктора Тюлькина, предложившего сохранить объем потребления "других видов услуг" в разделе "Услуги" на уровне 15 процентов от общей величины расходов на услуги в месяц (в варианте, предложенном Правительством, указанный объем снижен по отношению к предыдущей корзине с 15 до 10 процентов).
Рабочая группа отложила рассмотрение четырех поправок, предусматривающих увеличение доли расходов на предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, сокращение срока носки детской одежды и обуви, установление минимального количества поездок для пенсионеров в год. К рассмотрению поправок рабочая группа, как ожидается, вернется на следующем заседании 7 февраля. Как пояснил глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, необходимо дополнительно обсудить указанные вопросы с экспертами и сопоставить имеющиеся расчеты.
ПРЕФЕРАНС С СИГАРЕТОЙ В ЗУБАХ.
Парламентская газета, Михальченко Наталия, 24.01.2006, №12, Стр. 4
Депутат Государственной Думы Сергей Попов в борьбе с нарушителями законодательства настоящий профессионал. Эта черта не позволила ему спокойно смотреть на то, как в вечерней передаче "Преферанс по пятницам" , которая демонстрируется на телеканале "Спорт" , бесконечно показывают курящих людей. И это при том, что Госдума совсем недавно приняла закон, ограничивающий потребление табака.
Убедившись, что люди с сигаретой на телеканале, который по своей сути должен пропагандировать здоровый образ жизни, появлялись не один раз и не в репортаже, а в передаче, которая снимается заранее и выдается в эфир в записи, депутат поднял вопрос о нарушителях на пленарном заседании. Коллеги по Госдуме разделили точку зрения Сергея Попова. С его подачи депутаты рассмотрели вопрос и приняли парламентское поручение Комитету по информационной политике рассказать парламентариям о принятых государственными органами мерах к руководству телеканала "Спорт".
Статья 7 Федерального закона "Об ограничении курения табака" указывает на "недопустимость демонстрации курения табака во вновь создаваемых телевизионных фильмах, в кинофильмах и спектаклях, если такое действие не является неотъемлемой частью художественного замысла". Эта законодательная установка была грубо и неоднократно нарушена телеканалом "Спорт". Та же статья запрещает демонстрировать в средствах массовой информации курильщиков с сигаретой среди общественных и политических деятелей. А это положение нарушают не только сотрудники телеканала "Спорт" , а очень многие представители СМИ.
Сергей Попов пояснил корреспонденту "Парламентской газеты" , что программу "Преферанс по пятницам" он считает наиболее показательным нарушителем, так как телевизионная передача отснята заранее и по определенному сценарию. "Это не тот прямой репортаж, скажем, с трибун стадиона, при котором среди болельщиков могут быть показаны курильщики, - говорит он. - Гости "Преферанса" и ведущие программы вне какого-либо художественного замысла просто сидят и просто курят. Что означает: телевизионщики нарушают федеральный закон. Это недопустимо!"
По мнению депутата, создатели передачи также нарушили статью 4 российского закона о СМИ, который запрещает злоупотребление свободой массовой информации. Он смотрит на проблему шире: "Телеканалом управляет исполнительная власть. Канал не имеет права рекламировать курение, а он постоянно этим занимается. Из чего можно сделать вывод, что такова политика государства. Но, может быть, необходимо политику государства привести в соответствие с его законами?" По его мнению, учредители СМИ должны внимательнее следить за соблюдением законодательства, чтобы не подставлять исполнительную власть и не вводить ее в конфликт с депутатами.
ПРОДАВШИЙ МЕЧ ОТ НЕГО И ПОГИБНЕТ.
Парламентская газета, Кондрашова Елена, 24.01.2006, №12, Стр. 5
Представители банковского сообщества в панике. По их мнению, уже весной страну может настичь масштабный банковский кризис. Главной его причиной станет то, чем еще недавно так гордились и о чем до сих пор старательно отчитываются - рост объемов потребительского кредитования.
Кредитование населения на подъеме. Объем кредитов физическим лицам в 2005 году заметно вырос, заметно увеличилась и доля граждан-заемщиков в общем объеме кредитуемых лиц. Одновременно банкиры посетовали, что огромный вал займов не позволяет кредиторам как следует разобраться в финансовом положении заемщика и понять, сумеет ли тот вовремя вернуть "одолженные" деньги. Желание и неожиданно появившаяся возможность приобрести недавно недоступную вещь в рассрочку слишком часто заставляют потенциального заемщика не сопоставить объем своих долгов с уровнем доходов.
Финансовые воротилы напоминают, что до сих пор в нашей стране не существует законодательных норм меры ответственности человека, взявшего кредит в банке и не имеющего возможность или не удосужившегося вернуть его в срок. В результате у банков практически нет возможности "повлиять" на недобросовестного заемщика. Сейчас Банк России и Федеральная антимонопольная служба рассматривают возможность подготовки совместных рекомендаций по организации доступа населения к банковским услугам, включая потребительское кредитование. Но это в перспективе. Пока же кредитная история граждан России только начинает создаваться, в стране нет единой базы данных, которая позволяет отслеживать все факторы, важные для потребительского кредитования. Разработка соответствующего законодательства тоже пока не начата. Хотя, по мнению депутата Государственной Думы Владимира Тарачева, если парламент достаточно быстро не примет нормативные акты, составляющие законодательную базу деятельности кредитных организаций, то России грозят проблемы в финансовой сфере. Не хотелось бы выглядеть паникером, но угроза банковского кризиса реальна как никогда, считает Тарачев. С депутатом согласны и большинство банкиров. Больше двух третей из них уверены, что именно невозвратные кредиты в ближайшее время станут серьезной проблемой для финансово-кредитных структур.
Серьезную роль в грядущем кризисе могут сыграть и распространившиеся кредитные мошенничества. В этом году они заняли негласное первое место среди многочисленных видов интеллектуального мошенничества. Вариантов этого вида
"практически честного" отъема денег у населения распространилось невероятное количество. Один из них - использование чересчур доверчивых или подчас просто попавших в затруднительное материальное положение граждан, которым срочно необходима наличность. В этом случае чаще всего используются потребительские кредиты, получаемые на приобретение в рассрочку товаров длительного пользования - холодильников, телевизоров, мобильных телефонов. Чтобы получить такой кредит, заемщику достаточно предоставить в банк паспорт, в котором указана прописка в городе приобретения товара, и справку с места постоянной работы с указанием суммы ежемесячного дохода, минимум в два раза превышающей сумму ежемесячных платежей, и стажа трудовой деятельности. Приобретая таким способом новую вещь, магазину необходимо сразу заплатить 10-30 процентов его стоимости. Остальную часть заплатит банк. Причем залогом в данном случае является товар, приобретенный покупателем.
В этом варианте мошенник, подчас действуя в сговоре с руководством торгового центра, предлагает заинтересованную в срочном получении финансов "подсадную утку" оформить кредит на свое имя, получив на руки вместо холодильника или стиральной машины часть взятой в кредит суммы. С владельцами магазинов мошенники договаривались о следующей схеме. Мы, мол, решаем в банке вопрос о кредите на покупку вашего товара, но, когда деньги поступят, мы не будем его покупать. Просто заберем деньги и уйдем. Вам оставим 15 процентов от перечисленной суммы, если вы не будете возражать против такой операции и, кроме того, дадите нам счет-фактуру о том, что мы уже заплатили за ваш товар первый взнос. Многие магазины соглашаются на роль такого своеобразного конвертационного центра. Впрочем, в такой ситуации положение финансовой структуры еще не столь бедственно. Ведь у банка сохраняются реальные данные заемщика, а следовательно, относительная возможность вернуть долг.
Менее приятен для представителей финансово-кредитных организаций вариант, когда кредит оформляется по липовому или украденному паспорту и фальшивой справке о доходах. Чаще всего документы "подходящего возраста" покупаются у карманников, после чего в них вклеивается фотография фальшивого "заемщика". По идее документы должны тщательно проверяться охраной или службой безопасности банка, но чаще всего надежда мошенников на халатность представителей этих структур, особенно в условиях наплыва покупателей, оправдывается.
Со справкой о доходах еще проще. Изготовить ее не так-то уж и сложно, ведь существуют десятки тысяч частных предприятий, которые при регистрации официально получили круглую печать. Некоторые из них успешно работают, а некоторые существуют только на бумаге. Кое-кто из их руководителей стал миллионером, а кто-то и опустился на дно. То же самое и с их печатями: одни надежно хранятся в массивных сейфах, а другие беспомощно валяются среди кучи прочего ненужного хлама. Приобрести же их можно не только за деньги, но и подчас просто за бутылку водки у тщательно роющегося в помойках бомжа. В графе же, где указывается телефон постоянного места работы, всегда можно поставить номер своих знакомых. Причем иногда он может даже оказаться номером обычной городской квартиры. Доля таких "липовых" кредитов точно пока не определена, но руководство банков прекрасно знает о таких, пока трудно пресекающихся мошенничествах, заметно увеличивающих процент тех самых невозвратных кредитов.
ГОСЗАКУПКИ ВЫВЕДУТ НА ЧИСТУЮ ВОДУ.
Российская бизнес-газета, Проскурякова Юлия, 24.01.2006, №3, Стр. 2
За нарушение нового закона чиновников будут штрафовать
ГОСДУМА одобрила поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые вводят штрафы для чиновников, нарушающих новый закон о госзакупках. Правда, максимальное наказание не будет превышать 20 тысяч рублей, это, конечно, не много, но все же лучше чем ничего.
Напомним, новый законопроект о госзакупках вступил в силу с 1 января 2006 года. В связи с этим возникла необходимость устранения значительного количества противоречивых и дублирующих норм в законодательстве РФ о закупках для государственных и муниципальных нужд. Поэтому в конце декабря депутаты приняли еще один документ, который вносил изменения в 38 законов, в том числе и в КоАП РФ. Однако Совет Федерации данный законопроект отклонил, посчитав, что он нуждается в юридико-технической и смысловой доработке. И вот теперь все споры улажены и Дума одобрила поправки в редакции согласительной комиссии.
Следовательно, недобросовестных чиновников наконец-то начнут привлекать к ответственности. В частности, теперь Кодексом об административных правонарушениях будет предусмотрена административная ответственность за размещение заказов по частям с целью уменьшения стоимости закупаемых товаров, работ, услуг до пределов, когда допускается размещение заказа без проведения торгов или без заключения государственного или муниципального контракта. Отметим, что новый закон о госзакупках снизил этот порог с 200 тысяч до 60 тысяч рублей.
Кроме того, Кодекс дополнился видами административных правонарушений в области заключения и исполнения заказа для государственных и муниципальных нужд, такими, как, нарушение правил размещения заказа на поставку товаров, нарушение порядка размещения заказа; предоставление, опубликование или размещение недостоверных сведений о размещении заказа или размещение недостоверных сведений в реестре закупок и так далее. В нем определено, что дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением условий при заключении государственного и муниципального контракта и изменений его условий, рассматриваются судом.
Конечно, введение штрафов необходимо. Но во всем есть свое "но". По мнению экспертов, 20 тысяч рублей штрафа это слишком мало. "Откаты" , которые получают чиновники, с лихвой перекроют любые штрафы. Поэтому Федеральная антимонопольная служба собирается пойти дальше и ввести уголовную ответственность за сговор между чиновниками и поставщиками. Правда, факт сговора нужно будет еще доказать. А это не так просто. Тем не менее ведомство планирует подготовить поправки в Уголовный кодекс за нарушение антимонопольного законодательства. И в результате при сговоре можно будет лишиться свободы сроком до 7 лет. Эксперты, правда, сомневаются, что столь жесткие меры будут введены. Понятно, что им воспротивятся те же чиновники.
При этом отметим, что новый закон о госзакупках предусматривает борьбу не только с чиновниками, но и с недобросовестными исполнителями работ по государственным контрактам. Не секрет, что компании, выигравшие тендеры, скажем, на выполнение работ по реконструкции или строительству новых объектов, частенько нарушают графики, обусловленные контрактами, затягивают процесс строительства и срывают тем самым сроки ввода объектов в эксплуатацию. Поэтому в России будет создан реестр недобросовестных поставщиков. В него планируется вносить сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта, а также о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты в связи с существенными нарушениями. Новый закон о госзакупках позволяет не допускать к участию в торгах предприятия, включенные в этот реестр.
УТЕЧКАМ ИНФОРМАЦИИ ПОСТАВЯТ ЗАСЛОН.
Российская бизнес-газета, Евпланов Андрей, 24.01.2006, №3, Стр. 2
Госдума готова рассмотреть во втором чтении законопроект "О персональных данных"
В НАЧАЛЕ февраля Госдума рассмотрит во втором чтении пакет законопроектов о защите персональных данных граждан. По мнению экспертов, поводом для изменения документов стал скандал, разразившийся после появления в продаже базы данных налоговой инспекции с записями о налоговых отчислениях жителей московского региона. И хотя такие базы можно было совершенно свободно приобрести последние 15 лет, в этот раз Генпрокуратура поручила МВД выявить источник утечки данных. И примерно через неделю были арестованы несколько человек, занимавшихся производством и оптовой продажей базы, и возбуждено уголовное дело.
Согласно проекту закона "О персональных данных" в России будет создана база данных всех граждан. Каждый россиянин получит идентификационный номер, под которым он будет фигурировать в этой базе. А за незаконный сбор и распространение личных данных планируется ввести уголовную ответственность.
Называться новая база данных будет системой персонального учета населения (СПУН). В этой глобальной базе будет содержаться информация о каждом жителе России и обо всех приехавших иностранцах. Основой ее станет государственный регистр населения (ГРН). В нем будут содержаться ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, место проживания, сведения о ближайших родственниках и реквизиты паспорта. Впрочем, данные будут аккумулироваться в различных органах - в ЗАГСах, паспортных службах, а в ГРН будут добавлены лишь "отсылки" на другие базы (налоговой службы или фонда медицинского страхования).
По новому закону, для сбора данных о человеке необходимо будет получить его разрешение. Если произойдет утечка информации, продавца и владельца базы могут привлечь к ответу по обращению пострадавших граждан. В некоторых случаях владельца могут даже лишить права вести базу. Эксперты полагают, что во втором чтении будут сделаны поправки, включающие и уголовное наказание. Пока в законопроекте заложено, что за разглашение персональных данных виновный будет штрафоваться на 5-200 МРОТ (от 500 до 20 000 рублей).
Законопроект вызвал серьезные опасения правозащитников, которые считают, что чиновники смогут использовать частную информацию в корыстных целях. В Минсвязи, где закон разрабатывался, напротив, утверждают, что в случае принятия этого законопроекта федеральное ведомство, допустившее утечку персональной информации, будет отвечать в суде.
Между тем на сегодня оборот в сфере незаконной торговли базами данных в России оценивается в 50 миллионов долларов в год. Компакт-диски с информацией из различных ведомств, содержащие номера телефонов, адреса и даже сведения об имуществе граждан, можно купить на каждом углу.
Исследования, проведенные агентством ROMIR Monitoring во всех федеральных округах Российской Федерации, подтвердили, что граждане с повышенным вниманием относятся к теме защиты личных данных. Так, 74, 1 процента респондентов считают необходимой борьбу с распространением пиратских копий баз данных
ГИБДД, операторов связи, БТИ и других организаций.
При этом граждане не питают иллюзий по поводу надежности защиты персональных данных, заложенных в различных информационных базах. Так, 38, 1 процента полагают, что персональные данные россиян скорее не защищены,
24, 4 процента - что не защищены абсолютно. Однако при этом 50, 4 процента граждан считают, что государство имеет возможности для защиты конфиденциальных сведений, содержащихся в различных базах данных, и 28 процентов считают, что таких возможностей у государства нет.
Сегодня различную информацию о гражданах собирают не только государственные организации, но и многочисленные торговые и банковские структуры, которые проводят сбор данных - например, при заполнении анкет для получения дисконтных и кредитных карт, при участии в маркетинговых акциях, при прохождении контроля безопасности административных и офисных зданий, не имея при этом никаких прав на подобную деятельность и не гарантируя безопасность собранных данных.
Россияне весьма озабочены сохранностью информации о покупках, сделанных по дисконтным картам. 17, 1 процента всерьез опасаются, что эти данные могут попасть в руки мошенников и грабителей; 40, 9 процента сформулировали свое отношение словами "скорее опасаюсь".
В ходе исследования была выявлена группа населения, наиболее заинтересованная в принятии соответствующего пакета законопроектов и проявляющая активную позицию в данном вопросе. Это мужчины и женщины, проживающие в крупном городе, вне зависимости от региона, среднего возраста, трудоспособные, имеющие неполное высшее или высшее образование и средний доход.
Директор департамента правового обеспечения Минсвязи Михаил Якушев считает, что в случае принятия нового закона потребуется внесение соответствующих изменений в 23 федеральных закона и кодекса, а также создание специального уполномоченного органа, регистрирующего информационные системы с персональными данными граждан и осуществляющего контроль за деятельностью таких систем.
Не только Госдума и Минсвязи озабочены защитой персональных данных россиян. Такую озабоченность проявляет и Центробанк. На прошлой неделе Банк России выпустил указание, в котором описывается порядок работы с Центральным каталогом кредитных историй (ЦККИ). Заинтересованные финансовые организации могут узнать, в каком бюро кредитных историй (БКИ) хранятся сведения о компании или физическом лице. Для этого необходимо отправить в любое БКИ соответствующий запрос, указав реквизиты удостоверяющих документов. Для физлиц и индивидуальных предпринимателей - это паспортные данные, для юрлиц - единый государственный регистрационный номер юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика. БКИ, обратившись с запросом в центральный каталог, выясняет, в каком именно бюро хранится кредитная история. В ответ ЦККИ перечисляет необходимые бюро и предоставляет их адреса.
***
В государственном регистре населения будут содержаться ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, место проживания, сведения о ближайших родственниках и реквизиты паспорта.
Фото:
- В базе данных будет содержаться информация о каждом жителе России и обо всех приехавших иностранцах.
ЗАКАЗ НА ВЛАСТЬ.
Российская газета, Щипанов Михаил, 24.01.2006, №12, Стр. 11
Предисловие к началу работы Мосгордумы
ТЕНДЕНЦИЯ
СКОЛЬКО БЫЛО РАЗГОВОРОВ О ТОМ, ЧТО ВЫБОРЫ В МОСКОВСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ СТАНУТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ РЕПЕТИЦИЕЙ ВЫБОРОВ В ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНУЮ.
ИТАК, ГОЛОСОВАНИЕ ПОЗАДИ, в ЯНВАРЕ, КАК И ПОЛОЖЕНО, МГД ПРИСТУПИЛА К РАБОТЕ, ОДНАКО ГАЗЕТЫ, ОТНОСЯЩИЕ СЕБЯ К ЛИБЕРАЛЬНОЙ ОППОЗИЦИИ, ВМЕСТО АНАЛИЗА ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПЕРСПЕКТИВ ДУМЫ ЗАВЕЛИ ТЕМУ ИСПОЛЬЗОВАННОГО "ПАРТИЕЙ ВЛАСТИ" АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА И НАДВИГАЮЩЕЙСЯ ТЕНИ АВТОРИТАРИЗМА. ЧТО ЖЕ В ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ПОКАЗАЛИ МОСКОВСКИЕ ВЫБОРЫ?
Как и предсказывалось, убедительную победу одержала "Единая Россия", не оставившая своим оппонентам шансов как в одномандатных округах, так и в гонке партийных списков. Объяснений такому феномену несколько. Но если оставить в стороне личный вклад в такой успех переизбранных депутатов, то придется признать: избиратель просто не хочет перемен, встрясок, революций. Он вообще не хочет любого передела, включая передел власти. Никто более не намерен позволить экспериментировать над собой любимым. Нет желающих играть роль ни политического пушечного мяса, ни разменной монеты для неудовлетворенной политической тусовки.
Гарантами, символами долгожданной стабильности для рядового московского избирателя остаются две фигуры - президент Путин и мэр Лужков. Во многом именно на их личной популярности, на испытываемом к ним доверии и зиждется влияние ведущей политической партии. Как считают многие наблюдатели, в этом и сила, и определенная слабость "Единой России" с очевидной зависимостью ее репутации от авторитета нескольких лиц. А ведь эта партия декларирует готовность наполнить политическим содержанием всю нынешнюю вертикаль власти - от муниципальных образований до Кремля.
Две фактически культовые фигуры современной российской политики символизируют в глазах избирателя тот самый континуум власти, то есть ее продолжительность, которая позволяет мыслить категориями не месяцев, а лет, дает основания строить долговременные планы. Что, согласитесь, просто невозможно, если лица высшего круга постоянно сменяются - до ряби в глазах.
Впрочем, оговоримся: стабильность отнюдь не означает создание неизменного лидерского пантеона в духе советских семидесятых- восьмидесятых. Стабильность - это прежде всего преемственность политико-экономического курса, последовательность в осуществлении стратегических задач, наконец, ответственность, которую перед страной, избирателем несут не только конкретные политики, с чьим уходом со сцены на обязательствах ставится жирная точка, но политические партии и движения.
Наглядный пример - та же Московская Дума, где успех "единороссов" привел-таки к значительному обновлению коллективного лица этого законодательного органа. Подчеркнем: при провозглашении неизменности прежнего курса городского развития с акцентом на социальную защищенность, поддерживаемую ускоренным экономическим ростом.
Более того, в таком контексте идея столичного мэра по обкатке так называемого "молодежного правительства" не выглядит ни утопией, ни данью конъюнктуре, ни тем более новомодным заигрыванием с поколением NEXT. С одной стороны, это сигнал чиновному люду - пусть не считает себя незаменимым. С другой - придание властным органам, их "священным обрядам" большей открытости. Ведь не на экскурсию ребята придут - с головой придется окунуться в трудовую рутину. Наконец, и это самое главное, будет окончательно сломана некая психологическая перегородка между властью и новым поколением нашего общества, все еще полагающим государственный аппарат чем-то вроде тайного ордена, формирующегося по своим, только ему известным законам.
Легко заметить, что в России политическая система начинает создаваться сверху. Это объяснимо, ибо исторические традиции таковы, что отказ государства от своей консолидирующей роли не несет ничего, кроме нарастания анархии, распространения партий-однодневок, потешных квазиполитических движений и глубоко личных партеек, состоящих из родственников и телохранителей амбициозного денежного мешка.
И сколько бы профессиональные либералы не стенали по поводу урезания демократии, последние региональные, в том числе и московские, выборы, показали, насколько они напряженны, интересны. А главное - на глазах происходит политическая децентрализация, поскольку партии перестают быть исключительно плодом телевизионных каналов. Резко возрос их авторитет и значение в регионах, а следовательно, те из них, кто претендует на политическое долголетие, наконец-то обзавелись реальными местными корнями.
Теперь легко можно представить ситуацию, при которой партия, скажем, не прошедшая в Госдуму, будет чувствовать себя вполне комфортно на нашей большой шахматной доске благодаря ряду сильных фракций в парламентах областей и республик. Тем более что пока не ясно, как в дальнейшем будет формироваться Совет Федерации. Не исключено, что, например, по германскому образцу, то бишь на основе соотношений в "земельных" органах власти.
"Единую Россию" часто упрекают в отсутствии ясно выраженных приоритетов - дескать, партия стремится быть всеядной, суперцентристской, рассчитывающей сохранить под своим крылом разноликий электорат. Отчасти такие упреки справедливы, хотя предъявлять претензии политической силе, выступающей выразителем ряда коренных интересов широких масс, по сути контрпродуктивно.
Проблема в другом. "Единая Россия" не чувствует в полной мере настоящего политического сопротивления, противодействия разноликой оппозиции, которая ясно формулировала бы свои цели. Не принимать же всерьез почти опереточный союз либерального "Яблока" и лимовских национал-большевиков.
Между тем оппозиция, обвиняющая "единороссов" в узурпации мнения избирателя, не может предложить ничего более членораздельного, чем объединения "всех сил, противостоящих авторитаризму Путина". На такой платформе бороться за электоральные победы так же наивно, как жечь продуктовые запасы в ответ на рост цен. Никаких же иных оппозиционных приоритетов просто не просматривается.
Более того, наша оппозиция попадает в ловушку, которую сама себе и расставляет, поскольку записывает в ряды истинных демократов только тех политиков, кто готов вступить в конфронтацию с реально действующей властью. А раз таковых оказывается разительное меньшинство, тут же начинаются греющие оппозиционную душу разговоры об исторической недемократичности России, о народе, достойном своего правительства... А уж с такими "приманками" надеяться на широкую поддержку избирателя - дело абсолютно пустое.
Однако программная слабость оппозиции негативно отражается и на успешной "Единой России", у которой нет сильных стимулов для более четкого формулирования своих целей и задач, для ведения дискуссии с идейными противниками на более высоком уровне. Недаром же сразу после последних выборов в Госдуму в декабре 2003 года Юрий Лужков сетовал насчет непопадания в нижнюю палату некоторых оппозиционных партий: мол, не может парламент лететь с одним крылом.
Таким образом, московские выборы если и стали генеральной репетицией выборов федеральных, то прежде всего в плане глубинного зондирования общественного мнения. Причем зондирование куда более объективного, чем показывают различные социологические опросы. Фактически столичный электорат сформулировал свой заказ власти. Избиратели ясно дали понять, на что они собираются ориентироваться и впредь.
Москвичи отдают себе отчет в том, что прорыв - экономический ли, политический - возможен только при преемственности властных элит, при условии их последовательного движении по пути уже избранного и ясно обозначенного курса. Иначе страна опять рискует быть отброшенной назад в своем развитии на годы и годы.
Для избирателя уже не подлежит сомнению тот факт, что только при прогнозируемой преемственности власти государство способно обеспечить своевременную модернизацию устаревающей инфраструктуры, дать импульс стабилизации военно-промышленного комплекса, провести реформу Вооруженных сил, решить назревшие проблемы жилищно-коммунального хозяйства, вытащить телегу нашего сельского хозяйства из вековой колеи.
Все эти скучные и будничные материи разительным образом отличаются от романтических лозунгов начала девяностых годов, когда казалось, что для скорого успеха достаточно всего лишь отказаться от советского наследства, отряхнуть его прах с наших ног. Именно увлеченность расставанием с прошлым плюс надежды на то, что раз и навсегда включенные рыночные механизмы сами все отрегулируют, и погубили, в конечном итоге, российский либерализм в его тогдашнем вульгарном виде.
Между тем отсчет времени до парламентских выборов 2007 года открыт. Регулярные социологические опросы выявляют не столько партийные пристрастия российского избирателя, сколько его концептуальные взгляды на качественный и структурный состав будущего парламента. Если верить последним данным ВЦИОМа, 49 процентов опрошенных твердо высказались за формирование у нас политической системы, опирающейся только на крупные партии, имеющие отделения по всей стране и насчитывающие не менее пятидесяти тысяч членов. Иными словами, на партии устойчивые и не подверженные конъюнктурной коррозии с перетеканием из-под одной вывески под другую. А 29 процентов респондентов, своего рода "блокирующий пакет", - явные сторонники малопартийной системы, включающей в себя две-три партии-тяжеловеса. В то же время каждый пятый из опрошенных оказался "партскептиком", полагающим, что стране нужны не партии, а настоящие лидеры.
В свете такого расклада общественных настроений сверхзадачей ответственных политиков на ближайший год является слияние 49 процентов с 20 процентами сторонников твердой вождистской руки. А значит, основой нашей стратегической устойчивости могут и должны стать сильные партии с сильными и ответственными лидерами во главе.
Иные опять увидят в такой тенденции призрак авторитаризма и природной российской недемократичности, но беспристрастный наблюдатель расценит это как проявление гражданского общества, берущего к себе на службу внушающих доверие президентов и мэров. Общества, заказывающего власть.
Фото:
- Здесь, на Петровке, 22, новые депутаты напишут новые законы.
ЗАКАЗЧИКИ ПОЛУЧАТ СЫРЬЕ ВОВРЕМЯ.
Российская газета, Гришин Борис, 24.01.2006, №12, Стр. 5
13 ЯНВАРЯ ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ МИХАИЛУ ФРАДКОВУ "О СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ С ПРОИЗВОДСТВОМ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ".
Депутаты просят премьер-министра проинформировать их о мерах по разрешению сложившейся в данной сфере непростой ситуации, возникшей из-за неподписания агрохимическими предприятиями Смоленской, Воронежской и Новгородской областей договоров с ОАО "ФосАгро" на поставку апатитового концентрата.
В запросе отмечается, что в Госдуму поступили обращения трудовых коллективов градообразующих организаций Смоленской, Воронежской и Новгородской областей, осуществляющих производство минеральных удобрений для нужд сельского хозяйства. В обращениях выражается глубокая озабоченность в связи с якобы прекращением поставок градообразующим организациям производственного сырья - апатитового концентрата.
Но уже 14 января 2006 года компания "ФосАгро" и ОАО "Минудобрения" (г. Россошь, Воронежской области) подписали соглашение о поставках апатитового концентрата на период с 2006 по 2010 год. Первая партия концентрата сразу же была отгружена в адрес ОАО "Минудобрения". Сделан еще один шаг к укреплению партнерских отношений между производителем и потребителями апатитового концентрата.
А 16 января аналогичное соглашение о поставках в 2006 году подписано поставщиком с Кирово-Чепецким химическим комбинатом.
Как нам стало известно, в компании "ФосАгро" разделяют озабоченность депутатов Госдумы и выражают заинтересованность в том, чтобы высшие органы исполнительной власти в полном объеме и всесторонне разобрались в сложившейся ситуации на рынке минеральных удобрений в канун посевной нынешнего года. Эта заинтересованность продиктована тем, что "ФосАгро" не только основный производитель апатитового концентрата в стране, но и поставляет минеральные удобрения российским сельхозпроизводителям столько, сколько все вышеперечисленные предприятия вместе взятые.
Что касается процесса заключения договоров на поставку апатитового концентрата, то более месяца назад компания "ФосАгро" отправила потребителям безотзывную оферту по поставкам сырья по цене 1600 рублей за тонну. Предложенная цена выросла по сравнению с существовавшей в январе 2005 года на 15 процентов, в то время как отраслевая инфляция в период 2005- 2006 годов составит не менее 20 процентов.
В данной ситуации следует особо подчеркнуть, что Федеральная антимонопольная служба неоднократно разбиралась в сущности затруднений, ежегодно возникающих при подписании контрактов на поставку сырья между ОАО "ФосАгро" и несколькими потребителями, и не нашла в деятельности компании "ФосАгро" действий, противоречащих антимонопольному законодательству.
Цена апатитового концентрата для всех потребителей установлена в соответствии с офертой, направленной компанией "ФосАгро" своим контрагентам в конце декабря, и включает в себя обоснованные затраты на производство и капитальные вложения на поддержание рудно-сырьевой базы, необходимые для сохранения объемов производства апатитового концентрата в долгосрочной перспективе.
РОССИЯ НАУЧИТ ЗАПАД ТОРГОВАТЬ.
Российская газета, Арсюхин Евгений, 24.01.2006, №12, Стр. 5
На деньги Евросоюза
НА ДНЯХ, ВЫСТУПАЯ ПЕРЕД ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕС, ГЛАВНЫЙ ПЕРЕГОВОРЩИК ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ России к ВТО МАКСИМ МЕДВЕДКОВ ВПЕРВЫЕ ОЧЕРТИЛ БУДУЩЕЕ ПОВЕДЕНИЕ РОССИИ КАК ЧЛЕНА ВТО.
Россия, по его версии, предстает форпостом либерализма и поборником идей свободной торговли. Либерализм, поясняет г-н Медведков, России выгоден, поскольку Россия вынуждена брать на себя достаточно либеральные обязательства. В качестве примера он привел переговоры по АПК: они еще не закончены, но "мы считаем, что либеральный путь развития отвечает нашим долгосрочным интересам". Тем самым г-н Медведков. по сути, признал, что Россия не в состоянии ни выбить из партнеров права серьезной поддержки крестьян, ни защитить свой рынок от импорта, и единственное, что ей остается, - присоединиться к "третьим странам", которые требуют от развитых государств прекратить такую поддержку и открыть рынки. Фактически г-н Медведков дал понять, что Россия вместе со странами третьего мира будет бороться с развитыми, "старыми" членами ВТО, добиваясь, чтобы они так не делали.
После заявлений г-на Медведкова такие планы можно считать официальной позицией России, хотя действительно первым, кто "проговорился", был министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. Сразу после Гонконга он заявил, что Россия вместе с "третьими" странами "ударит в колокол гнева" и поведет наступление на устаревшие и несправедливые правила "этой лицемерной организации". Очевидно, план вызрел после того, как в Гонконге Россия поняла: или она соглашается с достаточно невыгодными для себя условиями и вступает, или ее мурыжат еще энное количество лет, изводя торговыми придирками.
Однако такое поведение России вряд ли понравится "старикам": по мнению многих экспертов, именно их страх перед самой большой экономикой, оставшейся за рамками ВТО, делает переговоры такими тяжелыми. "ВТО, совершенно очевидно, изменится после присоединения России, - заявил корреспонденту "РГ" высокопоставленный источник в российском правительстве. - Ее правила поменяются, ее претензии на абсолютизм отойдут в прошлое. В крайнем варианте она станет организацией при ООН, полностью трансформировавшись".
Естественно, "старики" стараются держать под контролем все умственные и физические движения внутри как российской власти, так и нашего бизнеса. В пятницу дан старт так называемому "Проекту сотрудничества" - программе "поддержки" присоединения России к ВТО ценой в 3 миллиона евро, рассчитанной до 2007 года. Официально объявлено, что проект финансируется ЕС. На эти деньги, во-первых, планируется поддержать экспертов, которые пишут российские законы, нужные для присоединения к ВТО, во-вторых, проконсультировать российский бизнес, как себя вести, и, в-третьих, рассказать о ВТО нашему народу. Под "народом" понимается, наверное, прежде всего российская Госдума, которой предстоит ратифицировать документ о присоединении.
Россия деньги взяла с радостью, но г-н Медведков дает понять, что 3 миллиона не пойдут на предательство национальных интересов. Совершенно неожиданно он отодвинул срок присоединения к ВТО с лета на конец года: "У нас осталось 16 нерешенных проблем, - сказал он. - Если решать по две проблемы в месяц, к концу года управимся". Ранее под угрозой присоединения к ВТО Украины наши торопили процесс как могли, но после провала инициатив ВТО в украинской Раде стало ясно, что качеством ради скорости можно и не жертвовать.
Так, г-н Медведков заявил представителям ЕС, что их претензии к плате, которая Россия взимает с ЕС за полеты их самолетов над Сибирью, могут быть разрешены и после присоединения к ВТО, то есть в реальности очень нескоро. Европейцам пришлось это проглотить и даже заявить, что ЕС не отзовет свою подпись под протоколом о присоединении из-за этого спора. Настали времена, когда Россию лучше успокоить, пока она не вошла в альянс с Бразилией и действительно не трансформировала ВТО изнутри.
Фото:
- Максим Медведков дал понять, что 3 миллиона от ЕС не пойдут на предательство национальных интересов.
МЕЖДУ НАРОДОМ И ВЛАСТЬЮ.
Труд, Соломонова Ольга, 24.01.2006, №010, Стр. 2
Общественная палата России провела первое заседание
В Георгиевской зале Кремля за огромный прямоугольным столом рассаживаются члены ОП - 126 человек. Александр Шохин с Владимиром Потаниным ищут свои места. "Я - где щипящие", - почти не шутит Шохин. "А у меня просто - либо рядом с Пугачевой, либо - с Путиным", - улыбается Потанин. Рассадка - по алфавиту.
А перед этим члены Общественной палаты (ОП) пили чай, кофе и общались в Александровском зале. Подхожу к Алле Пугачевой. Она и не пытается избежать вопросов. Свою задачу Пугачева видит в том, чтобы донести "чаяния людей до слуг народа". А еще она, как утверждает, не хочет быть организатором, а очень хочет "быть хорошим исполнителем", причем в комиссии не по культуре, а по социальному развитию. Спрашиваю, какими проблемами она собирается заниматься?
- Положение детей, женщин, малоимущих семей, пенсии, наконец. Я не о своих двух тысячах рублей пенсии говорю, хотя это тоже просто смешно. Пенсия должна быть реальной, чтобы можно было достойно жить. По мнению Аллы Борисовны, пенсия должна быть не меньше 20 - 30 тысяч рублей.
Глава РСПП Александр Шохин смотрит на перспективы палаты не через розовые очки. "Главное, - сказал он обозревателю "Труда", - чтобы люди, у которых есть планы, идеи, намерения, могли, используя возможности Общественной палаты, построить работу должным образом".
Активно обсуждалась в кулуарах первого пленума попытка палаты повлиять на принятие законопроекта по некоммерческим организациям, выступившей с предложением отложить его рассмотрение. Эта первая инициатива общественной структуры, по мнению многих наблюдателей, в целом провалилось - законопроект принят парламентом и подписан президентом. Об этом говорил в своем выступлении и доктор Леонид Рошаль: "Нам указали на наше место". Он считает, что "этот первый блин прошел комом". Однако так думают не все. Политолог Андраник Мигранян, например, сказал мне, что мнение палаты вовсе не игнорировали - "наши предложения и замечания учли в законопроекте". Адвокат Генри Резник заметил, что в таких случаях не следует торопиться, и обещал, что экспертиза закона об НКО еще будет.
Позитивно оценил вклад ОП в закон об НКО и президент: "Внесены конкретные предложения по правовым основам деятельности некоммерческих организаций. Многие из них учтены Государственной Думой РФ при принятии закона. И теперь необходимо, чтобы и правоприменительная практика была взята под контроль общественности".
Президент в своем выступлении поставил перед членами палаты, созданной, напомним, по его инициативе, три первоочередных задачи: "способствовать утверждению в обществе принципов взаимоуважения, веротерпимости и толерантности"; вовлекать в общественную работу самые широкие слои населения, чтобы граждане "не чувствовали себя отчужденными от принимаемых властью решений"; профессионально, без политической ангажированности и партийных предпочтений принять участие в реализации национальных проектов, а конкретно - наладить общественный контроль за расходованием "огромных бюджетных средств, выделяемых на эти цели".
Первая часть заседания, в которой принимал участие Путин, была более живой и даже временами острой. А во второй выбирали секретаря палаты и руководителей профильных комиссий. Секретарем единогласно избрали академика Велихова, и также, с завидным единодушием, проголосовали за всех 17 руководителей и 17 их заместителей комиссий. Интрига по поводу председательства в комиссии по СМИ, на которую вначале смотрелась, по информации "Труда", Елена Зелинская, благополучно разрешилась, похоже, не без участия Кремля - комиссию возглавил Павел Гусев, а Зелинская стала его замом. Все остальное прошло без единой задоринки - хорошо подготовились.
РОССИЯ И КИПР СТАНОВЯТСЯ БЛИЖЕ.
Труд, Егоров Максим, 24.01.2006, №010, Стр. 4
Москву с официальным визитом посетил президент Республики Кипр Тассос Пападопулос. Он встретился с президентом России Владимиром Путиным, Борисом Грызловым, Сергеем Лавровым, а также Патриархом Московским и всея Руси Алексием Вторым. В московском храме Христа Спасителя Тассос Пападопулос был награжден премией Международного фонда единства православных народов. Вместе с президентом в Москву прибыли 72 представителя кипрского бизнес-сообщества. Цель их приезда - проведение переговоров с потенциальными партнерами из России.
В ходе пресс-конференции в российской Торгово-промышленной палате Тассос Пападопулос заявил, что "Кипр выступает за тесные связи между Европой и Россией и предпринимает все возможные действия для их развития". Никосия, - по его словам, - всячески содействует углублению российско-кипрских торговых и инвестиционных связей.
Пападопулос отметил, что Никосия "планирует введение упрощенных процедур выдачи виз для россиян". Таким образом, планируется привлечь большее количество туристов и предпринимателей.
СООБЩА ОБСУДИЛИ ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ.
Труд, Ивановский Николай, 24.01.2006, №010, Стр. 3
"Круглый стол" "Закон "О персональных данных": мифы и реальность" был проведен на днях в московской "Президент-отеле". Организатор форума - Центр развития информационного общества (РИО-Центр) пригласил для обсуждения наиболее острых вопросов, касающихся законопроекта "О персональных данных", многочисленных экспертов.
Среди приглашенных были представители основных религиозных концессий, правозащитники и общественные деятели. Участники заседания попытались найти точки соприкосновения по основным проблемным вопросам, относящимся к защите прав личности при автоматизированной обработке информации. Как показал итог заседания, в целом факт необходимости такого закона, защищающего права граждан на неприкосновенность частной жизни, неоспорим.
Закон "О персональных данных", который сейчас проходит процедуру чтений в Государственной Думе, по признанию абсолютно всех собравшихся, должен быть принят. Ситуация, при которой информация о личности похищается из баз данных и продается на улицах, недопустима, заявил заместитель председателя отдела внешних церковных связей Московского Патриархата РПЦ протоиерей Всеволод Чаплин. Поддержал его и сопредседатель Совета муфтиев России, директор Исламского правозащитного центра муфтий Исмаил Хазрат Шангареев, который отметил, что закон, преследующий интересы защиты персональной информации о гражданах, актуален в условиях борьбы с экстремизмом как никогда.
Однако представителей концессий, впрочем, как и правозащитников, больше волновали другие аспекты этого законопроекта: как можно будет соблюсти право человека на неприкосновенность частной жизни, избежать излишнего контроля над личностью. Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы Владимир Плигин подчеркнул, что обсуждение закона носит острый характер, так как затрагивает интересы всего общества. "Но у нас есть понимание того, что мы должны решить проблему обеспечения прозрачности собираемых информационных данных о гражданах и защиты их интересов в этом информационном поле. В противном случае мы неизбежно отстанем от того, что продвигается вперед усилиями Центра развития информационного общества", - отметил Плигин.
В подтверждение этих слов заместитель министра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев продемонстрировал собравшимся поправки в законопроект, направленные правительством в Госдуму, которые позволяют гражданину, не желающему получать ИНН или номер пенсионного страхования, не быть изгоем в обществе, а пользоваться всеми возможностями, которые предоставляет государство.