Geum.ru

Красноярск

Вид материалаДокументы

Содержание


Отношение к вступлению в ВТО крупного бизнеса.
Отношение к вступлению в ВТО представителей мелкого и среднего бизнеса
Отношение ко вступлению в ВТО сотрудников региональных администраций
Освещение средствами массовой информации общественной дискуссии о вступлении России в ВТО
Аргументы «за»
Подобный материал:


Красноярск



Евгения Снежкина


По итогам 2001 года, внешнеторговый оборот Красноярского края снизился на 5% по сравнению с 2000 годом из-за уменьшения экспортной составляющей. В 2001 году экспорт в краевом центре составил $896,58 млн., импорт соответственно $396,82 млн. Доля экспорта в общем объеме внешнеторгового оборота города составила 69,3% (в 2000 году эта доля составляла 75,5%). В 2001 году количество предприятий и организаций, занимавшихся внешнеэкономической деятельностью, составило 341. Основными участниками экспортных операций являлись ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Красноярский завод комбайнов", ООО "Транспортная компания КраМЗ", ООО "КраМЗ", ОАО "Красноярский завод синтетического каучука".


Отношение к вступлению в ВТО крупного бизнеса.


В Красноярском крае отношение к предполагаемому вступлению России в ВТО, мягко говоря, настороженное. Около 70 процентов ВВП в этом регионе приходится на сырьевые отрасли, причем большая доля продукции идет на экспорт. Это цветные и драгоценные металлы (алюминий, медь, никель, золото, платиноиды), нефть, круглый лес и пиломатериалы. У экспортеров нет серьезных проблем с поставками своей продукции на рынки Европы, Азии и Америки. И вряд ли они появятся в обозримом будущем. Слишком уж промышленность развитых стран зависит от стабильной работы ГМК «Норильский никель» или Красноярского алюминиевого завода. Слухи о проблемах, возникших на одном из этих предприятий, вызывают немедленный рост цен на Лондонской бирже металлов.

Компания «Норильский никель», по заявлению ее менеджмента, в этом году экспортирует 155 тыс. т никеля. По мнению руководства компании, такой объем экспорта обеспечит стабильные мировые цены на никель и позволит компании осуществить свою программу модернизации. В первом квартале 2001 года экспорт компанией никеля составил 52 тыс. т, а во втором квартале уже достиг 20 тыс. т. Компания «Норильский никель» собирается увеличить к 2005 году производство никеля на 16%, меди – на 18%, благородных металлов – на 31% по сравнению с этим годом. В результате этого стоимость всех производимых компанией металлов достигнет уровня $950 млн. В первой половине 2002 года компания экспортировала благородных металлов на общую сумму $1.28 млрд., причем в первом квартале стоимость экспортированного сырья составила $600 млн., а во втором - $680 млн. Чистая прибыль «Норильского никеля» в первом квартале этого года составила $511 млн., что на 25% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это связано прежде всего со стабилизацией позиций рубля по отношению к доллару. Объем продаж компании в первом квартале составил $1.3 млрд., на 5% больше, чем за тот же период 2000 года. «Норильский никель» планирует до 2005 года инвестировать $2.6 млрд. в Норильский промышленный район.

По заявлению руководства компании «Русский Алюминий», в 2002 году она планирует поставить на экспорт 2,46 млн. т продукции, что в общей структуре сбыта компании составит 82%. В 2002 году планируется увеличить объем экспорта в Юго-Восточную Азию и довести его до 39% в общей структуре сбыта компании. Оставшаяся часть экспорта придется на Европу и США, в которые будет поставлено продукции в соотношении «50 на 50».

В первом квартале 2002 года экспорт компании «Юкос» в ближнее и дальнее зарубежье, не включая продажу приобретенной нефти, составил 7,6 млн. тонн (56 млн. баррелей), что на 14,8% превышает объем экспорта нефти за аналогичный период 2001 года Объем реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке в первом квартале 2002 года составил 4,3 млн. тонн (31 млн. баррелей). Экспорт нефтепродуктов за указанный период вырос на 17,4% по сравнению с первым кварталом 2001 года и достиг 2,3 млн. тонн (16 млн. баррелей).

Похожая ситуация складывается с экспортом из Красноярского края леса и пиломатериалов. На территории этого региона находится пятая часть лесных запасов России и практически вся ангарская сосна, пользующаяся за рубежом огромным спросом. Промышленная добыча нефти на территории Красноярского края только начинается, однако запасы ее таковы, что в обозримом будущем край станет одной из главных нефтяных провинций страны. Красноярские экспортеры успешно решают свои проблемы и без Всемирной торговой организации.

Таким образом, практически всем крупнейшим корпорациям, работающим на территории этого региона («Норильский никель», «Русский алюминий», «Юкос»), фактически безразлично, вступит Россия в ВТО или нет; главное, чтобы это не сказалось на уже налаженном бизнесе.

Поскольку представители крупного бизнеса находятся в прямой зависимости от инициатив Кремля, то на данном этапе переговоров о вхождении России в ВТО стараются не афишировать свою позицию, но внимательно следят за изменениями ситуации во власти. Кроме того, представители крупных компаний регулярно бывают на семинарах, посвященных теме деятельности Всемирной торговой организации, и стараются собирать максимальное количество информации о ней. Именно этой позицией объясняется нежелание представителей компаний разговаривать на тему присоединения России к ВТО с журналистами. Однако представители компаний одновременно являются активными потребителями информации СМИ.

В данной ситуации напрашивается однозначный вывод: серьезных трений по поводу вступления в ВТО со стороны власти и крупных корпораций ожидать не следует. Скорее всего, основная борьба в этом направлении будет развиваться в области лоббирования отдельных условий присоединения, в частности, касающихся экспортных квот.


Отношение к вступлению в ВТО представителей мелкого и среднего бизнеса

На настоящий момент в Красноярском крае зарегистрировано около 3,5 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса. В малом бизнесе уровень оплаты труда составляет около 4531 руб. В марте 2002 года выплаты социального характера составили 64 рубля в расчете на одного работника.

Основная проблема, с которой сталкиваются руководители предприятий малого и среднего бизнеса, – отсутствие информации в регионе о деятельности Всемирной торговой организации. Отчасти эта проблема появилась потому, что организаций, которые занимались бы просветительством в этой области, крайне недостаточно, а предприятий, наоборот, много. Кроме того, представители такого рода организаций – редкие гости на семинарах, посвященных деятельности ВТО и проблеме вхождения России в эту организацию. Основную информацию о процессе вхождения в ВТО бизнесмены получают из региональных и федеральных СМИ, а также из всемирной сети Интернет. Недостаток информации порождает в среде предпринимателей многочисленные слухи, а иногда и попросту мифы.

- Практически ничего не знаю про ВТО. Часто смотрю передачу Игоря Потоцкого «Большие деньги», но из того, что он говорит, не ясно, что нам ожидать. То ли с наплывом дешевых товаров из западных стран нам придется, что называется, «закрывать свои лавочки» – останавливать производство и переориентировать свою деятельность исключительно на спекуляцию, то ли предстоит обороняться от наплыва иностранцев. Конечно, мое предприятие не сможет сравниться с изделиями европейского, китайского и американского ширпотреба. Дело даже не в качестве – с ним у меня все в порядке, а в том, что цены на изделия того же уровня, судя по всему, будут гораздо ниже. (Александр Синельников, генеральный директор МП «Август»)

В этой небольшой цитате сформулированы практически все основные страхи, которые испытывают представители малого и среднего бизнеса:
  1. Боязнь жесткой конкуренции товаров широкого потребления иностранного производства с теми же группами товаров отечественного производства.
  2. Страх перед отсутствием достаточного образованного менеджмента для гибкой переориентации с производства на торговлю.
  3. Страх перед наплывом рабочих-мигрантов.
  4. Беспокойство, что после прихода в регион транснациональных корпораций, производство которых в большей степени автоматизировано, значительная часть сотрудников ориентированных на производство предприятий малого и среднего бизнеса окажутся без работы.
  5. Страх перед тем, что сами предприятия должны будут подчиняться международным правилам ценообразования и не смогут самостоятельно выстраивать ценовую политику.


Но вместе с тем бизнесмены отмечают и положительные стороны процесса вступления России в ВТО. В первую очередь это связано с надеждой на существенную либерализацию и дебюрократизацию экономики. Дело в том, что одной из важных проблем, препятствующей развитию малого и среднего бизнеса в Красноярском крае, является существенное расхождение федерального и регионального законодательств. Кроме того, деятельность чиновников, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам и директорам предприятий зачастую подчиняется внутренним, «корпоративным» правилам и внешне никак не регламентирована.

В Красноярске сотрудниками ОБЭП за 2001 год было раскрыто более 170 случаев коррупции, причем 50 процентов этих преступлений произошло в высших учебных заведениях.

Директора предприятий малого и среднего бизнеса надеются, что в связи со вступлением России в ВТО государственные чиновники, которые обеспечивают работу предприятий, будут вынуждены подчиняться международным правилам, что существенно сократит взяточничество на местах. Кроме того, они готовы приветствовать любое изменение в экономике и законодательстве страны, если оно повлечет за собой существенное сокращение бюрократического аппарата, который создает проблемы для развития предприятий.

- Я могу быть только за те внешнеполитические инициативы Кремля и правительства, которые приведут к сокращению бумажек, с которыми мне приходится ежедневно возиться. Я трачу очень много времени на то, чтобы их оформлять, писать и переписывать. Вместо этой безумной и ненужной для меня работы я бы с удовольствием занялся тем, что более полезно для моего бизнеса, например, налаживанием контактов с западными партнерами, расширением собственной сбытовой сети. (Анатолий Крапенков, генеральный директор компании «Графит»)

Таким образом, в общих чертах отношение представителей малого и среднего бизнеса к вступлению России в ВТО можно охарактеризовать как благожелательно-настороженное: им есть что терять и есть от чего избавляться. О приобретениях же в связи с этим процессом они знают мало.


Отношение ко вступлению в ВТО сотрудников региональных администраций


Больше всего проблемами взаимоотношений со странами, входящими в ВТО, в настоящее время интересуются политики. С одной стороны, подобное решение России будет иметь существенное политическое содержание, и политики чувствуют себя в этой области людьми востребованными, поскольку они понимают, что в немалой степени это решение будет зависеть от них. С другой стороны, наряду с сиюминутными политическими интересами депутаты законодательного собрания Красноярского края вынуждены думать о том, что вступление в ВТО ограничит их возможности в области экономической законодательной инициативы.

- Россия сможет решить все свои проблемы и без вступления в ВТО, это можно сделать за счет договоренностей с отдельными странами. Вступление в ВТО чревато серьезными последствиями. По моей информации, Китай сейчас готов поддержать нас только при условии, что мы снизим импортные пошлины на целый ряд товаров и увеличим квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Вы представляет, чем это может для нас закончиться? Их товары и сейчас-то стоят дешевле наших, а что будет после снижения пошлин? В крае сейчас безработица почти три процента, сотни людей не могут найти работы, а мы будет привлекать дешевую рабочую силу из-за рубежа? Я не сомневаюсь, что к нам готовы приехать десятки тысяч старательных китайцев, корейцев, вьетнамцев, но нам надо все-таки в первую очередь думать о своих гражданах. (Валерий Зубов, депутат Государственной Думы от Красноярского края, председатель комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям)


Поскольку главный смысл вхождения России в ВТО для внутренней политики - форсировать преобразование законодательной базы, без чего структурные реформы (необходимые не международным институтам, а прежде всего россиянам) не поднять, на уровне регионального законодательного собрания и на уровне представительства края в ГД это процесс, разумеется, вызвал существенное сопротивление. Инициативы Кремля и правительства направляют работу законодательных органов в другое русло, отвлекая тем самым работу депутатов от обслуживания интересов определенных промышленно-торговых кланов.

С другой стороны, депутаты не могут не понимать и, соответственно, не приветствовать те внешнеполитические инициативы, которые помогут привлечь инвестиции в экономику края. Но, тем не менее, среди представителей законодательной власти не наблюдается воодушевления, когда речь заходит о вступлении в ВТО. Депутаты продолжают настаивать на том варианте развития внешней политики России, при котором экономические соглашения будут заключаться с каждой страной по отдельности и Россия сможет самостоятельно контролировать квоты экспорта и импорта и действовать сообразно собственным интересам.

- Нам не нужно торопиться с вступлением в ВТО. Если мы откроем наши рынки, то сельское хозяйство России просто погибнет. Теплые страны завалят нас своей дешевой продукцией. Приступы патриотизма у потребителя случаются крайне редко – он выбирает более дешевую продукцию, даже если она чуть похуже качеством. Все разговоры о том, что размеры государственной поддержки сельского производителя у нас меньше, чем выделенная нам квота1, от лукавого. Всем известно, что на уровне регионов эта поддержка весьма существенна, но при этом все равно наша продукция дороже. Вступление в ВТО может стать благом лишь для наших машиностроительных предприятий, да и то в отдаленной перспективе, когда они выйдут из кризиса. (Вячеслав Новиков, член Совета Федерации)

Курсу президента на глубокие преобразования в России, ее интеграцию в мировую экономику и ВТО противостоит часть российского общества. Новая волна оппозиции рождается из числа тех чиновников госаппарата и представителей крупного бизнеса, чьи интересы слишком прочно срослись, чтобы мириться с крутыми реформами. В мутной воде правового нигилизма научились зарабатывать большие деньги и некоторые представители западного бизнеса, не желающие видеть Россию в ВТО по понятной причине, - новые конкуренты на российском рынке им некстати. И настоящий мотив "борцов" против ВТО - как внутри страны, так и вне ее - далек от заботы о национальных интересах России.


Освещение средствами массовой информации общественной дискуссии о вступлении России в ВТО


Основные СМИ, освещающие дискуссию о вступление России в ВТО: «Пресс-лайн», «МК» в Красноярске», «Дела», «Известия» в Красноярске», «Сегодняшняя газета», «Красноярск сегодня».

Журналисты, в силу специфики своей работы, более осведомлены как о внешнеполитических мотивах вступления России в ВТО, так и внутреннеполитических событиях, которые помогают или, наоборот, тормозят этот процесс. Как правило, публикации в СМИ по этой теме в общих чертах описывают семинары и дают общее представление о том, с чем придется «иметь дело» гражданам России после присоединения страны ко Всемирной торговой организации.

Приведу небольшой обзор аргументов «за» и «против» присоединения к ВТО, которыми пользуются СМИ Красноярского края. Уже сам подбор аргументов вполне красноречив и может описать отношение журналистов к проблеме ВТО.

Аргументы «за»
  1. Россия станет полноправными торговым партнером с большинством стран.
  2. Страна не только не будет обязана принимать все их торговые условия, но и получит реальную возможность отстаивать свои права.
  3. Членство России в ВТО сможет обеспечить лучшие условия для доступа российских товаров на мировые рынки.
  4. Открытие России для мировой торговли обеспечит приток инвестиций в нашу страну.

Аргументы «против»
  1. Увеличение доли импорта на российском рынке.
  2. Неготовность государственного аппарата к вступлению в ВТО
  3. Слабость и неконкурентоспособность российского производства.

- Перспективы присоединения России к ВТО пока весьма туманны. По словам экспертов, само присоединение будет возможно только тогда, когда будут сбалансированы понятия "права" и обязательства" нашей страны. Проще говоря, необходимо, чтобы количество минусов и ограничений, которые получит Россия, став членом ВТО, покрывалось количеством плюсов и благ. Когда это произойдет, пока неизвестно. Правительственная комиссия по присоединению России к ВТО сейчас интенсивно работает над достижением этого баланса. То есть буквально завтра наша страна вряд ли станет членом ВТО. В общем, еще одна задачка из серии «Тише едешь - дальше будешь» («Красноярск сегодня», статья «ВТО – pro и contra»)


Таким образом, можно с достаточной долей уверенности сказать, что в Красноярском крае нет влиятельных сил, действительно заинтересованных во вступлении России в ВТО, однако и откровенных противников пока мало. Так что движения «снизу» ожидать не стоит, решение придется принимать «верхам».



1 Речь идет, видимо, об объеме господдержки сельскому хозяйству, обсуждаемом сейчас на переговорах по присоединению России к ВТО ($13,8 млрд.) – Прим. ред.